Le norme in materia di distanze tra costruzioni Occorre prendere atto che le norme che regolano le distanze tra costruzioni non sono di una linearità impeccabile. Infatti, oltre al solito problema interpretativo (dovuto alla mera comprensione delle norme oggettivamente scritte male), sorge anche il problema relativo al coordinamento tra norme contenute in leggi con emanate con finalità diverse (codice civile e norme edilizie) e se questo non bastasse la situazione si complica in modo ulteriore anche perché bisogna individuare una (eventuale) prevalenza tra norme emanate dallo Stato e atti amministrativi approvati dai diversi enti locali deputati alla gestione del territorio. La prova concreta o la conferma di quanto sopra descritto si può ottenere analizzando quanto disposto dal DM del 2 aprile 1968, n. 1444. L'art. 9 comma 2 del Dm del 2 aprile 1968 n. 1444, che detta alcune norme in materia di limiti inderogabili di densità, altezza e distanza tra i fabbricati, è stato emanato in base all'art. 41 quinquies della legge del 17 agosto 1942 n. 1150 (legge urbanistica) modificata dall'art. 17 della legge del 6 agosto 1967 n. 765. Ora, è evidente che principi in materia di distanze tra costruzioni non sono contenuti in una legge, ma in un decreto ministeriale e, di conseguenza, occorre anche valutare la posizione del decreto ministeriale 1444/1968 rispetto eventuali regolamenti degli enti locali che riportano norme sulle distanze incompatibili con il predetto regolamento ministeriale 1444/1968. Secondo un consolidato orientamento, in tema di distanze tra costruzioni, l'art. 9, comma 2, del d.m. 2 aprile 1968, n. 1444, essendo stato emanato su delega dell'art. 41- quinquies della legge 17 agosto 1942, n. 1150 (c.d. legge urbanistica), anche se aggiunto dall'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765, ha efficacia di legge dello Stato, sicché le sue disposizioni in tema di limiti inderogabili di densità, altezza e distanza tra i fabbricati prevalgono sulle contrastanti previsioni dei regolamenti locali successivi, ai quali si sostituiscono per inserzione automatica. Si potrebbe pensare che il peggio è passato, in realtà non è così, perché in base ai principi di diritto amministrativo, il piano regolato (anche se in contrasto con il DM 1444/1968) per essere conforme alla Dm n. 1444/1968 dovrebbe essere annullato dal giudice amministrativo o disapplicato dal giudice civile se viene richiesta l'applicazione del Dm n. 1444/1968.
La Cassazione del 21.11.2016 n. 23681 ha stabilito che n tema di distanze tra costruzioni, il Decreto Ministeriale del 2.4.1968 n. 1444 (art.9), emanato su delega dell’art. 41quinquies della legge 17.8.1942 n. 1150 (c.d. legge urbanistica), aggiunto dall’art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765, ha efficacia di legge dello Stato, sicché le sue disposizioni in tema di limiti inderogabili di densità, altezza e distanza tra i fabbricati prevalgono sulle contrastanti previsioni dei regolamenti locali successivi, ai quali si sostituiscono per inserzione automatica.