La mediazione tributaria obbligatoria Mediazione civile e mediazione tributaria. Anche se si tratta di uno strumento deflativo del contenzioso tributario per prevenire ed evitare le controversie che possono essere risolte senza ricorrere al giudice, tenendo conto degli orientamenti della giurisprudenza e quindi dell’esito ragionevolmente pronosticabile del giudizio, la mediazione tributaria è istituto diverso dalla mediazione disciplinata dal decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 286, che opera relativamente alla “conciliazione di una controversia civile e commerciale vertente su diritti disponibili” (articolo 2 del medesimo D.Lgs. n. 28 del 2010). In ambito tributario – ove peraltro vige il principio della indisponibilità dei diritti – la mediazione applicabile è unicamente quella prevista dall’articolo 17 bis del D.Lgs. n. 546 del 1992, secondo cui “Per le controversie di valore non superiore a ventimila euro, relative ad atti emessi dall’Agenzia delle entrate, chi intende proporre ricorso è tenuto preliminarmente a presentare reclamo secondo le disposizioni seguenti …”. Le differenze non sono solo di materia" ma riguardano anche le modalità operative, prime fra tutti l'esigenza di esporre già in sede di mediazione tributaria (anche se non ad un terzo, ma all'ufficio legale dell'Agenzai delle Entrate) tutte le proprie motivazioni (elemento che manca nella mediazione civile) Le controversie oggetto di mediazione. La mediazione tributaria può essere applicata solo per le controversie di valore non superiore a 20.000 euro, per gli atti in cui sia (o sarà parte processuale l'Agenzia delle Entrate), quindi, la mediazione sarà relativa a tutti gli atti impugnabili, individuati dall’art. 19 del D.lgs. n. 546 del 1992, emessi esclusivamente dall’Agenzia delle entrate e notificati a partire dal 1° aprile 2012. Rientrano fra quelli per i quali è obbligatorio presentare istanza di mediazione, anche gli atti emessi a partire dal 1° dicembre 2012 dagli Uffici provinciali – Territorio dell’Agenzia. La mediazione può riguardare le controversie relative all'avviso di accertamento, avviso di liquidazione, provvedimento che irroga le sanzioni ecc. Il valore della controversia va determinato con riferimento a ciascun atto impugnato ed è dato dall’importo del tributo contestato dal contribuente. Legittimazione a presentare l'istanza di mediazione. Procedimento. In ragione dello stretto nesso tra l’istanza di mediazione e il ricorso giurisdizionale, vi è perfetta coincidenza tra la legittimazione processuale attiva nel giudizio tributario e la legittimazione a presentare l’istanza di cui all’articolo 17-bis.Ciò comporta che l’istanza può essere alternativamente presentata: dal contribuente che ha la capacità di stare in giudizio, sia direttamente sia a mezzo di procuratore generale o speciale; la procura va conferita con atto pubblico o per scrittura privata autenticata;- dal difensore, nelle controversie di valore pari o superiore a 2.582,28 euro.
L’Agenzia delle Entrate con la Circolare del 19.03.2012 n.9/E e con la Circolare del 12.02.2014 n.1/E spiegano la mediazione tributaria obbligatoria.