L’acqua è la madre di tutta la vita sulla Terra, è il bene comune per eccellenza e numerose direttive europee lo sanciscono come diritto fondamentale di ogni uomo. Senza acqua non c’è vita, senza acqua non c’è nulla. Il nostro pianeta è ricoperto per più del 70% della propria superficie dalle acque, nonostante ciò diventa un bene sempre più raro e prezioso. Complice il riscaldamento globale e la progressiva desertificazione di numerose zone del mondo, l’oro blu diventa una merce difficile da trovare. L’acqua dolce e potabile è molto poca e con l’esaurirsi delle riserve di petrolio, multinazionali e mercati cercano una nuova merce da accumulare e rivendere a caro prezzo. In Italia, il Parlamento ha approvato nel 2008 il cosiddetto “decreto Ronchi” con il quale si sancisce che l’acqua è un bene a rilevanza economica e che per questo può essere gestito da aziende private che possono trarne profitto. Domenica 12 e lunedì 13 giugno, gli italiani sono chiamati per votare ai referendum 2011. Tra i quattro quesiti referendari, ben due riguardano la privatizzazione del “servizio idrico”. Gli elettori sono chiamati a pronunciarsi sull’abrogazione di alcuni articoli del decreto Ronchi e del codice dell’Ambiente che permettono ai privati la gestione delle riserve pubbliche come l’acqua. Il Forum italiano dei movimenti per l’acqua pubblica ha raccolto nei primi sei mesi del 2007 mezzo milione di firme a difesa dell’acqua come bene pubblico. Ma è davvero un male che i privati entrino nella gestione dei servizi idrici e quali sono stati gli effetti di tali affidamenti fino ad oggi? – I quesiti referendari – Monopolio naturale o libera concorrenza? – La gestione privata dell’acqua, qualche esempio – La gestione privata in Campania: la Gori s.p.a. I quesiti referendari sono due e riguardano la possibilità dei privati di ricevere in affidamento servizi pubblici di rilevanza economica, come la gesione del servizo idrico, e la possibilità di trarre profitto dagli stessi. Il primo quesito, scheda rossa, riguarda a cosiddetta “abrogazione della privatizzazione dell’acqua”. In realtà, il titolo completo del quesito è “Modalità di affidamento e gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica” e con il sì viene abrogato l’art. 23 bis della Legge n. 133 del 2008 – meglio conosciuta come “decreto Ronchi”. Il secondo quesito, scheda gialla, riguarda l’abrogazione parziale dell’art. 154 del Decreto Legislativo n. 152 del 2006 e impedisce, in caso di vittoria del sì, che i privati possano trarre profitti dalle tariffe stabilite per il servizio idrico. In realtà, le cose sono più complesse della semplificazione binaria con cui viene trattata la materia, tanto dal fronte del sì che da quello del no ai referendum. Il primo quesito riguarda il cosiddetto “decreto Ronchi”, che all’art. 23 bis non prevede affatto la “privatizzazione dell’acqua”. L’acqua, in quanto bene, rimane pubblica e demaniale assieme agli acquedotti. L’articolo della Legge stabilisce la possibilità di “privatizzazione per il servizio idrico”, ovvero la gestione e la manutenzione delle infrastrutture che forniscono l’acqua alle abitazioni. In Italia, il servizio idrico è affidato ai Comuni, i quali devono associarsi negli ATO (Ambiti Territoriali Ottimali) per razionalizzare la gestione della risorsa. Un ATO è un territorio in cui sono organizzati servizi pubblici integrati, individuati dalle Regioni con un’apposita legge tenendo conto – nel caso del servizio idrico – della morfologia del bacino idrografico. Le Autorità d’Ambito che operano sulle ATO hanno il compito di garantire l’ottimale approvvigionamento di acqua potabile, con particolare attenzione alla sua qualità e alla salvaguardia delle risorse idriche. Infine, devono tutelare il consumatore a fronte del regime di “monopolio naturale” in cui operano i gestori del Servizio Idrico. In virtù della Legge n.42 del 26 marzo 2010, gli Ato sarebbero dovuti essere aboliti nel marzo 2011.
Il referendum 2011 si tinge di blu: sono due i quesiti dedicati all’abrogazione delle norme sulla privatizzazione del servizio idrico, il decreto Ronchi e il codice dell’Ambiente. Qual è il business dell’acqua pubblica e perché le multinazionali vogliono metterci le mani sopra?