Finalmente abbiamo il testo del programma del Conte bis, il nuovo governo che dovrebbe essere sostenuto sostenuto da Partito Democratico, Movimento 5 Stelle e Liberi e Uguali. Il documento si compone di 29 punti e appare più stringato del contratto di governo siglato da Lega e Movimento 5 Stelle per dar vita al primo governo Conte. Si tratta del risultato del tavolo di lavoro fra le delegazioni del PD e del M5s, mentre non risulta che gli esponenti di LeU o di altri gruppi parlamentari che pure dovrebbero sostenere l’esecutivo siano stati coinvolti nelle contrattazioni (il confronto, ci fanno sapere fonti dei 5 Stelle, è stato delegato direttamente a Giuseppe Conte). Nei giorni scorsi i due partiti avevano diffuso una loro base programmatica, sintetizzandola in “punti imprescindibili” (10, poi 20, per il M5s, 5 per il PD) che hanno più o meno trovato posto nel documento unitario. Non si tratta però di un contratto di governo, formula avversata dal segretario del Partito Democratico Nicola Zingaretti, quanto piuttosto di linee programmatiche comuni, sulle quali calibrare i provvedimenti che dovrebbero essere impostati nei prossimi mesi della legislatura. Rispetto al (già piuttosto vago) contratto gialloverde, questo documento lascia maggiori margini di manovra ai partiti, vincolando l’azione di governo ad alcuni principi di carattere generale. E, salvo due eccezioni, non ci sono scadenze di carattere temporale. Il primo punto è dedicato alla imminente legge di bilancio e alla spada di Damocle del possibile aumento dell’IVA se non si troveranno i 23,1 miliardi di euro necessari a disinnescare le clausole di salvaguardia. Ecco, il documento non spiega in che modo si intenda procedere, né dove sarà possibile recuperare tali risorse. In generale, se i temi della politica economica sembrano centrali nell’agenda del prossimo governo, non ci sono risposte specifiche alle più spinose questioni sul tappeto. E, soprattutto, manca la madre di tutte le domande: da dove arriveranno le risorse per azzerare le clausole di salvaguardia e per impostare la manovra espansiva di cui si parla diffusamente? Sull’IVA restano tutti i dubbi e gli interrogativi noti da tempo: se è vero che ci si attendono risorse dal maggior gettito, allo stesso tempo non si capisce se le risorse arriveranno da tagli alla spesa (quali?) o da nuovo deficit (sforando i parametri?). Il Sole 24 Ore pone ad esempio con chiarezza la questione del debito: Il Documento di economia e finanza di aprile già lo indicava per quest'anno in crescita al 132,6%, contro il 132,2% del 2018. Ma il conto poggiava su 18 miliardi di privatizzazioni, cioè l’1% del Pil, che non sono state nemmeno avviate. La Nadef, insomma, traccerà un grafico ancora più preoccupante. E uno dei primi compiti per il Conte-2 sarà quello di indicare come si inverte la rotta: compito non facile dopo il flop di quest’anno Il punto 17 del documento è in effetti piuttosto vago: “Occorre razionalizzare la spesa pubblica, operando una efficace opera di spending review e rivedendo il sistema di tax expenditures”. Perché “razionalizzare la spesa pubblica” equivale a “tagliare” sin dalla notte dei tempi e “rivedere il sistema di tax expenditures” (detrazioni e deduzioni) significa aumentare le tasse. Ci sono invece riferimenti all'equità fiscale e una traccia di indirizzo per rivedere "i modelli redistributivi che incidono sul commercio elettronico, sulla logistica, sulla finanza, sul turismo, sull’industria e sull’agricoltura". Si andrà avanti sul percorso dell'autonomia differenziata (salvaguardando "il principio di coesione nazionale e di solidarietà, la tutela dell’unità giuridica e economica") e torna il grande classico della "soppressione degli enti inutili". Si lavorerà a un piano specifico per il Sud, anche "attraverso il rafforzamento dell’azione della banca pubblica per gli investimenti" e la "realizzazione di progetti strategici, tra loro funzionalmente connessi, di valorizzazione dei territori, utilizzando al meglio i Fondi europei di sviluppo e coesione".
Partito Democratico e Movimento 5 Stelle hanno terminato il lavoro sul programma del Governo Conte bis. Si parte da 29 punti programmatici, senza però un’agenda dettagliata che abbia anche le tempistiche di attuazione e con dei buchi piuttosto grandi su alcune questioni cardine, come la revisione dei decreti sicurezza.