我市是一个以自然景观吸引游客的旅游目的地,我市的自然景观堪称世界一流,是大自然给我们遗留下的一块愧宝.从旅游产品的角度讲,我市目前吸引游客的旅游产品就是我们自然观光型的单一旅游产品.有什么样的旅游产品,就会吸引什么样的旅游消费者.自然观光游,休闲度假游,商务会展游,是世界旅游消费的主要形式.当前,在生产力的推动下,世界经济迅猛发展,旅游消费形式也正在发生转变,即由以自然观光游为主,转向休闲度假游.无论是哪一种的旅游消费形式,都离不开旅游目的地的城市服务载体功能,城市既是旅游目的地的服务载体,其本身也是旅游目的地.我市要适应世界旅游形式的变化,提升旅游目的地的竞争能力,实现旅游经济的跨越发展,作为旅游服务重要载体的城市规划建设,就显得尤为重要.依托城市自然资源,构建城市灵魂,形成独特的城市魅力,既是我市旅游可持续发展的必然选择,也是我市经济和社会全面快速发展的必然选择,是我们城市管理者要引起高度重视的一个重要方面.
  一,构建城市灵魂是城市建设规划的最高境界 
  每一座城市都应有自己的中心或者城市的灵魂,这一城市灵魂就是这一城市区别于其他城市的独特科学规划和城市建设格局,这一灵魂体现在形成独特的城市魅力,使每一位到这一城市的游人产生强烈的视觉冲撞,给人以美的享受和独特的记忆.构建城市灵魂,形成独特的城市魅力是城市竞争力的重要体现,是推动城市产业和城市快速发展的加速器.  
  从国外看,法国巴黎,在城市规划建设中分别以埃菲尔铁塔和凯旋门为中心,城市围绕这一中心呈放射状分布,构建了自己的城市灵魂,埃菲尔铁塔和凯旋门是巴黎城市灵魂的代表. 
  巴西的巴西首都巴西利亚利用扇形的地理特征,将城市的布局规划成扇形飞机状布局,显示了这一城市独特的魅力.
  美国纽约,城市规划主要依托一点一线.一点即城市主题公园,一线即沿海一线.整个城市围绕城市主题公园呈四方分散规划布局,城市主题公园四周的建筑和沿海一带建筑群构成纽约特有的城市风格.
  欧洲几乎所有的城市都有一个轴心点,这个点就是城市中心广场,是城市的中心.城市所有街道均围绕这个中心向四周展开,极具特色.
   从国内看,北京城市规划是以天安门(故宫)为中心呈四方对称形状分布(这是中国古代传统的城市规划建设思想).
  上海近几年城市建设的灵魂主要体现在一点两线上.这一点,就是以东方电视塔为中心的上海标志性建筑群体.两线,一是黄浦江西岸已形成的上海滩;二是黄浦江东岸正在形成的新外滩.目前,以东方电视塔为主体的浦东建筑群已逐步替代上海外滩,成为上海的新象征.
  长沙市提出的以湘江两岸为主线,西岸以岳麓山为背景,东岸以现代建筑群为依托,五一大道为中轴,中间以橘子洲头为亮点的长沙世纪新城规划建设思想,随着五一大道的扩宽改建,湘江两岸的宾江大道的建成,河东沿江高层建筑群的崛起,一个崭新的长沙已展现在世人面前.
  二,构建城市灵魂的核心思想内容 
  以上城市规划建设取得成功的一条重要经验,就是城市规划建设显现了城市灵魂,形成了自己独特的城市魅力.
  其构建城市灵魂的核心思想包括以下几个方面的内容:
  一是必须依托自然环境规划建设城市.要将自然环境融入城市规划建设中,同时,城市的规划建设只有与自然环境相融合,相协调,一座城市的规划建设才能达到最高境界.
  二是必须具有自己独特的城市规划建设中心和主线.这一中心和主线要体现独特的城市魅力和灵魂,展现城市的独有特质,是这个城市的象征.
  三是必须围绕中心和主线进行城市规划布局.这一中心和主线就是城市规划的轴心,城市所有街  道,绿化,公园,建筑,管线以及城市功能布局都不能脱离这一轴心.
