关键词回复[产业结构调整指导目录2023]获取:产业结构调整指导目录(2023年本,征求意见稿)和修订说明.
为深入贯彻党的二十大精神,适应产业发展新形势新任务新要求,加快建设现代化产业体系,国家发展改革委会同有关部门修订形成了"产业结构调整指导目录(2023年本,征求意见稿)",向社会公开征求意见.
为什么要调整产业结构?突破主要发展领域,引导高质量文化供给就咱们文化产业评论(ID:whcypl)关注的大文化领域而言.目前,我国文化产业发展存在不充分,不平衡的矛盾,特别是随着文化和科技深度融合,文化的传统业态,服务形态等均面临重大变革和严峻挑战.发展文化产业必须要依据行业动态,发展趋势及时研判和调整产业结构,以有效引导提升发展质量.
因此,"产业结构调整指导目录"是根据"国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定"而制作,是引导社会投资方向,政府管理投资项目,制定实施财税,信贷,土地,进出口等政策的重要依据,是重要的抓手.
现行版本是2019年本.2019年11月,国家发改委发布了"产业结构调整指导目录(2019年本)",自2020年1月1日起施行."目录"旨在优化存量资源配置,扩大优质增量供给,促进我国产业迈向全球价值链中高端,推动经济高质量发展.更多解读见文化产业评论(ID:whcypl)此前文章 "重要趋势!从发改委历次"产业结构调整指导目录"看文化产业发展"再往前溯源,早在2005年,国家发展改革委就发布了"产业结构调整指导目录(2005年本)".此后,国家发展改革委分别于2011年和2013年对"目录"进行了修订和修正.
直到现在的2023年本,"目录"都是延续了对鼓励类,限制类,淘汰类项目进行分类指导的结构.
鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用的技术,装备及产品;
限制类主要是工艺技术落后,不符合行业准入条件和有关规定,不利于安全生产,不利于实现碳达峰碳中和目标,需要督促改造和禁止新建的生产能力,工艺技术,装备及产品;
淘汰类主要是不符合有关法律法规规定,严重浪费资源,污染环境,安全生产隐患严重,阻碍实现碳达峰碳中和目标,需要淘汰的落后工艺技术,装备及产品.
鼓励类,限制类和淘汰类之外的,且符合国家有关法律,法规和政策规定的属于允许类.
2023年本(征求意见稿)与现行版本2019年本,有什么区别?
"产业结构调整指导目录(2023年本,征求意见稿)",共有条目1002条,其中鼓励类 348条,限制类231条,淘汰类423条.与2019年版相比,总条目减少476条,鼓励类减少473条,限制类增加16条,淘汰类减少19条.
其中,鼓励类条目数量减少,主要是对同一类型的条目进行了归类整合,以更好突出"目录"体系化特点和实用性,合并后的"目录"鼓励类条目数量虽然减少,但鼓励方向更加聚焦,鼓励事项总体保持稳定.
具体到咱们关注的大文化领域,文化产业评论(ID:whcypl)对两版"目录"做了系统的梳理.
通过对2019年版"目录"研究,涉及大文化领域的鼓励类产业,整理如下图:
通过对2023年版"目录"研究,涉及大文化领域的鼓励类产业,整理如下图:
让我们放到一起来对比看一下.
详解2023年本(征求意见稿)变化与调整1,农林牧鱼业,船舶业,纺织业
农林牧渔业:2019年版表述为"休闲农业和乡村旅游精品工程",2023年版新增"森林康养,自然教育和生态旅游",可见更为具体,这不仅是文旅的新业态,也契合了碳达峰碳中和目标.
同时,船舶业的"游艇开发制造及配套产业";纺织业的"高档地毯,抽纱,刺绣产品生产"均被删除,不鼓励.但也没在2023年版的限制类和淘汰类,属于允许类.
2,信息产业
2019年版与大文化领域直接相关的有三项.2023年版直接融合为一项,即促进信息技术深度融合应用.融合应用包括的内容也比较多,即包括了2019年版的内容,又有新增.比如可穿戴智能文化设备,体现了时代发展对新业态的引导.
