Il Ministero dell'interno Ricordiamo che il Decreto Legge del 12 settembre 2014, n. 132 (Misure urgenti di degiurisdizionalizzazione ed altri interventi per la definizione dell’arretrato in materia di processo civile) nell'ambito della negoziazione assistita, con l'art. 6 rubricato "Convenzione di negoziazione assistita da un avvocato per le soluzioni consensuali di separazione personale, di cessazione degli effetti civili o di scioglimento del matrimonio, di modifica delle condizioni di separazione o di divorzio". ha previsto la possibilità di separazioni e divorzi stipulati presso un avvocato, senza passare dall'omologa del Tribunale. In pratica, si può dire che le separazioni, i divorzi e le modifiche delle condizioni delle separazioni e divorzio, tramite il meccanismo della negoziazione assistita e possono essere attuate tramite l’avvocato (o due avvocati) dei coniugi, senza passare dal giudice (art. 6 del decreto legge). Questa norma sulle separazioni e divorzi tramite avvocato, si affianca all’altra norma prevista dal medesimo decreto legge e che permette ai coniugi di recarsi direttamente dall’ufficiale dello Stato civile per la separazione e i divorzi (art. 12 de decreto legge). Come si è detto, in questa fase è necessaria la presenza dell'avvocato, però, non risulta chiaro dalla norma se è necessaria la presenza di due avvocati, oppure, (anche per economicità) è sufficiente anche una "negoziazione congiunta", cioè se è possibile che entrambi i coniugi si rivolgono ad un unico avvocato. (Questo sarebbe un aspetto da chiarire in fase di conversione del decreto). Non tutte le separazioni e divorzi potranno essere comprese nella negoziazione assistita, ma solo quelle separazioni che non hanno figli minori o maggiorenni incapaci o non economicamente autosufficienti. Un vantaggio che, invece, appare presente nella separazione tramite avvocato, (non presente, invece, nelle separazioni dirette presso ufficiale di stato civile), è la mancanza del limite "degli accordi patrimoniali". In poche parole, sembra che tramite negoziazione assistita da un avvocato la separazione e il divorzio possono avere ad oggetto anche accordi patrimoniali tra i coniugi. Al contrario, la separazione e divorzio dirette, effettuate dai coniugi direttamente presso l'ufficiale di stato civile del comune, non possono contenere accordi patrimoniali. Sanzioni. L’avvocato dovrà inviare copia autenticata dell’accordo, munita della certificazione della stessa, all’ufficiale dello strato civile entro 10 giorni (dalla stipula ?) pena una sanzione amministrativa tra 5000 e 50.000 euro. Qui, cominciano alcuni problemi, infatti, se la procedura avviene in negoziazione assistita, è evidente che gli avvocati saranno due, allora, l’obbligo di invio graverà su uno dei due o su entrambi ? Oppure saranno, in solido responsabili ?
La circolare n. 16 del 2014 fornisce una prima descrizione della procedura ed alcuni spunti di riflessione sulla separazione e divorzio breve tramite il solo avvocato. Viene confermato, l’obbligo di autenticare l’accordo di separazione o divorzio (le firme dei coniugi), l’obbligo di conformità dell’accordo alle norme imperative e di ordine pubblico, le sanzioni in caso di omesso comunicazione al comune. Restano controversi altri aspetti.