近年来,在国家数字化发展战略和数字化产业政策引导下,文化旅游产业加快与互联网,大数据,人术已经成为文化旅游转型升级的重要引擎,并渗透到文旅产业的服务,管理,产品,营销等各个环节.然而,受疫情反复冲击,文化旅游产业又经受了前所未有
湘西州文旅产业也在不断推进向文旅产业数字化转型,但还存在很多问题.如部分景区地处偏僻,信息化基础设施薄弱,信息网络建设滞后;文旅产业信息化建设还处于基础性阶段,未达到智能化层次;文旅产业与互联网,大数据融合不足,没有实质性的创新.
一,推进互联网基础设施建设.持续推进主要旅游区域通信基础设施建设.依托已有建设基础,对落后的网络设施实施升级改造.重点解决3A级以上旅游景区,乡村旅游区,车站,宾馆饭店,旅游购物点以及重点旅游线G网络稳定覆盖,保障大密度客流环境及偏远区域通信设备信号畅通.
二,研究制定促进数字化文旅产业发展的配套政策.通过对旅游景区,文旅企业,旅游平台的深入调研,制定相关的制度办法,规划指导,组织保障,财税优惠,人才支持等方面的配套政策.尽快出台在线旅游经营服务管理规定,明确在线旅游的服务规范,细化在线旅游的经营标准,加大对线上旅游行业的政策引导和产业扶持加快推动线上旅游经营服务升级,提升旅游安全度和体验度.
三,着力构建智慧旅游平台.高位推动,由分管文旅和大数据的州政府领导,州文旅广电局,县市区文旅部门主要负责人牵头组织成立智慧旅游建设工作领导小组,按照政府主导,旅游部门牵头,景区参与,企业(科研院所)开发的推进模式,组织构建智慧旅游平台.一是积极汇报,打通向上通道,将我州文旅信息化平台,旅游景区和公共文化场馆数据与省文旅厅实现实时全面对接和数字共享;二是丰富平台数字内容供给.挖掘具有地方特色的数字化产品,以湘西世界地质公园,3A级以上旅游景区,文旅特色小镇,传统村落为依托,推动与数字技术企业,科研院所实现深度合作,在数据挖掘,产品开发与服务管理上争取创新性的突破.三是整合资源.通过智慧旅游平台项目建设,助推全州旅游产品资源整合,旅行社渠道整合,线A以上旅游景区预售检票统一入口,全州旅游订单数据整合,州,县市两级智慧旅游大数据汇集共享,最终实现"一个平台管旅游"和"一部手机游湘西"的全域智慧旅游发展新局面.
您好,首先非常感谢您对我州文化旅游产业数字化转型工作的关注和支持!您提出的"关于加快推动我州智慧旅游发展的建议"已收悉,现答复如下:
近年来,湘西州大力推进乡村偏远地区互联网基础设施建设,已取得重要进展,全州行政村通光纤,通4G比例均已超过99%,村村通宽带全面实现;乡村智慧物流设施不断完善,农村冷链物流设施逐步建立,为乡村产业链发展打造了坚实基础.十四五期间,根据乡村振兴和美丽乡村建设要求,我州将重点推进乡村互联网基础设施提质升级,预计到2023年底实现乡村5G网络全覆盖,全州3A级以上景区(点)5G网络全覆盖.截至目前,行政村5G网络覆盖率已达到39%,4A级以上景区(点)已实现5G网络全覆盖,下一步将重点推进集镇和3A级以上景区(点)5G网络建设,助力智慧农业和智慧旅游高质量发展.
"十三五"以来,湘西州充分发挥得天独厚的文旅资源优势和特色,全力推动全域智慧旅游高质量发展,推动生态文化旅游业数字化转型升级,提质增效.全州各县市(区)全面开展智慧旅游建设,夜游经济,直播带货,"沉浸式"演出等新业态蓬勃兴起,数字经济为湘西州文化旅游产业发展注入了新活力.