3,科技服务业,人工智能与商务服务业
与大文化领域相关的,均为4项.2019年版"数字音乐,手机媒体,动漫游戏等数字内容产品的开发系统"不在科技服务业板块体现,挪到了文化板块(见下文详述).
2023年版新增"技术转移服务:科技信息交流,科技查新与文献信息检索,技术咨询,技术孵化,科技成果评估,科技成果推广,技术交易,技术尽职调查,科技成果转移转化服务和科技鉴证等服务".文化科技融合,更多需要科技技术转移到文化领域,以赋能应用场景,因此,这项新增可以看做为是宏观概括,具体到文化领域各行各业,鼓励发展的业态就包罗万象了.同时也看到新增"数字孪生"的表述,这也与时下热门的文化元宇宙密切相关.
需要注意的是,我们把科技创新平台也列出,是为了提醒文化领域的各位同仁,在做文化领域的平台和载体的时候,多多嫁接和对接科技领域的平台政策.
2023年新增"人工智能标准测试及知识产权服务平台"倒是一个亮点.在上午服务业中,2019年明确鼓励"产权交易服务平台".2023年不见踪影,其实某种程度上,可在人工智能这里体现.这也服务行业发展特点和趋势,行业服务平台,特别是文化类的产权交易,非标是典型特征,因此,用人工智能来进行赋能,这也是必然发展之路.
4,旅游业
一是删除了"旅游商品,旅游纪念品"等常规的产品类型表述.同时保留了旅游装备设备以及相关的户外活动新业态引导.
二是在旅游新业态方面,表述更为详细具体.这可以理解为,在文旅融合,应融尽融的实践驱动下,一些新业态逐渐成熟,是具有较大的市场空间和规模化发展潜力的,因此,作为旅游业的当前及未来一段时期的重点引导发展领域.
一是新增"文物保护装备开发与应用,文化遗产保护利用装备开发和应用",这与保留了旅游装备设备一样,都是属于文化制造业,甚至文化高端制造业的领域,与"目录"重点鼓励的高端制造业(限于篇幅,没在本文体现),有很多交集.
二是在2019年版的科技服务业板块的"数字音乐,手机媒体,动漫游戏等数字内容产品的开发系统"挪到了文化板块,虽然不是一模一样的表述,但还是保留了数字音乐,手机媒体,动漫的表述.可见,这些领域科技赋能已经习以为常,放在文化板块做为新常态的业态存在,更契合当下.同时需要注意的是,纵观2023年版,没有提及"游戏",该业态值得后续观察.
三是在广播影视领域,新增"互动视频,VR视频,沉浸式视频等高新视频开发和应用,超高清,云转播开发应用,高新视听产业基地(园区)建设"等表述,可理解为指向性明确的具体引导发展重点.
五是在体育板块,做了适当的精简.由2019年版的11项改为了2023年的6项.其中删减的部分一方面与旅游相关,在旅游板块有提及"体育旅游";另一方面与装备制造相关,可在相关高端制造业板块得到体现.
加入私密社区主题阅读☉ 文旅部:2022年文化和旅游发展统计公报☉ 文旅部项目申报:乡村文化和旅游带头人支持项目☉ 国家统计局:2022年全国文化产业发展情况报告推荐收听"安乐传":笔蘸东方美学,梦融家国情怀飞盘被抛弃,匹克球火了?
凭借东方奇幻出圈,"玉骨遥"有点东西旅游收入超12亿,贵州"村超"凭什么?
行业窗口与顶尖新媒体[文化产业评论]已维近4000期(持续10年有余,跨越近4000天),推送文化,旅游,体育领域专业优质文章8000多篇.[文化产业评论]始终秉承权威,专业,准确,及时,实用的特点,聚焦文化,旅游,体育等行业前沿动态,发展思考,直面新时代行业发展重大问题,融汇行业内外精英的观察和理解,得到了全国从中央到地方各级政府公务员,企事业单位负责人,精英从业者的高度关注与大力支持,亦架设起沟通各方的畅通渠道,是中共中央宣传部,国家发展和改革委员会,文化和旅游部 ,国家广播电视总局,国家电影局,国家新闻出版署,国家文物局,国家体育总局等有关部门,各地市政府,以及全国各文化,旅游,体育企业的重要助手.欢迎订阅关注!