全州文旅产业发展,农业产业结构调整工作座谈会召开
本报讯 (记者 马尚龙)1月28日上午,全州文旅产业发展,农业产业结构调整工作座谈会召开,州委书记郭鹤立主持会议并讲话.他强调,要全面贯彻落实"三新一高一促"要求,深刻认识文旅产业发展,农业产业结构调整面临的形势任务,存在的短板弱项,进一步明确思路,靠实责任,细化举措,抓实任务,确保节后各项工作全面拉开架势,迅速推进落实,努力夺取开门红,赢得全年旺.
  州领导何东,张志军,李海默,王鸿岳,马斌,李文瑞,邵一,事业单位改革下人事管理制度创新方向
  (一)人员招聘
  对于人事管理制度创新而言,其可以以人员招聘为主要创新方向.在事业单位中,招聘工作具有非规范性特质,对其招聘效果存在一定影响.为了完善人员招聘工作,为人事管理制度创新创造条件,可以积极利用人事测评技术克服招聘工作中的非规范性特质.人事测评方法可以根据不同岗位的不同需求以及事业单位的组织特性,综合测量和评估应聘人员的知识水平,道德品格以及发展潜力,使事业单位在进行招聘时更加科学.当前国外对人事测评的方法较为看重,其将该方法广泛应用于公共部门的管理之中,国内也逐渐在事业单位面试中应用评价中心,利用结构化面试的方法对面试人员进行甄选.
  (二)绩效考核
  虽然事业单位在不断改革,但人事管理制度上的创新面临着绩效考核机制不完善的现状,因此为了更好地进行人事管理制度创新,需要从绩效考核的方向考虑,科学合理地设定考核等次,对奖惩的标准进行完善.除此之外,还需要将绩效沟通进一步强化,让事业单位中的工作人员保持认真,积极的态度应对绩效考核,考核的结果应当以面谈形式反馈,使考核者及时认识到自身不足,并以此为依据制定新的工作目标.
  (三)薪酬管理
  事业单位要想在人事管理制度上获得创新,可以以薪酬管理为一大创新方向.事业单位针对收入分配制度进行的改革使报酬制度以绩效为导向,更能体现岗位的工作价值,同时充分调动了员工在工作中的积极性,使事业单位的运转更加高效.但事业单位中还存在部分长期形成的固有积弊,并没有随着制度的改革消失,因此还需要积极引入人力资源管理方面较为先进成熟的理念以及管理技术方法,帮助事业单位完善其薪酬管理.在结合人力资源管理的薪酬管理方面,公平原则是其核心理念,其能够有效抵消事业单位传统的平均分配.
  二,事业单位改革下人事管理制度创新的优劣势
  (一)优势
  1.具备心理基础
  对于事业单位而言,其人事制度的改革具有一定心理基础,使其在进行制度创新时具有一定优势.一方面事业单位在进行人事管理时仍然没有脱离传统的框架,使其在实施管理工作时忽视了员工的需求,并未对其进行及时有效的激励;另一方面,市场经济的不断完善使契约观念在员工心中不断深化,使员工越来越重视个人的利益需求,并产生理性的预期,在现实环境和个人价值观念的转变双重冲击之下,员工必然会对人事管理工作提出新的要求,成为人事管理制度创新所需的内驱力.除了员工具有改变的心理之外,其对人事制度创新的心理承受能力也较大.改革创新需要破旧立新,员工对此类过程的心理适应能力越强,改革创新的过程将越发顺利.人事制度的改革创新必然会对事业单位本身的利益格局产生影响,其调整的顺利与否与调整效果和员工的心理承受能力息息相关.
  2.法制化的加强
  在事业单位改革的推动下,人事管理逐渐向法制化推进.随着经济体制在社会发展中的不断完善以及行政体制的有效改革,人事管理的工作环境与工作主体都在持续变化,传统的政策法规体系已经不适配当前时代对事业单位人事管理的要求.为了更好地进行人事制度创新,和事业单位改革配套的人事管理法规逐渐被推出,对事业单位的公开招聘,岗位设置,养老保险以及收入分配等多项内容进行了政策规定,同时下发了实施意见与行业指导意见.随着事业单位渐进性地建立并完善了相关政策法规,其在进行人事管理工作时,各个工作环节都能够有章可循,为人事管理制度的创新提供了有利的政策条件.
