Al fine di eliminare l'abuso di certificati (e di facilitare la vita al cittadino) In poche parole quando i certificati riguardano fatti (matrimonio) o qualità personali (laurea) e un tale certificato deve essere presentato alla PA, sarà la PA che automaticamente e internamente dovrà richiedere ed ottenere dall'ufficio competente il certificato, senza poter pretendere dal singolo cittadino la produzione di nessun documento ("Le Amministrazioni pubbliche e i gestori di pubblici servizi sono tenuti ad acquisire d'ufficio le informazioni oggetto delle dichiarazioni sostitutive di cui agli articoli 46 e 47, nonché tutti i dati e i documenti che siano in possesso delle Pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell'interessato, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti, ovvero ad accettare la dichiarazione sostitutiva prodotta dall'interessato art. 43, comma 1 DPR del 2000 n. 445"). Se, l'intento teorico del legislatore è buono, occorre sempre passare dalla teoria alla pratica e dalla applicazione astratta alla applicazione nella vita di tutti i giorni e, purtroppo, occorre scontrarsi con la PA Italiana, ed è capitato di trovarsi con dei totali rifiuti di rilasciare i certificati (sempre e comunque) anche quando dovevano essere prodotti in giudizio (immaginatevi una causa di divorsi senza poter avere e produrre il certificato di matrimonio o un ricorso di volontaria giurisdizione senza poter depositare lo stato di famiglia, per provare la titolarità della rappresentanza dei genitori del minore). Per risolvere alcune di queste questioni è intervenuta la circolare del 23 maggio 2012 pubblicata in G. U. il 31 luglio 2012 n. 177 secondo cui la PA non può mai rifiutarsi di rilasciare un certificato (sindacando l'uso che il cittadino deve fare dello stesso), ma deve solo appore sullo stesso che il certificato non può essere prodotto alla PA . Tale normativa (la limitazione del rilascio del certificato e l'obbligo di richiedere il certificato a carico della PA) non si applica ai certificati provenienti dall'estero, posto che la normativa vincola solo la PA Italiana, ergo, in tal caso sarà il cittadino a dover procedere alla produzione del certificato e non sarà la PA a doversi procurare d'ufficio il certificato. Infine, anche se l'Autorità giudiziaria rientra nell'ambito della PA ed – astrattamente – dovrebbe poter richiedere d'ufficio eventuali certificati, è stato spiegato che quando la PA opera in sede di giurisdizionale, prevalgono i principi propri dell'onere della prova e, quindi, sarà la singola parte processuale a dover reperire un determinato certificato necessario ai fini giurisdizionali. Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento della Funzione Pubblica CIRCOLARE 23 maggio 2012, n. 5 in G.U. n. 177 del 31.07.2012 Ambito di applicazione dell'art. 40, comma 02, del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000.
Vengono chiariti alcuni aspetti problematici sorti dopo l’introduzione del principio della decertificazione o sul c.d. divieto di richiesta dei certificati da parte della PA al singolo cittadino.