党的十八届三中全会作出的"中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定"对全面深化改革作出了顶层设计.我们的一切社会实践活动都应在"决定"的总方针,总任务,总目标,总设计下,贯彻,落实,执行全面深化改革的顶层设计.红色旅游在新的历史时期,同样承载新的历史使命."决定"中明确:"紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发,资源节约利用,生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局."就红色旅游而言,根据红色旅游的政治属性,经济属性,文化属性,社会属性,生态文明属性,在新的发展时期,红色旅游应是围绕建设美丽中国,在推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的过程中发挥积极作用,并大有可为.
一, 红色旅游的总目标是建设美丽中国.
为什么红色旅游的总目标设定为建设美丽中国呢?
(一)红色旅游的三大特色.
1. 红色旅游最鲜明的特色是中国特色.改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义,为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障.三十多年来改革开放以经济建设为中心推动社会各方面全面发展,国家各方面建设取得丰硕成果,红色旅游产业的崛起与各种功能作用的发挥,也是中国特色社会主义发展建设在旅游业上的具体体现和发挥,是中国特色社会主义建设与发展的产物.所以红色旅游最鲜明的特色是中国特色.
2. 红色旅游的第二大特色是红色的特定性.
特定载体:指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地,标志物.
特定内涵:指中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩的革命历史,革命事迹和革命精神.
特定目的:即思想教育,发展经济,文化传播,社会建设和国际宣传.
特定形式:指主题性参观游览活动.
特定群体:指即全国人民,特别是青少年以及国际友人,兼顾各类旅游人群.
特定的革命史实:指无产阶级通过中国共产党领导的新民主主义革命和战役.
特定的历史阶段:指1921年中国共产党成立至1949年新中国建立.
特定的史实空间:指中国大陆.
上述红色的特定性通过红色旅游的方式在特定的地点参观游览,达到思想教育,发展经济,文化传播,社会建设和国际宣传的目的.这是红色旅游的第二大特色,也是旅游业的集成创新.
3. 红色旅游的第三大特色是红色的整合性.
红色旅游是用旅游的方式实现寓教于游.寓学于游,既振奋精神,又不忘历史;既缅怀先烈又分享成就.红色旅游的红色特定性所确立的旅游要素,空间,地点,人群等,对其它旅游产品,旅游方式又有巨大的整合性.由于红色旅游人群的规模效应,旅游者对各品种的旅游产品需求加大,所以红色旅游的产品体系对绿色旅游,蓝色旅游,古色旅游,彩色旅游,黑色旅游等都有非常大的整合空间和互动效用及兼容效力.红色旅游的整合性特色对红色历史具有现实教育意义,对现实旅游产业具有强大的建设性和创新性.红色的目的是通过旅游建设和运作来实现的,红色旅游又是通过旅游资源的整合与旅游方式的整合与旅游产品的整合来实现的.
(二) 红色旅游与建设美丽中国.
党的十八届三中全会决定中载明:"面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革,不断增强中国特色社会主义道路自信,理论自信,制度自信."
红色旅游的政治属性集中表现为通过对党领导中国人民进行新民主主义革命和战争建立了中华人民共和国的宏大历史事实的博览,缅怀,游历,从而增强国人对中国特色社会主义道路自信,理论自信,制度自信的理解和认识,提振实现中华民族伟大复兴的中国梦之精神,从而强化国家尊严,民族尊严,人的尊严感.更加激发人民对党和国家的热爱,更加激发人民对祖国大好河山的珍惜与热爱.
建设美丽中国,是全面建成小康社会,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦,应当追求和实现的成果之一.
红色旅游的历史再现,见证了中国共产党领导中国人民进行革命和斗争的伟大历程.在新的历史时期,红色旅游的建设与发展,必将在建设美丽中国这一新篇章中,展现蓬勃的生命力,并将成为红色基因传承的重要载体.
因此,弘扬中国共产党领导中国人民进行革命与战争的历史伟绩是红色旅游的根本任务,而建设美丽中国是红色旅游的红色精神的新的伟大实践.
所以,红色旅游在新时期的总目标是发扬革命传统,建设美丽中国.
