 Les citoyens passent à des modes de communication électronique. Le nombre de lettres est en baisse, donc les livraisons quotidiennes deviennent plus coûteuses. Par exemple, le prix d'une lettre de 20 grammes a augmenté de 7 % en moyenne l'année dernière. La directive a une certaine flexibilité quant à la façon dont les États membres peuvent mettre en oeuvre la directive. Cela permet de s'adapter aux besoins changements des usagers tout en gardant la durabilité des services.