近日,山东省政府办公厅印发了"山东省乡村旅游提档升级工作方案"(以下简称"方案").其中,明确提出,到"十三五"末,初步打造8个乡村旅游连绵带,100个乡村旅游集群片区,300个乡村旅游园区和100个旅游小镇.
  山东省旅游发展委员会副主任孙树娥表示,当前,山东省正处于实现由大到强战略性转变的关键阶段,推动实施新旧动能转换重大工程,乡村旅游的提档升级必将发挥着重要作用.
  抓手
  "在整体规模和发展模式方面,山东省乡村旅游走在全国第一方阵行列."孙树娥说.
  旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力,已经成为山东省经济社会发展的新动能.山东省旅游发展委员会产业促进处处长季将认为,乡村旅游是解决"三农"问题最有效的途径,也是农村经济转型升级的重要抓手.
  统计数据显示,截至目前,山东全省规模化开展乡村旅游的村庄3200多个,乡村旅游经营业户6.4万,吸纳安置就业33万人,建成旅游强乡镇527个,特色村1180个,星级农家乐4063个,精品采摘园921个,开心农场168个.61个村被国家旅游局命名为"中国乡村旅游模范村",数量位居全国第一.据统计,2016年,全省实现乡村旅游接待人数3.97亿人次,超过全省旅游接待总数(7.1亿人次)的二分之一;乡村旅游收入2200亿元,超过全省旅游收入(8030亿元)的四分之一.
  据季将透露,全省3200多个乡村旅游点已全部入驻八喜旅游网电商平台,乡村旅游点的民宿,农产品等全部实现了网上售卖和网上支付,真正地实现了"乡村旅游+互联网".所有的乡村旅游点全部入驻电商平台,尚属全国首例.
  "方案"提出,到2020年,乡村旅游消费达到3600亿元,年均增幅比全省社会消费品零售总额高5个百分点,直接和间接吸纳200万农民就业;实施乡村旅游规模化工程,精品工程,效益提升工程,到"十三五"末,初步打造8个乡村旅游连绵带,100个乡村旅游集群片区,300个乡村旅游园区和100个旅游小镇,建成一批精品酒店,精品民宿,精品节庆活动,把山东省打造成为国内领先,国际知名的乡村休闲度假旅游目的地.
  亮点
  季将介绍称,"方案"在发展思路上有以下四个突出的亮点.
  一是突出精品工程建设.季将说,山东省乡村旅游有喜也有忧.喜的是基本满足了山东省将近1亿人口休闲度假等不同需求,忧的是有的地区存在同质化,低端化的现象.
  为此,"方案"中瞄准"尖端放电"这一目标,把实施乡村旅游精品工程作为工作的重点之一,未来几年,山东省将重点打造一批旅游特色小镇,高端精品民宿和高端乡村酒店,以满足不同人群的旅游需求.
  二是突出规模化,品牌化发展.季将认为,山东省乡村旅游发展模式与其他省份不同,山东是全省均衡发展,不搞一花独放,一枝独秀,这也导致"有星星没有月亮",群山无峰,缺少像浙江裸心谷那样打头阵的特色品牌.
  "方案"围绕乡村旅游规模化发展,对政府各相关部门作出了明确分工和要求.如农业部门要结合农业结构调整,推动各类家庭农场,农业园区和规模化基地提档升级,拓展观光采摘,休闲体验,科普教育,文化创意等功能,打造100个齐鲁美丽田园,100个省级休闲农业示范园区等.
  三是突出农民的主体地位.山东省乡村旅游开发出现一种不太正常的现象,有的投资商,开发商在打造乡村旅游点的时候,喜欢把村民迁出去,然后再让他们回来从事旅游接待和商品售卖,农民是受益了,但不是最大的受益者.
  "把农民迁出去打造乡村旅游点是一种开发模式,但这种模式不宜太多."季将说,"方案"中专门把"坚持保护农民主体地位"作为乡村旅游开发的基本原则之一.引导各地正确处理农民主体与市场化发展的关系,通过发展乡村旅游,让农民成为乡村旅游接待的主体,管理的主体和利益分配的主体.
  四是突出精准扶贫.从7005个贫困识别村中挑选400个乡村旅游资源丰富,交通区位优势明显,干群发展愿望强烈的村庄打造乡村旅游特色村,以乡村旅游的收入来带动贫困户,贫困人口增收脱贫.与此同时,大力发展"乡村旅游后备箱工程",策划包装一批农特产品,让烟台苹果,金乡大蒜,莱芜生姜,沾化冬枣等压满自驾车的后备箱.
  "借鉴西班牙等乡村旅游发达国家'以利用促保护'的办法,加大对古村落,古街区,古民居等的保护利用,推出一批古村落度假村,古民居精品民宿.依托非物质文化遗产资源,培育一批陶瓷琉璃村,木版年画村,刺绣剪纸村,传统民俗表演村,手工艺制作村等'非遗'村落"."方案"有针对性地提出了丰富乡村旅游文化内涵的具体举措,这是乡村旅游提档升级的又一基础.
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