  四是必须围绕中心和主线这一总体规划建设布局细化局部规划,按照细化的规划进行建设,实现城市规划建设战略与战术的有机结合.
  五是城市建设规划要充分体现城市功能定位.城市功能主要体现在城市产业发展上.有什么样的城市产业,就要围绕城市产业的特性通过建设规划的引导,完善城市功能,推动城市产业的发展,使"城"与"市" 实现完美的结合.
  三,构建我市城市灵魂的优势 
  1 ,自然环境优势. 张家界城市最具独特的自然环境是"三山五水".三山,即天门山,子午山和五子山.四水,即贯穿城区东西的澧水,天门山下官黎坪的仙人溪水,大庸桥的无事溪水,老城区的东门溪和西门溪水.天门山 地处城区的南面,海拔1390米,距城区不到8公里,巍巍的天门山就像一幅巨大的天然立体山水国画,挂在张家界市城市的南面,而我们的城市就镶嵌在这一幅立体山水画中.子午山 是我们城市的脊梁,靠山,是我们城市的高台观景台,站在子午山上俯瞰我们的城市,才会感受到我们城市的雄伟,自然,纯净和自豪,增强我们的信心.五子山 是我们城中的空中花园,在沙漠建造空中花园是古巴比伦尼布甲尼撒二世刻意的追求,而我们张家界的空中花园天然形成,得天独厚.澧水 是张家界的母亲河,澧水清澈的河水,原来两岸自然生长的柳树和桑树林,大码头对面的天然草坪,以及原来澧水河中帆舟游弋的自然美景,古老的码头,构建了一幅世外桃源的实景画.仙人溪,无事溪,东门溪和西门溪 是居住在这些溪两岸老大庸人生活的泉源,在没有自来水的年代,它是百姓日常生活的依赖.依山傍水,举头见画,画中有城,城在画中,这就是张家界.这些自然美景,就是张家界区别其他城市,世上独一无二的城市自然环境,这也是张家界最大的,天然的,不要太大资金投入的城市建设资源.
  2 ,旅游资源优势. 我市具有得天独厚的旅游资源,世界自然遗产,世界地质公园武陵源核心景区距城市只有32公里,天门山国家森林公园就矗立在我们城市的南郊.茅岩河景区的末端距我们的城市也只有8公里.2006年旅游接待人次已经突破1000万人次.这是我们城市发展的独特优势.这一优势在世界城市中十分少见.
  四,构建我市城市灵魂的不足 
  构建我们城市灵魂的自然环境有了,我们的思想意识有了吗?我们自己感知了我们的优势了吗?我们的城市建设规划是不是体现了两者的完美结合?是不是体现了以上思想内容呢?笔者认为:我市城市建设总体布局没有完全体现这一核心思想内容,这表现在:
  1 ,城市规划建设与周围的独特自然环境不和谐 .周围的独特自然环境没有被作为城市规划建设的重要参照物和衬托物,城市原生态自然环境在城市建设规划中没有得到有效的保护和利用,城市规划建设与周边自然环境脱节.东门溪,西门溪水已被污染,溪两旁的地域已被零乱的建筑物所占据.澧水河也因上游木龙滩电站的建设,使城区流域的澧水河变成了一条裸露河床快干枯的溪水.木龙滩电站没有预留船闸,使张家界澧水河帆舟游弋的自然美景一去不复返.澧水河城区上下游挖沙船过度的挖沙,使几千年形成的澧水自然生态河床千疮百孔.老城区防洪堤不科学的设计破坏了城区自然生态水系,使已经变成污水沟的东门溪床不断抬高,一辈子居住在溪两岸较安逸的居民,也不得不在汛期感受沿河街居民的焦躁与不安.子午山变成了我们故人眺望我们的平台.城郊热水坑周边没有控制建房,使我们丧失了建一个高档温泉酒店的良好资源.天门山索道下站是我们城市的标志建筑之一,其本来与天门山融合的很好,也是观天门山的好地方,游客到索道下站停车场一下车就可以遥看天门山,去遐想天门山的神奇.但随着天门山索道下站对面一栋高层建筑的建起,使天门山索道下站的这一观景品位一下就丧失了.