弘扬历史是为了更好地把握现实,抖擞精神是为了振奋斗志,游历革命历史的丰功伟绩,是为着更好的明天再造辉煌.
建设美丽中国是红色旅游发展的总目标.红色旅游是建设美丽中国的实现方式之一,更重在率先垂范.并从红色旅游吹响美丽中国建设的号角.
通过建设美丽中国总目标的牵引作用,将红色旅游的政治教育功能,发展经济功能,和谐社会建设功能,文化传播功能,国际文化交流功能所发挥的作用转化为美丽中国建设的功能和效能.
二, 红色旅游与"五位一体"建设布局的结合式发展.
党的十八大提出:"建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴."五位一体的总布局是指经济建设,政治建设,文化建设,社会建设,生态文明建设.党的十八届三中全会强调:"加快发展社会主义市场经济,民主政治,先进文化,和谐社会,生态文明."
那么,红色旅游与五大建设之间又是一个什么样的发展关系呢?
前面已经讲到,红色旅游具有政治属性,经济属性,文化属性,社会属性,生态属性,也就是说,落实十八大和十八届三中全会提出的任务与精神贯彻,红色旅游的五大属性与五大建设对应是红色旅游的天然禀赋.在红色旅游这一受众广泛的社会事务载体上,可以充分而集中地体现五大建设.我们的红色旅游工作者对此应有充分的认识,这也是红色旅游在新时期的建设发展的要义所在,也是美丽中国建设的要义所在.红色旅游也是五位一体建设格局的集中表现形式.
下面就红色旅游与"五位一体"建设布局相结合的实现方式及相关内容作简要的介绍.主体是将五大建设落实在红色旅游的建设与发展中,具体是将五大建设在红色旅游中系统工程化,也就是红色旅游的政治建设工程,红色旅游的经济建设工程,红色旅游的文化建设工程,红色旅游的社会建设工程,红色旅游的生态建设工程.五大工程在红色旅游中统一于美丽中国建设,体现于美丽中国建设.
习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话中谈到:"关于发展革命根据地旅游项目,要把握好两个概念,红色根据地,爱国主义教育,这是一个概念,发展红色旅游是另一个概念.两方面要统筹."从两方面的统筹,可以将红色旅游概括为一句话――弘扬革命传统,建设美丽中国.
(一)红色旅游的政治建设工程.
1. 红色旅游具有强大的政治教育功能.
红色旅游是开展思想政治教育活动的有效载体.红色旅游是开展思想政治教育活动的好形式.
2. 红色旅游所体现的政治建设与教育的内容是:中国共产党领导中国人民进行革命与建国的历史传统教育,爱国主义教育.培育和弘扬社会主义核心价值观教育.
3. 红色旅游的政治建设工程,就是使红色旅游的政治教育功能工程化.此工程化就是将革命传统的历史,精神,事迹,纪念地,标志物等用旅游的工程特色,将其设计,统筹,系统,功能化,从而固化为一个旅游圣地,实现旅游的方式完成政治思想的教育目的,提高人们的政治修养又展示党的历史的政治魅力.在缅怀与游思中滋养崇敬与热爱的情怀,而自觉为一种中国特色社会主义国家建设的红色素质.红色旅游的政治建设工程的作用,体现为用旅游的工程语言表达和实现政治教育的功能.工程方式包括:挖掘,整理,保护,维护,复原,成列,展览,讲述,影视,书籍,重大活动,体验,参与等.
(二)红色旅游的经济建设工程.
1. 红色旅游具有发展经济的功能,是一种特色旅游的经济形态.
红色旅游能够将具有特定优势的政治资源转化为经济资源;
红色旅游能够将精神财富转化为经济发展动力;
红色旅游能够整合旅游经济的所有要素;
红色旅游能够带动一定区域的经济发展;
红色旅游具有会展经济的独特属性;
红色旅游具有促进中国革命老区经济发展的牵引作用和招商引资的独特优势;
红色旅游具有鲜明的品牌优势;
红色旅游具有无可替代的市场优势.
2. 红色旅游所体现的经济建设的内容是:
打造以红色为特色的旅游经济;
促进革命老区的经济建设;
升级发展建设美丽中国经济.
