全面提质增效,推进海洋旅游高质量发展
中共福建省委十届十二次全会强调,加快建设"海上福建",积极发展滨海旅游业.福建"十四五"规划明确提出,要"丰富滨海旅游产品,培育福建特色的邮轮旅游产业;培育生态旅游,文化旅游,海洋旅游等新业态发展".福建省人民政府印发的"加快建设"海上福建"推进海洋经济高质量发展三年行动方案(2021 - 2023年)",将"打造国际滨海旅游目的地"作为重点任务,强调积极发展邮轮产业,建设休闲度假旅游岛,培育海洋旅游精品,加快发展休闲渔业.
海洋旅游是指在海滨地区,近海,深海,大洋的各种旅游休闲现象,易于催生新业态和新模式,是我国最具发展潜力的海洋产业之一,也是福建"十四五"期间重点培育的行业,在21世纪海上丝绸之路核心区建设中发挥重要作用.
福建海洋资源得天独厚,海洋旅游发展潜力巨大.全省海域面积达13.6万平方公里,大陆海岸线3752公里,居全国第2位;可建万吨级以上泊位的深水岸线210.9公里,居全国首位;全省有海岛2214个,居全国第2位.
近年来,福建突出海洋文化优势,依托海丝文化,妈祖文化,拓展蓝色滨海旅游带.截至2021年7月,已沿海岸线打造了7个5A级景区,3个世界文化遗产,1个国家级旅游度假区,1个自贸区,海洋旅游和文化创意投资额突破100亿元,海洋旅游发展成效显著.
但是,也要看到,福建推进海洋旅游高质量发展面临以下
困境
:
一是规划不足,基础不强,有待深挖系统性,精细化的发展模式.
目前海洋旅游尚未形成系统科学的前瞻性发展专项规划,海洋资源挖掘不够,开发利用程度低,仍处于粗放发展阶段.海洋旅游发展的交通,接待等基础设施无法有效支撑高质量的海洋旅游体验.
二是业态不足,淡季不活,有待开发全时化,深度化的体验性产品.
目前海洋旅游产品存在同质化现象,旅游要素尚未充分挖掘,产品供给丰富度不高.受冬春淡季制约,海洋旅游全时段利用有待提升.
三是人才不足,营销不佳,有待打造知名度高,影响力强的海洋旅游品牌.
东南沿海省份中,唯有福建尚未建设综合性海洋大学,海洋人才持续供给疲软,海洋旅游营销观念,营销手段有待更新,宣传模式有待丰富.
四是保护不足,体系不全,有待建立全方位,系统化的生态保护.
海洋旅游开发与海洋生态环境保护的矛盾较为突出,海洋生态亟待构建全方位的保护体系.
"十四五"期间,福建省可加强科学谋划,多措并举,全面提质增效,从根本上突破海洋旅游发展面临的困境,解决好海洋旅游持续发展的动力问题,推进福建海洋旅游健康,高质量发展.
规划开海,做强基础,全要素深挖.
一是系统科学编制沿海区域综合发展规划,编制海洋旅游发展整体规划及海峡,海湾,海岛,海岸,海滩等各类旅游专项规划,依托三都澳,闽江口,湄洲湾,泉州湾,厦门湾,东山湾等六大海洋经济密集区,建设与之相配套的六大海洋休闲旅游圈,贯通宁德霞浦,福州长乐,莆田湄洲岛,泉州晋江,厦门岛,漳州东山等重要节点,形成海洋旅游多点联动发展格局.
二是做好六大海洋休闲旅游圈,六大海洋旅游关键节点的旅游要素挖掘,海洋旅游开发与建设中融入"商,养,学,闲,情,奇,信"等要素,将文化,体育,康养,教育,医疗,制造,生态,信息等多要素与旅游融合发展.
三是加强福建海洋旅游基础接待设施建设,形成从旅游者落地到进行海洋旅游体验的全过程配套服务,衔接好大交通与小交通,景区景点间的基础交通服务,建设好海洋旅游的餐饮,住宿,游乐,购物等配套接待设施,推进海洋旅游服务智慧化,开发海洋旅游智慧云平台与微信小程序,搜集海洋旅游相关景点,线路,酒店,美食,购物,攻略等方面基础数据,为旅游者提供智能导航,行程规划,线路查询,旅游攻略等智慧旅游基础服务.