  3.机制逐渐完善
  当前的人事管理制度已经逐渐完善了运行机制,通过长期性的事业单位改革,部分遗留的传统积弊已经被淡化.招聘人员时,事业单位工作人员的相关制度进行了更新,使事业单位在选用人才的时候拥有了更大的事业,选人进人的渠道也被进一步拓宽,同时在一定程度上保证了招聘的客观性和公正性,使人事管理机制初有成效.进行岗位管理工作时,岗位设置以及管理的相关制度也已经被初步建立,对人事进行分类管理也已经呈现出了基本框架,使人事管理制度更加符合事业单位的运行特点.构建报酬制度时,收入分配制度逐渐完善,其不仅能够契合事业单位的发展,还可以体现岗位绩效,方便落实分级分类的管理.
  (二)劣势
  1.结构存在缺陷
  由于事业单位的改革并未深入,因此在人事制度上存在着一定结构性缺陷.制度结构具有四大基本要素,分别为规则,理念,对象与载体.当前事业单位中的人事制度并没有平衡的基本规则体系.虽然政府已出台了多项政策规定以促进人事制度改革,然而事业单位并没有及时跟进其改革,导致某些老旧的人事政策仍然没有被取代.当前人事制度的理念也存在一定问题,其并未彻底贯彻以人为本的理念,在事业单位中仍然存在论资排辈此类问题,导致人事管理出现短期效应.同时,改革配套措施并没有及时跟进,也在一定程度上体现了理念的缺失.
  2.活动不够规范
  虽然在事业单位的改革下,人事管理的效率获得了一定提高,但其管理活动依旧存在规范性不足的缺陷,主要体现在管理主动性的匮乏,管理体系定位不当,激励措施落实不佳等方面.例如事业单位在招聘人员时对应聘人员的表象特质过于关注,而没有对其就业动机,职业兴趣,个人性格等潜在性的素质进行探测与分析,此类以工作为基础,对过去表现加以评判的选拔机制难免会出现迟滞效应,影响评价的结果.
  三,事业单位改革下加强人事管理制度创新的策略
  (一)深化创新思路
  对于事业单位而言,人才是其发展所需最重要的资源.事业单位经过漫长的改革之后,人事管理制度需要得到深入的创新,在创新时必须深化其创新思路,当前的事业单位在人事管理制度上较为封闭,导致其人才流动性不强,内部竞争性不足,也对人事管理制度的创新积极性和创新思路造成了影响.
  (二)明确价值取向
  实现人事制度的创新需要明确价值取向.对于当前的改革环境而言,要想深化人事制度的创新,无疑需要满足当前事业单位的需求,人事制度的创新主要是为了更好地帮助事业单位发展,以期获得更好的人才资源,使内部环境更加稳定,因此需要对其需求进行明确,深入了解人事制度创新的价值取向,以此为方向进行制度创新才能够取得事半功倍的效果.
  (三)加强创新推动
  为了在事业单位改革的背景之下强化人事制度的创新效果,需要加强创新目标的推动力.人事制度的创新目标需要达到各项制度之间的均衡,使其和国家大环境适配.为了更好地进行人事制度创新,必须更加关注公平法制,对现存的制度加以借鉴,使人事制度更加公平,拥有更高的人力资源管理效率.在当前迅速发展的社会环境之下,只有持续加强创新目标的推动,才能够适应大环境的变化.
  结论:总而言之,在当前社会发展的形势之下,事业单志刚,郭海泉,李鹏,马超等出席会议.
  会上,各县市和州直相关部门汇报了文旅产业发展,农业产业结构调整等工作情况,部分企业负责人作了交流发言.郭鹤立一边听,一边记,不时与大家深入交流,询问了解相关情况,提出具体工作要求和意见建议.
  郭鹤立指出,近年来,州委着眼巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,立足资源禀赋,发展优势,产业基础,部署推进文旅产业深度开发,农业产业结构调整攻坚战,全力打造文化旅游,食用菌和蔬菜,畜牧等百亿级产业,工作成效显著,取得了丰硕成果.但也存在思考谋划不深,工作举措不实,产业链条不长,宣传推介不力,品牌效应不强等问题,需要下大力气认真加以解决.
