Questo articolo è a cura dell’Avvocato Giuseppe Palma del Foro di Brindisi. Appassionato di storia e di diritto, ha sinora pubblicato numerose opere di saggistica a carattere storico – giuridico. L’Unione Europea In merito alla situazione europea di cui mi sono occupato quest’anno con la pubblicazione di diversi articoli e di una breve monografia, non posso non evidenziare alcuni aspetti critici concernenti gli atti legislativi dell’Unione Europea. Prendiamo ad esempio i Regolamenti: questi hanno portata generale e sono obbligatori in tutti i loro elementi, quindi direttamente applicabili in ciascuno degli Stati membri (obbligatorietà integrale, vale a dire senza deroghe o modifiche da parte dei Parlamenti nazionali). In pratica, per dirla con parole povere, sono vere e proprie “leggi europee” adottate dagli organismi comunitari e giuridicamente vincolanti in ciascuno degli Stati membri dell’U.E., senza che ciò avvenga attraverso una procedura di ratifica da parte dei Parlamenti nazionali come invece avviene per i Trattati. I Regolamenti comunitari sono pertanto detti “self-executing” in quanto, a differenza delle Direttive, non necessitano di alcun atto di recepimento o di attuazione. Ciò detto, i cittadini italiani, spagnoli, francesi, tedeschi, inglesi, portoghesi, greci etc sono tenuti ad osservare – come se si trattasse di una vera e propria legge nazionale di rango ordinario – il contenuto dei Regolamenti, i quali, ovviamente, producono effetti giuridici nella sfera pubblica o privata di ciascun cittadino, impresa, associazione, attività professionale e quant’altro. Fin qui nulla di male, almeno in linea teorica. Se però si svolgono alcune considerazioni di carattere giuridico- costituzionale che andrò subito ad argomentare, si resta senza parole. La nostra Costituzione repubblicana, nata dalle ceneri della Seconda Guerra mondiale e dopo quasi ventuno anni di dittatura fascista, prevede che per la formazione delle leggi ordinarie siano osservate specifiche procedure democratiche appositamente sancite nella Carta medesima, procedure che garantiscono sia il più ampio coinvolgimento delle forze politiche presenti in Parlamento, sia i diritti delle minoranze (vedesi gli articoli 72, 73 e 74 della Costituzione).
Le differenze tra i procedimenti di formazione delle norme della comunità europea (Unione Europea) e i sistemi parlamentari nazionali (e le loro “garanzie”). Si confrontano, mettendole, in risalto, le caratteristiche e le peculiarità anche in funzione del carattere elettivo (o meno) dell’organo che adotta la norma.