  2 ,城市规划和建设不特. 城市规划布局缺乏中心意识,没有城市中心,城市中轴;城市建筑风格没有独特性,没有形成地方风格和独特的城市灵魂.张家界城市是什么?什么标志和建筑风格代表张家界的城市?没有人能知道.来张家界的游人回去后没有像丽江,平遥和桂林那样给他们留下深刻印象和记忆.
  3 ,城市规划建设的宏观指导思想在实施中没有得到充分体现. 在城市建设规划上我们先后提出了建设张家界国际旅游新城,建设园林化城市,建设生态旅游城市等宏观指导思想.这些宏观指导思想是不断发展,完善和科学的.这些指导思想从总体上确立了我们城市规划建设的方向.但这些指导思想在具体实施过程中我们缺乏系统性的分解,没有找到一个符合自身实际好的切入点.同时,如何围绕我们旅游城市的独特性,规划建设我们的城市,我们的城市规划建设如何带动旅游产业的发展等方面思考的不够,没有形成自己系统的城市规划建设思维和独特创举.
  4 ,城市建设不精,局部详细规划没有出台,建设不注意细节,显得杂乱. 人行道,绿化,管线网,建筑色彩,建筑结构及建筑物分布等无章可循.比如,我们的城市人行道建设更替了三代,但管网零乱,开挖过频,道面易老化,更换频繁,整体性差,没有特色,重复建设资金浪费等问题没有得到解决.
  5 ,城市区域功能设置不合理,不能快速带动城市化进程和城市相关产业发展. 城市发展的核心是城市产业的发展,有城无"市" ,不叫城市.我市是旅游城市,旅游城市的建设,首要考虑的是通过城市的规划建设带动旅游"吃,住,行,游,购,娱"等旅游产业的发展.旅游城市的"市"就是这些产业的形成.比如,旅游餐饮消费是旅游消费潜力最大的领域之一,但在我们的城市建设中,没有规划和建成适应旅游餐饮消费的城市街区氛围.凤凰,丽江独特的街区氛围,使当地的旅游餐饮消费远远高于我市.同时,适当集中的旅游酒店街区,民族商业街区,酒吧等休闲娱乐街区没有系统规划.
   五,构建我市城市灵魂的建议 
  针对上述问题,怎样建设我们的城市呢?怎么样体现自己的特色,展现自己独有的城市魅力呢?笔者认为要从以下几个宏观方向去考虑我市城市的规划与建设.
   第一,要以天门山为背景,以城市周边的水系为依托,以旅游产业发展为核心,调整张家界城市规划建设思想,围绕高品位-形成城市定位个性化.  
  个性化之一: 独特的城市自然环境,天门山下的张家界城.天门山这一天然立体山水国画,是世界上独一无二的城市自然环境,城市自然美景,城市建设资本.依托天门山自然景观来规划建设我们的城市,这是张家界市区别于其他任何一座城市的独有特征,也是张家界市城市规划和建设的灵魂.因此,张家界市在城市规划建设中,要把天门山展现在城市中,使城市中的主要街区都能显现美丽的天门山景色,要使张家界市城区融入天门山这一幅天然立体国画中去.我们可以响亮的喊出我们城市的别称"山水画城,人间仙境-张家界" 今后,天门山山水画中的张家界,就是我们城市的特征,灵魂和独有的魅力.
    张家界城市能充分融入天门山这幅天然国画中的街区占城市规划区域的70%以上,具体讲城市四大区域中有老城区,大庸桥,官黎坪三大区域可充分溶入这幅画卷中.
   在老城区主要有五个最佳溶入街区:一是沿河路.即从观音大桥一直到大庸桥一线.在这一线上,天门山有不同的视角展现在我们面前,可谓千姿百态,这一线可以称为观天门山的一条城市观景走廊.二是北正街,南正街,在这一南北街上,最能展现天门山雄伟的气势,在这一条街上慢步,遥望天门山,好像整个街区都融入了天门山的怀抱.但是此条街道由于太窄,加上道路又不直,天门山这一雄伟气势被埋没在街道两旁杂乱的建筑物中,我们的视野只能从杂乱建筑物的空隙中叹息天门山的壮姿.三是陵园路,这条道路与北正街相比融入天门山要逊色一些,主要原因是街道与天门山不成一条直线,视角稍偏.但是此条道路仍然是目前我市城市街区与天门山自然景观相融合最好的一个街区.四是子舞山,站在子舞山上鸟瞰天门山和我们的城市,就像站在一幅画前观赏一幅精美的画卷.子舞山就好比香港的太平山,我们的天门山和市区如果相融合了,站在子舞山上看我们的市区,不就类似于站在太平山上看维多利亚湾吗? 
