Oggi domenica 20 settembre dalle 7 alle 23 e domani lunedì 21 settembre dalle 7 alle 15 sono aperti i seggi per il referendum sul taglio dei parlamentari, tecnicamente la conferma della cosiddetta riforma Fraccaro, approvata in Parlamento dalla quasi totalità delle forze politiche. Dal risultato del voto dipenderà la modifica alla Carta costituzionale, in questa breve guida proveremo a raccontare quali sono le ragioni del Sì, le ragioni del No, e infine a riepilogare le posizioni dei partiti e come hanno votato in Parlamento. I cittadini italiani saranno chiamati a votare per il referendum popolare confermativo sul testo di legge costituzionale pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il 12 ottobre del 2019, che riguarda il taglio dei parlamentari. Come noto, la riforma prevede una riduzione da 630 a 400 del numero dei deputati e da 315 a 200 di quello dei senatori elettivi: a tal fine, la legge di cui si chiede la conferma modifica gli articoli 56, secondo comma, e 57, secondo comma, della Costituzione, oltre che dell'articolo 58. Nella nostra guida al referendum costituzionale vi abbiamo spiegato nel dettaglio cosa cambierebbe nel caso siano confermate le modifiche votate dal Parlamento e quale sarebbe la nuova conformazione istituzionale, ora proveremo ad analizzare le ragioni del Sì e quelle del No. Preliminarmente, però, si rende necessaria qualche considerazione di carattere storico – strutturale, in modo che possiate avere tutti gli elementi per prendere la decisione giusta il 20 e 21 settembre. Cominciamo col dire che l’Assemblea Costituente non aveva previsto un numero fisso di deputati e senatori, ma un “rapporto numerico costante” tra numero di abitanti e parlamentari. Nello specifico, si prevedeva un deputato ogni 80.000 abitanti o frazione superiore a 40.000 abitanti, e, per ogni Regione, un senatore ogni 200.000 abitanti o frazione superiore a 100.000 abitanti, con un minimo di sei senatori (a eccezione della Valle d’Aosta, che avrebbe avuto un solo rappresentante). Con la legge costituzionale del 1963, poi, venne fissato in 630 il numero di deputati e in 315 quello dei senatori effettivi, portando a 96mila il rapporto fra popolazione e deputati e a 188mila quello fra popolazione e senatori. Con la modifica proposta in questo referendum, il numero medio di abitanti per ciascun deputato sarà di 151.210, quello per ciascun senatore di 302.420 (la riforma prevede un minimo di 3 senatori per Regione o Provincia Autonoma, due per il Molise e uno per la Valle d’Aosta). Di conseguenza, la conformazione di seggi e rappresentanza per popolazione diventerà questa per la Camera dei deputati (nelle prime due colonne la situazione attuale, nella terza e quarta la previsione della riforma, nella quinta la percentuale di riduzione dei seggi, FONTE: Servizio Studi Senato della Repubblica): E questa per il Senato della Repubblica: C’è un’ulteriore questione da considerare, prima di scendere nel dettaglio sulle motivazioni del sì e del no, ed è quella relativa all’abbinamento del referendum costituzionale con le Elezioni Regionali e Amministrative. Come noto, la richiesta di referendum confermativo (sottoscritta da un congruo numero di senatori, come disciplinato dall’articolo 138 della Costituzione) è stata depositata il 10 gennaio 2020, per essere dichiarata poi ammissibile dall’Ufficio centrale del referendum della Corte di Cassazione il 23 gennaio 2020. La legge indica che la data della consultazione referendaria debba cadere in una data compresa fra 50 e 70 giorni dall’indizione del referendum da parte del Presidente della Repubblica (che ha 60 giorni di tempo dal via libera dell’ufficio centrale). In un primo momento, il Consiglio dei ministri aveva indicato la data del 29 marzo, per poi revocare tale decisione in seguito all’emergenza Covid-19 (successivamente, con il decreto del 17 marzo, il termine di indizione del referendum è stato prorogato a 240 giorni). A luglio la decisione di accorpare referendum e consultazioni elettorali al 20 e 21 settembre: scelta non priva di conseguenze, poiché destinata a influenzare l’affluenza al voto, con prevedibile disomogeneità territoriale e conseguenti implicazioni sull’esito finale. Anche per questo motivo c’erano stati diversi ricorsi sull’indizione del referendum, tutti giudicati inammissibili dalla Corte Costituzionale, perché i soggetti promotori (Comitato No, Regione Basilicata e senatore De Falco) non avrebbero legittimazione soggettiva a sollevare conflitti di questo tipo, oppure non sarebbero stati lesi nelle loro prerogative. Come noto, nel corso degli anni ci sono stati diversi tentativi di riformare la Costituzione per quel che concerne struttura, compiti e ruolo delle due Camere. Limitatamente a questa legislatura, va detto che la riduzione del numero dei parlamentari compare anche nei documenti programmatici del governo Lega – M5s (qui nella NADEF 2018), come obiettivo prioritario per “consentire apprezzabili risparmi di spesa e rappresentare uno strumento essenziale per migliorare i processi decisionali della Camere”. La discussione su un testo che unificava 3 proposte di legge comincia dunque quando al governo vi sono Lega e M5s, con il primo voto al Senato il 7 febbraio 2019: in quell’occasione i Sì sono 185, i No 54 e gli astenuti 4. La Camera approva il 9 maggio il testo in prima deliberazione e senza modifiche con 310 Sì, 107 No e 5 astenuti.
Nella giornata di oggi domenica 20 e in quella di domani lunedì 21 settembre si voterà per il referendum confermativo sulla riforma costituzionale che taglia il numero dei parlamentari: i cittadini sono chiamati a scegliere se portare da 630 a 400 i deputati elettivi e da 315 a 200 i senatori elettivi, confermando la riforma Fraccaro, approvata in Parlamento ad ampia maggioranza. Ecco una guida last minute per indecisi con le ragioni del Sì e quelle del No per valutare i pro e contro prima di andare a votare.