作为一种生活方式的古城
潮州广济楼
  潮州广济桥
  图/羊城晚报记者 宋金峪
  "古城"概念很不确定,可大可小,伸缩性很强.比如国务院1982年,1986年和1994年先后公布了三批共99座国家历史文化名城,日后陆续增补,截至2020年12月,记录在案的已是135座.潮州属第二批历史文化名城,同批次的有天津,上海,重庆以及阆中,丽江,平遥等.我心目中的"古城",不应该包括今天人口千万的特大城市,仅限历史文化遗存众多的原地级市或县级市.
  城市主要不是给人看的,而是给人住的
  曾经不怎么被看好,甚至因略显破旧而遭蔑视的"古都","古城","古镇"与"古村落",如今世风流转,成了各级政府及民众眼中的香馍馍.为什么?除了旅游业的倒逼,还因国人日渐提升的文化自信 -  - 欣赏历史与现实对话,故希望传统活在今天.
  记得第一次在大庭广众中谈论潮州古城,是2008年3月10日在潮州市党政机关会堂演讲,题为"读书的"风景"".我说旅游业发展,初期看热闹,中期看仿造,后期看门道."热闹"大都靠天然,比如张家界或九寨沟,那是老天爷赏饭吃;"仿造"靠投资,比如深圳东部华侨城的瑞士小镇茵特拉根,惟妙惟肖,可以尝鲜,但吸引力难持久.至于"门道"主要指历史文化,那是需要本钱的,不是想有就有的.潮州市当时拥有八个全国重点文物保护单位(广济桥,许驸马府,开元镇国禅寺,己略黄公祠,笔架山宋窑遗址,韩文公祠,从熙公祠,道韵楼),以及众多省市级文物(海阳县儒学宫,凤凰塔,广济门城楼,葫芦山摩崖石刻,潮州府城墙遗址,忠节坊等),这是其发展旅游业的最大本钱.
  接下来我提及如何协调政府和专家,专家和民间,"游客需求"与"市民趣味"之间的矛盾.第一,不是为了招商引资而整治环境,更不是什么"文化搭台经济唱戏",提升当地民众的生活品质,方才是最终目的;第二,城市的主要功能,不是给人看的,而是给人住的,不能喧宾夺主,切忌让游客趣味左右城市风貌;第三,旅游城市有靠自然生态,也有靠历史文化,轻重缓急之间,需准确自我定位;第四,切忌拆掉破旧的真古董,建设华丽的假古董 -  - 那样的话,一时好看,贻害千秋.
  潮州演讲三年后,也就是2011年,我应邀撰文讨论如何建设历史文化名城,其中有这么一段:"三年范.
  海南热带雨林国家公园位于海南岛中部,保护面积4269平方公里,保存了我国最完整,最多样的大陆性岛屿型热带雨林,是全球最濒危的灵长类动物 -  - 海南长臂猿唯一分布地.
  武夷山国家公园跨福建,江西两省,保护面积1280平方公里,分布有全球同纬度最完整,面积最大的中亚热带原生性常绿阔叶林生态系统,实现了福建和江西区域武夷山生态系统整体保护,拥有世界文化和自然"双遗产".
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  10个国家公园试点,为何首批设立5个?
  我国从2016年起陆续开展了东北虎豹,祁连山,大熊猫,三江源,海南热带雨林,武夷山,神农架,普达措,钱江源,南山等10个国家公园体制试点,国家公园研究院院长唐小平介绍,2020年国家林草局委托第三方中国科学院牵头,16家单位参与了评估验收工作.评估验收主要分为对自然禀赋情况进行评价和对整个体制试点任务完成情况进行评估验收.
  "总体来看,10个试点区基本完成了体制试点各项任务,取得了可复制,借鉴的经验和模式.但在管理体制,运行机制等方面存在一些差异".
  唐小平表示,三江源,大熊猫,东北虎豹,海南热带雨林,武夷山等5个已设立的国家公园符合国家公园设立的标准和规范,在体制试点过程中成效非常明显,特别是在生态保护和修复方面,还认真处置了一些矿业权,人工商品林等矛盾冲突,特别在社区形成了设立国家公园的共识.至于祁连山,神农架,香格里拉普达措,钱江源,南山等其他5个国家公园试点区,接下来还要进一步完善管理体制,优化边界范围,妥善解决矛盾冲突等一些问题以后,按照"成熟一个,设立一个"的原则推动设立工作.
  下一批国家公园选在哪?
  唐小平表示,在全面系统分析我国自然地理格局,生态功能格局的基础上,对全国进行自然生态地理单元的区划,在每个区里选择能够代表国家形象,体现全球价值,国民认同度高,又有独特自然景观和丰富科学内涵的区域,作为国家公园的候选区,也把这些候选区纳入国家公园空间布局,是今后正式设立国家公园的基础和依据.
  本着"储备一批,创建一批,设立一批"的思路,建立一个动态开放的国家公园储备机制,下一步重点在青藏高原,黄河流域,长江流域生态功能的重要区域,还有广阔的海域,创建国家公园."比如像黄河口,秦岭,若尔盖,南岭,辽河等这些区域,我们将按照成熟一个,设立一个的原则,推动后续的正式设立工作."唐小平说.
  唐小平同时表示,我国国家公园建设面临最大的问题就是既要保护又要安排好原住居民的生产生活.为此,要做好每个国家公园的规划,分区实行差别化管控.把生态系统的关键地区,生态敏感区和生物多样性最富集的区域划到核心保护区.原有的工矿企业,村镇,开发项目该退的要退出来,如暂时不能退出来也可设过渡期.此外,还要引导原住居民绿色发展转型.
  未来如何向公众开放?
  国家公园是否对公众开放?"国家公园不能建成'无人区',也不是一个'隔离区',更不是我们人为设定的一个禁区.我们要做的就是处理好保护与发展的关系,营造一个人与自然和谐共生的场景,要把生态保护和生态游憩,生态体验相得益彰."李春良明确回应.
  唐小平进一步解释,按照现在的规划,国家公园划为核心保护区和一般控制区,核心保护区原则上只对科学研究,考察,监测等活动进行开放,一般控制区要划出一定范围对旅游者,对公众进行开放,满足公众进入自然,亲近自然的要求,如自然教育基地,科普基地,野外观测点等.
  但在国家公园里开展旅游活动和大众旅游要有所区别.唐小平介绍,今后要实行管理权和经营权分离的模式,除了公益性活动外,一些经营性的活动采取特许经营.
  在国家公园里将根据环境容量,合理确定每年或每天访客承载的数量,建立门票预约制度,科学测算运营成本,体现公益属性.原则上公益性项目可能都是免费的,经营性项目实行特许经营,根据每个项目特点核算成本,少收费,要严格控制经营服务类的价格.