浙江舟山:海岛乡村逐浪振兴蓝海
新华社杭州6月23日电(记者黄筱)"美丽乡村要各美其美,海岛乡村更要不一样!"进入夏天海岛旅游旺季,浙江省舟山市嵊泗县花鸟村党总支书记叶利宏,邀请村民代表,民宿主代表一起"头脑风暴",今年如何让海岛乡村游的热度再上一个台阶.
  舟山被誉为"千岛之城",280个海岛乡村依托独一无二的海洋海岛资源,在深化推进"千村示范,万村整治"工程中,振兴发展不断迭代突破,逐浪前行.
  渔用物资乱堆放原本是黄龙乡南港村的"老大难",为了解决因渔业基础设施落后所带来的"脏乱差"问题,全村以打造一块渔用物资专用场地为突破口重点整治.
  "这一块放渔网,那一块放船锚,像一个粗陋杂乱的用具展览."黄龙乡南港村党总支书记范军华介绍,通过疏堵结合,划分场地功能区域,展现出良好视觉效果,过去的"老大难"成为对外展示的风景点.
  登上民宿露台,窗外是碧海蓝天,看云浪翻涌;庭院是草木花果,赏四时风景.海岛乡村游的兴起让岱山衢山镇凉峙村的海岛姑娘郑佩佩回到家乡做起了民宿.
  对于民宿经营,她有自己的理念,"走'小而精'的精品路线,在游客沉醉于美景时,也能感受到民宿的贴心服务."
  "我们还广泛发动民宿主,利用主题党日定期清理沙滩,游步道,村道垃圾,美化整洁环境容貌."凉峙村党支部书记戴颖雅说,政府还鼓励民宿精细专业化设计,对民宿的设计,装修等费用通过贴息政策予以补助.
  海岛乡村不仅有得天独厚的山海美景,更有底蕴深厚的文化资源,如何有效整合这些资源,让乡村透出独特韵味与风范?
  近日一条全长100.5公里的东海百里文廊引来附近群众争相"打卡",文廊串联起舟山定海区8个镇街以及沿线古村落,古遗址,古井,古桥,古树等15类"古"资源,通过修缮,挖掘,保护,安装标牌标识等工作,串联起人文古迹,自然景点196处,因地制宜打造提升30余处古樟驿,非遗宽窄巷等景观节点和30多个"美丽村口".
  "十步一景,百步一驿,看看美景,品品人文故事,逛逛集市,,一蹶不振."浙江省纪委监委相关负责人表示,针对上述情形,省纪委监委积极推进激励党员干部担当作为工作,打出健全容错纠错工作机制,常态化开展澄清正名和查处诬告陷害工作,开展"暖心回访 激励有为"专项活动"组合拳".
  为清白者撑腰,向诬告者"亮剑".浙江省纪委监委把2023年确定为澄清正名和查处诬告提升年,于4月中旬开始,开展为期一个月的集中澄清月活动.省纪委监委率先示范,对7名省管干部的失实检举控告进行澄清正名,持续激发干部勤廉并重的干事热情.为在全省形成严管厚爱结合,激励约束并重的强大声势,省纪委监委还部署实施省,市,县,乡四级联动工作,按干部管理权限同步开展集中澄清活动.
  同时,拉起"掉队者",帮助受处分干部重整行装再出发.浙江高度重视跟踪回访工作,连续3年在全省集中开展"回访教育周"活动,今年又组织开展"暖心回访 激励有为"专项活动,对2021年以来受到纪检监察机关第一,第二种形态处理的党员干部集中回访.
  "对认识不到位,情绪有抵触的,回访人员讲明政策,说理解释;对心理有压力,思想有顾虑的,找准心结,悉心疏导;对心态消极,工作松劲的,唤起初心,激励鼓劲,推动受处分处理干部从'有错'向'有为'转变."浙江省纪委监委相关负责人说.
  多个部门联动 鼓励敢为善为
  松阳县人大常委会某街道工委主任孟某,最近正忙着带领街道,村干部开展某重点项目前期对接工作.在新岗位工作近一年的时间里,他因表现突出,得到当地干部群众好评.谁能想到,如今对工作充满干劲的他,此前曾受过处分.
  为帮助受处分干部"再出发",松阳县纪委监委联合县委组织部组建回访教育工作组,采取"一人一策"定向排摸,"一病一方"定向帮教,"一访一档"定向评估等方式进行跟踪回访,孟某就是被回访对象之一.经跟踪回访,孟某各方面综合表现优秀,回访教育工作组建议其所在单位向组织推荐提拔使用,后来孟某被提拔为松阳县人大常委会某街道工委主任.
  孟某的"重新出发",是浙江各级纪检监察机关强化与多部门协同联动,探索回访教育与推荐重新提拔任用机制有效衔接,持续释放严管厚爱叠加效应的生动体现.
  在跟踪回访工作中,浙江省纪检监察机关认真总结梳理回访工作情况,加强与组织人事部门的联系,加强与受处分处理党员干部所在党委(党组)的沟通,实事求是评价受处分处理党员干部的表现,及时向相关党委(党组),组织人事部门反馈,将跟踪回访结果作为恢复党员权利,考核评价,任用晋升的参考依据,培树重整行装再出发的正面导向.2020年以来,该省共有231名受过处分处理的干部在处分影响期满后,因主动担当作为,工作实绩突出得到提拔重用.
  在容错纠错工作中,为确保容错结果经得起历史和人民检验,浙江各级纪检监察机关也加强了与组织人事,政法,信访等相关单位的会商研判.
