志愿服务是社会文明进步的重要标志.蓬莱市在2010年6月成立了全省第一家县级志愿服务协会,经过近10年的发展,全市志愿服务活动具有一定的群众基础,也涌现出一批省级和烟台市优秀志愿服务组织和项目.为进一步加强我市志愿服务工作制度化,长效化建设,建立具有时代特征,彰显蓬莱特色的志愿服务工作格局,根据中央文明办,中国志愿服务联合会志愿服务发展有关要求,特制定本实施方案.
倡导践行"奉献,友爱,互助,进步"志愿精神和"行善立德"志愿服务理念,坚持以人为本,贴近民生,优化服务,扩大参与,建设完善"党委领导,社会协同,全民参与"的志愿服务工作格局,不断推动志愿服务制度化,阵地化,项目化,品牌化,信息化,广泛营造"人人愿为,人人能为,时时可为"的志愿者发展环境,提升我市志愿服务水平,促进全国文明城市,全域旅游示范区创建.
一是制度化,建立志愿服务招募注册,管理培训,考核评价,激励保障等长效机制.
二是阵地化,加强部门,镇村,社会三大志愿服务阵地建设.
三是项目化,推动志愿服务"活动"向"项目"转变,打造项目化,精准化志愿服务新模式.
四是品牌化,统一打造"仙境蓝"志愿服务品牌.
五是信息化,建立志愿服务信息管理平台,将全市志愿服务组织统一纳入信息化平台管理.
到2020年,基本建成布局合理,管理规范,服务完善,充满活力的志愿服务体系.
1.建立志愿服务管理指导机构.改组成立全市志愿服务协会,负责统筹,协调,指导全市各类志愿服务组织,以"仙境蓝"为品牌开展志愿服务活动.部门层面,重点由宣传部,文旅局,公安局,卫健局,司法局,应急管理局,住建局,团市委,妇联,民政局,生态环保局,科协等部门成立志愿服务队,负责行业领域内的志愿服务活动开展;镇村层面,镇街成立志愿服务分会,村居成立志愿服务小队,负责辖区内志愿服务活动开展;社会层面,各类民间志愿服务组织在全市志愿服务协会指导下自主开展各类志愿服务活动.
2.加强志愿服务站点建设.在所有景区景点,重点商业街区,以及车站码头设立志愿服务站,在旅游咨询,文明引导,游览讲解,应急救援等方面提供志愿服务.在行业窗口设立志愿者服务站,根据各自工作职责为办事群众提供志愿服务.在社区设立志愿服务站,配备专兼职人员,为社区困难居民和弱势群体日常生活需求提供志愿服务.在图书馆,博物馆等公共文化场所设立志愿服务站,依托各自宣传教育优势开展志愿服务.
3.建立"仙境蓝"志愿服务标识.以纯净的仙境蓝为主色调,设计"仙境蓝"志愿服务标识和视觉识别体系,包括誓词,口号,LOGO,文字,服装等,展示蓬莱蓝天碧海的城市形象.志愿者参加旅游志愿活动需着规定服装,正确规范使用"仙境蓝"志愿服务标识.
4.开发建设"仙境蓝"志愿服务信息管理平台.聘请第三方机构,设计开发建设"仙境蓝"志愿服务信息管理平台(网站和微信公众号),逐步在全市进行推广使用,将全市志愿服务组织统一纳入信息平台管理,创新志愿服务记录手段.各级志愿者组织享有不同等级的平台管理及信息发布权限.
5.做好志愿者招募注册工作.按照全国文明城市指数测评关于"注册志愿者人数达到城市建成区常驻人口的10%以上"的要求,加强志愿者招募,志愿服务项目发布,加大"仙境蓝"志愿服务信息管理平台志愿者注册力度,力争用1-2年的时间使全市活跃志愿者达到1万人的规模.
6.制定志愿服务管理办法.修订完善包括组织,招募,管理,培训与激励,保障等内容的"蓬莱市志愿服务管理办法",推动志愿服务工作纳入制度化,正规化轨道.
7.加强志愿者管理培训.制定志愿服务年度培训计划,大力组织开展志愿服务培训工作,推进在旅游,文化,教育,法律,科普等领域开展专业培训工作;鼓励有能力的社会组织参与志愿者培训工作,全面提升我市志愿者参与志愿服务的能力和水平.
8.建立志愿服务项目互动机制.依托信息管理平台,定期面向社会收集汇总志愿服务需求,筛选整理志愿服务指南,促进志愿服务供需有效对接,引导各志愿服务组织将志愿活动逐步从"定单"向"点单"转变,实现服务需求与供给的无缝对接,志愿者与服务岗位的最佳匹配.
9.项目化开展志愿服务活动.各志愿服务组织要抓好典型,广泛宣传,逐步推动志愿服务活动项目化转变.对现有志愿服务项目进行升级完善,适应新形势下志愿服务需求;对零散式志愿服务活动进行整合规范,加以项目固定;对社会关注,群众需求的,设计专项志愿服务项目,推动项目长效运行;鼓励自主设计开展志愿服务项目,激发市民参与志愿服务的积极性.
10.深挖宣传优秀志愿服务典型.加大对优秀志愿服务的收集整理力度,深入挖掘优秀志愿服务事迹,将优秀典型的宣传延伸到基层.广泛报道志愿服务活动内容和志愿者的感人事迹,刊播志愿服务公益广告,让志愿服务精神深入人心.
11.实行志愿服务考核评价.组织开展星级志愿者的评定工作,以"仙境蓝"志愿服务信息管理平台所记录的志愿者志愿服务信息为考核依据,对志愿者服务满100,300,600,1000,1500小时,分别认定为一,二,三,四,五星级志愿者,并颁发星级认定证书,星级勋章.
12.健全嘉许激励制度.制定"蓬莱市志愿者礼遇嘉许管理办法(试行)",对星级志愿者在景区游览,医院体检,驾照扣分,移动流量等方面,探索实行以服务时长转换积分兑换奖励;在职业资格等级晋升,评奖树优,招聘任用等方面给予倾斜.在每年12月5日"国际志愿者日",举办全市志愿服务表彰活动,对评选出的优秀志愿者,优秀志愿服务组织,优秀志愿服务项目进行表彰,形成全社会尊重,敬仰,学习志愿者的良好风尚.
(一)加强组织领导.文明办牵头,负责做好各类志愿服务组织的管理以及志愿服务项目开展的宏观指导,统筹协调.市志愿服务协会设立办公场所,充实常驻人员,负责志愿服务活动的日常管理,组织培训及相关业务工作.各镇,街道成立相应机构,加强对辖区内志愿服务工作的领导和管理.
(二)加强资金保障.将志愿者队伍建设和志愿服务工作经费纳入年度财政预算,探索建立政府购买,资助志愿服务制度.各级各有关部门要在人力,物力,财力上为开展志愿服务活动提供必要支持,确保志愿服务工作常态化.积极通过市场化运作,争取企业捐资,社会捐助等方式,筹集社会资金,拓宽志愿服务项目开展的经费来源.
(三)保障志愿者权益.坚决维护志愿者合法权益,尊重志愿者的无偿劳动,强化志愿者保险,交通补助,误餐补助等工作保障,志愿服务对象应在志愿者服务期间,为志愿者提供良好的服务环境和必要保障,保护志愿者积极性.