La manovra del Governo Renzi per il 2017 si comporrà del disegno di legge di bilancio e di un decreto legge contenente una serie di misure di particolare urgenza. Fra queste, di grande rilievo sembra essere la norma che porterà alla chiusura di Equitalia, presumibilmente a partire dalla tarda primavera del 2017. Il Governo non ha ancora diffuso il testo definitivo del decreto legge, che è stato approvato dal Consiglio dei ministri “salvo intese” e con alcuni punti da perfezionare. La misura è centrale nell’impostazione della legge di bilancio, considerando che il Governo spera di incassare 4 miliardi di euro di gettito aggiuntivo per il prossimo anno (ricordiamo che l’intera manovra vale circa 27 miliardi di euro). È possibile, dunque, mettere insieme una serie di informazioni e indicazioni e cominciare a dare uno sguardo a ciò che succederà con la chiusura di Equitalia, in particolare per quel che riguarda le cartelle ancora aperte e le pendenze dei cittadini con l’ente di riscossione. Ovviamente l’abolizione di Equitalia non comporta l’eliminazione di multe e contenziosi fra cittadini e amministrazioni, né uno stop al recupero dei crediti effettuato dallo Stato. Le funzioni di Equitalia saranno riassorbite dall’Agenzia delle Entrate, secondo il suo “nuovo modello”. Per Renzi, quella di Equitalia è stata una “parentesi” che non ha funzionato, in particolare per il clima “intimidatorio” che si è instaurato fra Fisco e contribuente e per alcuni meccanismi “vessatori” che si sono venuti a determinare nel corso degli anni, finendo con il penalizzare in particolare le piccole e medie imprese e i cittadini con redditi medio – bassi. Nella lettura dell’esecutivo, la lotta all’evasione “non deve essere vessatoria” e il modello Equitalia non sembra aver funzionato nemmeno dal versante della lotta all’evasione. O meglio, per citare Renzi, se nel 2015 sono stati buoni i risultati della lotta all’evasione, quello in discussione è “il modello punitivo del passato che puntava su un sistema vessatorio […] l cittadino va coinvolto prima non stangato subito”. Il Governo è alle prese con i dettagli del decreto che dovrebbe sancire la chiusura di Equitalia, quindi non bisogna escludere cambiamenti dell’ultima ora. L’idea è però quella di “rottamare le cartelle”, secondo un meccanismo anticipato in queste ore. Scrive Petrini su Repubblica, sintetizzando la proposta dell’esecutivo: Dal punto di vista pratico la rottamazione prevederà il pagamento delle intera imposta dovuta, ma ci sarà la cancellazione degli interessi di mora e delle sanzioni che possono arrivare fino al 200 per cento. I contribuenti che aderiranno saranno tenuti invece a sostenere gli interessi di «ritardato pagamento», quelli che decorrono dal momento in cui si smette di pagare a quello in cui Equitalia emette il ruolo. In pratica lo sconto complessivo per il contribuente sarà da un terzo al 50 per cento dell’intera somma dovuta. Proviamo a chiarire meglio la questione, provando a semplificare il procedimento che sarà attuato nei prossimi mesi. Prendiamo come esempio una cartella esattoriale “standard”, relativa a imposte Irpef non pagate da un singolo contribuente. La cartella che riassume la situazione debitoria del contribuente mostra: Con la “rottamazione” il Governo in pratica eliminerà dalle cartelle la quota di sanzioni, una parte dell’aggio di riscossione e gli interessi di mora; i contribuenti saranno comunque tenuti a pagare l’imposta non corrisposta, gli interessi maturati, il ritardo nel pagamento e una quota (il 30%, pare) degli oneri di riscossione. Le modalità con le quali i contribuenti potranno corrispondere l’importo non sono chiarissime, ma dovrebbe comunque essere possibile una rateizzazione, in particolare per cifre particolarmente alte. Stando a una prima bozza del provvedimento, circolata tra gli addetti ai lavori, la rottamazione della cartella sarebbe "attivabile" su richiesta del debitore e sarebbe possibile una rateizzazione fino a 36 rate mensili del debito.
Cosa cambia con l’abolizione di Equitalia? Che fine fanno i nostri debiti con l’Agenzia delle Entrate? Cosa succede alle cartelle ancora aperte? Conviene rottamare una cartella di debito?