摸清旅游资源家底 创新培育优质产品 -  - 党的十八大以来旅游业高质量发展系列报道之十
山川湖海,日月星辰,祖国大地,皆是美景.旅游资源是旅游业发展的依托,正确认识,全面了解旅游资源总体概况,是资源保护,产品开发,规划编制和科学决策的前提条件.
  "依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游,搞活了农村经济,是振兴乡村的好做法""历史文化遗产是不可再生,不可替代的宝贵资源,要始终把保护放在第一位.发展旅游要以保护为前提,不能过度商业化,让旅游成为人们感悟中华文化,增强文化自信的过程"......党的十八大以来,习近平总书记多次就文化和旅游工作发表重要讲话,作出重要指示,对做好旅游资源普查工作具有重要指导意义.全国文化和旅游系统深入开展旅游资源普查工作,不断提高对旅游资源的认识,总结旅游资源普查工作经验,向广大群众展示了更多,更优,更具特色的旅游资源,促进了旅游业高质量发展.
  制定标准 完善体制机制
  旅游资源普查工作起步较早.1992年,"中国旅游资源普查规范(试行稿)"发布,提出了旅游资源的概念及类型划分.2003年"旅游资源分类,调查与评价"国家标准发布,明晰了旅游资源的分类分级标准及普查方法.
  党的十八大以来,旅游资源普查保护利用工作进一步推进.2017年,"旅游资源分类,调查与评价"国家标准修订,更加突出实际操作,对旅游资源分类层次和类型进行了简化.
  "旅游资源分类,调查与评价"明确,旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力,可以为旅游业开发利用,并可产生经济效益,社会效益和环境效益的各种事物和现象;明确旅游资源分为8个主类,23个亚类和110个基本类型,其中旅游资源的8个主类为地文景观,水域景观,生物景观,天象与气候景观,建筑与设施,历史遗迹,旅游购品,人文活动,23个亚类和110个基本类型则在主类的基础上进行了更详细的划分.
  2021年12月,国务院印发""十四五"旅游业发展规划",明确提出"组织实施旅游资源普查.通过普查,为统筹旅游资源开发和保护,科学制定旅游规划提供依据",从顶层设计上作出了安排部署.
  2022年5月,文化和旅游部办公厅印发"关于开展旅游资源普查工作的通知",在全国范围内开展旅游资源普查工作.
  一系列文件,规程的出台,明确了旅游资源定义,分类等问题,为各地文化和旅游系统开展旅游资源普查工作打下了坚实基础."旅游资源是旅游业发展的基础,旅游资源普查是旅游业高质量发展的一项基础性工作.因应时代变化,摸清存量,发现增量,是统筹旅游资源保护与利用,推动行业管理与服务数字化转型的前提."中国科学院地理科学与资源研究所旅游中心总规划师宁志中说.
  以点带面 积累宝贵经验
  2019年,文化和旅游部将海南,贵州,四川,青海,浙江,内蒙古,重庆7个省(区,市)确定为全国旅游资源普查试点,先行先试,积极探索,为全国开展旅游资源普查工作提供了经验.
  贵州省充分发挥地勘队伍垂直管理和行业管理优势,以地勘报告.会议通过"关于修改<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>的决定".
  3月6日 习近平在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界,社会福利和社会保障界委员时指出,粮食安全是"国之大者",必须把"藏粮于地,藏粮于技"真正落实到位,强调种源安全关系到国家安全,必须实现种业科技自立自强,种源自主可控.
  3月7日 习近平在出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调,依法治军是我们党建军治军的基本方式,是实现党在新时代的强军目标的必然要求.要贯彻依法治军战略,提高国防和军队建设法治化水平,为推进强军事业提供坚强法治保障.
  3月8日 中共中央办公厅,国务院办公厅印发"关于加强科技伦理治理的意见".2022年,中共中央办公厅,国务院办公厅印发的文件还有"乡村建设行动实施方案","关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见","关于推进新时代古籍工作的意见","关于加强基础学科人才培养的意见","关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见"等.
  3月17日 习近平主持中共中央政治局常委会会议并讲话,充分肯定常态化疫情防控以来我国疫情防控工作取得的成绩,指出当前国内外疫情防控的复杂性,艰巨性,反复性,强调要保持战略定力,抓细抓实各项防疫工作.
  3月21日 国务院常务会议确定实施大规模增值税留抵退税.
