Référence : DEP-Bordeaux-1488-2009 Monsieur le directeur du CNPE du Blayais B.P. n°27 Braud et Saint-Louis 33820 Saint-Ciers-sur Gironde Bordeaux, le 11/09/09 Objet : Contrôle des installations nucléaires de base Centre nucléaire de production d'électricité du Blayais Inspection INS-2009-EDFBLA-0002 du 25/08/2009  Compétences, habilitations, formations Monsieur le directeur, Dans le cadre des attributions de l'Autorité de sûreté nucléaire, une inspection courante a eu lieu le 25/08/2009 au centre nucléaire de production d'électricité du Blayais sur le thème "Compétences, habilitations, formations". 

Jai lhonneur de vous communiquer ci-dessous la synthèse de linspection ainsi que les principales demandes et observations qui résultent des constatations faites, à cette occasion, par les inspecteurs. 

## Synthèse De Linspection

Cette inspection avait pour objet de contrôler la gestion des compétences et des formations des agents travaillant sur le CNPE du Blayais. 

Les inspecteurs ont dabord examiné lorganisation mise en place pour le renouvellement des compétences, notamment pour les services « conduite et électricité ». Ils se sont ensuite intéressés à la formation sur les risques conventionnels. Enfin, les inspecteurs ont contrôlé des carnets individuels de professionnalisation et la mise en uvre de la surveillance sur plusieurs chantiers sous-traités, afin dapprécier comment les compétences des entreprises prestataires sont contrôlées par EDF. 

Il ressort de ces contrôles que la démarche de cartographie de compétences et de gestion prévisionnelle de lemploi et des compétences est bien lancée dans les différents services du CNPE. La gestion de la formation au sein du service conduite avec la mise en place dun séminaire participatif rassemblant tous les agents, ainsi que la professionnalisation des « pré-job briefing » sont considérées comme des bonnes pratiques. 

Le développement des « académies de métier » pour les nouveaux employés, les « managers de première ligne » et les managers des entreprises prestataires est jugé comme un élément positif à étendre à des académies pour les intervenants des entreprises prestataires accédant pour la première fois en centrale nucléaire. 

Par contre, les inspecteurs considèrent que des efforts particuliers sont encore nécessaires pour améliorer le niveau de compétence en terme de sécurité « conventionnelle » pour les agents du service « prévention des risques » (SPR) et pour les agents en charge de la préparation des chantiers, malgré les initiatives qua déjà prises le CNPE sur ce sujet. 

Cette inspection na fait lobjet daucun constat décart notable. 

## A. Demandes D'Actions Correctives

Différents CNPE ont identifié que le programme de formation national ne prévoyait pas de formation détaillée sur certains risques (hors radioprotection et incendie), ni pour les agents du SPR ni pour les autres. Les services centraux dEDF ont proposé depuis début 2009 une formation en sécurité conventionnelle pour les agents prévention des risques (service QSPR). Par manque de places, vos agents nont pu suivre cette formation. 

Vous avez compensé cette lacune en organisant des compagnonnages de vos agents acteurs de la prévention des risques par des personnes expérimentées et titulaires, pour certaines, de diplôme en hygiène et sécurité. De plus, vous avez organisé différentes actions de sensibilisation au travers de matinées « sécurité » et daccompagnement sur le terrain. 

A.1 L'ASN vous demande dengager dans les meilleurs délais la mise à niveau de vos agents qui ne disposent pas des compétences sur la prévention de lensemble des risques. Vous préciserez les dispositions que vous prendrez ainsi que léchéance prévue pour la formation de ces agents. 

Pour la rédaction des plans de préventions (PDP), vous avez nommé 12 pilotes PDP qui sont répartis par service en fonction de différentes zones physiques du site. Ces agents ont reçu une formation de deux heures portant sur ce qui est attendu dun plan de prévention selon le décret du 20 avril 1992. Celle-ci apparaît cependant trop courte pour sensibiliser ces agents à la prise en compte des différents risques liés à un chantier. 

Les inspecteurs du travail ont dailleurs constaté régulièrement que les démarches des plans de prévention et danalyse de risques touchant à la sécurité devaient progresser afin de pouvoir remplir pleinement leurs rôles doutils pour la prévention des risques. 

A.2 L'ASN vous demande dexaminer les dispositions utiles afin d**améliorer le niveau de** 
compétences de vos agents chargés de missions de préventions des risques sur les chantiers. Vous préciserez les dispositions que vous prendrez ainsi que léchéance prévue pour la formation des agents concernés. 

Les différents managers ont désigné dans leurs services des pilotes PDP mais ils nont pas dégagé de temps pour quils puissent accomplir cette mission. Les moyens mis à leur disposition ne sont pas suffisamment définis. 

A.3 L'ASN vous demande de prendre les dispositions nécessaires pour que du temps soit dégagé afin que ces pilotes PDP puissent assurer une présence sur le terrain suffisante. Vous fournirez la lettre de mission établie précisant les moyens mis à disposition des agents pour que ces derniers puissent assurer leur mission. 

## B. Compléments Dinformation

Vos agents ont présenté lanalyse de la situation des compétences du collectif au printemps 2009 et didentification des forces et faiblesses à lhorizon de 2012. Pour chaque équipe, les managers identifient les compétences nécessaires sur 5 niveaux pour des activités différentes. La cartographie des compétences est adaptée en fonction des activités du service et du choix de faire appel à de la sous traitance. 

Les inspecteurs ont noté que, pour le service ELECT, la cible « critique » (compétences requises a minima) 
nétait pas atteinte pour certaines compétences attendues. Vous navez pas été en mesure de présenter un plan dactions visant à ce que la cible soit atteinte pour 2012. 

B.1 L'ASN vous demande de lui adresser un plan dactions vous permettant datteindre la cible critique en 2012 pour tous les domaines de compétences du service ELECT. 

Vos activités étant majoritairement réalisées par des sociétés prestataires, les inspecteurs sinterrogent sur la cible critique pour le domaine de compétence relatif à la surveillance, fixée à 2 personnes pour le service ELECT. 

B.2 L'ASN vous demande de justifier la pertinence de cette cible fixée à 2 personnes pour le domaine de la surveillance au sein du service ELECT. 

Lévaluation de la prestation douverture et fermeture cuve réalisée en 2008 et en 2009 à partir dactions de surveillance met en évidence que votre prestataire est à lorigine décarts. 

B.3 L'ASN vous demande de lui indiquer les actions de surveillances envisagées pour les prochaines activités réalisées par cette entreprise. 

## C. Observations

Vous avez instauré un module de formation au sein de lacadémie des métiers pour les encadrant des entreprises prestataires du CNPE. Vos agents ont évoqué également la mise en place dune académie pour les intervenants des entreprises prestataires accédant pour la première fois en centrale nucléaire. 

C.1 L'ASN vous demande de lui indiquer les effectifs envisagés pour cette académie des primo intervenants. 

Vous voudrez bien me faire part de vos observations et réponses concernant ces points dans un délai qui ne dépassera pas deux mois. Pour les engagements que vous seriez amené à prendre, je vous demande de les identifier clairement et d'en préciser, pour chacun, léchéance de réalisation. 

Je vous prie d'agréer, Monsieur le directeur, l'assurance de ma considération distinguée. 

Pour le Président de lAutorité de sûreté nucléaire, et par délégation, le chef de la division de Bordeaux SIGNE 
Anne-Cécile RIGAIL 