3. 红色旅游的经济建设工程就是将红色旅游的各种经济优势旅游工程化.具体而言,一是转化,二是整合,三是创新.
转化是将优势的政治资源转化为特色的经济资源,将革命老区转化为美丽中国建设的新区.
整合是用红色的独特性整合具有市场优势的旅游产品.
创新是围绕红色二字,创新旅游方式,不仅是游玩之旅,更是精神之旅,文化之旅,心灵之旅,励志之旅.
(三)红色旅游的文化建设工程.
1. 红色旅游是建设和传播社会主义先进文化的重要载体.
红色旅游本身是红色文化建设与发展的成果;
红色旅游是红色文化的有形和鲜活的表达形式;
红色旅游是红色文化与旅游资源合化而形成的一种特殊的文化产业;
红色旅游对红色文化的传播过程就是社会主义先进文化的建设过程.
2. 红色旅游所体现的文化建设内容是:
集中展示红色革命历史过程所形成的历史文明,继承和发扬红色文化和红色精神;
诠释中国共产党领导中国人民建立社会主义新中国走中国特色社会主义道路的文明贡献.
3. 红色旅游的文化建设工程就是将红色文化建设和传播的特性旅游工程化,具体是:
红色文化历史印记的形象化与符号化工程;
红色文化传播的现代化与旅游化工程;
红色文化发展的持续性与经济性工程.
(四) 红色旅游的社会建设工程.
1. 红色旅游是政治,经济,文化,社会,生态文明建设的一个复合体.
红色旅游是一个社会结构中的产业体系;
红色旅游是一个社会大众的红色文明的共享平台;
红色旅游具有社会公共性,公益性,产业性特性;
红色旅游是公众旅游的一个场所;
红色旅游的整个过程贯穿着社会治理的全部;
红色旅游既是和谐社会建设的精神源泉,又是和谐社会建设的具体体现;
红色旅游参与其中的人们既是消费者也是建设者,更是受益者;
红色旅游即体现服务于社会的功能又具有服务业的社会经济属性.
2. 红色旅游所体现的社会建设内容是:
社会教育
经济建设
文化传播
和谐社会
振奋精神
凝聚共识
道德修养
红色传承
继往开来
3. 红色旅游的社会建设工程就是将红色旅游的和谐社会建设功能旅游工程化.具体化为:
红色旅游的服务工程;
红色旅游的法治工程;
红色旅游的教育工程.
(五) 红色旅游的生态文明建设工程.
1. 红色旅游是生态文明建设的重要载体;
红色旅游是生态文明建设成果的重要展示场;
红色旅游是生态经济的重要实现方式.
2. 红色旅游所体现的生态文明建设内容是:
生态保护;
生态建设;
人与自然的和谐.
3. 红色旅游的生态建设工程就是将红色旅游区域的生态资源纳入生态文明建设.将红色旅游整体生态文明工程化.生态文明工程的本质是美丽中国建设.
综上所述,红色旅游结合五大建设形成五大工程,这是红色旅游同国家大政方针的对应与贯彻.在具体规划,策划,实施中,应结合各地不同的情况,各有侧重.这里仅是从认识上的简单介绍.这是红色旅游的现实意义所在.
三, 红色旅游在现阶段应该注重的十个方面.
(一) 结合"国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见"(国发[2014]31号),注重红色旅游的顶层设计.红色旅游在国家整体上是一个完整的存在.做红色旅游的顶层设计,就像过去各革命根据地,既独立运作,又统一于中央.这一根本发展方法要体现在红色旅游之中.可分为五个层级进行设计.
第一层级:国家层面.
整合国家级政策资源制定红色旅游发展规划.
第二层级:区域层面.
根据各省市之间的红色旅游区域上的相关性,相互合作与连接,协定运作方式.
第三层级:省级层面.
各省,区,市,制定相应的红色旅游发展规划.
第四层级:景点层级.
各景点运作管理机构作出发展规划.
通过上述过程,厘清发展格局.笔者建议设立中国红色旅游集团股份有限公司,各景点均以不同的出资成为集团股东.总公司对各地景点公司形成业务联动与统筹,重点是形成一个大型国有资本控股的上市公司,使该公司成为红色旅游市场运作的统领公司,又按市场运作的方式各得其所.由公司机制来使红色旅游完成一体化运作,又推动各地红色旅游发展.在中旅,青旅等之后,还应有一个红旅.创造红色旅游总品牌.