  大庸桥城区能展现天门山最美的全貌,特别是天门洞完全能展现出来,稍微欠缺的是距天门山稍远,给人们的印象不是太深刻.但大庸桥城区与天门山的融合与老城区相比,有自己独特的一面.在大庸桥张清公路和张桑公路交叉十字路口,从北往南遥看天门山,天门山的美丽的全貌展现的淋漓尽致,遗憾的是月亮湾的第一幢住宅楼,对这一景观有所遮挡,但值得庆幸的是,遮挡的面积不大,如果此幢房屋再稍建高一点,此处美景就无法显现.
   官黎坪与天门山相距最近,仙人溪又流经这里,这一区域是最值得我们精心构思把天门山与城市相融合的区域.官黎坪的乱占乱建已对这一规划思想的实现设置了巨大障碍,如果这一区域规划建设的不好,以天门山为背景的城市规划建设思想就失去了意义.
  水是一座城市显现灵气的和秀丽的重要资源,我们的澧水河,仙人溪,无事溪是城市建设的优势资源,我们的城市建设规划要充分利用这一资源优势,使其显现独特性.
  个性化之二: 生态山地宜居.具有较独特优美的自然环境,较高的城市森林覆盖率,较好的城市水资源,一流的空气质量.具有快捷的大交通条件,一流的机场,现代的火车站,四通八达的高速公路网;具有较好的城市基础设施,具有特色的不塞车的城市道路,独特的城市建筑风格,满足不同消费群体的居住条件,完备的城市商业体系,一流的信息渠道,较好的教育条件.具有良好的社会风气,独特的土家文化,高效廉洁的政府管理体系等.
  个性化之三: 旅游城市.具有能满足观光,度假,商务,会展,体育,疗养消费需求的完备的酒店产业体系;具有较全餐饮风味和民族特色风味相结合的餐饮产业体系;具有现代和民族特色相结合的酒吧,休闲,文化演艺,体育健身,博彩等文化产业体系;具有现代气息的旅游交通运输产业体系;具有民族特色的旅游购物和旅游产品加工工业等产业体系等
   第二,要以天门山为背景,以城市周边的水系为依托,以旅游产业发展为核心,调整张家界城市规划和建设布局,围绕高起点-推进城市规划建设的特色化. 
  总体讲要以天门山为背景和辐射点,以城市旅游观光道路建设为骨架,依托三水(重点是澧水河和仙人溪,),呈扇形放射状规划建设城市.通过旅游观光骨干道路建设,使南北线上的街道每处都能把天门山展现出来,形成城市与天门山自然景观的融合和独特的城市视觉新格局.具体来讲,要规划建设好几条南北主干旅游观光大道:
  一是要规划改造北正街和南正街,并将该街道向官黎坪延伸,通过改直,拓宽,标准化建设,将此条街道规划建设成城市南北的中轴线,把它建设成贯穿南北的中心干道或者说是旅游大道.这一南北中轴街道的起点在天门山下现在正在建设的火车站广场.这个广场应该建成张家界最大的,带有张家界市标志性的广场.终点在子午山下,子午山要建设成我们的城市公园(即子午山公园),公园门前的广场就是这条街道的终点.规划建设这条大道需要资金几十亿元,因此,现在建尚不现实,只能作长远规划,分步实施.近期可先建官黎坪,改造南正街一段.官黎坪,南正街的改造要注意符合中轴直线的要求,要按照规划的宽度和直线,该取直的要取直,该加宽的加宽.北正街的改造只能作长远规划,现在的重点是要控制好两旁新建建筑物,为今后的建设留下好的环境.这一条街道两边重点发展旅游购物商业.
  二是在大庸桥子午西路南北两边,按照建设旅游度假酒店(大庸桥的城市功能应调整为以高档旅游酒店为主的旅游度假区)的要求重点规划建设好若干条遥对天门山的南北旅游观光大道.大道的两边规划为高档酒店用地.