产业兴海,做活利用,全谱系开发.
一方面,横向拓展海洋旅游业态,大力推进产业融合.
推进"海洋旅游+体育",打造帆船体育,潜水冲浪,低空飞行,水上飞行器,游艇体验,潜水,休闲浮潜,技术深潜,海底探险,海上钓鱼,岛上露营,岛上运动,岛上徒步,游艇巡岛等海洋体育旅游产品;
推进"海洋旅游+康养",积极与中医,美食,禅修,健身等业态融合,开发海洋温泉医疗,海岛禅修,高端疗养等海洋康养类产品;
推进"海洋旅游+文化",深化海丝文化,海洋民俗文化,饮食文化,宗教文化,妈祖文化,渔女文化,渔村文化等诸多特色海洋文旅融合项目开发;
推进
"海洋旅游+渔业"
:建设海洋牧场生态综合体,做强"渔夫垂钓""渔家乐""渔家民宿"等休闲渔业旅游品牌;
推进"海洋旅游+节事":结合传统节庆,婚俗,民间歌舞,戏曲,风土人情,渔猎文化,传统手工技艺,传统服饰,传统饮食等民间文化艺术资源,推出一批沙滩啤酒节,葡萄酒节,音乐会,旅游演艺节目与大型实景演出;
推进"海洋旅游+教育",建设一批海上研学旅行基地,推广海峡,海湾,海岛,海岸,海滩等地差异化研学旅行.
另一方面,纵向深化海洋旅游产品,大力推进海洋旅游全时段利用.
发挥福建温热气候优势,培育海水热疗,海水温泉,冬季海鲜美食节等项目,打破冬春淡季旅游瓶颈;
打造"海上夜市""海上演艺""海上灯光秀"等夜间体验项目和海峡,海湾,海岛,海岸,海滩等不同区域的海洋夜间旅游产品,提升海洋旅游利用率.
人才强海,做深营销,全社会联动.
一是探索创办综合性海洋大学,搭建海洋旅游人才培养平台,结合福建海洋旅游发展所需的各类人才,针对性制订培养计划,为福建海洋旅游健康发展持续提供人才供给.
二是持续优化教学模式与人才培养结构,创建校企合作平台,通畅科技成果转化渠道,实施海洋人才奖励资助,培养海洋旅游高级人才.
三是实施人才团队引进计划,落实人才优惠政策,为海洋旅游科技创新发展提供智慧源泉.
四是加强联合营销,大力提升福建海洋旅游知名度和品牌影响力.
推动部门联合,强化文旅与体育,渔业,商务,卫生等相关部门和领域协调合作,坚持将海洋旅游资源宣传和旅游产品推介纳入全省招商引资,外事宣传,区域协作,闽台交流等活动;
推进业界联动,探索建立"吃,住,行,游,购,娱"等多要素组合和各要素企业一体化营销,互推优惠,互享客源,互惠互利;推进媒体联姻,主攻强势媒体,在中央电视台,省级卫视和大型门户网站等主流媒体制作播出专题节目.
广泛借助抖音,短视频,Vlog,小程序,小红书等新媒体,针对网络热点事件创意开展主题营销活动,全面提升福建海洋旅游品牌影响力.
生态护海,做细方案,全覆盖保护.
兼顾海洋旅游资源开发与海洋生态保护,深化海洋生态综合治理,严格实施海岸带美化提升工程,滨海湿地生态修复工程,海漂垃圾综合治理工程,海洋环境风险处置工程,全面优化海洋生态;
探索设立海洋自然保护区,特别是建立特殊敏感生态系统保护区;
建立海洋生态环境预警机制,细化海洋生态风险评估指标,推动海洋环境污染监测,评估与治理走向常态化;
建立陆海统筹的生态环境治理体系,防治陆源污染和海源污染之间的相互转换;
避免竭泽而渔,为海洋自然资源的开发与养护制定长远规划,增强资源开发主体保护生态环境的自觉意识;
落实海洋生态环境公益诉讼制度,探索实行海洋环境污染强制责任保险制度,严格执行党政领导干部海洋自然资源资产离任审计,海洋生态环境损害责任终身追究制.