1月4日16时左右,记者来到西青道与团结路交口,此时路口停放了四五辆"老年代步车".记者上前询问,其中一位驾驶者李大爷告诉记者,他是来学校接孙子的,从这到家三四公里.这个车有罩子,还有暖风,孩子坐在里面不冷.记者问,是否需要驾驶证?车辆有没有牌照?李大爷说,都不用.
红桥区西沽公园门口的马路边,停放着很多"老年代步车".1月5日10时左右,记者在公园大门前观察了半小时,看到至少二十余辆"老年代步车"经过,他们在机动车道上穿行,有的行驶缓慢阻碍机动车通行,有的不遵守交通法规,压实线,闯红灯.
杨明(化名)是一名出租车司机,他告诉记者,在路上经常看到"老年代步车"无视交通法规横冲直撞,经常在直行时突然转弯,变道或者停车,太可怕了.现在除老年人外,还有一些年轻人在开这种车,有些是为了拉客赚钱.
1月3日14时左右,正值元旦小长假,记者来到南开区古文化街,看到在靠近水阁大街一侧的大门口,停靠着四五辆"老年代步车".记者观察发现,很多车上都贴着本市著名旅游景点的名称,一些车主正拿着牌子揽客.记者上前询问一位车主,能去什么地方.对方拿出两个红色的小牌子,上面有意风区,天津站,金街,天津之眼等本市多个重要景点.车主一边举着牌子一边对记者说:"这些景点都能去,距离不同价格不同."记者问:"如果去意风区多少钱?"对方答:"意风区比较近,10块钱就能到."
当日18时许,记者又来到北辰区张兴庄地铁站附近,此时有五六辆白洋淀牌的"老年代步车"在此等候.一位刚从地铁出来的市民说,乘坐这些"老年代步车"的人基本都是周边居民,坐地铁通勤接驳使用.
这些"老年代步车"都是从哪儿买到的呢?记者询问了几个车主,他们表示河北区榆关道和南开五马路都有销售.
1月4日13时左右,记者来到南开五马路,这里有十余家商户售卖电动车.在一家商户门口的马路边,停放着三四辆不同型号的宝岛牌"老年代步车".店老板向记者介绍说,这些车配置高一些的一万元左右,配置稍低一些的八千至九千元不等.
1月5日12时许,在河北区榆关道,一家商户门口也摆放了好几辆"老年代步车",店老板告诉记者:"车辆优势就是代步方便,不用上牌照,驾驶员没有驾照也可以.冬天冷,卖得比较好,因为里面都有暖风."
这些"老年代步车"到底该归谁管呢?天津社科院法学研究所所长刘志松说,目前市民对包含"老年代步车"在内的低速电动车,需求依然较大的原因是多重因素叠加造成的.大量低速电动车由于质量小,重心高,稳定性差,电瓶质量不过关等缺陷,其使用对于交通安全,社会安全造成诸多风险和隐患.
从生产销售环节来看,国家对机动车实行"道路机动车辆生产企业及产品公告"管理,实践中大部分"老年代步车"基本属于未获得国家机动车产品主管部门的批准生产和销售的"机动车",也无法提供注册登记用的"机动车整车出厂合格证",部分厂家,销售商按照"非机动车"来宣传和销售,部分生产企业不具备机动车生产资质,产品制动,转向,碰撞等性能不符合机动车安全技术标准,以各种名目违法违规生产,销售,存在严重的产品安全隐患.在使用环节上,驾驶者无驾照,无牌照,无年检的"三无"现象普遍存在,特别是在城市郊县,学校,社区,菜场,市场,商超等重点区域数量呈现增长趋势,违反交规驾驶行为普遍存在,交通事故频发,严重危及交通安全.从管理层面来看,由于缺乏直接的法律依据,在市场监管,交通管理,事故责任认定等方面存在一定的治理盲区.
刘志松表示,2021年7月12日,北京市五部门联合发布了"关于加强违规电动三四轮车管理的通告",对"通告"发布前购买的违规电动三,四轮车设置了过渡期,过渡期截至2023年12月31日.2020年,上海市人民政府办公厅印发"<关于进一步减少本市道路交通事故的意见>的通知",要求市场监管局加强对电动自行车生产,销售的监督管理,严禁生产,销售不符合国家强制标准的电动自行车以及老年代步车,改装三轮车等禁止在本市上路行驶的车辆.
在治理"老年代步车"问题上,要注重加强市场监管,交通运输,交管,工信部等各相关部门治理合力,形成全链条治理体系.市场监管部门及工信部门要从生产,质检,销售等前端环节加强监管,依法依规坚决取缔和淘汰不符合要求的低速电动车生产企业和产品.尽快明确低速电动车产品的安全技术性能,建立健全低速电动车市场准入和监管制度,以及相应的使用管理措施,解决低速电动车无序生产,使用问题.交通运输及交管部门要从使用端加强上路监管,严禁驾驶"三无"车辆上路,尽快完善规范体系,明确老年代步车的违法行为和法律纠纷的责任认定,对于无证上路,无牌上路等违规上路的行为和利用"老年代步车"进行非法营运等行为依法依规进行查处,保障交通安全.同时,要加强宣传,向社会宣传"老年代步车"违规上路的危害,曝光"老年代步车"交通事故的典型案例,引导广大市民不购买,不使用不合格的车辆.