潘碧灵:传承创新乡土文化 助推乡村文旅融合发展
消费日报网讯 党的十九大提出实施乡村振兴战略.乡土文化与乡村旅游融合发展,对发展壮大乡村产业,推动农村产业深度融合,培育新产业新业态具有强大的助力作用,对实现乡村振兴尤为重要.当前我国乡土文化传承与创新实现可持续发展仍然面临诸多问题和挑战.主要表现为:
  (一)乡土文化与旅游资源融合不到位.一些地方对本地乡土文化资源缺少详细调查,对区域内优秀的乡土文化和旅游资源了解不足,缺乏科学合理规划,村庄布局凌乱,地域文化特色不突出,千村一面现象突出.没有对乡土文化与旅游资源进行优化整合,难以充分挖掘文旅资源的潜力,这在一定程度上限制了乡村文旅融合特色化,多元化发展和市场竞争力提升.  
  (二)创新型乡村文旅产品供给不足.文创产品开发比较缓慢,乡村旅游资源缺乏精品文化包装,文化资源开发转化利用率低.就目前来看,文化旅游融合局限于文化演艺,民宿等形式,不注重本地特色文创产品开发,缺乏多元化"文旅+"产品.例如:"张家界地貌"具有一定国际知名度,但各景区创意产品设计不足,旅游商品"同类化"问题严重,现有产品缺乏参与市场化运营的主动性.  
  (三)高素质乡土文化人才较少.乡土文化与乡村旅游融合发展,离不开人才支撑.只有拥有了优秀的文化旅游人才,才能更好地传承创新乡土文化,推介优秀文化旅游资源,为广大游客提供更满意的服务.年轻的,优秀的乡土文化人才不足问题突出,部分非遗文化出现了"无后"现象,主要原因是受薪酬待遇,交通条件,工作环境等因素制约. 
  (四)相应的保障措施有待加强.政府,企业,村集体和村民的作用发挥不充分,联动合力不足,地方政府相应的优惠政策,资金投入等存在不足;部分企业参与主动性不强,对当地优秀的乡土文化资源开发不足;村集体的协调和引导不到位,部分村民参与主动性不高,难以实现乡土文化传承,乡村文旅融合可持续性健康发展.
  因此我们立足实际以文塑旅,以旅彰文,加强乡土文化的传承创新,推动乡村文旅融合发展,助力乡村振兴战略实施,将乡村文旅融合作为区域经济增长重要引擎,促进农村经济社会又好又快发展,农民生活水平不断提高.
  为此,建议:
  (一)提质升级一批特色文化村镇,为乡村建设"强基".特色文化村镇建设是破解空间资源瓶颈,产业转型升级,推进乡村振兴有力的抓手.要对现有的文化村镇进行"文化+"提质,一要摸清文化家底,具有地方特色的地形地貌,水域景观,特殊气象,历史遗址,传统饮食,传统服饰,民俗节庆,名人轶事,故事传说,文化记忆等都是乡土文化挖掘的对象,将这些元素中的文化成分进行串联,形成富有的乡村文化体系.二要摸清发展现状,对产业发展,文化传承和旅游开发存在的问题进行分类梳理,抑止过度规模化,商业化,推动文化旅游产业形成聚集.对新建特色小镇进行"文化+"植入,重点打造融"文化地标,非遗基地,旅游门户,传播中心,创新园区"于一体的"非遗传承传播综合体",实现文化村镇建设"小而美,小而精,小而特".
  (二)引导支持"乡村文创",为乡村产业"赋能".一是培育文化"扎根人".乡土文化和手艺传承人,扎根乡村的城市人才和愿意起带动作用的乡村本地人是乡村文创发展的中坚力量,要根据"扎根"年限,产业贡献给予奖励政策奖励和支持.二是提高文化开发程度.建立"政府统筹,地方主导,多方参与"模式,鼓励乡村文创开发,政府协调各方面的资源进行产品持续的打造和营销,地方非遗组织与文创公司,市场化运作团队合作负责文创产品设计,研发,生产,销售到营销等一系列环节,实现各环环相扣,提高开发效率.三是优化文旅产品结构.增强文化在民宿,餐饮,乡村景观等基础旅游产品中的渗透力度.要开发实用性与美观性兼具的文创产品,促进文化资源与现代消费需求有效对接.保证文创产品质量稳定性,提高设计水平,推动文创产品可持续发展.在原有产品体系的基础上,增设乡村文化讲堂,深度农耕,手工艺作坊等体验性项目,提高游客参与度,优化乡村产品供给结构.