(二)注重城镇化建设.
推动红色旅游与新型城镇化有机结合,合理利用红色旅游区的民族村寨,古村古镇,建设一批有红色旅游特色的名镇,名村.
村,镇的就地城镇化.运用旅游产业,使农村资源转化为城市资源,使农村经济转化为城市经济,因而使农村资产转化为城市资本.
(三)注重对接国家专项资金支持.
国家支持服务业,中小企业,新农村建设,扶贫开发,节能减排等专项资金,要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围.
也就是说红色旅游要加强过去行政化与事业化的运作管理方式的改革,使红色旅游的运作管理方式更加市场化和企业化.因为公司制将会是将来一切项目和项目支持资金的主载体.
(四)注重融资工具在资本市场的运用.
1. 设立红色旅游产业基金;
2. 推动符合条件的红色旅游企业上市;
3. 加强红色旅游运用融资工具:
企业债
公司债
中小企业私募债
短期融资债
中期票据
中小企业集合票据等债务融资工具的运用.
4. 发展旅游项目资产证券化产品.
上述融资工具对于红色旅游的发展都非常适用.重点是上述行为均重在企业化,只有企业才能与资本市场对接.
应加大对红色旅游的相关机构和企业人员的专项专业培训,和加强管理运作机构的公司制改革.
(五) 注重生态文明建设的保护性,建设性生态经济运行.
中央政府决定加大对中西部地区重点景区,乡村旅游,红色旅游,集中连片特困地区,生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度.
1. 红色旅游要注重生态旅游的发展规划与国家生态建设对接;
2. 红色旅游区域要与碳汇经济结合;
3. 红色旅游区域的林权要逐渐与企业融合形成资本;
4 . 红色旅游项目要与流域治理,荒山治理,天保工程,退耕还林等自然生态工程对接.
(六)注重与研学旅行对接.
发挥红色旅游的爱国主义和革命传统教育,国情教育的主体优势.与国家政策对应制定方案,创新方式.分不同红色旅游层级对接,策划制定:
小学阶段红色旅游方案和形式;
初中阶段红色旅游方案和形式;
高中阶段红色旅游方案和形式.
(七) 注重与职工带薪休假制度对接.
1. 创建带薪休假基地;
2. 创建大,中,小学校寒,暑假,春假度假基地.
(八) 注重与老年旅游对接.
注重培植:1. 养老游;
2. 健康游;
3. 慢游.
研学旅行和老年旅游将是红色旅游的二大主力群体.
(九) 注重优质服务.
红色旅游的特定属性要求,红色旅游必须提供优于其它旅游的服务.红色旅游的政治教育性决定了红色旅游必须具有优质服务性.政治教育与优质服务是红色旅游的两大核心竞争力.
(十)注重市场诚信建设.
法治中国,在社会活动中体现为诚信机制与遵纪守法.红色旅游应更加注重.
引导企业诚信经营;
要求从业人员诚信服务;
倡导旅游者诚信消费.
从而共同创建红色旅游的文明之旅.共同建设美丽中国.充分运用红色旅游具有政府机制和市场机制双重驱动的动力特点,发挥优势,走在前面.
本文是一篇对红色旅游的认识性文章.从红色旅游的目标,特色,以及红色旅游与政治建设,经济建设,文化建设,社会建设,生态文明建设的结合发展,并关注红色旅游的一些发展性要素进行了条纲式的简要陈述.概括起来讲就是一个目标,二个统筹,三个特色,五个结合,十个注重.弘扬革命传统,建设美丽中国―红色旅游是一篇富于中国特色社会主义建设的旅游业大文章.
作者简介:
曾迪琰:清华大学深圳研究生院培训学院首席经济发展模式设计专家;"统帅之道"课程主任,主讲老师;主要研究:人民币战略,顶层设计,新型城镇化实现方式,经济发展方式转型升级.
(原标题:曾迪琰:红色旅游―建设美丽中国经济)