это уже совсем не понятно, какие отношения у нас в россии, рыночные или .......... просто рыночные, как я понимаю, сначало обеспечь внутренний рынок , чтоб не было никакого дефицита и с запасом, а излишки можно и продать или обменять, но и дохот от излишка также должен идти в общую казну, из которой также все имеют свою долю. как то так.