窦群:把大运河打造成国家文化旅游名片
 中共中央办公厅,国务院办公厅日前印发的"大运河文化保护传承利用规划纲要"(以下简称"规划纲要")提出打造大运河璀璨文化带,绿色生态带,缤纷旅游带的发展目标,从强化文化遗产保护传承,推进河道水系治理管护,加强生态环境保护修复,推动文化和旅游融合发展,促进城乡区域统筹协调,创新保护传承利用机制等6个方面阐述了相关规划任务,这为推进大运河文化和旅游工作指明了方向.
 文化为魂是弘扬大运河文化的核心."规划纲要"要求,要以文化为引领推动大运河沿线区域协调发展,把保护传承利用大运河承载的优秀传统文化作为出发点和立足点.为此,需要深入挖掘和弘扬大运河的文化内涵,科学调查,有效保护和合利利用大运河文化资源,使其在爱国主义教育,丰富文化旅游产品方面发挥应有的作用.大运河由京杭大运河,隋唐大运河,浙东运河三部分构成,全长近3200公里,开凿至今已有2500多年.长期以来,由于时空跨度长,区域差异大,地域面积广,遗产类别多,文化价值判别和展示难度大等原因,大运河面临着遗产保护压力加大,传承利用质量不高,资源环境形势严峻,生态空间挤占严重,合作机制亟待加强等突出问题和困难.因此,必须深入挖掘大运河文化内涵,充分展现大运河遗存承载的文化,活化大运河流淌伴生的文化,弘扬大运河历史凝练的文化;要以大运河现有和历史上最近使用的主河道为基础,系统调查运河遗产资源,合理划分大运河文化带的核心区,拓展区和辐射区,清晰构建大运河文化保护传承利用的空间布局和规划分区,使大运河文化资源实现摸清家底,有效保护并逐步得到科学利用.从当前现实来看,面对历史悠久,地域辽阔,博大精深的运河文化,调查,研究和保护运河文化资源的任务任重而道远,其中最重要的基础性工作是加强对运河文化的系统调查和研究,要积极调动国际国内各方面力量,促进"运河学"形成与"敦煌学"一样的感召力和国际国内影响力,依托不断积累和涌现的研究成果,促进运河文化的挖掘,保护和展现.
 区域协调是推进大运河文化的重要机制."规划纲要"要求,有效衔接国家重大发展战略,推进运河沿线文化和旅游融合发展并带动区域经济社会可持续发展.主要是结合"一带一路"建设,京津冀协同发展,长江经济带发展和雄安新区建设等战略实施,发挥大运河连线织网,融汇交流的重要作用,借势借力打造大运河文化带.按照"规划纲要""河为线,城为珠,线串珠,珠带面"的思路,运河沿线要构建一条主轴带动整体发展,多点联动形成发展合力的空间格局框架.例如,北京作为京杭大运河的端点城市,在整个运河体系中占据着至关重要的地位.新一轮北京城市总体规划关于名城保护,新兴卫星城以及城乡协调发展都与运河有着密切的联系,运河与城市的依存关系不断深化.近期,通州北京城市副中心和京津冀区域一体化发展的重点项目,重大举措扎实推进,好戏连台,通州北京城市副中心行政办公区正式启用,北京大兴国际机场今年将投入运营,以上重大工程项目和举措对北京新城区规划全面实施,逐步打响运河之都文化品牌确立了良好的区域支撑条件.同时,在雄安新区规划建设中,按照"古为今用"的思路,开凿当代运河,连通京津的规划构想已经得到反复论证,一旦决策实施,将续写大运河文化在当代的新篇章.除了京津冀区域,在长江三角洲区域,以运河文化为纽带的精品旅游线路已经培育多年并逐步成熟,山东省作为连接运河南北的过度区域,也初步完成运河文化资源梳理和保护工作,一批运河文化旅游产品正在得到逐步完善,以上工作为整体推进大运河的区域合作和品牌打造打下了坚实基础.
 文旅融合是展现大运河文化魅力的主要舞台."规划纲要"把文旅融合作为弘扬大运河文化的核心领域,这为借助国家推进大运河文化带建设的历史机遇,探索文化和旅游有机融合的有效路径提供了新舞台."规划纲要"提出文化遗产保护展示,河道水系资源条件改善,绿色生态廊道建设,文化旅游融合提升4项工程,以及精品线路和统一品牌,运河文化高地繁荣兴盛等具体行动,这既赋予文化和旅游部门新的重任,也是探索文旅有机融合的一次历史机遇.长期以来,运河沿线已经形成了杭州,扬州等一批著名的旅游城市,北京通州运河,山东微山湖等一批著名旅游区正在积极创建国家5A级旅游景区.在有效保护的基础上,不断培育和创新大运河文化旅游产品,并有机整合运河沿岸的其他旅游资源,可望逐步把大运河培育成为能够更好满足中外游客需求,带动运河沿线区域经济社会发展的黄金旅游线,成为与长城旅游线,丝绸之路旅游线并驾齐驱的中国标志性线性旅游产品.
 文化和旅游部门对推进大运河文化保护和利用高度重视,并持续推进相关工作.大运河文化带的重要文物资源点相继列入国家,省级保护单位,2014年,编制实施了"大运河旅游规划".按照本次"规划纲要"的要求,要通过强化大运河管理的顶层设计,推进大运河文化的科学保护和传承利用.国家将建立大运河文化保护传承利用工作协调机制,并要求相关行业主管部门加快制定文化遗产保护传承,文化和旅游融合发展等专项规划,大运河沿线8省(市)也制定出台本地区的实施规划.相信在国家和地方的通力合作下,大运河文化保护,传承和科学利用的各项工作将得到有效实施,大运河将逐步被培育和打造成我国的又一文化和旅游名片,成为中华民族伟大复兴的标志性文化品牌.