“Vi devo dire che non siamo più in grado di effettuare indagini di più ampio respiro,devo quindi richiedere strumenti per riprendere l’attività investigativa, tra cui la possibilità di intercettare le comunicazioni satellitari e di usare tecniche di recupero dati sui dispositivi elettronici”. Con queste parole, pronunciate nel corso della sua audizione in Commissione difesa, il procuratore di Catania Carmelo Zuccaro è tornato alla carica chiedendo di poter utilizzare maggiori riscontri e dati “di polizia giudiziaria” per il contrasto ai trafficanti di uomini impegnati tra l’Italia e la Libia. Tra le altre proposte, ha suggerito di prevedere a bordo delle ONG la presenza di unità con compiti di PG, ipotizzando di: Le richieste di Zuccaro sono state raccolte, praticamente in tempo reale, dal MoVimento 5 Stelle, con una proposta di legge di iniziativa del deputato Alfonso Bonafede. Il parlamentare grillino considera “innegabile che sia particolarmente difficile per lo Stato italiano contrastare i reati consumati in mare aperto”, poiché “manca un collegamento efficiente tra l’autorità giudiziaria e le forze di polizia che sono impiegate a vario titolo in mare”. La legge ha lo scopo di permettere alle procure “di utilizzare appieno tutti gli strumenti di indagine dei quali dispongono sulla terra ferma”, aprendo immediatamente un fascicolo non appena si ha notizia di reato e dando la possibilità alle stesse di servirsi di Marina e Guardia Costiera per quel che attiene ai poteri di polizia giudiziaria. Per farlo si prevede di cambiare prima di tutto il Codice della navigazione per ampliare i compiti di polizia giudiziaria degli ufficiali della Guardia Costiera e dei comandanti delle navi militari (“al riguardo dei reati dell’immigrazione clandestina, di tratta di persone anche in forma associata , di traffico di sostanze stupefacenti, di traffico internazionale di armi”). Inoltre, si inserisce un’ipotesi di illecito amministrativo “a carico del comandante la cui imbarcazione – impegnata in operazioni di ricerca e soccorso – disponga l’interruzione del segnale di geolocalizzazione (transponder) dell’imbarcazione” o, nel caso di nave battente bandiera straniera, la segnalazione all’autorità dello Stato corrispondente. Le modifiche chieste dal MoVimento 5 Stelle sono però piuttosto complesse, perché intervengono in un ambito regolato da trattati internazionali e si propongono di regolare una materia articolata e soggetta alle contingenze. Cominciamo però col dire che "tecnicamente" non esiste la lacuna di cui parlano i 5 Stelle, dal momento che la Guardia Costiera e la Marina Militare hanno già compiti di polizia giudiziaria in determinate situazioni. È il combinato disposto tra l’articolo 57 del Codice di procedura penale con l’articolo 1235 del Codice della Navigazione a conferire loro tali compiti, ovviamente “nei limiti del servizio cui sono destinati e secondo le relative attribuzioni”. L'estensione dell'attività di polizia giudiziaria potrebbe provocare contenziosi, in particolare se si tratta di intervenire su navi che non battono bandiera italiana e per "presunti reati" (diverso il discorso in caso di "pirateria o traffico di stupefacenti", ad esempio). Del resto, la stessa ipotesi di Zuccaro di "affiancare" agli equipaggi delle ONG un ufficiale con compiti di polizia giudiziaria ha fattibilità pari a zero, dato che gran parte delle navi delle ONG battono bandiere straniere, anche extra Ue. Un problema che si ripropone anche per la questione dei transponder, dal momento che, non solo ci sono decine e decine di motivazioni per le quali un segnale di geolocalizzazione potrebbe essere spento / spegnersi, ma soprattutto non c'è alcun modo per obbligare una nave che batte bandiera straniera a rispettare una "indicazione" del legislatore italiano su suolo non italiano.
Il procuratore della Repubblica di Catania lamentava di essere “fermo con le indagini” a causa dei limiti dell’azione giudiziaria per i fatti commessi nel Mediterraneo. Il M5s prova a rispondere con una proposta per ampliare i poteri di Marina e Guardia Costiera. Vediamo di cosa si tratta.