Il futuro è digitale, o non è. Che l’Unione europea stia puntando sulla transizione e sugli investimenti digitali è chiaro da molto tempo, la Presidente della Commissione Ursula Von Der Leyen lo ha ribadito con forza anche in questi mesi, durante la pandemia da Covid-19, quando, presentando le misure per la ripresa ha sostenuto che: “non c’è mai stato un momento migliore per investire nell’industria tecnologica. Il 20% di Next Generation Eu sarà investito sul digitale”. Ma che forma prende questo futuro digitale? Quali saranno le priorità? Come potranno essere tutelate le esigenze di aziende e consumatori? La prima risposta arriva dal Parlamento europeo che il 20 ottobre ha votato un pacchetto di iniziative per definire le proprie priorità e chiedere alla Commissione di intervenire in tal senso. Per l’Eurocamera il Digital Service Act – il pacchetto di misure che la Commissione europea si appresta a presentare entro fine anno – deve assicurare la sicurezza dei diritti online, internet più sicuro per i consumatori e regole più severe per combattere i contenuti illegali. Scopriamo insieme in che modo. La Direttiva sull’e-commerce è stata approvata nel giugno del 2000 e ha rappresentato la pietra fondativa del mercato unico europeo sul digitale durante gli ultimi venti anni. Nel corso di questo periodo il mercato unico ha però subito una serie di attacchi dovuti al rapido sviluppo delle tecnologie e alla frammentazione del quadro legislativo, che a oggi risulta insufficiente: è più complesso contrastare la posizione dominante di alcuni grandi player e quindi promuovere un ingresso più competitivo nel mercato ed è diventato più difficile proteggere gli interessi dei consumatori a causa dell’inefficacia dell’applicazione delle norme e della mancata cooperazione tra Stati Membri. Per far fronte a queste necessità si è intervenuto negli anni con una revisione delle direttive e con singoli provvedimenti, ma è ormai evidente la necessità di intervenire con un unico framework legislativo per evitare la frammentazione. Lo sta facendo la Commissione europea che con il Digital Service Act e il Digital Market Act punta a regolare il mondo del web e lo ha fatto il Parlamento europeo attraverso due relazioni di iniziativa legislativa e una terza risoluzione non legislativa. La prima è venuta dalla Commissione parlamentare IMCO, quella responsabile per il mercato interno e la protezione dei consumatori e si è concentrata sulle norme essenziali per migliorare il funzionamento del mercato unico, la seconda è arrivata invece da JURI, la Commissione giuridica, che e si è rivolta alla necessità di adeguare il diritto commerciale e civile ai soggetti commerciali che operano online. La risoluzione invece è arrivata per iniziativa della Commissione LIBE, responsabile per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e si è incentrata sulle questioni relative ai diritti fondamentali. Vediamo nel dettaglio quali sono le richieste del Parlamento europeo. Uno degli aspetti fondamentali affrontati dalla relazione IMCO, approvata dalla maggioranza degli eurodeputati con 521 voti a favore, 26 contro e 94 astensioni, è quello della trasparenza e quindi anche della responsabilità, a partire dal principio che tutti i fornitori di servizi digitali devono attenersi alle regole previste dalle norme europee quando dirigono i loro servizi ai consumatori o agli utenti europei. Uno dei criteri che guida questa, e le altre iniziative prese dal Parlamento sui servizi digitali, è che “ciò che è illegale offline, lo debba essere anche online”, questo significa che i consumatori debbano essere ugualmente protetti sia quando fanno shopping online che fuori, ma anche che è necessario fare una distinzione tra “contenuti illegali” e “contenuti nocivi” quando si ha la responsabilità di giudicare un caso di disinformazione o hate speech. Gli eurodeputati chiedono alle piattaforme dell’e-commerce di aumentare i loro sforzi nel riconoscere ed eliminare le merci contraffatte, come, per fare un esempio di stringente attualità, quanto è avvenuto nel caso del commercio di falsi dispositivi medici durante la pandemia da Covid-19. Per rendere efficaci e attuabili questi principi il Parlamento europeo chiede che venga implementato un sistema di “notifica e azione”. In pratica gli utenti devono poter notificare agli intermediari online quei contenuti o attività potenzialmente illegali e i provider devono reagire rapidamente ed essere trasparenti rispetto alle azioni intraprese. Le piattaforme dovranno controllare e impedire ad aziende di usare i loro servizi per commerciare prodotti o contenuti illegali. Per poter implementare realmente la trasparenza delle piattaforme il Parlamento europeo chiede anche che gli utenti siano informati ogni qualvolta un servizio è gestito attraverso l’intelligenza artificiale. Questo ha delle ripercussioni anche sulle pubblicità e sugli strumenti che rendono possibile politiche di prezzi personalizzati e la profilazione degli utenti: gli eurodeputati chiedono alla Commissione di introdurre delle regole che normino la pubblicità basata sui comportamenti degli utenti e di privilegiare forme di advertising meno intrusive per la privacy degli utenti. L’iniziativa promossa dalla Commissione giuridica segue le stesse linee guida per costruire un internet più sicuro dove gli utenti, quindi i cittadini, possano essere meno dipendenti dagli algoritmi. L’obiettivo del report, approvato a grande maggioranza (637 voti a favore, 26 contrari e 28 astensioni) è stato ben riassunto dalle parole del suo relatore, il deputato socialista Tiemo Wölken: “Non vogliamo che siano le compagnie private a controllare internet”.
Approvati a Bruxelles tre testi – due relazioni di iniziativa legislativa e una risoluzione – che definiscono le priorità per il futuro digitale dell’Unione europea. Gli eurodeputati chiedono alla Commissione europea che il Digital Service Act – il pacchetto di misure per regolare il web, che dovrebbe arrivare entro fine anno – garantisca più sicurezza ai cittadini e regole più severe per le piattaforme. L’Eurocamera punta il dito contro le pratiche di pubblicità che si basano sulla profilazione mirata degli utenti e vuole costruire un internet in cui gli utenti siano meno dipendenti dagli algoritmi.