随着我国旅游业市场化进程的深化,旅游业发展进入新的发展阶段,政府的职能应进行调整,其对经济活动的影响将趋于通过经济手段和间接手段进行调节.在中国旅游业发展初期,基本上采取了政府主导的发展战略.政府主导的发展战略为中国旅游业的发展做出了巨大贡献.然而,随着中国旅游业市场化的深化,政府在旅游业发展中应该发挥什么样的地位,行驶哪类职能,发挥哪种作用?我们应该对此进行进一步的分析和研究.中国旅游业发展取得了一定成绩,但中国旅游业在市场化过程中暴露出的诸多问题,表明了中国旅游业经济转型过程中的不完全性.政府在市场化过程中的一些不当行为明显超出了其基本职能,带有计划经济的深刻烙印.产权关系不明确是旅游市场机制不完善的重要标志产权是通过社会强制选择某些经济商品的所有权益的权利.明晰产权关系有利于界定市场交易边界,规范市场交易,稳定市场交易者收入预期,提高合作效率,提高资源配置效率.因此,产权关系的明晰程度是市场机制是否完善的重要指标.中国旅游业仍处于从计划经济体制向市场经济体制转变的时期.然而,在市场化进程中,仍然存在许多不完全性.当前,我国经济体制多种多样,市场经济体制与计划经济体制相互影响,相互冲突.由于产权不明确,许多旅游企业仍然遵循传统的经济体制,属于不同的政府机构和行政部门.同时,传统旅游国有企业在意识形态和接受新思想方面非常保守,缺乏活力,对市场变化不敏感.它们在内部管理和决策机制方面仍然落后.企业与政府部门的隶属关系导致企业的运营在很大程度上依赖于饭玫府的行政机制,而不是市场机制.