一是数字化产业为文旅产品提供新手段.通过数字技术与文化创意,旅游要素结合,改变传统文旅项目的呈现形态,为游客带来全新的旅游体验.湘西高新区民族文化园,以数字技术为依托,以城市生活,文化聚集为特色,将博物馆,非遗馆,工人文化宫,数码影视文化艺术中心,文化广场,景观桥,音乐喷泉,湾溪河景观走廊等空间板块融为一体,汇集文化博览,生态休闲,文旅购物,娱乐,教学研究多种功能,构建了一幅既具有湘西生态文化特色,又兼具时代潮流特征的美好城市生活画卷,被誉为州府新城里的"湘西城市客厅".矮寨奇观景区联合全球领先的智能自动飞行器企业 -  - 亿航智能控股有限公司,共同打造的"飞跃矮寨"空中游览项目,将时代科技与文旅产业完美结合,进一步助力打响湘西新时代特色旅游品牌.湘西州首届旅发大会节目"三生万物"内参沉浸式幻境秀,通过光影技术将沈从文的文字,黄永玉的荷花与背景高楼,传统民居重叠交织,湘西婚嫁,酉水号子,筸军血战演绎出湘西人的深情与血性,为游客献上了一场穿越诗酒幻境的文化创意演出."湘西不夜城",以湘西特色小吃,产品,文艺创作,非遗传承等为主题,打造了一场最具湘西民族风情,精神的文化盛宴.干州古城"时空秘境"之城,凤凰"湘见·沱江"沉浸式艺术游船,德夯苗寨"山风鼓韵"大型实景演出,干城巫傩堂"神秘湘西"非遗晚会,刘慈欣科幻宇宙沉浸展等等融合高新科技的文旅新业态纷纷涌现,为游客打造了一场又一场身临其境的华丽视觉盛宴.2021年6月,腾讯游戏经典国风IP"天涯明月刀"全国首个实体家园"天衣别院"落户芙蓉镇,通过将湘西传统文化与数字科技实现有机融合,让更多人了解到湘西独特的美丽,充分展现了湘西州文旅产业在数字经济时代的大胆创新与变革魄力.
二是数字化渠道为文旅推广提供新思路.通过数字技术实现互联互通,打破时间与空间限制,拓展文旅产业的服务形式和服务效率,推动湘西数字文旅产业快速增长.湘西州博物馆的云上展馆,州图书馆线上阅读活动,吉首全域旅游在疫情时期推出的云端游,景区VR全息体验,湘西民族节庆活动,博览会,戏剧节目,景区表演等"沉浸式"演出和网络直播,湘西猕猴桃,保靖黄金茶,古丈毛尖,腊肉,椪柑,酒鬼酒等特色产品网络平台直销等等,均是通过对传统的文化旅游产品进行全新数字化转型,突破时间与地域的限制,向潜在游客面宣传推广湘西文化旅游,为国内外消费者提供了更多可以选择的产品空间.
三是数字化管理为旅游服务提供新方向.通过数字技术整合不同行业为文旅产业服务,全面提升游客体验,让服务更加精准,管理更加智慧.目前,湘西州7县1市1区,均已全面开展"智慧旅游"项目建设,吉首市,凤凰县,泸溪县,龙山县等均已上线G全覆盖,全面启用了网上订票,微信小程序,微信公众号宣传等,部分景区已实现微信扫码讲解,语音导览等,通过与携程,美团,去哪儿等国内知名OTA网站平台对接,最大程度满足了游客的个性化需求,游客可以通过各种线上形式获取专业全面的旅游信息,自行订制旅游计划,提前预订酒店,民宿,景点门票,餐饮等一切可以网络预订,支付的服务,大大节省了旅行中不必要的时间,在优化游客旅游体验的同时,也极大地提升了旅游行业管理水平,初步实现了旅游业的智慧式管理和运营.
智慧旅游一期项目由湘西州联通公司承建,总投资额300万元,于2019年1月启动,2020年11月完成终验.该项目围绕"一个平台,一张网,一个微信公众号"推进建设,包含行业监测,游客分析,指挥调度,旅游监管,游客服务等平台模块.通过智慧湘西数据共享交换平台整合汇聚了州,县市区旅游部门,景区(点)客流量信息,以及自然资源,交通,公安,气象,通信运营商等旅游相关数据,通过智慧旅游官网和"湘西文旅"微信公众号发布文旅资讯,推送旅游美篇,初步实现了全州旅游行业基本数据汇集,旅游市场动态数据科学监测,和旅游资源全面宣传.2021年全年,智慧旅游官网共发布文旅资讯1090篇,微信公众号共推送旅游美篇238篇.2022年上半年,智慧旅游官网发布文旅资讯488篇,微信公众号推送旅游美篇338篇,所开展的"湘西人免费游湘西","您的五一我安排","'六一'碰上端午·湘西景区放'价'"等系列活动深受州内外游客欢迎.当前,微信公众号粉丝数量已达3.37万余人,"一网一公众号"已成为湘西对外文化旅游宣传的重要窗口.