  三是官黎坪,首先是沿仙人溪两岸和澧水沿岸要规划建设两条仿古青石板旅游道路后,在仿古旅游道路边规划建设仿古旅游酒吧,餐饮,文化演艺,休闲一条街.同时,在官黎坪要规划建设几条南北主干道和南北次干道.
  四是东西走向的旅游大道主要是建设好沿河街.建好沿河街,一方面,要使这条街道全面展现天门山景色.要把沿河路建设成城区南北的中轴和观天门山的观景走廊.沿河街的建设格局只能是半边街,临河一面不得有建筑物,只能搞绿化,不然会遮挡观天门山的视角.一方面,要严格控制城区观天门山的视觉线,官黎坪,南庄坪沿河一线不能建太高的高层建筑,具体控制规划要以一个人站在沿河街能观看到天门山的全貌为视觉的控制高度.同时,官黎坪沿仙人溪和澧水河沿线的建筑风格只能建设与山水相协调的建筑设施,最好以土家吊角楼的建筑风格为主.
  五是要规划建设畅通的城市道路网络.随着我国经济的快速发展,我市和全国其他城市一样车辆正在走向家庭,畅通的城市道路是宜居旅游城市的基本条件,也是满足自驾车游客来我市旅游的重要条件.因此要扩大旅游消费,必须规划建设畅通的城市交通网络.城市道路建设要学习西方城市规划建设的经验,即要形成东西南北交错互通的道路网络体系.城市东西要形成子午路,大庸路和再建一条以出城交通为主的东西交通主干道,要重点建设南北主干道和区间城市道路.
  六是严格禁止澧水河,仙人溪和大庸桥的无事溪两岸建筑房屋,应该预留下来修建道路和绿化.
  总的来说,就要使我们的城市形成展现天门山和周边自然环境,城市与自然环境相融合的新格局.
  第三,要按照调整的城市规划和建设布局,调整城市区域功能,围绕高效率-推进城市经营增值化. 
  旅游城市的建设规划要重点考虑旅游产业发展的需要,为旅游产业发展服务.因此,张家界城市规划要根据旅游客源和旅游产业发展的要求,区域功能调整从旅游产业布局上讲:西溪坪重点发展高效旅游工业区;官黎坪沿仙人溪和澧水河沿岸建成具有民族特色的酒吧,休闲,民族餐饮和文化演艺为主的旅游休闲区;大庸桥重点发展以旅馆业和体育运动为主的旅游度假区,同时我市的政治中心区可以在这一区域选定一条与天门山相遥对的街区进行建设,以带动旅游度假区的快速发展;老城区重点发展旅游商业购物中心区.可以将子午山和五子山以及天门山下的双峡村,规划成为以高档住宅为主的,分散的,生态的, 可以接待高端自驾车旅游客源的旅游度假区. 天门山下的双峡村与市城区只有一山之隔,随着新火车站的建成后,通往天门山景区道路瓶颈的消除,天门山下的双峡村到市城区的车程不到两分钟.该村独特的自然环境和地理位置,可以将该地规划建设成为一个高档休闲避暑区.在规划建设这一区域时,要特别注意建筑风格与天门山自然景观的协调,形成独特的建筑风格.通过上述区域功能的调整,在规划的引导下,促进旅游各产业适当集中,通过集中扩大产业规模,实现繁荣和土地资源的升值.
  第四,要按照调整的城市规划和建设布局,围绕高起点,推进城市建设的精品化. 
  1 ,要美化我们城市周边的环境. 一是要美化我们的河道.具体有两个方案可供选择:方案一,治理现有河道,摊平河床,从澧水大桥到鹭鸶湾大桥,建设4-5个小型的滚水坝,使澧水河保持流淌,方案二,建设红壁岩水坝,使城区澧水河储水,改变城区河道现状,使澧水河形成波光粼粼清澈的秀色.二特别要加强仙人溪,大庸桥小溪的环境保护,溪的两岸或沿溪床底要铺设污水管道,实行污水与自然水分离,搞好污水治理,千万不能使这两条小溪步入东门溪,西门溪的后尘.三是是要绿化城市周边山地,特别要加快天门山下丘陵山地的绿化,加强五子山(党校)现有树木的保护,使城市四周绿起来.四是要搬迁水泥厂,关停天门山下白杨坡所有石灰窑,改善城市大气污染,使天门山的污染降到最低程度,使天门山透澈起来.五是要建立完善的有特色的城市街道绿化网. 
