残疾人旅游的现状与未来 □ 刘思敏 朱洪端原载"中国旅游报"2012.04.11,视野版  根据"中华人民共和国残疾人保障法",残疾人是指在心理,生理,人体结构上,某种组织,功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人.包括视力残疾,听力残疾,言语残疾,肢体残疾,智力残疾,精神残疾,多重残疾和其他残疾的人. 国际残疾人旅游研究中一般使用"无障碍旅游"一词,认为旅游是残疾人享有的权利,社会各界应该消除残疾人在旅游中的种种障碍,使他们能享受到旅游的乐趣. 一,残疾人旅游开发现状 1.残疾人旅游需求情况 相对于我国国民的出游率以及残疾人人口数量,现阶段残疾人旅游市场规模十分有限.残疾人旅游市场目前主要具有以下特征: (1)言语残疾人和听力残疾人出行比例最高 言语和听力方面的残疾人由于肢体健全,因此在残疾人游客中占有相当大的比例.肢体残疾游客和视力残疾游客受制于身体条件,所占比例较小. (2)大多数以单位,协会或家庭为组织形式,散客旅游较少 残疾人游客的组织形式主要是残疾人游客所在单位组织的职工福利旅游,有关部门出于提高残疾人福利水平或改善残疾人的生活质量的目的而组织的旅游,以及残疾人与家人一起的旅游.自发组织或散客旅游在残疾人旅游市场还为数不多. (3)以近距离周边旅游为主残疾人旅游活动范围普遍较小,特别是肢体残疾人,由于身体条件和相关服务设施条件所限,一般以居住地附近的旅游区为主要游览地. 2.残疾人旅游产品供给情况由于成本较高,风险也大,市场不稳定,目前旅行社较少有专门针对残疾人的团体旅游包价产品. 2005年,中国康复研究中心成立了非赢利性机构-中康残疾人旅游俱乐部,这是国内第一家专门专门从事残疾人旅游服务的组织. 2007年,中国残奥管理中心和中国旅行社总社共同合作开发了"灿奥旅游"项目,专为残疾人和老年等行动有障碍者提供专业的接待服务工作.该项目设计出全程无障碍的旅游线路和符合国际标准的接待服务规范,配备了无障碍旅游车以及经过专业培训的多语种导游,国际手语导游,伴游志愿者,医护人员等. 同时,在全国各地如重庆,昆明,广州,海南,绍兴等地也有旅行社在当地残联的帮助下组织了残疾人旅行团,提供哑语导游,肢残人士旅游景点背负等服务. 二,残疾人旅游存在的主要问题 1.自卑感让残疾人缺少出门旅游的勇气 残疾人肢体不便或者沟通存在障碍,让他们自身背负了沉重的心理负担.他们往往担心自己会拖累别人,强烈的自卑感让他们没有勇气迈出家门旅游. 2.旅游企业缺乏开拓市场的热情 我国许多景区和旅游接待场所无障碍设施不完善,残疾人旅游者安全事故发生比例通常高于普通旅游者.组织残疾人旅游活动,旅游企业要承担更高的风险,利润得不到保证,旅游企业就缺乏开拓这个市场的热情. 3.残疾人旅游产品品种少,价格高 目前,由于风险和成本问题,专门针对残疾人的旅游产品还比较少,残疾人在旅游过程中会遇到诸多的不便,旅行社及导游的工作难度都会增加很多,而旅行社作为企业必然以盈利为目的,使得残疾人旅游价格偏高. 4.无障碍旅游设施建设不完善妨碍出游 无障碍旅游设施的建设,不光是旅游饭店,旅游景区的责任,更需要政府的大力支持.无障碍旅游设施不完善,给旅游线路的设计和残疾人旅游活动的开展带来了困难. 三,开展残疾人旅游的必要性与可行性 1.构建文明社会,和谐社会的重要标志 残疾,是人类社会发展过程中不可避免要付出的代价.残疾人是社会的特殊群体,也是社会的重要组成部分.残疾人也渴望与健全人一起平等参与社会生活,共享人类文明,社会物质和文化成果.旅游是调节身心很好的方式,也有利于残疾人的康复.因此,全社会有责任有义务满足残疾人旅游的愿望,使更多的人了解关爱残疾人,这是社会文明进步的要求,也是构建和谐社会的体现. 2.旅游市场走向成熟的必然要求 成熟的旅游市场要求市场细分化,开发残疾人旅游市场有利于丰富,完善我国的旅游市场.同时,开发残疾人市场也是我国旅游界不可推卸的社会责任. 3.旅游企业品牌提升的一种途径 拓展残疾人旅游市场有助于旅游企业树立良好形象,形成以社会效益带动经济效益的良好局面.在尊重,关心残疾人已成为社会共识的今天,以助残为己任的企业,容易占据公众心理的制高点,提高美誉度,取得良好的社会效益,提升旅游企业品牌形象. 4.残疾人旅游市场潜力大,有望成新兴市场 据2006年第二次全国残疾人抽样调查结果推算,我国各类残疾人总数为8296万人,残疾人占全国总人口的比例为6.34%.其中视力残疾者1233万人,听力残疾者2004万人,言语残疾者127万人,肢体残疾者2412万人,智力残疾者554万人,精神残疾者614万人,多重残疾者1352万人.全国有残疾人的家庭户共7050万户,占全国家庭总户数的17.80%.往往残疾人出游都会有健全人的陪伴,如此庞大的人群有望形成新兴的旅游市场. 