新华社"新华视点"记者 黄金周景区"爆棚",呼吁推行弹性休假,增设传统节日为假日......近年来,关于长假制度的一些议论与建议不绝于耳.国家法定节假日如何调整才更科学合理?
记者近日从权威部门获悉,国务院高度重视社会各界意见,已要求相关部门对国家法定节假日的调整进行调研论证,清明,端午,中秋等传统节日有望增设为国家法定节假日,广大居民有望得到更多的休息时间.
1999年,国家对原有的法定节假日安排进行了调整,将"五一""十一"放假天数由原来的1天和2天增加到3天,并通过调整前后周末休息时间,形成了春节,"五一""十一"三个连休7天的长假.
1999年"十一",当第一个黄金周试探着走来,人们想像不出会在7天内有2800万人次"全国大巡游".而今年"十一"黄金周,中国接待旅游者1.46亿人次.由于经济形势向好,人民生活持续改善,黄金周让中国人创造出了全球规模最大的"季节游".如今每4个居民中,就有1个在黄金周期间出游.
从第一个黄金周实现旅游收入141亿元,到今年"十一"黄金周达到642亿元,我国的消费结构不断升级.
全国人大代表,安徽省人大常委会副主任朱维芳说:"毫无疑问,这种休假安排,焕发了人们长期被压抑的旅游意识,提高了人民群众的福祉,为拉动内需,促进经济增长作出了积极贡献."
在天津一家制衣企业上班的马强,这两年的黄金周期间都选择了留守.他说:"这7天不论哪个景点都人满为患,交通堵,食宿难,分明是遭罪,我是真怕了."
"黄金周的问题要一分为二地看.我们在盯着黄金周带来的旅游收入账时,也要算算因景区"超载"而带来的损失账."
全国政协委员,清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明教授认为,黄金周设立的初衷是着眼于假日经济做文章,通过长假促进消费,拉动国民经济增长,但如今黄金周的含金量正在打折扣.
据他分析,旅游业不可能完全满足黄金周"井喷"式的出游,消费者得到的服务质量势必下降.集中式大出游,旅游景区不堪重负,对历史人文自然景观的破坏比较严重.长假期间消费过于集中,也给旅游等相关企业活动安排带来较大困难,一些行业的成本增加.
国家有关部门负责人表示,法定节假日制度是国家政治,经济,文化制度的重要反映,它的变动和调整要与经济社会发展阶段相适应.
在北京某杂志社工作的刘兴说,一个韩国留学生曾问过他这样一个问题:你们中国有中秋吗?刘兴告诉对方当然有,可对方满脸疑惑地问,那你们这天为何不放假呢?因为这天在韩国是要放假的.
与刘兴的感受一样,多年以来,这一天中国人大多是一如既往工作学习,"人在曹营心在汉"绝非个别现象.
"目前我国的法定节假日中只有春节一个传统节日,法定节假日安排缺乏中国特色."随着春节,中秋节等被列入国家非物质文化遗产名录,长期致力于非物质文化遗产抢救工作的中国文联副主席冯骥才认为,在世界日益全球化的背景下,将传统节日变为法定假日,是对民俗类的非物质文化遗产保护的一种有效方式,有利于保护这些传统节日的文化内涵和中华民族的根脉.
"端午,清明,中秋等传统节日没有列入法定节假日,这不能不说是个遗憾."朱维芳说,这些传统节日蕴涵丰富的人文精神:亲情,团聚以及文化的传承.国家应当立法放假,这样会得到人民的拥护.
近年来,一些全国人大代表,政协委员多次呼吁要重视我国现行法定节假日安排存在的问题,特别是缺乏传统文化特色的问题,呼吁将传统节日变为法定假日,在社会上引起了强烈反响.
"就非物质文化遗产的特定内涵而言,增设传统节日为法定假日,那么我们的传统文化就有了一定的载体,就可以将之发扬光大,这对于构建和谐社会意义重大.既体现了尊重历史文化的立法精神,也可为职工创造更多的休假,旅游机会,缓解过去黄金周交通拥堵,旅游景点人满为患的状况."江苏雨润集团董事局主席祝义才说.
为调整好国家法定节假日制度,国家有关部门一年多来组织开展了多方面的工作,包括开展专题调研,召开多次座谈会,不断听取和征求人大代表,政协委员,专家学者及有关部门的意见和建议,较为广泛地进行了民意调查.
网友们对法定节假日的调整也有着特别的关注.十七大期间,携程旅行网公布了对2200位年收入6万元以上游客的调查,数据显示,63.7%的人希望调整黄金周,但建议取消全部黄金周的人只有14.3%;而中青报社会调查中心和新浪网不久前进行的一次联合调查显示,"58.2%的公众希望既有长假也有短假".
"如果要我选择的话,"五一""十一"黄金周可以考虑缩短,把清明,端午,中秋等增设为法定假日.这既能缓解各地景区"爆棚"的矛盾,又能让我们有充裕的时间感受传统节日的魅力."在国家机关工作的李先生表达着自己对新休假方案的期待.
针对有人担心黄金周一旦调整,人们的休息时间将会减少的议论,蔡继明教授表示:"从我了解的情况看,国家法定节假日有可能增加而不太可能减少.设计一个合理的,完善的假日制度,不是一件简单的事.但既有长假,又有短假,人们可以自由选择旅游时间,地点和方式,这应当是当前假日制度改革的一个方向.正向社会征求意见的职工带薪休假规定,将与调整后的假日制度一起,保障人们更加人性化地安排家庭及个人生活."
"国家对法定节假日进行调整,最大的亮点就是民众成为政府决策的"参谋者".广泛征求民众意见,体现的就是党和政府以民为本,重视民意的执政理念."天津市社科院教授王来华认为,新休假方案只要符合大部分人意愿,让公民休假权落到实处,相信人们会接受并给予支持.(执笔记者陈芳,周英峰,参与采写张毅,王圣志,周润健)
政府消息灵通人士说,酝酿已久的中国法定节假日调整已制定初步方案,并将在本周五正式向社会公开征求意见.
在这个方案安排中,国家法定节假日的总天数不仅有所增加,清明节,端午节,中秋节等民族传统节日还被定为国家法定节假日,农历除夕也将法定放假.
正在征求意见的带薪年休假制度与黄金周是否取消无关,明年黄金周放假安排将在本月底下月初公布,届时外界关注的3个黄金周明年是否调整,将会有明确答案.这是6日新闻晨报记者从国家旅游局假日处得到的消息.
与此同时,据中国民俗协会副秘书长黄涛透露,明年"五一"黄金周取消很可能成为现实.