  全省各地积极展开相关探索.庆元县纪委监委牵头建立由10余个相关职能部门组成的容错裁定协调小组,联合开展对容错裁定事项的调查认定等工作,结合动机态度,客观条件,性质程度,后果影响以及挽回损失等情况进行分析研判,提升容错裁定精准度.象山县纪委监委会同县委组织部,改革办,发改局等单位制定优化营商环境容错纠错清单,明确容错条件,规范容错程序.
  多部门强强联合,同频共振的工作模式,为澄清正名,打击诬告陷害顺利推进打下坚实基础.近日,浙江省纪委监委联合省委组织部新修订了"浙江省失实检举控告澄清工作实施办法".省纪委监委相关负责人介绍:"修订后的新办法,旨在做好澄清正名'后半篇文章',明确将澄清材料同步归入干部廉政档案和干部人事档案,注重客观公正评价干部."
  在查处诬告陷害方面,宁波市日前以市委反腐败协调小组名义印发指导性文件,健全纪检监察机关与反腐败协调小组各成员单位信息互通和联动处置工作机制,着力实现打击处置的政治效果,纪法效果和社会效果的有机统一.
  上下贯通,左右衔接,内外联动,职能职责再强化,资源力量再融合,浙江逐渐形成激励干部担当作为"一盘棋"格局.
  严把容错尺度 防止纪法"松绑"
  在"2022年长江经济带生态环境警示片"曝光了辖区内河道返黑返臭问题后,温州市鹿城区某街道党工委副书记项某某临危受命,接管治水工作,几个月来成效明显.
  此前,在温州市一项重点工程中,时任某街道办事处副主任的项某某,因不可预知因素带来的某项工作滞后而面临追责.鹿城区纪委监委组织人员调阅相关书证并与当事人谈话后,联合区委组织部,区审计局等单位召开联席会议审议,对该事项予以容错纠错.这一举措激发了项某某的工作热情.
  容错工作所涉事项复杂,需要全面,辩证,发展地看待问题,公平公正作出处理.浙江坚持实事求是,依规依纪依法,既把好从轻,减轻情节,做好容错纠错工作,引导干部甩开膀子加油干,大胆干,科学干;又对违纪违法干部严肃追责问责,确保真管真严,敢管敢严,长管长严."浙江省深化落实"三个区分开来"要求健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法"中明确,政绩观不正确甚至扭曲,搞"形象工程""政绩工程"等6种情形不予容错.
  "容与不容,需要'一事一议'进行研判,注重分析动机态度,客观条件,程序流程,问题性质,后果影响,补救情况,对一些复杂情形,还要召集相关职能部门集中'会诊'."浙江省纪委监委相关负责人告诉记者,容错工作坚持"谁追责问责,谁认定容错",各级党委(党组)和纪检监察机关,组织人事部门等单位在责任调查或者启动追责问责时,就应当主动研判是否存在容错情形,符合条件的,同步启动容错程序,防止容错成为问责后的"翻烧饼".
  澄清正名工作同样要严格把握界限尺度,坚持就事论事,就事说事.浙江各级纪检监察机关合理确定澄清方式方法和范围,目前省市县三级形成澄清正名各类规范性文件100余个.杭州市余杭区,丽水市莲都区等地纪委监委明确"一事一议,审慎稳妥"原则,对于澄清内容,澄清方式事先进行充分集体评估研判,按照承办部门"自审",业务指导部门"联审",分管领导"终审"的流程,确保澄清事项有纪法支撑,澄清理由有纪法依据,澄清活动有纪法保障.天台县纪委监委制定分类澄清标准,对实名举报件进行分级,区分"待定案例,疑似案例,重点案例",定期开展"三室会审","一案一策"进行分类研判,强化审核把关,提升澄清精准度.2022年以来,浙江省纪检监察机关已为受到失实检举控告的1562名党员干部和72个党组织澄清正名,查处诬告79起106人.
  在精准审慎容错纠错,澄清正名的同时,浙江各级纪检监察机关还将实事求是原则贯彻落实到回访教育各环节,如实作出评价并向有关党委(党组)和组织人事部门进行反馈.
  "接下来,我们将继续坚持严管厚爱结合,健全撑腰鼓美不胜收."每天傍晚,马岙村村民林嵩都会和邻居相约走走这条文廊,对家乡的感情更深了几分.
  在定海区新建村,"藏"着一座美术馆,既为富有海洋海岛气息的美术作品提供了展览场地,又为周边村民开设渔民画,剪纸等艺术培训课程提供空间,让拿惯锄头的村民在农闲时拿起画笔陶冶情操,记录生活,还能增加收入.
  "我们鼓励渔民画作者建立个人工作室,采取'公司+工作室'模式,开发渔民画,绳结,剪纸等本土文化衍生产品,以及靠垫,漆盘,丝巾等文化旅游商品.同时开发石头画,树脂画等创意体验项目,进一步打响南洞海洋民俗文化品牌."新建村党总支书记余金红介绍.
  在舟山市普陀区蚂蚁岛,老一辈岛上村民,渔民"艰苦创业,敢啃骨头,勇争一流",如今整座海岛森林覆盖率高达70%,常年绿意盎然.从蚂蚁山下拾级而上,从观赏林到经济林再到防风林,功能分明,景色各异.
  10多年来,不论刮风下雨,每天清晨,蚂蚁岛村村民盛成芬都会循着父亲,全国绿化劳动模范盛再堂生前的足迹巡山一个多小时.盛成芬说,老一辈敢啃硬骨头,使"癞头山"变成"植物园"."千万工程"推进后,村里环境整治,产业升级,"现在的蚂蚁岛人,生活平安而和美."
  乘着海风,踏着海浪,一个个海岛乡村正奔跑在乡村振兴的新航道上.以"千万工程"实施成效作基础,舟山市将以"和美乡村"为总抓手,更加突出构建"一村一品""一岛一韵",共同形成"千村未来,万村共富,全域和美"新局面.