Le forma degli atti e dei contratti Il codice civile individua gli elementi essenziali del contratto (forma, volontà. causa, oggetto), questo però non esclude che altre norme regolano particolari contratti, nel senso che quando alla stipula partecipano soggetti particolari o soggetti qualificati (ad esempio la pa) tali atti sono regolati da norme speciali. La normativa speciale prevede che quando un contratto è stipulato dalla pa il contratto deve avere la forma scritta ma anche la formazione della volontà negoziale nell'ambito di un unico documento (artt. 16 e 17 del r.d. del 1923). Se sul requisito della forma scritta non sussistono grosse problematiche. Relativamente al requisito dell'unico documento occorre comprendere se La questione dell'unicità del documento potrebbe avere scarso rilievo pratico, salvo non considerare tutte quelle situazioni nelle quali l'urgenza o la pressi spinge a seguire altre strade, ad esempio si potrebbe pensare ad una procura alle liti sottoscritta dalla pa e ad un atto giudiziario sottoscritto dall'avvocato e dalla pa e chiedersi se questi documenti possono rappresentare un contratto di conferimento di incarico. Come si è detto gli incarichi giudiziari sono formalizzati da due documenti a) il conferimento della procura alle liti; b) la redazione e sottoscrizione dell'atto difensivo. In queste ipotesi occorre valutare se il requisito della forma scritta e dell'unico documento è rispettato. Di conseguenza, in tema di forma scritta ad substantiam dei contratti della P.A., il requisito della forma scritta è soddisfatto, nel contratto di patrocinio alle liti, con il rilascio al difensore della procura ai sensi dell'art. 83 cpc.
La Cassazione del 25 gennaio 2018 n. 1830 ha stabilito che in tema di forma scritta ad substantiam dei contratti della pubblica amministrazione il requisito della forma scritta è soddisfatto, nel contratto di patrocinio giudiziario, con il rilascio al difensore della procura ai sensi dell’art. 83 cpc e la redazione e la sottoscrizione dell’atto difensivo.