暑期旅游季,游览车事故的高峰也随之到来.日前,一辆载有内地游客的旅游巴士,在澳门经历了惊魂一刻:旅游巴士疑似斜坡停车且司机离开座位时"手刹没拉紧",车身滑动撞入民居,造成32人受伤.
  澳门这起旅游巴士事故,表面上看是偶然的人为疏失造成,但澳门舆论的反思却不止于司机"误操作",这座小城的旅游承载能力问题再次浮上台面,引发公众讨论.
  澳门旅游"超载"最明显的,是停车位.据媒体报道,属于"大三巴"景区的停车场只能提供大约30个旅游巴士停车位,找不到车位的巴士司机只能在周边路段"临时停车".此次出事路段本来不准停车,但允许旅游巴士在司机不下车的前提下"临时上落客",以方便参观"大三巴"的游客.旅游巴士密集地在地势倾斜的路段停靠,对游客和附近居民都是"危险动作",当地人早有"预警",并多次向澳门特区政府有关部门反映,业界也多次呼吁集中建设新的停车场,但碍于拆迁阻力等问题一直没有付诸实施.
  事实上,除了停车难,旅游旺季时的澳门,从交通,餐饮到通关和住宿都超负荷.大三巴牌坊前人挤人,肉贴肉,拍出照来不见牌坊只见人头;出境大厅人满为患,旅客长时间等待;道路拥塞,当地居民出行困难,怨声载道.面对一年3000多万人次的访客,澳门的旅游承载能力是否已达极限?是否该拉一下"手刹"?澳门人已经讨论多时.澳门旅游学院早在2003年就开始进行"澳门旅游接待能力"系列研究,并定期公布相关结果.2015年研究报告显示:澳门的旅游接待能力可能在2014年已达至饱和点,建议短期内考虑采取措施缓和旅客人次增长.2015年初,澳门特区政府官员坦陈,自开放内地居民赴澳"个人游"以来,内地来澳旅客成长迅速,2014年超过2100万人次.澳门旅游承载力形势严峻,已向中央提交相关报告,正与中央部委探讨优化"个人游"政策.
  "优化"说一出,立即引来"限制"联想,一些博彩公司股票应声下跌.特区政府官员不得不在多个场合重申:优化并非简单地减少"个人游"人数,而是要引导和分流游客.不怪股民太敏感,近年来澳门博彩收入持续下跌,虽有"旺丁不旺财"之说,人们还是寄望于"人潮带来钱潮".但小城不堪重负的问题是"未爆弹",如果不未雨绸缪早做预案,不仅旅游品质和居民生活品质会下降,各方面的风险和意外也会增加,一旦引爆,对澳门旅游业的伤害更深,影响更坏.
  如何为澳门旅游承载力"减负"或是"扩容"?这是澳门打造"世界旅游休闲中心"过程中必须面对的课题,各界也一直在努力破题:期待内地全面落实有薪假期,内地居民错峰出行;建议在签证允许停留澳门期限内可自由往返横琴,扩容接待空间;实现目标客源市场多元化及优质化;持续扩充旅游服务设施及旅游景点......澳门特区政府很清楚,减负和扩容的问题不能只靠中央,更要解决澳门自己的问题.希望已经发生的旅游巴士事故,让澳门人解决问题的紧迫感更强烈一些,遇到的阻力更小一些,看到成果更快一些.
  王 尧" 人民日报 "( 2016年08月18日 20 版)