潍坊市辖4区,6市,2县,3个市属开发区,面积1.58万平方公里,人口850万,是著名的世界风筝都,中国优秀旅游城市,中国人居环境奖水环境治理优秀范例城市,入选2006年中国特色魅力城市.
潍坊区位优越,交通便捷.位于山东半岛中部,地处济南,青岛中间,占居半岛城市群中心位置.境内有济青,潍莱,东青三条高速公路和胶济,胶新,大莱龙,益羊,青临五条铁路,是全国公路交通主枢纽城市.潍坊(森达美)港正在筹建万吨级码头,已实现一类口岸阶段性开放.潍坊机场已开通北京,上海,广州,海口,大连等航线,是全国四个航空邮件处理中心之一.
潍坊物产丰富,资源充足.平原和沿海低地占总面积的三分之二以上,土地肥沃,地势平坦.北部海岸线长140公里,有4462平方公里的浅海,滩涂和滨海平原,发展先进制造业,海洋渔业空间广阔,潜力巨大.境内已发现矿产资源58种,开采利用42种,蓝宝石和地下卤水储量均居全国首位.拥有大中型水库25座,其中峡山水库是全省最大的水库,库容14亿立方米.电力主要来自山东电网,另有装机总容量100万千瓦的发电厂和自备电厂,电力供应充足.劳动力资源丰富,现有就业劳动力60多万人,其中专业技术人才27万人,具有中高级以上职称的9.2万人.
潍坊历史悠久,人文荟萃."三皇五帝"之一的虞舜,春秋时期政治家晏婴,东汉经学大师郑玄,北魏农学家贾思勰等都出自潍坊,孔融,范仲淹,欧阳修,苏东坡,郑板桥等曾在潍坊执政理事,近代涌现出了王尽美,陈少敏,王愿坚,王统照,臧克家等一批革命家,文学家,艺术家.潍坊名胜古迹,人文景观众多,潍坊风筝,杨家埠木版年画,十笏园,范公亭,山旺化石,恐龙化石,沂山国家森林公园,青云山等中外驰名.
近年来,山东省经济发展势头强劲,大有全面赶超江苏省之势.根据盐城市委,市政府提出"南学温台,全民创业,北学胶东,加快发展"的要求,我们选择了与盐城人口相近,面积相当,都是东部沿海开放城市和农业大市的潍坊市进行比较分析.通过分析,我们感到,近几年来,盐城经济虽然取得了较快发展,但与潍坊市相比仍存在较大差距.潍坊市紧紧抓住了新一轮国际资本和制造业转移加快的有利时机,发挥区位,资源和政策优势,走出了一条盐田与园区一体化的新型工业化道路,实现了国民经济的超常规跨越式发展,有许多成功之举值得盐城市借鉴和学习.
1,人口面积比较:人口少于潍坊.2004年末,盐城市总人口为798.28万人,居江苏省第2位;潍坊总人口为850.7万人,居山东省第3位,比盐城市多52.42万人.盐城市非农业人口为288.42万人,比潍坊多40.52万人.土地面积小于潍坊.盐城市土地总面积为14911平方公里,居江苏省第1位;潍坊土地总面积为15859平方公里,居省山东省第2位,比盐城市大948平方公里.盐城市市区面积为1696平方公里,比潍坊大224平方公里.城市化率高于潍坊.盐城市与潍坊虽都是两省的农业大市,但盐城市非农业人口比与潍坊多40.52万人,城市化率也略高于潍坊.2004年末,盐城市城市化率为40%,比潍坊高4.5个百分点左右.