据国际劳工组织统计,全球有6亿残疾人,每个国家的平均比例为5-20%.美国71%的成年残疾人每年至少做1次出国旅行,用于旅行的总花费高达135亿美元.欧美国家的特殊群体己不满足仅仅只在国内游,出国旅游的需求越来越强烈,出国旅游市场正在兴起. 5.残疾人收入的增加,生活水平显著提高 全国残疾人口中,具有大学程度(指大专及以上)的残疾人为94万人,高中程度(含中专)的残疾人为406万人.全国城镇残疾人口中,在业的残疾人为297万人. 6.社会的人文关注使得残疾人旅游愿望增强 据2006年第二次全国残疾人调查结果显示,超过60%的残疾人有强烈的出游愿望.他们渴望同正常人一样欣赏祖国的大好河山,感受祖国悠久的历史文化,放松心情. 7.残疾人旅游无障碍环境不断改善 2008年北京举办的残奥会,吸引了来自世界各地的残疾游客到我国旅游,促进了我国旅游目的地在交通,公共设施和服务等方面的无障碍环境建设,也使得社会公众对残疾人旅游的关注度更高.海南,云南等旅游发达地区还推出手语导游. 8.国家政策的极力推进 残疾人旅游的发展离不开政府的推进,政府正不断制定各项政策为残疾人旅游创造"平等,参与,共享"的条件.比如交通,景区的减免票价;2010年,在举世瞩目的上海世博会上,面积1200平方米的生命阳光馆是世博会近160年来首次设立的残疾人馆,这一举措,让特殊群体得到了更多的关注与关爱. 四,开展残疾人旅游的对策建议 1.加强人文关怀,消除残疾人旅游的心理障碍 虽然人们已经意识到,蔑视虐待残疾人是不道德乃至违法的表现或行为,但是残疾人更需要社会的关怀. 残疾人过去很少能从媒体或其他渠道得到相关旅游信息,也由于以往出行碰到困难处境的经历,对出门旅游没有兴趣,缺乏信心.旅行社和政府部门可以通过媒体向残疾人宣传旅游目的地无障碍设施情况和残疾人旅游相关信息,激发残疾人朋友的出游欲望,增强残疾人出游的信心. 2.加强残疾人就业,消除经济障碍 要想消除残疾人旅游的经济障碍,政府,社会必须予以大量帮助和扶植.政府要加强完善我国的社会保障体系,大力发展福利事业,帮助残疾人就业,给予残疾人更多的关怀.同时,学习和借鉴国外经验,加强残疾人就业,保障雇佣残疾人的企业切实享受到政策优惠,宣传强调企业有帮助残疾人融入社会的义务这种意识,并采取法律手段防止企业随意解雇残疾工人,如效仿欧美国家将残疾人的就业机制纳入国家的反歧视法律. 3.全社会关心重视残疾人康复事业的发展 从国外进口的设施设备能极大地方便残疾人旅游,但不是所有残疾人在经济上都能够负担得起.这就需要我国的企业重视残疾人康复设备,假肢以及各类残疾人器具的研发和生产,政府也要给予一定的支持,方便更多的残疾人出游. 4.政府加大无障碍设施的投资,给予旅行社政策优惠 政府在无障碍设施的完善方面要起到主导作用,有关旅游部门应该在旅游饭店,旅游景区星级评定中把无障碍环境作为重要指标,并制定相应的标准.另外,政府要主导残疾人旅游市场,圈定有能力,有品牌的旅游企业经营残疾人组团旅游,给予旅行社一定的政策优惠,降低残疾人旅游产品价格,防止市场恶性竞争. 5.细分残疾人旅游市场,有针对性地开发旅游产品 依据残障原因细分残疾人旅游市场,提供有针对性的旅游线路.旅行社在产品设计时,应依据残疾人身体的视觉障碍,听力语言障碍,肢体障碍进行市场细分,研究每个细分市场的旅游需求,分门别类,先易后难,设计专门的旅游线路和提供针对性的旅游服务.包括残疾人的家属陪伴市场. 6.构建丰富的无障碍旅游信息网络,促进残疾人旅游 提供丰富的残疾人旅游信息将鼓励更多的残疾旅游者参与旅游.鼓励旅游企业共同收集最新的无障碍设施及服务信息,向当地的残疾人组织或旅游局汇总,最后由当地的旅游局负责分发(通过出版物,影片,网络等形式).其次,鼓励残疾旅游者把他们的旅游经历和心情故事,通过论坛,博客等形式发布在专门的社区,如中国残疾人旅游网论坛,让更多的残疾人了解旅游信息. 7.提供更为专业化,人性化的旅游服务 旅行社现有的普通导游很难完全胜任残疾人旅游的服务工作.残疾人旅游线路的导游人员应当了解残疾人心理,有爱心和责任心.旅行社还要配备一些手语导游以及专业的护理人员.旅行社可以和残联,残疾人民间社团,服务残疾人志愿者组织等机构合作,为残疾人旅游者提供更专业细致的服务,让他们在旅游中得到更多的乐趣. 8.建立更多专业的残疾人旅游机构 虽然目前已有一些机构致力于残疾人旅游,但明显不能满足残疾人旅游市场的需求,需要建立更多专业的残疾人旅游机构,比如全国性的"中华残疾人旅游服务联盟"的成立,就是一个有益的尝试,将为残疾人提供旅游服务的平台,致力于让残疾人像正常人一样享受旅游带来的快乐. 注:2月26日,我国第一个专门为残疾人提供旅游服务的非盈利性旅游服务平台-中华残疾人旅游服务联盟在河南省洛阳市成立.本文是根据作者之一刘思敏在联盟业务研讨会上的主题发言进一步修改而成.