稳步发展 融合发展 创新发展
本报实习记者  张  欣
  制图:丛楠
  "旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力.""文化产业和旅游产业密不可分,要坚持以文塑旅,以旅彰文,推动文化和旅游融合发展,让人们在领略自然之美中感悟文化之美,陶冶心灵之美.""发展旅游要以保护为前提,不能过度商业化,让旅游成为人们感悟中华文化,增强文化自信的过程." -  - 党的十八大尤其是2018年党和国家机构改革以来,习近平总书记高度重视文化建设,旅游发展及文旅融合工作,并作出系列重要指示.
  文化和旅游部门牢记嘱托,奋勇前行,坚持以人民为中心的工作导向,着眼满足人民日益增长的美好生活需要,坚持以文塑旅,以旅彰文,推动文化和旅游在更广范围,更深层次,更高水平上融合发展.十年过去,文化和旅游稳步发展,旅游因文化的赋能丰富了内涵,提升了品位,文化也因旅游的带动更有魅力,更增添了活力.
  十年来,乡村旅游依托乡土风貌,挖掘传统文化资源,对接现代旅游需求,实现了可持续,跨越式的发展,在促进农村一二三产业融合和乡村生产,生活,生态相融合,助力脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了独特而重要的作用,形成乡村旅游发展的中国模式和中国经验,乡村旅游逐渐成长为新时代乡村振兴新力量.
  乡村旅游通过充分挖掘和拓展农业功能,使乡村由单一农业经济转变为一二三产业融合发展的多元经济,促进关联产业扩大规模,提升价值,带动农业增效.因资源禀赋和主导产业的不同,初步形成以乡村民宿带动型,民俗文化依托型,景区发展带动型,生态资源依托型,田园观光休闲型,旅游扶贫成长型为代表的中国特色乡村旅游发展模式.各类主体以文化创意,科技创新为引领,推动乡村旅游从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动转变,实现乡村旅游产品,技术,业态,模式,管理创新,促进乡村旅游与"大众创业,万众创新"紧密结合,充分激发乡村旅游发展活力.
  作为乡村旅游行业主管部门,文化和旅游部还加强与有关部门的合作联动,出台"关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见""关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见"等多个促进乡村旅游发展的政策文件,确定3批共1199个全国乡村旅游重点村和100个全国乡村旅游重点镇(乡),通过典型示范带动全国乡村旅游发展.
  十年来,全国红色旅游快速发展并取得显著成就,推动了革命文物的保护利用,促进了红色教育功能发挥,带动了人民群众脱贫致富,凝聚了广泛社会共识,成为广大游客接受红色文化洗礼,坚守红色信仰,传承红色精神的生动课堂和重要阵地,取得了良好的综合效益.
  红色旅游的核心是"红色教育",红色旅游是爱国主义和理想信念教育的重要课堂,是党史学习教育的重要平台,生动传播革命文化的重要阵地,提升国家文化软实力的重要渠道.
  在推动红色旅游快速发展过程中,始终坚持社会效益优先,社会效益和经济效益相统一的发展思想,注重革命文物保护,注重红色文化弘扬,注重红色底色保持,充分发挥红色旅游在资政育人,培根铸魂方面的重要作用;始终坚持以人民为中心,兼顾满足游客需求和地方发展需要,不断提升红色旅游服务质量和带动效益,让广大游客在红色旅游中得到精神洗礼,让老区人民享成果,得实惠,有力地促进了红色旅游目的地经济社会发展,实现社会效益和经济效益的双丰收;始终坚持改革创新,融合发展,在景区管理,权属分置,激励机制,用人体制,监管形式等多个方面取得了新突破,有效提升了资源保护,开发建设和经营运作水平,推动红色旅游产品供给体系不断创新,利用AI,AR,VR,数字技术等现代科技手段,不断完善红色旅游公共服务体系,提供便捷化智能导览等服务,不断提升红色旅游科技水平.
  十年来,度假休闲旅游的顶层设计不断完善,度假休闲旅游蓬勃发展,旅游休闲产业健康发展,具有中国特色的现代国民旅游休闲体系建设初步建立,人民群众日益增长的旅游休闲需求得到满足.
  为适应我国居民休闲度假旅游需求快速发展需要,积极营造有效休闲度假空间,提供多样化,高质量的休闲度假旅游产品,打造我国旅游休闲度假产业的新名片,文化和旅游部先后推出"旅游度假区等级划分""旅游休闲街区等级划分""滑雪旅游度假地等级划分""旅游自驾游目的地等级划分""自驾车旅居车营地质量等级划分"等国家和行业标准,以标准化引领度假休闲服务品质化.其中,推出45家国家级旅游度假区,填补了度假休闲旅游缺少金字招牌和龙头产品的空白,扛起了引领度假休闲发展的大旗.推动31个省区市和新疆生产建设兵团开展省级旅游休闲街区评定工作,推出300多家省级旅游休闲街区,并在省级旅游休闲街区中优中选优评选出54家首批国家级旅游休闲街区,更好地推动了文化的保护,传承和利用,培育壮大了文化和旅游消费新业态,新模式.重点建成一批公共服务完善的自驾车旅居车(房车)旅游目的地,初步建立自驾车旅居车旅游产业体系.推出首批12家国家滑雪旅游度假地,鼓励各地开发冰雪旅游主题精品线路,建设冰雪旅游基地,大力拓展冰雪竞赛表演市场,培育并扩大冰雪旅游休闲消费人口.
  十年来,各类旅游资源潜力持续释放,中国旅游景区数量不断增加,接待量和收入规模持续扩大,类型更加多元,区域覆盖更加全面,市场规模不断扩大,市场化机制更加健全,就业带动效应更加突出,为促进我国旅游业提质升级和经济社会全面发展发挥了积极作用.
  创新是旅游业的基因,旅游景区是旅游业创新发展的重要载体.中国旅游景区以创新创意为引领,推动产品创新,业态创新,管理创新和服务创新,推动了供给侧结构性改革,拓展了旅游发展空间,延伸了旅游景区产业链和价值链.从传统的自然山水,人文古迹,逐步拓宽至乡村,冰雪,红色,主题公园,产品的创新推动了供给侧结构性改革;演艺旅游,夜间旅游,文化旅游,营地旅游,研学旅游等景区新业态不断更新,延展了景区产业链条,推动了产业转型升级,促进了旅游业高质量发展;"云旅游"催生景区新体验,"沉浸式"场景推动景区新升级,"智慧化"助力景区新保障,科技的赋能不断引领旅游业数字化建设与发展.