本报记者赵梅
  "坚持把文化旅游业和现代农牧业两大首位产业作为转方式,调结构,促改革的着力重点,以优化产业布局,延伸产业链条,创新产业业态为主线,促进形成新的国民经济战略性支柱产业,把首位产业摆在经济发展的首位.牢固树立'抓项目就是抓发展,抓发展必须抓项目'的理念,进一步扩大投资规模,提升投资质量,强化投资效益,确保未来5年全州基础条件和城乡面貌一年一个样,五年大变样."
  甘南州第十二次党代会报告提出,未来五年,甘南州将坚持以"两大首位产业"为引领,以项目建设为引擎,切实提高经济发展的质量和水平,全面加快经济转型升级.
  做优文化旅游产业
  素有"香巴拉"美誉的甘南草原,地处甘,青,川交界,区位优势明显,多姿多彩的草原风情也是甘南发展旅游业的优势.近年来,随着"旅游兴州"战略的实施,旅游业已成为甘南经济增长的新型支柱产业.未来5年,甘南州将坚持以创建国家全域旅游示范区为目标,抢抓"丝绸之路经济带"甘肃黄金段建设机遇,深度融入华夏文明传承创新区和藏羌彝文化产业走廊建设,整合开发文化旅游资源,推动资源优势向产品优势转化,加快实现旅游产业现代化,旅游产品特色化,旅游主题品牌化,旅游市场国际化.着力推动重点景区升级,将拉卜楞,冶力关,扎尕那,拉尕山,大峪沟5大景区创建成国家5A级旅游景区,全州4A级景区达到8个以上,3A级景区达到10个以上.
  同时,甘南州将全力打造民俗风情,高原生态,红色旅游等主题旅游品牌,倾力打造黄河,洮河,大夏河,白龙江"三河一江"风情线,重点建设土门关至郎木寺,合作至岷县西寨,郎木寺至两河口3条绿色旅游走廊和万亩油菜花观赏带,加快国家级高原特色生态文化旅游示范区,民族文化旅游目的地建设,促进形成点线面联动发展的文化旅游产业新格局.大力支持旅游集散中心,旅店业,农牧林家乐和夏季旅游帐篷城建设,打造10大旅游名镇和80个旅游专业村.全面提升完善八县市县城旅游服务功能,合作市率先创建旅游文化名城.加快开发一批休闲度假,藏医药保健,深度体验,研学旅行,低空飞行,滑冰滑雪,温泉药浴,自驾游等旅游新业态,打造四季游项目.加强与周边省区和丝绸之路沿线省份的跨区域合作,做大做强大九寨北线和丝绸之路南线精品线路,主动融入"黄河上游大草原"和"大香格里拉"旅游经济圈.力争到2021年,全州旅游人数达到1500万,旅游综合收入突破100亿元.
  甘南州将通过大力实施"文化+"发展战略,着力打造一批文化旅游精品,提升旅游产品的文化含量和档次.加快实施4个文化产业园区,7个文化产业基地,30个文化产业项目,重点扶持10个文化企业,努力把甘南打造成藏区文化产业发展新高地.加大对历史文化名城名镇和传统村落的保护力度,加快拉卜楞寺申遗进度,突出抓好红色遗迹保护开发,重点把"俄界会议"遗址和"腊子口战役"遗址打造成为红色旅游热点和红色教育基地.
  做精现代农牧业
  畜牧业是甘南州除旅游业之外的另一大首位产业,在经济社会发展中具有举足轻重的地位.
