a cura di di Avv. Uber Tacconi Quello trattato, è un argomento che si presenta complesso, con vari risvolti, che ha trovato di recente spazio nelle pagine di cronaca dei mezzi di informazione, anche a causa della congiuntura economica molto difficile in cui molti contribuenti si trovano a vivere. Si prova qui a darne un quadro semplificato, ma sufficientemente preciso per poter avere un'idea complessiva ed omogenea delle procedure e dei loro risvolti, che intervengono in caso di mancato pagamento di un debito erariale. È importante mettere in evidenza, sin dall'inizio, come l'esecuzione erariale non sia un'esecuzione diversa da quella civile disciplinata nel codice di rito, ma un'esecuzione civile, con evidenti attributi specifici, alla quale si applicano, in primis, norme e discipline particolari, lasciando alle norme del libro III del codice di procedura civile il compito di colmare eventuali lacune della disciplina speciale. Le entrate pubbliche si riscuotono, in genere, secondo una delle sei seguenti modalità: Si tralascia qui l’esame delle prime due modalità (fisiologiche) per esaminare le altre (patologiche) che portano al procedimento di esecuzione. L'ingiunzione fiscale è una modalità utilizzata come alternativa all'iscrizione a ruolo, da parte degli enti pubblici impositori diversi dalle agenzie fiscali. L'ingiunzione fiscale, secondo la giurisprudenza,1 è idonea per essere utilizzata per l'iscrizione dell'ipoteca giudiziale, mentre non lo è per l'agenzia del territorio.2 Tra coloro che possono avvalersi dell'ingiunzione fiscale sono sicuramente da ricordare gli enti locali, ai quali è concesso di rifiutare il pagamento dei crediti di soggetti debitori ed inadempienti verso gli stessi enti per entrate tributarie; tuttavia tale rifiuto può essere opposto solo dove il credito inadempiuto sia stato azionato attraverso l'iscrizione a ruolo. L'ente pubblico deve fare pertanto, una valutazione ponderata nel momento in cui decide quale dei due strumenti esecutivi utilizzare. L'iscrizione a ruolo si compone di tre passaggi fondamentali:
Un quadro generale della riscossione dei tributi: l’ingiunzione fiscale, l’iscrizione a ruolo, l’avviso di debito, l’avviso di accertamento, l’esecuzione tributaria, i modi di tutela previsti a favore del debitore, i provvedimenti cautelari.