2,资源状况比较:滩涂面积高于潍坊.盐城市沿海滩涂面积为45万公顷,是江苏省最具有发展潜力的后备土地资源;潍坊有44.62万公顷的浅海,滩涂和滨海平原.矿产资源潍坊优于盐城市.盐城市东部拥有海岸线582公里,是潍坊市的4.1倍.盐城市已探明的矿产种类有石油,天然气等10多种;潍坊已探明的矿产种类有金,银,石油,蓝宝石等58种,已开采利用的42种,盐田面积达4.2万公顷,盐年生产能力600多万吨,是全国最大的盐及盐化工基地.港口资源两市不相上下.盐城市有12个通海港口,大部分港口水域宽而深,多处可建5万-10万吨泊位港;潍坊港从1996年开工建设,先后建成4个5000吨通用泊位,2004年货物吞吐量为298万吨.旅游资源各具特色.盐城市生态旅游资源丰富,滩涂湿地有2个国家级自然保护区,一个在旅游资源建的中华鲟自然保护区,现有对外开放景点40多个;潍坊是风筝的发祥地之一,自1984年开始已连续成功举办了20届国际风筝会,1988年被世界风筝联合会确定为"世界风筝都", 2003年顺利跨入"中国优秀旅游城市"行列.
"九五"期间,盐城市与潍坊经济发展差距并不大.从总量看,1995年盐城市实现GDP324.1亿元,仅比潍坊低94.5亿元;财政总收入为15.46亿元 比潍坊低14亿元;城镇居民人均可支配收入为4303元,比潍坊低369元;农民人均纯收入为2081元,比潍坊低189元.从速度看,两市的差距也不大."九五"期间,盐城市GDP年均增长11.5%,高于潍坊0.7个百分点;财政收入年均增长12.9%,低于潍坊0.8个百分点.进入"十五"之后,潍坊的经济发展明显快于盐城市."十五"前四年,盐城市GDP年均增长12.1%,低于潍坊1.8个百分点;财政收入年均增长23.4%,高于潍坊6.5个百分点.2004年,潍坊GDP总量,投资额,消费额,进出口总额,农民人均纯收入等指标在山东省17个省辖市中列第4位;财政收入和实际利用外资列第5位.潍坊市主要经济指标增速高于山东省平均水平,在山东省的位次明显高于盐城市在江苏省的位次.现将两市2004年主要经济指标对比分析如下:
1,潍坊GDP总量是盐城市的1.43倍,增速比盐城市快2.9个百分点,县均GDP比盐城市高2.3亿元.2003年潍坊GDP总量首次超千亿元,2004年实现GDP1246.41亿元,是盐城市的1.43倍.按可比价计算,增长16.9%,比盐城市快2.9个百分点.人均GDP为14652元 比盐城市高3737元.县均GDP为88.6亿元,比盐城市高2.3亿元.在经济总量上,盐城市仍需2年的快速发展,才能达到潍坊目前的水平.
2,潍坊产业结构优于盐城市,一产比重比盐城市低8.3个百分点二产比重比盐城市高9.9个百分点.1989年潍坊第二产业比重首次超过第一产业,比盐城市早6年时间,实现了产业结构由"1,2,3"向"2,1,3"的飞跃,.1993年潍坊第三产业比重又超过第一产业,实现了由"2,1,3"向"2,3,1"的跨越,比盐城市早7年时间.2004年潍坊三次产业结构比例为14.5:54.8:30.7第一产业比盐城市低8.3个百分点 第二产业比盐城市高9.9个百分点 第三产业比盐城市低1.6个百分点.2004年,潍坊规模以上工业实现增加值501.3亿元,是盐城市的2.28倍;增长速度为31.7%,比盐城市高9.9个百分点.完成销售收入1806.2亿元是盐城的2.14倍;实现利税101.4亿元 是盐城的2.74倍.近几年来,潍坊这是潍坊的最大优势.
3,盐城市第三产业比重比潍坊高1.6个百分点,消费对经济增长的贡献率比潍坊高8个百分点,接待境外游客比潍坊多0.3万人次.2004年,盐城市第三产业实现增加值281.1亿元,增长13.9%,比去年提高0.9个百分点;第三产业占GDP的比重为32.3%,比潍坊高1.6个百分点;第三产业对经济增长的贡献率为29.2%,比潍坊高14.2个百分点.盐城市消费品零售总额增长14.8%,比去年提高3个百分点,其中餐饮业增长22.7%,比去年提高11个百分点,创"十五"以来的新高.消费对经济增长的贡献率为47.9%,比潍坊高8个百分点.盐城市全年共接待境外游客3.4万人次,比潍坊多0.3万人次;创外汇收入1536万美元,是潍坊的1.7倍;增长79%,比潍坊高35个百分点.去年以来,盐城市积极顺应国家宏观调控政策,正确引导居民消费,经济增长方式实现了由投资主导型向消费主导型转变,促进了第三产业的快速健康发展.