  未来5年,甘南州将加快建设高原农牧业示范区,生态畜牧业实验区和有机产业园区,全力打造全国绿色农畜产品生产基地和中国牦牛乳都,重点发展牦牛,藏羊,奶牛繁育,育肥,特色养殖"五大畜牧业产业带",扩大高原绿色优质畜牧业生产规模,建设种畜基地,支持适度规模养殖和舍饲圈养,发挥产业聚集效应和规模优势,促进生态畜牧业提质增效.发展特色种植业和设施农业,建设藏中药材,优质青稞,杂交油菜,经济林果,高原夏菜"五大种植业产业带",扩大羊肚菌等名优新特产品种植规模.加快培育新型农牧业经营主体,大力扶持安多,华羚,燎原,雪顿,天玛,百草,西正开,青藏源等"十大农牧业龙头企业",推进种养加,产供销,贸工农为一体的农牧业全产业链开发.加强"三品一标"认证,培育一批在国际国内市场有竞争力的绿色品牌.
  同时,坚持把发展现代服务业作为供给侧结构性改革的重要内容,加快形成以传统服务业为基础,以现代服务业为主导,各产业间互相支撑,互动融合的服务经济发展格局,努力实现发展提速,占比提高,结构提升.坚持以生产性服务业为核心,加快建设现代物流"十大重点工程",积极发展信息金融,会展博览等新型商业模式和业态.坚持以生活性服务业为重点,加快发展家政,养老,健身等服务业,推动传统商贸,餐饮和休闲娱乐融合发展.大力实施网络强州战略,建设大数据平台,推动"互联网+",云计算,云服务与经济社会各领域深度融合,促进电子商务快速发展,用互联网新动力开拓发展新空间,增强发展新动能.
  发动项目建设引擎
  未来5年,甘南州将在项目谋划上动脑筋,在项目服务上下工夫,在项目落地上见成效.
  从摸清资源家底入手,对接国家战略,研判行业需求,有效把握省州"十二五"结转项目,"十三五"藏区专项,"十三五"项目储备等重大规划机遇,抓好抓实项目库建设,建立多层次,分行业项目策划储备机制,形成储备一批,申报一批,开工一批的阶梯式推进格局.要认真做好项目建设前期工作,精心谋划一批以道路,饮水,生态为重点的基础建设项目,以教育,文化,卫生和社会保障为重点的民生项目,以农田水利,技术改造,灾害防治为重点的生产项目,论证储备一批对当地发展具有带动和支撑作用的重点项目,坚决打破制约经济社会发展的各种硬件障碍,确保今后一个时期全州基础条件和发展面貌不断提升.
  在项目服务上下工夫.全面落实项目工作责任制,按照领导挂帅,项目挂牌,成绩挂钩的要求,对各类重大项目实行定领导,定人员,定目标,定投资,定时限,定奖惩制度,做到项目工作责任明确,措施明确,时限明确.科学制定项目施工计划,对基础工程,主体工程等环节,明确时间节点,确保有序推进,如期竣工.坚持把加强项目管理摆在重要位置,以质量控制为重点,监督合同履行和强制性标准执行,力争把每一个项目都建成优质工程,精品工程.坚持以环境为第一要素抓项目,严格执行服务承诺制,限时办结制,及时解决难点问题,努力为项目建设创造优质高效的服务环境.
  力求在项目落地上见成效,通过加快落实藏区"十三五"建设项目规划方案,大力实施8大百亿元工程,35个十亿元以上和71个亿元以上项目,真正把抓发展的注意力聚焦到项目上,稳增长的着力点集中到项目上,调结构的突破口锁定到项目上.
  以"6955"交通突破行动为抓手,加快兰合铁路,西成铁路甘南段,赛尔龙至郎木寺,合作至岷县西寨,郎木寺至舟曲两河口,迭部至九寨沟,王格尔塘至夏河县城,尕秀至玛曲等6条高速公路建设.加快土门关至碌曲,南河至九寨沟等22条国道省道建设,推动形成三纵三横,四通八达,互联互通的交通新格局.实施水利惠民工程,加快引洮济合,黄河干流玛曲段防洪,玛曲县城引水工程建设等项目进度,大力推进农牧村饮用水安全巩固提升项目和国土整治,地质灾害防治,矿山环境恢复等一批防灾减灾项目.抓好信息畅通工程,加大网络基础设施建设,推进宽带网络覆盖城乡.