走出"一古一新"国际化品质发展之路 -  - 访承德市旅游和文化广电局党组书记,局长唐秋华
国务院印发的""十四五"旅游业发展规划"将承德市确定为全国重点旅游城市.承德建设重点旅游城市有哪些基础和优势?承德距离重点旅游城市目标还有哪些差距?承德将采取哪些具体措施推动重点旅游城市建设?针对这些问题,河北省承德市旅游和文化广电局党组书记,局长唐秋华逐一进行解答.
  问:国务院印发的""十四五"旅游业发展规划"将承德确定为重点旅游城市,请问您怎么看?承德建设重点旅游城市具有哪些资源优势和发展基础?
  唐秋华:承德地处河北省东北部,是历史文化名城.将承德列入重点旅游城市序列,充分彰显了国家对承德文化和旅游发展的高度重视,也为承德文化和旅游高质量发展指明了方向,提振了信心.
  近年来,承德聚焦京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设,立足生态优势和资源禀赋,坚定不移把文旅康养体育产业作为拉动现代服务业发展的强劲动力.究其优势,主要有以下几方面:
  第一,地理区位优.承德处于环首都经济圈,京津冀都市圈,环渤海经济圈的交汇区域,是北京世界城市建设辐射带动和一体化发展的重要区域,也是连接首都经济圈,东北老工业基地和内蒙古能源基地的重要节点.同时,承德城际公路,高速公路,高速铁路,航空交通网络四通八达.
  第二,资源禀赋高.承德地处自然文化地理过渡带,气候类型多样,地貌类型多样,物种类型多样,民族文化多元,拥有"冰雪,温泉,森林,草原,奇峰,怪石,峡谷,溶洞,湿地,花海"等特色自然景观.全市民族民俗文化多姿多彩,如丰宁满族剪纸被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录.
  第三,产业基础好.承德市是河北省全域旅游示范区创建市.截至2021年底,全市拥有A级旅游景区52处;现有民宿(含乡村酒店,农家乐)2153家.双桥区,滦平县获批河北省全域旅游示范区,且已启动国家级全域旅游示范区创建工作."21世纪避暑山庄"文化旅游产业园区建设成为国家级文化产业示范园区,鼎盛文化产业园建设成为国家级文化产业示范基地,第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区.
  第四,市场潜力大.承德拥有京津冀"1小时生活圈"休闲度假市场,避暑康养市场,以及环渤海经济圈大众旅游市场.
  问:您认为,目前,承德市离重点旅游城市目标还有哪些差距,或者哪些短板需要补齐?
  唐秋华:当前,承德市旅游业正处在开启高质量发展的关键期,对标精准发展,高质量发展,建设全国重点旅游城市的要求,旅游业发展不充分,不均衡问题较为突出.
  首先,旅游产品精准化不够,总体上较为粗放.产品高端化升级,精品化提升距离国内同类型旅游目的地建设上还有差距,"门票经济"较为突出,旅游布局优化有待提升,市域内各类资源承载的文化内涵,精神内涵发掘不到位,项目层级不高,挖掘旅游资源存在短板,产品同质化问题突出.
  其次,体制机制管理不畅,资源优势未充分发挥.与国际旅游城市相符合的全新区域管理体制机制,治理体系尚未建立.乡村旅游民宿缺乏更细致的管理和规范,旅游产业集聚区规划建设管理,城乡空间规划管控机制滞后.
  最后,基础设施底子较差,旅游城市功能不强.与旅游城市匹配的硬件设施不完善,全市缺少大的游客服务中心,旅游旺季存在"停车难"问题,交通主干道,景区连接线容易产生行车拥堵.此外,全市旅游服务水平也有待提升.
  问:"十四五"时期,承德市旅游业发展的目标定位是什么,将采取哪些具体措施,努力推动重点旅游城市建设?
  唐秋华:"十四五"时期,承德将以习近平总书记2021年8月视察承德时的重要指示精神为指导,全面贯彻新发展理念,弘扬塞罕坝精神,以"精准发展"为主线,按照河北省委,省政府对承德"三区两城"城市发展定位,主动融入国家规划,以全国重点旅游城市的视角规划承德旅游发展.做足创意创新大文章,下好深化改革先手棋,推动文旅文创成支柱,分阶段,分步骤建设好全国重点旅游城市.
  具体而言,我们将高水平编制"承德市旅游业高质量发展规划",通过规划引领,聚焦"精准旅游",突出县域特色,注重错位互补,不断优化产业布局,合理开发独特资源,培育发展新业态;依托承德老城城市更新,双滦新区功能提升,滦河新城规划建设,构建吸引国内外次游客旅游"主极核",带动承德城市旅游国际化提升和转型升级,走出承德城市旅游"一古一新"国际化品质发展之路;推动承德文化和旅游产业升级,不断完善城市旅游公共服务体系,健全旅游集散功能.