Il prossimo 25 luglio per la prima volta il parlamento italiano discuterà una proposta di legge sulla legalizzazione della cannabis. Si tratta del disegno presentato a luglio dell'anno scorso dall'intergruppo guidato da Benedetto Della Vedova e firmato da oltre 200 parlamentari provenienti dal Partito democratico, dal Movimento 5 stelle, da Sinistra ecologia e libertà e dal gruppo misto. La proposta di legge disciplina l'autocoltivazione, il possesso, la vendita e l'uso della cannabis. Viene fissato per le persone maggiorenni il limite della coltivazione di massimo cinque piantine, per cui non sarà necessaria un'autorizzazione, ma solo una comunicazione all'ufficio regionale dei monopoli di Stato. Una comunicazione simile va fatta in caso di coltivazione in "forma associata". Per quanto riguarda, invece, la detenzione personale, questa è consentita ai maggiorenni in misura non superiore a cinque grammi lordi – che diventano quindici "nel privato domicilio". In caso di prescrizione medica sarà consentita la detenzione di quantità maggiori – ma farà fede il documento rilasciato dal medico. Secondo il disegno, la cessione gratuita a terzi di piccoli quantitativi di cannabis e prodotti derivati a consumo personale non è punibile – salvo che il destinatario sia persona minore o manifestamente inferma di mente – mentre chiunque "per farne uso personale, illecitamente importa, esporta, acquista, coltiva, riceve a qualsiasi titolo o comunque detiene sostanze in violazione dei limiti e delle modalità previste, è sottoposto, se persona maggiorenne, alla sanzione amministrativa pecuniaria del pagamento di una somma da euro 100 a euro 1.000, in proporzione alla gravità della violazione commessa". Essendo la coltivazione, preparazione di prodotti derivati e vendita della cannabis soggette a monopolio di Stato, serviranno delle autorizzazioni particolari dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli per la vendita al dettaglio a maggiorenni, "in esercizi commerciali destinati esclusivamente a tale attività". Per quanto riguarda, invece, la produzione farmaceutica, si avrà un regime semplificato. Infine, nella proposta è previsto che il 5% dei ricavi per lo Stato sia destinata al Fondo nazionale per la lotta alle droghe; mentre le sanzioni amministrative relative alla violazione delle modalità previste per la coltivazione e detenzione di cannabis saranno interamente destinate a interventi informativi, educativi, preventivi, curativi e riabilitativi realizzati dalle istituzioni scolastiche e sanitarie per consumatori di droghe e tossicodipendenti. Secondo Andrea Oleandri, coordinatore della campagna Non Me la Spacci Giusta – rete di Ong impegnate sul tema – la legge è per la situazione attuale sicuramente avanzata: "Poi, essendo frutto di una mediazione parlamentare su diverse leggi presentate ci sono dei punti che possono essere migliorati, ma se venisse approvata così andrebbe già bene". Le speranze ci sono, ma sono caute e si scontrano con resistenze e "un retaggio culturale e ideologico difficile da scardinare. Su tanti temi il parlamento ha dimostrato di essere più arretrato rispetto alla società civile". Quando parliamo di cannabis ci riferiamo a una sostanza di cui, secondo i dati dello European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction – EMCDDA, fanno uso abituale circa 20 milioni di persone tra i 15 e i 64 anni. Tra questi, 3 milioni con cadenza quotidiana. La stima è che l'11,7% dei giovani europei – circa 15 milioni – abbia provato la cannabis nel corso dell'ultimo anno. In Italia, stando a quanto diffuso dal dipartimento delle Politiche antidroga del Parlamento, il 32% della popolazione ne ha fatto uso almeno una volta nella vita, poco più di 12 milioni e mezzo di persone. Secondo l'Istat ogni anno nel nostro paese si spendono 2 miliardi e mezzo di euro in prodotti derivati dalla cannabis. Ad oggi in Italia l'uso personale di droghe leggere è soggetto a sanzioni amministrative. La legge in vigore è la Iervolino – Vassalli del 1990, tornata nel 2014 dopo che la Corte Costituzionale ha dichiarato incostituzionale la legge Fini – Giovanardi. Quest'ultima – in vigore dal 2006 al 2014 – aveva cancellato la differenza tra droghe leggere e pesanti, abbassato le quantità massime per uso personale e alzato le pene per chi veniva accusato di spaccio (reclusione da sei a venti anni; da uno a sei in caso di lieve entità). Con la Iervolino – Vassalli è tornata la distinzione tra leggere e pesanti; le quantità massime per uso personale sono di cinquecento milligrammi di principio attivo (cinque grammi di cannabis) oltre i quali ci sono sanzioni amministrative. Chi detiene droghe leggere a fini di spaccio è punito con la reclusione da due a sei anni (da sei mesi a quattro anni in caso di lieve entità). "Quando Richard Nixon ha lanciato la ‘War on drugs' nel 1971, l'obiettivo era quello di creare un mondo libero dalle droghe. Dopo 45 anni non solo non è così, ma le droghe sono sempre più diffuse a livello globale, sempre più utilizzate e ce ne sono sempre di più potenti", spiega Oleandri di Non Me la Spacci Giusta. La "Guerra alla droga", insomma, non ha raggiunto l'obiettivo "e ha creato dei costi sociali enormi, portando una criminalizzazione di massa a livello globale con incarcerazioni a livelli assurdi. In Italia si è arrivati anche al 40% della popolazione detenuta per reati di droga. Per di più, ha consegnato il mercato in mano alla criminalità organizzata, e quindi chi si è arricchito per questi 45 anni sono stati i gruppi criminali – e in questi ultimi anni il terrorismo. Senza contare anche la questione salute: le persone si sono allontanate dalle strutture sanitarie per paura della stigmatizzazione sociale".
In Italia la “Guerra alla droga” ha riguardato per lo più i consumatori di cannabis, e si è dimostrata un fallimento che ha prodotto solo un aumento degli ingressi in carcere, spreco di risorse e grossi proventi nelle tasche della malavita. Il 25 luglio il Parlamento discuterà per la prima volta una proposta sulla legalizzazione, ma il cammino si prefigura difficile a causa di dure resistenze. Eppure, la strada sembra solo una: abbandonare le ideologie e cambiare approccio.