住滇全国政协委员杨鸿生:  把"美景"变为"钱景"
■ 本报记者 皇甫丹霖
  李 芳  文·图
  "空气,湿地,森林,湖泊都是有价值的,通过生态系统生产总值(GEP)核算,能架起'绿水青山'通往'金山银山'的桥梁,要切实引导各地加强生态文明建设,主动积极保护和建设友好型生态环境,大力推动生态补偿机制的全面建立和各种生态产品价值的有效实现,助推'健康中国'的建立及生态旅游,乡村民宿,森林康养等健康产业的发展,变'风景''美景'为'钱景'."住滇全国政协委员杨鸿生在今年全国两会上非常关注GEP的核算与应用.
  杨鸿生发现,目前GEP核算在具体操作与应用中存在一些问题,表现在现有监测统计体系和管理制度有待完善;全尺度,体系化的价值核算结果应用不足;生态产品市场仍处于发展阶段等方面.为推动解决这些问题,杨鸿生向全国政协十三届五次会议提交了"推进GEP核算与应用,落实生态文明建设"的提案.
  杨鸿生建议,在国家层面,制定存量与流量兼顾,价值量与实物量并重的生态系统核算技术指南,构建完整的GEP核算制度体系,推动我国生态系统核算工作标准化和规范化;在地方层面,应以国家发布的技术指南为基础,结合区域特征,构建本地化技术参数,提升地方生态系统核算的可操作性,为生态资产管理与生态产品可持续供给提供技术支撑.
  "要健全生态产品经营开发机制."杨鸿生建议,深入实施山水林田湖草沙一体化保护修复重大工程,引导社会主体参与荒山荒地,黑臭水体,石漠化等综合整治工程,统筹实施生态环境系统整治,为生态产品价值实现提供源源不断的优质产品供给;在深化排污权,碳排放权,碳汇,水权交易的基础上,探索建设融合各类自然资源资产和生态产品的公共资源交易市场,推动生态资源权益交易;建立生态产品入市规则,集约精准配置公共生态产品,提高生态产品价值转化效率;探索建立基于生态产品的"占补平衡"机制,借助生态指标或生态信用推动公共生态产品的市场交易;健全生态消费市场,完善物质化生态产品质量认证制度,推动生态产品消费需求;探索有利于生态产品价值实现的财政税收制度和绿色金融政策.
  杨鸿生还提出,要健全生态资源调查统计体系,建立与国民经济统计核算相协调的GEP业务化统计核算体系和管理平台,全面开展生态环境质量监测与考评;推动GEP核算成果运用,更好地发挥GEP核算对经济社会发展的引导和"指挥棒"作用.