  (三)不断创新文旅营销方式,为乡村文旅"助威".一是拓宽营销路径.突破乡村的地域局限,以项目或景观为导向,结合自媒体,短视频等途径,打造乡村爆款;通过长期的项目带动,培重点农作物和畜禽,启动实施农业种源关键核心技术攻关.加快实施农业生物育种重大科技项目,有序推进生物育种产业化应用.开展种业联合攻关,实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程.
  加强种业基地建设.推进国家级和省级育制种基地建设,加快建设南繁硅谷.在北方农牧交错区布局建设大型牧草良种繁育基地.加快建设种业基地高标准农田.继续实施制种大县奖励政策.建设一批国家级核心育种场,完善良种繁育和生物安全防护设施条件.推进国家级水产供种繁育基地建设.
  强化种业市场监管.严格品种管理,提高主要农作物品种审定标准,建立品种"身份证"制度.强化育种领域知识产权保护,强化行政与司法协同保护机制,严厉打击假冒伪劣,套牌侵权等违法犯罪行为.健全种畜禽,水产苗种监管制度和技术标准,加强畜禽遗传物质监管.
  第三节 提高农机装备研发应用能力
  加强农机装备薄弱环节研发.加强大中型,智能化,复合型农业机械研发应用,打造农机装备一流企业和知名品牌.推进粮食作物和战略性经济作物育,耕,种,管,收,运,贮等薄弱环节先进农机装备研制.加快研发制造适合丘陵山区农业生产的高效专用农机.攻关突破制约整机综合性能提升的关键核心技术,关键材料和重要零部件.加强绿色智能畜牧水产养殖装备研发.
  推进农业机械化全程全面发展.健全农作物全程机械化生产体系,加快推进品种,栽培,装备集成配套.加大对智能,高端,安全农机装备的支持力度,突出优机优补,奖优罚劣,支持探索研发制造应用一体化,提升我国农机装备水平和国际竞争力.推进机械装备与养殖工艺融合,提升畜牧水产养殖主要品种,重点环节,规模养殖场以及设施农业的机械化水平.推动绿色环保农机应用.加强机耕道,场库棚,烘干机塔等配套设施建设,发展"全程机械化+综合农事"等农机服务新模式.
  第四节 健全现代农业经营体系
  培育壮大新型农业经营主体.实施家庭农场培育计划,把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场.完善家庭农场名录制度.实施农民合作社规范提升行动,支持农民合作社联合社加快发展.完善新型农业经营主体金融保险,用地保障等政策.建立科研院所,农业高校等社会力量对接服务新型农业经营主体的长效机制.推动新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制,推行保底分红,股份合作,利润返还等方式.
  健全专业化社会化服务体系.发展壮大农业专业化社会化服务组织,培育服务联合体和服务联盟,将先进适用的品种,投入品,技术,装备导入小农户.开展农业社会化服务创新试点示范,鼓励市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心.加快发展农业生产托管服务.推进农业社会化服务标准体系建设,建立服务组织名录库,加强服务价格监测.
专栏 3   农业质量效益和竞争力提升工程 
1.农业科技创新能力建设. 
围绕生物育种,生物安全,资源环境,智能农机,农产品深加工,绿色投入品创制等领域,新建一批农业重大科技设施装备,重点实验室和农业科学观测实验站.   2.基层农技推广体系建设. 实施基层农技推广体系改革与建设项目,壮大科技特派员和特聘农技员队伍,建设 200 个国家现代农业科技示范展示基地, 
5000个区域农业科技示范基地,培育一批农业科技服务公司.   3.现代种业. 建设国家农作物种质资源长期库,种质资源中期库圃,提升海南,甘肃,四川等国家级育制种基地水平,建设黑龙江大豆等区域性育制种基地.新建,改扩建国家畜禽和水产品种质资源库,保种场(区),基因库,推进国家级畜禽核心育种场建设.改扩建 2 
个分子育种创新服务平台.    4.农业机械化. 稳定实施农机购置补贴政策,创建 300 个农作物生产全程机械化示范县,建设 300 
个设施农业和规模养殖全程机械化示范县,推进农机深松整地和丘陵山区农田宜机化改造.加强农业机械抢种抢收抢烘服务能力建设.   5.新型农业经营主体培育提升行动. 创建 300 个左右家庭农场示范县和 1500 
个左右示范家庭农场.开展国家,省,市,县级农民合作社示范社四级联创,扩大农民合作社质量提升整县推进试点范围.   6.农业生产"三品一标"提升行动. 培育一批有自主知识产权的核心种源和节水节肥节药新品种,建设 800 个绿色标准化农产品生产基地, 500 个畜禽养殖标准化示范场,打造 300 个以上国家级农产品区域公用品牌, 500 个以上企业品牌, 1000 个以上农产品品牌. 