湘西州智慧旅游综合管理服务平台在智慧旅游一期基础上升级改造,从景区服务,游客体验,商户服务等层面持续完善应用服务,进一步形成覆盖政府,游客,涉旅企业等多角色参与的智慧旅游综合监管和服务体系,力求实现全州旅游产品资源整合,旅行社渠道整合,线上OTA渠道整合,旅游订单数据整合,实现州,县市(区),企业旅游大数据汇集共享,推动湘西州全域旅游资源由碎片化向一体化,多张皮向一盘棋转变,达到"一部手机游湘西"和"一个平台管旅游"的最终目标.
根据实际需求,建设"一中心,两平台,多应用"智慧旅游综合管理服务平台."一中心"即智慧旅游指挥调度中心,由智慧旅游数据采集系统及智慧旅游三级管控平台构成,"两平台"即"多业态商户管理平台"和"一部手机游湘西"平台,通过"多应用"对接停车场系统,监控系统,票务系统,营销系统,景区推介等.
2020年9月22日,湘西州文化旅游服务中心与北京中成科信科技发展有限公司(以下简称"北京中成科信公司")签署了智慧旅游框架协议,双方在"智慧景区,智慧旅游,全域旅游"等方面开展长期合作.协议明确:北京中成科信公司为湘西州组建专门的项目团队,通过投资支持湘西州智慧旅游建设及运营,湘西州购买北京中成科信公司提供的相关服务,后续具体业务说明书及合同作为框架协议的附件,协议有效期五年.
2021年3月3日,州生态文化旅游产业发展领导小组办公室印发了"关于实施湘西州智慧旅游综合管理服务平台的通知",全面安排部署智慧旅游建设.经过州委宣传部,州文旅广电局主要领导多次专题研究,并组织专家讨论,拟定由湖南神秘湘西文化旅游发展有限公司(原瑞联公司)和北京助销客网络科技有限公司(北京中成科信公司旗下子公司),合资成立运营主体 -  - 湘西旅发网络科技有限公司(以下简称"湘西旅发公司"),具体负责项目投资,建设及运营,总投资额预计2800万元.2021年5月,湘西旅发网络科技有限公司完成注册,注册资本500万元,其中瑞联公司认缴金额75万元,占比15%,北京助销客公司认缴金额425万元,占比85%.
湘西旅发公司成立后,在长沙组建了40人的专家团队,进行项目平台研发,同时,全面启动了全州3A级以上旅游景区(点)无人售检票系统安装对接工作.截至目前,"一部手机游湘西"平台(商户版)已完成内测,"一部手机游湘西"平台(游客版),多业态商户管理平台,智慧旅游数据采集系统,智慧旅游三级管控平台正在内测;花垣县,泸溪县所有收费景区和永顺县,龙山县部分景区,总计24家景区已经安装智慧景区无人售票系统,其中7家已经正式上线月以来,州政协主席李平,州政府副州长马碧,州文旅广电局局长向汝莲多次研究项目建设情况,协调解决相关问题.根据"湘西自治州智慧湘西政务信息化项目建设管理实施办法"精神和州智慧办指导意见,项目建设方案于2021年12月15日通过州密码管理局前置审核;2022年7月20日,龙晓华州长专门听取了项目情况和资金投入,来源等情况汇报,原则同意项目立项.7月29日,州智慧办正式批准项目立项.目前,项目正在走采购流程.
