消除风险隐患保障旅游者合法权益
消除风险隐患保障旅游者合法权益(主题)
  法治日报记者 朱宁宁
  利用大数据"杀熟"搞价格歧视等侵害旅游者权益;未经许可从事旅行社业务经营活动,在网上推销"不合理低价游"......今后,这些在线旅游行业的违法违规行为都将被精准监管.
  为进一步加强在线旅游市场管理,提升常态化监管水平,保障旅游者合法权益,支持在线旅游平台经营者引领发展,推动旅游业高质量发展,文化和旅游部近日印发了"文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见"(以下简称"意见").
  "在线旅游经营服务是旅游产业链的关键环节,是满足广大人民群众出游需求,促进旅游消费,带动旅游产业发展的重要力量."文化和旅游部相关负责人表示,只有贯彻新发展理念,统筹好发展和安全,坚持在规范中发展,在发展中规范,通过实施常态化监管,营造良好的市场环境,维护规范的市场秩序,及时消除发展过程中的风险隐患,才能促进各类旅游经营者共享发展红利,保障旅游者合法权益,实现在线旅游行业的高质量发展.
  在线旅游平台成为产业升级新引擎
  近年来,我国在线旅游市场快速发展,在线旅游经营者数量不断增多,新兴业态和服务模式不断涌现,带动了旅游业发展.尤其是疫情防控期间,在线旅游经营者在游客订单退改,热门旅游目的地预报,景区流量监测预警,安全宣传引导等方面开展了很多服务保障工作,并探索开发了"放心游""安全游"等旅游产品,为推动旅游业复苏和繁荣发展进行了有益尝试.
  "在线旅游平台因其在信息,数据,技术方面具有的优势以及在旅游要素整合方面的枢纽,引领作用,已经成为旅游产业升级和旅游消费激发的新引擎."文化和旅游部法治专家委员会委员,北京第二外国语学院文化旅游法律法规研究中心副主任王天星认为,"意见"的最大亮点之一,就是强调在线旅游平台经营者对于旅游业高质量发展的重要意义.
  结合在线旅游行业的当前实际,"意见"明确,在线旅游行业应贯彻创新,协调,共享等新发展理念,并提出了多个具体要求,包括在线旅游行业应坚持创新引领,深化在线旅游行业数字化,网络化,智能化发展,推动新技术应用,鼓励行业创新,充分发挥在线旅游经营者数据和信息能力优势,提高行业数字化水平,为旅游者提供智慧化服务等.
  "意见"还要求加强扶持引导,用好纾困扶持政策,创新旅游金融服务方式,探索平台经营旅游预售业务,促进行业高质量发展.
  "加强扶持引导,对于促进在线旅游行业高质量发展至关重要."王天星指出,"意见"规定的这些举措不但将引导旅游业快速复苏,也会增强旅游市场主体发展的信心.
  强化在线旅游经营者安全保障职责
  近年来,我国在线旅游市场发展迅速,极大地方便了人民群众旅游出行,促进了旅游业繁荣发展.文化和旅游部数据中心发布的"全国"互联网+旅游"发展报告(2021)"显示,在线旅游消费总额已达万亿级."互联网+"已成为大众旅游的新场景,智慧旅游的新动能.
  但在发展过程中,个别企业安全意识不强,质量管理水平不高,经营服务不规范,侵害了游客的合法权益,扰乱了旅游市场秩序,给行业健康有序发展带来负面影响,广大人民群众对此反映强烈.尤其是在"乙类乙管"政策实施后,伴随在线旅游市场快速复苏,酒店民宿"超售","不合理低价游",超范围经营出境游,"野景区"安全风险提示不到位等损害旅游者合法权益的行为再次出现.
  "正是在此背景下,我们通过深入调研,广泛征求意见,起草并印发了"意见"."据该负责人介绍,"意见"明确了坚持安全底线,以人为本,协调发展,创新引领等基本原则.
  "意见"突出工作重点,加强内容安全审核,筑牢生产安全底线,保障游客合法权益,促进行业协调发展,营造良好的市场环境."意见"要求,在线旅游经营者筑牢安全底线,对涉及旅游者数量多,容易造成人群聚集,可能存在安全风险隐患或者旅游者投诉集中的产品提前进行核验.加强内容安全审核,确保平台信息内容安全.
  "高质量的发展,必然是安全的发展.对于旅游业来说,安全尤其重要."意见"强化在线旅游经营者的安全保障职责,对于行业发展十分关键."王档附件:北京君正:监事会决议公告(191913B)