  郭鹤立强调,要坚持用系统化思维谋划布局文旅产业,一体做好景区景点深度开发,重点文旅项目实施,旅游基础设施配套,文化旅游深度融合,旅游业态丰富拓展等工作,完善产业链条,提升综合效益.要高起点做好旅游宣传推介,着力提升宣传策划,节目制作水平,创作更多展现临夏秀美风光,人文历史,民俗风情的高品质宣传片,借助抖音,快手等新媒体平台,让更多的人了解临夏,走进临夏,感知临夏.要全方位提高旅游品质,在景区景点,县城,重点集镇打造精品民俗,酒店宾馆,星级农家乐,加大从业人员礼仪培训,不断提升游客的舒适度,体验度,满意度.要深度融入"一部手机游甘肃"平台,丰富临夏内容,拓展临夏板块,提高旅游智慧化,信息化水平.要做好冬季旅游文章,抓住用好春节有利时机,大力发展节会经济,乡村旅游,推出一日游,多日游等精品线路,办好社火,灯会,庙会,非遗展演等活动,迅速掀起假日旅游小热潮.要牢固树立"一盘棋"思想,坚持统筹协调与分工负责相结合,各县市和相关部门各司其职,各负其责,加强沟通联系,密切协作配合,形成齐抓共管,合力推进的工作局面.
  郭鹤立强调,要下功夫调整农业产业结构,做实做细地块落实,土地整理,制种育苗,渠系配套,节水灌溉等前期准备工作,加大撂荒地整治力度,做好种源供应,菌棒订购,技术培训,群众动员,确保一开春就能全面铺开.要深度研究畜牧产业,摸清现有养殖规模,科学分析市场供需情况,合理制定产业发展规划,年度目标任务,培育壮大措施,健全完善产业体系,提高畜牧产业综合效益和现代化水平.要大力发展中药材产业,因地制宜种植黄芪,当归,金银花,冬花等道地药材,开展精深加工,加强与知名药企的合作,促进中药材产业提质增效发展.要看到花卉产业发展的广阔前景,跟进做好政策配套,金融支持,服务保障,发展现代物流和冷链仓储,进一步拓宽销售渠道,推动产业做大做强.要坚持适地适种的原则,根据气候条件,土壤特点确定最适宜种植的食用菌品种,加强田间管理,技术指导,市场对接,品牌打造等工作,推广"企业+合作社+农户"的统购统销模式,不断提高产业规模和群众收益.要借助发展临夏美食产业的契机,探索推广中央厨房供货配送模式,让临夏的牛羊肉,蔬菜等农特产品满足本地需要,走进各地餐饮门店,实现食用菌和蔬菜,畜牧,临夏美食等特色优势产业融合互促发展.
  郭鹤立强调,要认真学习研究政策,加大项目谋划争取力度,扎实做好可研,立项,设计,选址等各项前期工作,提高项目成熟度,争取更多项目纳入国家,省上盘子,确保一季度就有一大批项目开工建设.要抢抓国家发行专项债的政策机遇,按照"资金跟着项目走"的原则,围绕交通,水利,生态环保,社会事业,产业园区建设等领域,积极谋划项目,提高承接能力,争取更多专项债资金,为项目顺利实施提供有力支持,以项目大建设带动经济大发展.
  何东强调,各县市要加强与州农业农村部门的沟通对接,做实做细农业产业结构调整各环节工作,把分解的任务落实到地块.要摸清种养殖的底数和需求,全方位做好良种选育,技术培训,现场指导,精深加工,仓储物流,市场对接等工作,用实之又实,细而又细的举措推动工作落实.要严格落实文旅产业"十四五"发展规划,补齐基础短板,挖掘潜力优势,加强宣传推介,撬动社会资本,谋划实施项目,坚持走差异化,特色化发展路子,努力实现生态效益,经济效益,社会效益有机统一.
  州上在家地级领导,各县市党政主要负责同志,州直及省属在临相关部门和部分企业负责人参加会议.