基础薄弱,智能化程度低.全州智能化整体水平偏低,信息化建设仍然处于初级阶段.部分景区地处偏僻,信息网络建设滞后,设施设备老化,无法实现数据共享或是网络传播.二是经验匮乏,建设进度参差不齐.目前我州在智慧城市,智慧旅游建设方面仍处于探索阶段,各县市(区)在筹建过程中根据自身发展需求,提出各种不同的建设理念和实施方案,智能化建设进度不平衡,也给全州推进智慧旅游系统一体化建设带来了不少对接难题.三是重视不足,创新发展意识欠缺.主要体现在对大数据,智慧旅游思想认识不足,在大数据运用,智慧旅游应用,新科技,新媒体,新技术使用上与旅游融合不足,因为发展理念,市场眼界的局限性,只完成基础性的信息化建设,未能有效实现与市场的精准对接,数字经济价值化转化率低.(二)文旅数字化转型任重而道远.一是
缺乏配套政策措施.我州目前尚未出台数字化文旅产业发展的配套政策及措施,也没有专业指导性文件引导文旅企业进行数字化转型,仅依靠市场运作难以达到预期效果.二是缺乏文旅数字化专业人才.湘西州作为老少边穷落后地区,既缺乏利用大数据智慧旅游的发展意识,又缺乏应用大数据发展文旅产业的专业人才,旅游行业从业人员收入偏低,专业人才不想来也留不住,多种因素导致旅游从业人员流动频繁,人才流失率高,人才严重缺乏.五,发展方向及下一步工作
建立以州人民政府领导为主导的文化旅游产业链,坚持实施创新驱动的产业化发展战略,通过数字化对文旅产业进行全链条改造重塑,推动数字化新模式和新业态的快速发展,推动数字化技术改造传统文化和旅游产业,提升数字技术对文旅产业的融合度与渗透力,为湘西州全域旅游高质量发展注入新动力;二是进一步推动文旅产业的"放管服"改革,加快建立适应数字文旅产业发展的规章制度,管理条例,考核体系和产业统计体系等,为数字文旅产业发展营造良好外部环境;三是加强财税政策对数字文旅产业的支持力度,设立数字文旅产业专项资金,积极引导金融机构加大对数字文旅产业发展示范项目,重点项目的信贷投放,全方位加大对数字文旅产业的财政投入力度.(二)推动数字化基础设施建设,合力构建湘西州智慧旅游坚强底座.一是
加大政府统筹和投入,优化基础设施和发展环境.设立专项资金对农村偏远落后地区,尤其是旅游景区数字的重点扶持,指导各县市(区)制定针对性发展规划,加快推进网络基础设施建设,有序推进农村5G及千兆互联网的建设,完善数字乡村治理体系,出台产业和数字人才的培养举措,为智慧旅游和智慧乡村建设打好数字化基础底座.二是发挥企业创新引领作用,鼓励加强偏远景区投资.通过财政补贴,税收,人才等政策,引导和鼓励大型企业和社会资本加大对偏远景区基础设施建设的投资,鼓励景区加大线上营销力度,支持建设智慧旅游景区,普及电子地图,语音导览等服务,打造特色数字展览馆,推动道路,旅游厕所等数字化建设,推动各景区融入全州一盘棋智慧旅游建设新局面.(三)推动湘西州智慧旅游建设,助力文旅产业数字化转型升级.一是
加快推进全州智慧旅游建设.全面推动湘西州智慧旅游综合管理服务平台项目建设实施,推动全州旅游资源与大数据融合发展,加快智慧旅游基础设施建设,"广撒网,多布点",建立大湘西旅游大数据综合信息平台,让数字技术成为旅游发展的技术保障和有力推手;重点推进旅游大数据中心,湘西智慧旅游云平台和全域旅游服务热线建设,以吉首市"一张网,一幅图,一本书"为龙头,各县及时跟进,实现文化旅游全方位智慧管理体系,服务体系,保护体系,营销体系建设,有效提升游客湘西旅游出行体验质量及满意度.二是抓紧实施数字化人才培养工程.推动旅游人才队伍全面发展,推动旅游人才学习数字经济知识,向数字化文旅人才转型,抓好基层旅游人才的培养和培训,通过举办专项技能培训班,开展技能排名,在职教育,常规培训等方式,提高文化旅游从业人员素质.推动旅游人才内部流动,双向挂职,上下互动.利用优惠政策吸引数字经济专业人才落户湘西,支持企业开展数字经济人才建设,引进一批经验丰富的数字文旅职业经理人,数字文旅规划专业人才,数字文旅营销策划人才,把数字经济人才队伍建设作为推动湘西州文化旅游高质量发展的核心动力.