4,潍坊财政收入是盐城市的1.6倍,县均财政收入比盐城市多1.7亿元,财政收入占GDP的比重比盐城市高1.1个百分点.2004年潍坊完成财政总收入107.8亿元,首次突破百亿大关,是盐城市的1.6倍.其中地方一般预算收入为52.6亿元 是盐城市的1.8倍; 增长34.6%,比盐城市高4.8个百分点.潍坊县均财政收入为9亿元,比盐城市多1.7亿元.潍坊人均地方一般预算收入为618元比盐城市高241元.潍坊财政收入占GDP的比重为8.6%比盐城市高1.1个百分点.潍坊拥有29家(盐城市9家)全国大型工业企业成为财政收入的主要来源,海化,海天等企业在全国同行业中处于领先水平.在财政收入总量上,盐城市仍需2-3年的快速发展,才能达到潍坊目前的水平.
5,盐城市民营经济贡献份额比潍坊高10个百分点,入库税收增速比潍坊高5.1个百分点,从业人数增速比潍坊高4.5个百分点.近几年来,盐城市坚持把民营经济作为富民经济,群众经济和主流经济来发展,出台了一系列加快民营经济发展的文件,在思想上放胆,政策上放宽,行动上放手,鼓励更多的民众投身创业大潮.2004年,盐城市民营经济实现增加值531.2亿元,占GDP的比重为61%,比潍坊高10个百分点.盐城市民营经济入库税收为30.94亿元,占全部入库税收的61.9%,比上年同期增长35.9%,比潍坊市高5.1个百分点.盐城市民营经济从业人员为39.7万人,增长15.2%,高于潍坊4.5个百分点.盐城市民营工业销售收入,利润总额,利税总额均占全部工业经济的大半壁江山,超过潍坊.盐城市经济体制改革进度走在潍坊前列,民营经济发展势头较好,企业内生活力不断增强.
6,潍坊投资总量是盐城市的2.2倍投资率比盐城市高23.2个百分点 县均投资是盐城市1.6倍.2004年潍坊完成全社会固定资产投资825.1亿元,是盐城市的2.2倍;增长59.6%比盐城市高24.9个百分点.其中规模以上投资完成额为782.2亿元,是盐城市的2.5倍;增长60.4%,比盐城市高18.2个百分点.潍坊超亿元的工业技改项目为189个,完成投资213.8亿元;而盐城市超过亿元工业技改项目仅为86个,完成投资64亿元.潍坊投资率高达66.2%比盐城市高23.2个百分点.潍坊人均投资为9699元是盐城市的2.1倍.潍坊县均投资额为68.8亿元,是盐城市1.6倍.潍坊的投资规模较大尤其是工业技改投资大项目多,投资进度快.
盐城市快2.9个百分点.人均GDP为14652元 比盐城市高3737元.县均GDP为88.6亿元,比盐城市高2.3亿元.在经济总量上,盐城市仍需2年的快速发展,才能达到潍坊目前的水平.
7,潍坊进出口总额是盐城市的2.7倍,实际利用外资是盐城市的6.6倍,外贸依存度比盐城市高9.6个百分点.2004年 潍坊进出口总额为30.4亿美元,是盐城市的2.7倍.其中出口21.3亿美元,是盐城市的3.3倍.潍坊实际利用外资10.2亿美元,是盐城市的6.6倍.潍坊外贸依存度为20.2%比盐城市高9.6个百分点.近几年来,潍坊紧跟半岛城市群与制造业基地建设,大力发展加工贸易,带动外贸出口的快速发展.
8,盐城市城镇居民可支配收入高于潍坊65元,农民人均纯收入高于潍坊67元,人均储蓄增速高于潍坊4.8个百分点.2004年 盐城市市区居民人均可支配收入为9362元,高于潍坊65元;增长16.2%高于潍坊4.4个百分点.盐城市农民人均纯收入4505元,高于潍坊67元.盐城市人均储蓄达6521元,增长18.8%,高于潍坊4.8个百分点."九五"期间,盐城市城乡居民收入低于潍坊,近几年来,盐城市实现"富民优先"政策,不断提高城乡居民收入水平,努力将发展成果惠及盐城市人民.
