老年代步车生产销售使用乱象调查:多数缺质检报告
● 低速电动三,四轮车因为无需驾照,不需上牌等优势,备受老年人的喜爱,因此被大家称为"老年代步车".但根据相关法律法规,这种代步车不在国家机动车产品公告目录内,属于拼装机动车,即非标三,四轮车,不能注册登记,也不可上道路行驶
    ● 老年代步车带来的安全隐患不容忽视,除了车辆本身的质量问题,部分驾驶人交通安全意识不强,经常会发生闯红灯,逆行等违法行为,引发的交通事故数量也居高不下
    ● 相关职能部门要从源头上加强非标三,四轮车的安全监管,严禁生产销售不符合标准的电动车,电动车及机动车生产企业要严格落实强制性认证(CCC)要求
    □ 本报记者  韩丹东
    □ 本报实习生 关楚瑜
    11月29日下午,家庭主妇杨兰(化名)熟练地开着一辆老年代步车去学校接孩子放学.在她看来,"老年代步车太方便了,不用上牌,不需要驾驶证,也没有被交警拦下过,还可以快速穿过拥堵路段".
    杨兰家住天津市蓟州区某村庄,她没有参加过驾驶证培训考试不能驾驶机动车.为了接送孩子上下学,夫妇俩前不久花7600元买了一辆二手的四轮老年代步车.
    尝到甜头后,杨兰只要去稍远一点的地方,都会驾驶这辆老年代步车,她并没有思考过这辆车带来方便的同时可能存在什么风险.
    "法治日报"记者近日采访发现,因为价格低,车辆体积小,便于操作驾驶,像杨兰夫妇这样青睐老年代步车的人并不少.但由此带来的安全隐患不容忽视,除了车辆本身的质量问题,部分驾驶人交通安全意识不强,经常会发生闯红灯,逆行等违法行为,引发的交通事故数量也居高不下.如何规范化管理老年代步车,成为相关部门及各地亟待破解的一道难题.
    老年代步车受欢迎
    但属于非标无路权
    河北省保定市莲池区军校广场,平时有很多老年人在此活动,广场路边停放着很多老年代步车.近日,记者前往该广场观察半小时发现,很多老年人驾驶老年代步车在机动车道上穿行,有的行驶缓慢,有的不遵守交通规则,压实线,闯红灯,随意停车,有的连摁喇叭.
    李林(化名)是保定市一名出租车司机,他在路上经常看到有人驾驶老年代步车,无视交通法规横冲直撞,正在直行时突然转弯,变道或者停车,"太可怕了.现在除老年人外,还有许多年轻人也在开代步车,有些是为了拉客赚钱".
    近年来,低速电动三,四轮车因为无需驾照,不需上牌等优势,备受老年人的喜爱,因此被大家称为"老年代步车".
    据交通管理部门介绍,根据"中华人民共和国道路交通安全法""机动车运行安全技术条件""机动车类型 术语和定义"等法律法规及相关标准规定,目前市场销售的以动力装置驱动的三,四轮车,凡未经国家机动车产品主管部门许可生产,不在国家机动车产品公告目录内,属于拼装机动车,即非标三,四轮车,不仅有电动型,也有燃油型和油电混合型.该类车不能注册登记,也不可上道路行驶.
    北京大学法学院教授王锡锌指出,老年代步车在法律上没有明确的概念,它是生产销售商为满足老年消费者需要而炒作的一个概念."如果真正是用来给老年人代步的,按照国家标准,老年代步车实际上应该是指电动轮椅,主要是给腿脚不便的老年人用来代步,而不是用作交通工具上路.而现在盛行的低速电动三,四轮车,又被称为'新能源电动车''低速微型电动车',已经超过了'代步'的范围."
    线上线下均有销售
    多数缺乏质检报告
    尽管老年代步车属于非标车辆,但由于生活中仍有不少人使用老年代步车上路,需求量大,因此门店也一直在销售该类车辆.
    近日,记者前往天津,保定等地数家销售电动车的门店探访.在天津市蓟州区一老年代步车专卖店门口,停放着10余辆三,四轮老年代步车.店老板介绍说,三轮老年代步车比较便宜,6000元左右;四轮老年代步车价格略高,1万元左右.除了三轮,四轮的区分外,品牌,电瓶差异也会影响价格.
    在蓟州区另外一家卖老年代步车的车行,店老板告诉记者:"老年代步车每小时最多可以跑50公里,不过大多续航较短,夏天平均50公里,冬天35公里左右,大电瓶可以续航长一些.这种车辆的优势在于代步方便,不用上牌照,驾驶员没有驾照也可以驾驶."
    记者调查发现,老年代步车不仅在线下可以买到,在线上同样也可以,购买渠道十分广泛.
