L’anno che sta per chiudersi è innegabilmente quello di Matteo Renzi, passato in dodici mesi dalla trionfale vittoria delle primarie del Partito Democratico alla guida del Governo (oltre che a capo del semestre di Presidenza dell’Unione Europea). Tanto si è scritto e detto sulla decisione di sostituire Enrico Letta alla guida dell’esecutivo (qui, qui, qui e qui qualche spunto di riflessione) e dopo 12 mesi è già tempo di bilanci e di valutazioni (si spera il più oggettive possibili) sull’operato dell’ex Sindaco di Firenze. Tralasciamo per il momento le considerazioni di carattere “politico” e le analisi di clima del sistema Italia e concentriamoci sui dati, sui freddi numeri come direbbe qualcuno. Sotto la guida di Matteo Renzi, il Consiglio dei ministri (alla fine del 2014) ha deliberato 72 provvedimenti, di cui 22 decreti legge, 23 disegni di legge (fra cui il ddl di revisione costituzionale) e 27 ratifiche di trattati o accordi di altra natura (in un arco di tempo leggermente superiore il Governo Letta aveva deliberato 102 provvedimenti). Il tasso di conversione in legge dei decreti è praticamente del 100% (considerando che oltre ai diciotto approvati ne abbiamo due, il 165/14 e 168/14, ancora da calendarizzare e due confluiti in provvedimenti analoghi); i disegni di legge approvati in via definitiva dal Parlamento sono invece solo 2, mentre il quadro complessivo relativamente all’intera legislatura è il seguente (dati del ministero per i Rapporti col Parlamento): L'arma utilizzata con maggior frequenza dal Governo Renzi è quella della fiducia: strumento con il quale sono stati blindati tutti i provvedimenti di maggiore rilevanza. La questione di fiducia (dati aggiornati a febbraio) è stata posta 32 volte in nemmeno 12 mesi di attività, un record assoluto per i governi repubblicani e un segnale chiaro, assieme al ricorso sempre più frequente alla decretazione d'urgenza, dei rapporti di forza fra esecutivo e Parlamento. Un altro indicatore della modalità di lavoro dell'esecutivo è dato dal record di interrogazioni parlamentari che restano senza risposta: anche in questo caso, mai nessuno come Renzi. Proviamo ora a scendere nel dettaglio e a concentrarci sui provvedimenti centrali dell'esperienza di Renzi a Palazzo Chigi. Va detto che dopo la raffica di annunci iniziale, che sostanzialmente si è ridotta ad una serie di sterili promesse (come vi abbiamo mostrato qui), il Presidente del Consiglio si è dato maggiore tempo, un "orizzonte più ampio", cominciando a ragionare nell'ottica dei "mille giorni per cambiare l'Italia" e non in quella delle "6 riforme in 6 mesi". La prima grande questione sulla quale il Presidente del Consiglio si era ripromesso di lavorare era la riforma del lavoro, da impostare “entro marzo”. Con un ovvio e naturale sforamento dei tempi, il Governo ha portato a casa nei primi giorni di dicembre la seconda gamba del Jobs Act che, unitamente al decreto Poletti, “completa” la riforma promessa (il virgolettato è d’obbligo, considerando che per ora c’è solo una delega al Governo e sarà necessario attendere ancora per i decreti delegati). Una misura (qui la nostra valutazione) che ha provocato la dura reazione dei sindacati (con lo sciopero generale del 12 dicembre, altro “traguardo” del Governo Renzi) ed ha acuito le distanze tra integralisti renziani e dissidenti all’interno del Pd. Entro aprile il Governo si era ripromesso di mettere in cantiere la riforma della Pubblica Amministrazione e successivamente (luglio) aveva presentato un testo approvato poi rapidamente dalle Camere. Tra tetto agli stipendi dei manager pubblici (questione peraltro ancora non completamente risolta), modifiche alla mobilità, tetti di spesa sulle assunzioni e conferma del blocco stipendiale, si attendono ancora i decreti attuativi per poter considerare efficace l’azione del Governo e del ministro Madia. Sul fisco Renzi aveva scelto di giocare una partita importante. Tanto si è detto e scritto sugli 80 euro (qualche esempio qui, qui e qui), un po' meno sul taglio dell'Irap, ma in generale per avere una idea "compiuta" sulla questione bisognerà attendere l'esame di questi giorni della legge di stabilità (il vero assalto alla diligenza, peraltro consegnato con modalità non degne di un paese normale). La questione essenziale, in ogni caso, riguarda le risposte alle domande: perché l'Italia non riesce più a ripartire? C'è modo di abbassare la pressione fiscale in maniera strutturale? Da chi partire nel riordino del sistema fiscale? Altro punto qualificante era quello del riordino del sistema della giustizia civile (peraltro per una analisi più precisa sullo stato di salute del sistema giudiziario italiano vi rimandiamo qui). Come analizzato da LaVoce.info su questo ambito il giudizio è ambivalente: se è vero che “sono stati eliminati trentuno tribunali ed è prevista la chiusura di centinaia di sedi distaccate”, con un impatto economico positivo, e se l’informatizzazione del sistema giudiziario è a buon punto, restano molti dubbi sulla scelta di affidarsi agli arbitrati e a forme alternative di risoluzione delle controversie, ma soprattutto sul modo in cui le associazioni di categoria “reagiranno” alle modifiche impostate dal ministero.
Un primo bilancio del Governo Renzi, 12 mesi dopo, fra provvedimenti portati a casa, decreti, voti di fiducia e tante (ma tante) promesse.