  3月25日 中共中央,国务院印发"关于加快建设全国统一大市场的意见",提出加快建设高效规范,公平竞争,充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变.
  同日 国务院办公厅印发"促进残疾人就业三年行动方案(2022-2024年)".2022年,国务院办公厅印发的文件还有"关于推动个人养老金发展的意见","关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见","关于推动外贸保稳提质的意见","关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见","关于加快推进"一件事一次办"打造政务服务升级版的指导意见"等.
   2022年4月
  4月11日 李克强在江西主持召开部分地方政府主要负责人座谈会并讲话.此后,又分别主持召开稳增长稳市场主体保就业座谈会,东南沿海省份政府主要负责人座谈会,经济大省政府主要负责人座谈会.
  4月18日 国家植物园在北京正式揭牌.7月11日,华南国家植物园在广州正式揭牌.
  4月20日 十三届全国人大常委会第三十四次会议通过"中华人民共和国期货和衍生品法",修订后的"中华人民共和国职业教育法".
  4月20日-22日 博鳌亚洲论坛2022年年会在海南博鳌举行.21日,习近平以视频方式出席开幕式并发表"携手迎接挑战,合作开创未来"的主旨演讲,提出促进世界安危与共的全球安全倡议.
  4月28日 京杭大运河实现全线通水.这是京杭大运河百年来首次全线通水.
  4月29日 习近平主持中共中央政治局会议.会议强调,疫情要防住,经济要稳住,发展要安全,这是党中央的明确要求.
  4月30日 中共中央,国务院,中央军委印发"关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见".
  2022年5月
  5月5日 习近平主持中共中央政治局常委会会议并讲话.会议强调,要毫不动摇坚持"动态清零"总方针,坚决同一切歪曲,怀疑,否定我国防疫方针政策的言行作斗争.
  5月9日 习近平同德国总理朔尔茨举行视频会晤,指出当前形势下,中德尤其需要保持两国关系健康稳定发展,发挥好中德关系稳定性,建设性,引领性作用.
  5月10日 庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会举行.习近平强调,共青团要坚持为党育人,始终成为引领中国青年思想进步的政治学校;自觉担当尽责,始终成为组织中国青年永久奋斗的先锋力量;心系广大青年,始终成为党联系青年最为牢固的桥梁纽带;勇于自我革命,始终成为紧跟党走在时代前列的先进组织.截至2021年12月31日,全国共有共青团员7371.5万名.
  5月11日 国际货币基金组织在特别提款权定值审查中上调人民币权重,有助于进一步提升人民币的国际储备货币地位,增强人民币资产的国际吸引力.
  5月18日 庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会在北京举行.习近平发表视频致辞,提出聚力战胜疫情,重振贸易投资,坚持创新驱动,完善全球治理等建议.
  5月23日 国务院常务会议进一步部署稳经济6方面33项一揽子措施.8月24日,部署再实施19项接续政策.8月24日至9月18日,国务院先后派出3批稳住经济大盘督导和服务工作组,就稳经济一揽子政策措施和接续政策措施贯彻落实开展督导和服务.
  5月25日 习近平以视频方式会见联合国人权事务高级专员,深入阐述事关中国人权事业发展的重大问题,表明中国党和政府致力于全方位维护和保障人权的原则立场.
  同日 国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议.李克强讲话.
  2022年6月
  6月5日 神舟十四号载人飞船发射取得圆满成功,航天员陈冬,刘洋,蔡旭哲顺利进驻天和核心舱.
  6月17日 我国第三艘航空母舰福建舰下水命名仪式举行.
  6月23日-24日 金砖国家领导人第十四次会晤以视频方式举行.23日,习近平主持会晤并发表"构建高质量伙伴关系,开启金砖合作新征程"的讲话,强调构建更加全面,紧密,务实,包容的高质量伙伴关系,开启金砖合作新征程.24日,习近平主持全球发展高层对话会并发表"构建高质量伙伴关系,共创全球发展新时代"的讲话.此前,22日,习近平以视频方式出席金砖国家工商论坛开幕式并发表"把握时代潮流,缔造光明未来"的主旨演讲.
  6月24日 十三届全国人大常委会第三十五次会议通过"中华人民共和国黑土地保护法",修订后的"中华人民共和国体育法",通过"关于修改<中华人民共和国反垄断法>的决定","关于修改<中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则>的决定".
  6月27日 经中共中央批准,由中央党史和文献研究院编写的"中国共产党的一百年"出版发行.