  第四章 构建现代乡村产业体系
  提升产业链供应链现代化水平
  坚持立农为农,把带动农民就业增收作为乡村产业发展的基本导向,加快农村一二三产业融合发展,把产业链主体留在县域,把就业机会和产业链增值收益留给农民.
  第一节 优化乡村产业布局
  健全乡村产业体系.以农业农村资源为依托,以农民为主体,培育壮大现代种养业,乡村特色产业,农产品加工流通业,乡村休闲旅游业,乡村新型服务业,乡村信息产业等,形成特色鲜明,类型丰富,协同发展的乡村产业体系.以拓展二三产业为重点,纵向延伸产业链条,横向拓展产业功能,多向提升乡村价值.
  推进县镇村联动发展.强化县域统筹,推动形成县城,中心镇(乡),中心村功能衔接的乡村产业结构布局.推进县域,镇域产业集聚,支持农产品加工业向县域布局,引导农产品加工流通企业在有条件镇(乡)所在地建设加工园区和物流节点.促进镇村联动发展,实现加工在乡镇,基地在村,增收在户.
  第二节 推进乡村产业园区化融合化发展
  建设现代农业产业园区和农业现代化示范区.支持有条件的县(市,区)建设现代农业产业园,推动科技研发,加工物流,营销服务等市场主体向园区集中,资本,科技,人才等要素向园区集聚.加快"一村一品"示范村镇,农业产业强镇和优势特色产业集群建设.以县(市,区)为单位创建一批农业现代化示范区,围绕提高农业产业体系,生产体系,经营体系现代化水平,建立指标体系,加强资源整合和政策集成,示范引领农业现代化发展,探索建立农业现代化发展模式,政策体系,工作机制,形成梯次推进农业现代化的格局.
  提升农村产业融合发展水平.依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链.鼓励发展农业产业化龙头企业牵头,家庭农场和农民合作社跟进,广大小农户参与的农业产业化联合体.鼓励农业产业化龙头企业建立大型农业企业集团,开展农产品精深加工,在主产区和大中城市郊区布局中央厨房,主食加工,休闲食品,方便食品,净菜加工等业态,满足消费者多样化个性化需求.加快建设产地贮藏,预冷保鲜,分级包装,冷链物流,城市配送等设施,构建仓储保鲜冷链物流网络.稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算.
  第三节 发展乡村新产业新业态
  优化乡村休闲旅游业.依托田园风光,绿水青山,村落建筑,乡土文化,养固定的粉丝群,节省营销成本;借助论坛节会,研学旅游,综艺录制等方式,提升乡村知名度.二是重视IP营销.可以通过举办创意设计大赛,面向社会征集乡村主题IP,特色产品IP等,并将可视化的IP符号通过新媒体传播.三是打造乡村文旅营销平台.整合全省乡村旅游信息,建立集信息发布,住宿预订,项目预约等功能于一体的综合性宣传平台,改善乡村信息破碎化,乡村与游客信息不对称的现状.
  (四)不断完善共建共享机制,为乡村经济"增收".一是完善合作参与机制.完善农民参与机制,鼓励农民以土地,林权,技术,手艺,资金等入股乡村文旅项目;优化外部企业对接机制,成立乡村项目对接小组,公开招标信息,以项目促合作;鼓励社会企业与乡村合作社,家庭农场,农户合作,提升农产品附加价值.二是优化资金引进机制.文旅,农业,财政等相关部门要优化扶持政策,加大对社会资本牵头的乡村建设项目的财政补贴力度和贷款补助力度;鼓励成立乡村发展基金,鼓励社会人士,企业家积极捐款.三是明确收益分享机制.规范合作形式,落实合同签约制度,保障农民利益;推进村民"基础收入+股份红利"的收入机制,保障村民既有稳定的农产品,餐饮,住宿收入,又有旅游项目分红收入.
  (作者:潘碧灵 系全国政协常委,民进湖南省委会主委,湖南省生态环境厅副厅长)