  2 ,要强化城市建设系统意识. 城市建设是一个系统工程,每个环节都不能出现差错,在城市建设上,一是要建设有特色的城市建筑结构.城市是文化,建筑是凝固的音乐,因此在城市建筑风格上要有自己的特色.二是要体现城市与自然协调的独有色彩,包括建筑,绿化,路灯,广告牌,公交车等等色彩.三是要建设统一的管道,线网网络.可按照市政公司一家建设,多家利用的办法,以解决多家建,多家挖等破坏街道路面的问题.四是制定城市人行道详细规划,要规定每条街道人行道道面及路沿石材料采用什么样的规格和样式,以及人行道的安砌花样标准.我市有丰富的青岩石资源,利用青岩石建设人行道有五种效益.美感效益.青岩石板砌成的人行道规格统一,不仅非常整齐美观,而且与城市周边的自然景观相协调,给人以纯静和自然美的享受.文化效益.青岩石板人行道,使用时间越长,道面就越光亮,其历史感也就越强.悠悠久久的历史,往往勾起人们对慢慢岁月的回忆,这就显现了一种文化.环保效应.青岩石属纯天然材料,烈日炎炎的夏天,青岩石人行道不会吸收大量的太阳光热,并能将吸收的少量热量迅速渗透地下,具有自然环保效益.可以充分利用当地资源,具有产业效益.桂林青岩石资源丰富,由此政府指定采用这一当地资源做人行道,由此带动了当地采石加工业的发展,目前,桂林阳朔县城周边的几个乡镇已发展了几十家石材加工企业,其加工生产的青岩石板,青岩路沿石,青岩石墩,青岩石护栏不仅满足了桂林市城市人行道建设的需要,而且还将这些产品打入了其他城市,每年的产值已达2亿多元.我市青岩石资源十分丰富,利用青岩石材料做人行道,可以充分利用当地资源,并可以带动当地石材加工业的发展.经济效益.青岩石板人行道使用时间长,欧洲有的城市100多年以前使用的青岩石板人行道至今仍在使用.据调查永定区尹家溪镇加工的石板材批发价格每平方只有80元左右,与我们采用的瓷砖价格相差不大.由于使用年限长,即使一次性投资较大,但从长远来看,其造价相对较低.同时使用青岩石板人行道可减少水泥板人行道更换过频所带来的资源和人力的浪费,从而节约社会资源.
  第五,要按照总体规划建设思想,调整的城市规划和建设布局,改革城市建设管理思维,围绕高效能-提高城市管理科学化. 
  1,要按照调整的城市规划和建设布局,坚持以人为本,改革城市建设的传统思维定势.政府,法人(包括机关法人,事业法人和企业法人),自然人都是城市建设的主体,过去我们总认为政府和法人组织是城市建设的主体,而忽略了自然人在城市建设主体中的作用.在城市建设中,政府的职能应当主要体现在城市规划的主体地位上来,而对于城市的建设除主要基础设施和公用设施外,其他的建设应当主要依靠法人组织和自然人.政府应当通过城市规划,积极鼓励,大力支持和引导法人,自然人投身城市建设.特别值得强调的是不能忽略自然人在城市建设中的重要作用.比如在酒吧文化街区,自驾车高档度假别墅区,城市文化产业发展领域,可以允许自然人直接进行投资建设,但建设必须符合建设规划的要求.为减少政府的投入,政府可以将规划成本,基础设施建设成本完全摊入自然人的投资.这样政府就可以通过规划,带动城市新街区的建设,加速城市发展步伐和产业的形成.
  2,要按照现代化城市的要求,管理好我们的城市.对城市的管理,要细化每一个环节.比如街道两旁经营户招牌杂乱不整洁,乱张帖广告问题;有些饮食店灶台设在人行道路旁,严重影响人行道卫生整洁问题;乱放乱摆问题;建筑屋顶乱搭乱建影响城市空中视观问题;车辆规范停放问题等等都要从严从细管理.