  6月29日 中共中央组织部公布的党内统计数据显示,截至2021年12月31日,中国共产党党员总数为9671.2万名,党的基层组织493.6万个.
  2022年7月
  7月1日 习近平出席庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼.习近平强调,"一国两制"实践在香港取得举世公认的成功."一国两制"是经过实践反复检验了的,符合国家,民族根本利益,符合香港,澳门根本利益,得到14亿多祖国人民鼎力支持,得到香港,澳门居民一致拥护,也得到国际社会普遍赞同.这样的好制度,没有任何理由改变,必须长期坚持.
  7月7日 南水北调后续工程中线引江补汉工程开工动员大会举行.韩正宣布工程开工.
  7月19日 李克强出席世界经济论坛全球企业家视频特别对话会并致辞.
  7月22日 全国文物工队伍,测绘队伍和基层自然资源干部队伍为骨干,组建了89支普查队,438个普查组,聚起了2200多名专业干部.同时,广泛动员全省17309个村(居)相关村民参与,总数超过10万人.完成旅游资源普查工作后,贵州还开展了旅游资源普查成果转化利用研究,系统总结研究了旅游资源普查工作的做法,探索旅游资源普查成果转化利用路径.
  重庆完成全市15026处旅游资源单体的地理位置,坐标,性质与特征,保护与开发利用现状等信息采集和数据入库."根据普查结果,我们总结出4条开发建议,包括提高认识,加大旅游资源开发力度,提高利用效率;实施全域旅游发展战略,促进'一区两群'区域旅游资源统筹开发;强化'三峡,山城,人文,温泉,乡村'五大主题旅游资源开发利用;创新旅游资源开发模式与理念,实现重庆旅游业高质量发展."重庆市文化和旅游发展委员会有关负责人表示.
  在浙江,各地旅游资源普查工作有序开展.绍兴市6个区,县(市)均已基本完成旅游资源现场调查工作,初步摸排资源4000余个,优集区8个.
  绍兴市文旅资源普查专班组组长,二级调研员何建通说:"绍兴文化资源丰富,历史积淀深厚,做好旅游资源普查工作为推进全市打造高品质旅游产品提供了有力支撑."
  宁波市奉化区文化和广电旅游体育局局长胡玉珍说:"奉化区重点排摸了与现代化滨海大都市健康美丽新城区功能相匹配的重要资源单体,有助于加强全区旅游资源的科学保护和合理开发,为科学编制全省重大旅游规划提供了有力支撑."
  据了解,在7个试点中,四川,贵州,重庆,青海和海南已基本完成全省(市)旅游资源普查.各地旅游资源普查工作呈现出领导重视,组织有力,立足国标,因地制宜,结合实情,专项推进,与时俱进,科学普查等特点.在试点省份带动下,全国旅游资源普查工作形成了良好的工作局面.
  稳步推进 加强成果利用
  2020年10月和2021年9月,文化和旅游部资源开发司连续两年举办了全国文化和旅游资源普查工作培训班.其间,古籍资源转化利用,3S技术在旅游资源普查中的应用,吉林冰雪旅游资源专项普查,浙江嘉兴红色旅游资源专项普查等一系列经验做法得到广泛交流共享.
  举办培训班是文化和旅游部推动旅游资源普查成果利用的一个缩影.党的十八大以来,全国文化和旅游系统高度重视,通过基层调研,组建专家团队,开展技能培训等,稳步推进旅游资源普查工作,旅游资源保护利用水平不断提高,普查成果更多惠及游客.
  在四川,旅游资源普查工作形成了"五维合一"普查系列成果,围绕普查标准,工作,文本成果,成果运用,大数据等5个维度,完成了四川省文化和旅游资源普查标准体系,工作手册,报告,保护与利用指南等相关工作,搭建了四川省文化和旅游资源云平台,设置面向管理者的资源管理系统,面向社会公众的资源查询系统,为加快培育文化和旅游新业态,新产品提供了重要支撑.
  在各地旅游资源普查基础上,从2022年开始,文化和旅游部建立中国特品级旅游资源名录,统筹安排,梯次推进,促进优质资源向优质产品转化.接下来,文化和旅游部将进一步指导各地开展旅游资源普查工作,摸清旅游资源家底,提高保护利用与管理水平,促进旅游业高质量发展,增强人民群众对中华文化的自信,对祖国大好河山的热爱,提升民族自豪感和认同感.(见习记者赵腾泽 通讯员陈潜 章璇)