杭州市应急管理局关于对市十四届人大一次会议建议(上30号)的答复
***代表:
  您在杭州市十四届人大一次会议上提出的"关于统一杭州市汽车维修企业安全生产标准的建议"(上30号)已经收到,首先感谢您对我市安全生产工作的关心和支持!对于您提出的建议,我局高度重视,局主要领导亲自研究,分管领导参与办理,业务处室积极咨询省应急管理科学技术研究院,浙江泰鸽安全科技有限公司,中国计量大学等安全生产专业第三方机构专家意见,加强与市交通运输局,市生态环境局对接沟通,制定"杭州市小型汽车维修行业安全生产技术规范"(试行),并组织开展区县,企业培训宣传和检查落实.现将有关情况答复如下:
  一,关于喷涂作业场所安全检查主要标准依据.据交通行业统计,我市共有机动车维修企业5135家,其中涉及喷涂作业1588家,由于喷涂作业涉及易燃液体油漆,稀释剂,喷漆房的火灾,爆炸较多,中毒危险性较大,因此涉及的安全生产法规,标准较多.浙江省应急管理厅印发的浙应急基础〔2019〕85号文件中的"喷涂作业场所专项整治检查表",引用了"中华人民共和国安全生产法""浙江省安全生产条例""建筑设计防火规范""涂装作业安全规程喷漆室安全技术规定GB 14444-2006""防止静电事故通用导则"等相关法律法规和标准.该检查表明确了作业场所布局,安全设备设施,现场作业管理等三大类31项检查标准,适用于喷漆室,调漆室,烘干室等喷涂作业场所.目前该检查表不仅作为各地对工贸行业喷涂作业场所的检查依据,也作为喷漆室,调漆室,烘干室及油漆(溶剂)储存场所等使用属于危险化学品的涂料,辅料所应具备的安全生产条件对照使用.
  二,关于汽修行业安全检查主要情况.针对汽修行业的安全检查主要集中在工业企业较少的主城区,检查标准主要参照了"喷涂作业场所专项整治检查表".检查分为市级日常巡查,区县级日常巡查,镇街级日常巡查,以及各级开展的专项执法活动,同时还有第三方服务机构开展的检查.不同的检查活动,检查的目的和侧重点不一样,如日常巡查主要是通过查看现场隐患了解企业安全生产主体责任落实情况,行政执法主要是检查企业是否存在明显的违法违规行为,第三方服务主要是配合做好隐患排查治理.由于汽修行业对危化品储存使用规范特别是"喷涂作业场所专项整治检查表"理解执行不彻底,安全生产设施设备和安全管理落实不到位,因此不同层级,单位检查都能发现问题.
  三,关于汽修行业安全生产技术规范制定情况.为落实好您的三点建议要求,我局与市交通运输局,市生态环境局,各区县市应急管理局,汽修行业协会等有关单位以及汽修企业,安全专家多次会商,调研了解我市汽修行业安全生产条件现状和工贸行业喷涂作业安全差异,在"喷涂作业场所专项整治检查表"基础上修改完善汽修行业安全生产技术规范,提高安全检查针对性.4月26日,我局邀请您以及省应急管理科学研究院,市交通运输局,市生态环境局,市汽修行业协会召开工作会议,会商杭州市汽车维修企业统一的安全生产标准或指导建议工作初步方案,并确定由省应急管理科学研究院专家主持编制"杭州市小型汽车维修行业安全生产技术规范".工作过程中,拱墅区应急管理局主动介入,对该技术规范编制工作给予支持与配合.7月5日,制定"杭州市小型汽车维修行业安全生产技术规范"(征求意见稿),向市交通运输局,市生态环境局,市汽修行业协会,各区县市应急管理局和有关专家征求书面意见;7月7日,组织相关单位,专家召开"杭州市小型汽车维修行业安全生产技术规范"论证会,汇总修改意见建议;7月8日,我局党委委员,总工程师袁飞带队就提案回复工作上门与您对接,进一步达成共识,明确工作方向.
  四,关于落实汽修行业安全生产技术规范有关工作安排.一是修改完善汽修行业安全生产技术规范.我局将继续与省应急管理科学研究院,市交通运输局,市生态环境局等行业主管部门,以及市汽修行业协会保持沟通,并根据反馈意见,结合实际对"杭州市小型汽车维修行业安全生产技术规范"进行修改完善后,拟由市应急管理局,市交通运输局,市生态环境局联合印发;二是开展汽修行业安全生产技术规范宣传培训.会同市交通运输局,市生态环境局,结合监管要求,大力宣传,并于7月底前组织汽车维修企业,有关单位执法人员进行汽修行业安全管理培训,解读汽修喷涂行业检查指导手册,统一检查标准.三是贯彻落实汽修行业安全生产技术规范.及时传达安全生产有关工作要求,部署汽车维修企业开展隐患自查和整改,对企业自查发现并及时整改的问题,首次检查不作为处罚项.
  再次感谢您对杭州市安全生产工作的支持,也希望并欢迎您继续对我市喷涂作业场所安全生产监管工作进行监督,提出改进意见.
  杭州市应急管理局
  2022年7月8日