    在某电商平台,记者输入老年代步车就能检索到很多相应的产品,同样有三,四轮之分,根据品牌和具体配置,价格在几千元至两三万元不等.
    在该平台上一家"飞鸽电动四轮车直营店"内,一辆飞鸽新能源电动四轮车车长290厘米,宽130厘米,高170厘米,车辆总载重1000斤,时速45KM/H,车辆共有4个座位,配备5块铅酸电池,容量为60V70A-60V100A.该车辆裸车价格为11800元,不包邮;纯电款为14800元;油电款17800;空调款19800元(在油电款的基础上加了空调),后面3款的价格均包含邮费.
    "这是老年代步车,不需要驾照,也不需要上牌."该店客服说.谈及质保和售后问题,客服发了一份盖有"天津市飞鸽电动三轮车制造有限公司"公章的纸质售后担保照片,注明维修,质保以及运输问题.
    当记者询问是否有营业执照时,客服发了一份营业执照副本的照片,名称为"徐州中飞电动机车科技有限公司",主要经营的是电动车及配件的研发,生产和销售.客服告诉记者,之所以售后担保所盖公章的公司与营业执照上的公司不一致,是因为后者为徐州分厂.
    随后记者在天眼查App搜索上述两家公司.结果显示,两家公司都存在一定风险,如徐州中飞电动机车科技有限公司,于2019年11月1日被列入经营异常名录;今年6月29日,该公司因违法"中华人民共和国认证认可条例"第六十六条,即列入目录的产品未经认证,擅自出厂,销售,进口或者在其他经营活动中使用,被市场监管部门行政处罚.
    另一家"五洲大将电动车"店,其号称"工厂直销,品质保证",但没有产品质检报告,客服仅出示了产品合格证.
    记者调查发现,这些售卖老年代步车的商家均不能出示生产许可证及产品质检报告.有的商家明确表示,北京周边及上海等监管严格的地区不出售.
    据一商家介绍,其销售的老年代步车均为电动车,符合国家规定的电动车生产标准,并且在顾客购买时开具发票.随车附带的生产合格证和收据也能保证车辆的安全性.但具体能否上路,上路前有什么手续需要办理,建议顾客咨询当地交管部门.
    "线上店很少卖燃油类的老年代步车,因为听说有些地区开燃油类的老年代步车是违法的.但如果是电动车,销售情况会好很多,因为一般遇到交警也不会被处理."上述商家说.
    交通事故频繁发生
    安全隐患不容小觑
    老年代步车虽然满足了老年人群的出行需求,在上市之后也颇受欢迎,但其带来的交通安全隐患不容小觑.
    公安交管部门2019年曾公布一组数据:近5年来,因老年代步车引发的交通事故高达83万起,其中造成1.8万人死亡,18.6万人受伤,引发的事故起数和死亡人数年均分别增长23.3%和30.9%.
    而根据道路交通安全法等相关法律规定,老年代步车符合机动车定义,但不在国务院机动车产品主管部门发布的机动车产品公告目录内,无法缴纳道路交通事故强制保险,发生事故后的所有赔偿由车主个人自行承担.
    前不久,有报道称一名71岁的老人驾驶老年代步车,错把油门当刹车撞伤路边行人,造成该行人多处受伤.经交警认定,肇事老人承担事故全责.
    王锡锌介绍称,目前并没有针对所谓老年代步车的国家标准,它的生产是不合规的,加装顶棚,做全封闭的车身等车辆改装操作都会导致车辆的高度,长度,质量超标,而这又可能带来一系列的风险.
    "例如,汽车的质量会影响制动和刹车,超高超宽就只能进入机动车道行驶.这些给驾驶者本人以及其他道路交通参与者都带来了极大的隐患."王锡锌说.
    中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁也提出,由于很多老年代步车的厂商缺乏生产资质,采用低劣便宜的零部件,这些车辆本身质量就不高;此外,驾驶员多为老年人,缺乏相关的培训,交通安全意识薄弱;再者,由于无相关保险,一旦发生交通事故,损害赔偿难以落实.这一系列因素,都给老年代步车上路带来了安全隐患.
    多地出台监管办法
    治理措施各有不同
    正是认识到老年代步车存在诸多安全隐患,相关部门及各地相继出台监管办法.但由于老年代步车不仅有电动,还有燃油,甚至油电混动续加力攻坚突破,动真碰硬解决难题.要坚持高要求,有机衔接再发力,深入挖掘教育整顿中的好经验,好做法,强化总结提升,深化建章立制,积极提炼福建特色经验做法,做好新闻宣传发布,大力宣传政法英模,营造良好社会舆论氛围,促使教育整顿成效转化为政法工作实效.(记者 严顺龙)
  (责编:吴舟,陈蓝燕)