潍坊是山东半岛沿海开放区重点城市之一,近年来,紧紧抓住新一轮国际资本和制造业转移加快的有利时机,发挥区位,资源,政策优势,以惊人的速度加快沿海工业经济发展,实现了国民经济的超常规跨越式发展.特别是2004年GDP增长16.9%,高于山东省1.6个百分点;财政收入增长26.7%,高于山东省0.6个百分点,呈经济增速快,效益好,后劲足的良好发展态势.尽管盐城市经济也取得了较快发展,但与潍坊相比仍存在较大的差距,这种差距几乎是全方位的.在近几年潍坊经济快速发展的历程中,有许多成功之举值得我们借鉴和学习.
启示之一:加快重心转移,构筑沿海产业经济隆起带."十五"以来,潍坊市经济总量扩张和结构调整曾遇到了土地的制约,而北部沿海"三北"地区是山东半岛伸向渤海和黄海的重要部位,幅员辽阔,人口密度低.潍坊市将北部资源优势迅速转化为产业优势和竞争优势,推进经济结构转换,通过工业发展重心的战略北移,把"三北"地区建成以重化工产业为主,相关配套产业协调发展的先进加工制造基地,使其成为潍坊甚至环渤海湾地区新的经济隆起带.在发展重点上:首先,发展以盐,石油天然气,重晶石为重点的采掘业,把资源优势转化为现实的经济优势,培植特色产业.其次,大力发展以机械装备制造业为代表的重加工业.通过对现有生产能力向北部地区搬迁改造,构筑以机械装备业为基础,产业链完整的加工制造业基地;在强化纯碱,氯碱,溴素等化学工业的国内领先优势的基础上,加快石化工业,建材工业以及精细化工的引进与合理布局,使其成为基地的支柱产业.
启示之二:依托资源优势,大力发展海洋化工产业.潍坊市北部沿海区域具有丰富的卤水资源,地下卤水静储量58.3亿立方米,占渤海莱州湾南岸的78.8%.潍坊市委,市政府通过引导海化,海天等龙头企业,发挥卤水资源优势,加大高附加值,深加工,系列化产品的开发力度,发展壮大了盐化工,溴素及深加工,苦卤化工,海洋生物化工四大产品体系,打造了一条高度关联,互为依托,滚动增值的海洋化工产业链条.在具体工作中,积极推动纯碱厂和盐场实现盐碱联合,产生协同效应,降低成本,促进资源优势配置,开创了盐,碱企业共同发展的新局面.在企业发展中将卤水"一水五用",使卤水形成的产业链条继续延伸,形成了生态海洋化工"互联网".目前,就生产规模和市场占有率而言,海化集团纯碱,硝盐两个世界第一,氯化钙,三聚氰胺,水玻璃三个亚洲第一,原盐等8种产品达到全国第一,建立起了经济与环境和谐发展的新模式.
启示之三:依托大型企业,努力构筑规模经济新优势.近几年来,潍坊市按照"壮大一批支柱产业,发展一批大型工业集团,培育一批知名品牌"的发展战略,积极构筑规模经济新优势.2004末,潍坊市工业定报企业2911家,其中29家企业跨入全国1948家大型工业企业行列;9家企业10只股票在境内外上市,有中日名牌产品5个,全国驰名商标3个;省级经济开发区9个;国家级技术中心3个,省级技术中心16个,博士后工作站3个.充分利用海化,海天等龙头企业的技术优势,建立以企业为主体的研发和技术创新体系,积极开发能填补国内空白的海洋化工新产品.引导企业以大项目为载体,进入"三北"地区发展.据了解,潍坊市今年上半年规划论证了70多个大项目,总投资达580亿元,将分期分批组织实施.同时根据生产状况和技术特点加以甄别,有选择地引导,扶持部分企业进行技术改造,优化生产结构,提高综合竞争力.