重启经济:新冠肺炎疫情下的旅行和旅游业复苏
 随着旅游目的地重新开放,我们需要制定新的规范以确保游客的安全.图片:利奥·里瓦斯(Leo Rivas)
 为恢复旅行和旅游业,有必要在整个行业内制定一套统一的健康与安全规范.
 新冠肺炎疫情(COVID-19)对旅游的影响之深前所未有,瞬息万变.世界旅游组织的数据显示,在危机最严重时,世界各地的旅游目的地都实行了对境外游客的限制措施,导致旅游业停滞不前,这在历史上尚属首次.
 旅行和旅游业属于受新冠肺炎疫情影响最严重的行业之一,对经济的影响之大将创下历史之最.特别是在亚太地区,旅行和旅游业与经济状况息息相关:部分国家旅游业占GDP的比重高达80%.
 世界旅游及旅行理事会的一项最新评估报告预计,由于疫情相关限制,全球失业人数将超1亿,收入损失高达2.7万亿美元.仅亚太地区的失业人数就达到6,300万左右,GDP损失为1万亿美元.
 虽然旅行限制和禁令有所放松,但出于对健康和安全的持续担忧,旅行者对出游依然持谨慎态度,因此,旅游业复苏的过程将会迟缓而漫长.
 尽管全世界深陷疫情之战,但许多国家已开始逐步放宽出入境限制.与此同时,各国还实施了许多重启旅行和旅游业的措施,包括由政府制定刺激复苏的一揽子计划;航空公司和酒店业联合加强健康和安全措施;以及由航空公司制造商改进飞机空气过滤系统,并研发新的消毒技术.
 健康,卫生和安全等是旅行者关注的头等大事,行业与全球卫生专家正牵头制定一套针对旅行和旅游业的统一健康安全规范.
 旅行者在从一个目的地前往另一目的地的途中,会涉及众多利益相关方,包括私营部门(例如航空公司和旅游旅行行业合作伙伴)和公共机构(例如机场管理局以及民政部,财政部,交通运输部和卫生部),因此在制定上述规范时,跨部门协作至关重要.
 特别是在亚太地区,旅行和旅游业与经济状况息息相关:部分国家旅游业占GDP的比重高达80%.
 尽管行业指南尚处于早期阶段,而且具体实践也可能随操作环境的不同而变化,但旅行和旅游业利益相关各方目前可考虑采取若干关键措施来启动恢复流程.需要指出的是,部分措施为临时救济措施,最终将被取消(例如保持人际间隔),而另一部分措施则可能永久改变人们的日常做法,其中包括:
 制定健康与安全沟通计划.为增强客户信心,缓解旅客对旅行相关风险的担忧,旅游利益相关方应制定并实施沟通计划,以便向公众通报最新行程相关的健康及安全信息.
 这些信息涵盖最新实施的健康与卫生安全规范,以及未来发生的任何其他突发公共卫生事件.以清晰,统一,透明的方式告知潜在健康风险及缓解措施,这是最有效的沟通,可借助数字及印刷平台(包括海报和信息屏幕等)进行广泛传播.
 为工作人员提供现行健康指南培训和个人防护装备.在向大众普及安全疫苗之前,旅行利益相关方应采取措施减少新冠肺炎的传播途径.虽然健康指南将依循疾病发展轨迹不断更新,但目前我们可以借鉴最佳实践,采取多项简单的措施.
 例如,通过培训确保员工完全熟悉并遵守现行健康指南规定,包括保持人际间隔,戴口罩和勤洗手.此外,企业应根据任务特点为员工提供充足的个人防护装备,如口罩,手套,面罩等,以保障他们的安全.
 强化清洁与卫生措施.保持手部卫生和妥善消毒对于防疫至关重要.为此,旅行利益相关方应进一步加大清洁力度,确保根据最新的全球健康指南对常用设备和基础设施进行定期消毒.
 他们还应在各处放置洗手液,特别是人流接触较多的地点.而指南应适用于各类旅行环境,涉及机场,飞机和换乘公交车以及酒店和餐馆等.此外,从事旅游业的企业(如酒店,机场)应在适当地点加大空调和高效过滤系统的使用,以保持空气清洁,增加空气流通,减少再循环,并促进新鲜空气交换.
 改进设施以减少面对面互动.利用技术手段等策略来减少面对面互动是降低感染新冠肺炎风险的一项重要考虑因素.旅行利益相关方可通过多种方式来升级或改进设施,以鼓励人们保持人际间隔并最大程度地减少接触点.
 可能采取的该类措施有:在地板上做出方向标记,标明人员应站立的位置,以调整乘客/客户的流向;电梯等设施应限制载客量(如可能),以防止人员过密,或限制进入机场和酒店内高风险区域(例如喷泉和游乐区)的人流.在无法保持人际间隔的情况下,旅行利益相关方应考虑在客户和员工之间安装透明防护屏障,以创造人际间隔.此外,为尽可能地减少身体接触,旅游利益相关方应考虑制定非接触式技术解决方案,如酒店自助登记,机场自助登机,数字菜单等.
 加大健康筛查和密切接触者追踪.最后,旅行利益相关方应根据建议指南审查自身政策,并启动健康筛查.可能采取的措施包括:更新病假政策,并在员工出现任何新冠肺炎症状时,建议他们暂时不上班,接受检测并进行自我隔离,以监控员工的健康状况.
 其他措施包括向来自"高风险"地区的旅客发放健康筛查问卷,或向港口健康筛查机构提供人力和财力增援.旅行利益相关方还应与当地卫生部门合作,共同收集密切接触者信息,并告知哪些人曾接触过新冠肺炎患者.在适当情况下,可整合上述流程,以确保旅游部门和卫生部门携手抗击疫情.
 新冠肺炎疫情在全球范围内引发了重大变化,未来几年内,疫情的连锁效应 -  - 特别是对旅行和旅游业的影响 -  - 很可能会持续存在.由于存在许多未知因素,如疫情轨迹,国际旅行业务的合作水平等,旅游业的近期前景仍不明朗.
 然而,包括政府在内,整个行业的利益相关方都有机会为漫长的复苏过程做准备.例如,各方可协作制定新的,必要的健康与安全规范,并开展旅行和旅游业方面的技术创新,重塑旅游行业,最终使旅游业具备更强的复原力,不断向前发展.
 作者:亚洲开发银行卫生部门组组长帕特里克·奥塞威(Patrick L. Osewe)
 Published: 17 June 2020
 Author(s)
 Patrick L. Osewe Chief of Health Sector Group, Sustainable Development and Climate Change Department, ADB
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