Il 12 e 13 giugno 2011 il popolo italiano è chiamato a esprimere il proprio giudizio ai referendum 2011. Tra i quesiti proposti vi è l’abrogazione della legge sul cosiddetto “legittimo impedimento”, dopo una raccolta di firme portata avanti dall’Italia dei Valori che sempre tracciato la norma di incostituzionalità. Ma i cittadini sono consapevoli di cosa sia questa norma e di quali modifiche ha subito dopo la parziale abrogazione da parte della Corte Costituzionale? – Il Legittimo Impedimento – La sentenza della Corte Costituzionale – Il quesito referendario – La continuità tra Lodo Alfano e Legittimo Impedimento – Caso Brancher – Prescrizione breve “Abrogazione di norme della legge 7 aprile 2010, n. 51, in materia di legittimo impedimento del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei Ministri a comparire in udienza penale, quale risultante a seguito della sentenza n. 23 del 2011 della Corte Costituzionale” Quesito Referendario Ma cos’è il legittimo impedimento? Come afferma l’ex-presidente della Commissione Affari Costituzionali del Senato, Massimo Villone, l’istituto normativo esistente permette a tutti gli imputati, per giustificati motivi, di richiedere al giudice il rinvio della seduta. Il legittimo impedimento è disciplinato dall’art. 599 del codice di procedura penale, che recita: “L’udienza è rinviata se sussiste un legittimo impedimento dell’imputato che ha manifestato la volontà di comparire”; e dall’art. 420-ter del suddetto codice, che recita: “Quando l’imputato, anche se detenuto, non si presenta all’udienza e risulta che l’assenza è dovuta ad assoluta impossibilità di comparire per caso fortuito, forza maggiore o altro legittimo impedimento, il giudice, con ordinanza, anche d’ufficio, rinvia ad una nuova udienza e dispone che sia rinnovato l’avviso all’imputato”. La legge 51 del 2010, ovvero quella sul legittimo impedimento per il presidente del Consiglio dei ministri e dei ministri, è una disciplina fortemente voluta dal premier Silvio Berlusconi, che apporta sostanziali differenze rispetto all’iter ordinario per gli imputati. I membri del Governo possono, in virtù di essa, chiedere il rinvio automatico dell’udienza fino a sei mesi per le attività anche non direttamente correlate a quelle istituzionali. Con il legittimo impedimento viene concessa al Presidente del Consiglio dei ministri la possibilità di assentarsi in un’udienza penale in “concomitante esercizio di una o più delle attribuzioni previste per leggi o dai regolamenti e delle relative attività preparatorie e consequenziali, nonché di ogni attività, comunque, coessenziale alle funzioni di Governo” (art.1, comma 1 della legge 51/2010). L’opinione comune riguardo a questa norma è che sia una violazione palese del principio di eguaglianza tra i cittadini sancito dalla Costituzione italiana all’articolo 3. Lo sottolinea il prof. Alberto Lucarelli, professore Ordinario di Istituzioni di Diritto Pubblico all’ Università degli Studi di Napoli Federico II. Anche il neo-eletto sindaco di Napoli, Luigi De Magistris, da ex-pm definisce la norma “un obbrobrio giuridico”, inoltre tra le persone che compongono i comitati referendari è forte il senso di ingiustizia.
Il referendum sul legittimo impedimento chiede ai cittadini di abrogare la norma che permette al presidente del Consiglio e ai Ministri di non presentarsi ai processi in cui sono imputati. La legge è stata già parzialmente modificata dalla Corte Costituzionale, ma potrebbe violare ancora l’articolo 3 della Costituzione: l’eguaglianza dei cittadini.