为进一步加强海南省游艇租赁行业管理,促进游艇租赁业持续健康发展,海南省交通运输厅近日印发"海南省游艇租赁管理办法(试行)实施细则"(以下简称"细则"),自2021年12月1日起施行.11月10日省交通运输厅相关负责人就"细则"的制定背景,重要意义,主要内容和亮点等作出解读.
近年来,海南省委省政府高度重视游艇产业发展,制定出台了多项创新扶持举措,并于2019年12月印发实施了"海南省游艇租赁管理办法(试行)",我省游艇租赁行业快速发展.
但海南省交通运输厅在调研中也发现,海南游艇租赁行业中小从业企业备案难,备案标准未统一,同质化竞争严重等问题依然突出,整个游艇租赁市场秩序尚需进一步规范.
为此,海南省交通运输厅联合海南海事局进行研究论证,对租赁经营人市场准入条件统一,游艇租赁服务规范制定,安全和防污染责任落实,租赁游艇夜航管理,市场诚信体系建设,加强事中事后监管等方面进一步明确和细化,制定了"细则".
海南省交通运输厅相关负责人表示,"细则"实施意义重大,有利于规范我省游艇租赁市场秩序,通过细化明确行业准入条件,结合游艇俱乐部管理规定,与海事部门联合联动,统一俱乐部备案和租赁企业备案相关标准条件,适当降低游艇租赁市场准入门槛,将大部分市场从业企业纳入监管范围.
同时强化游艇租赁市场信用体系建设和事中事后监管,建立投诉举报机制,接受游艇租赁相关投诉和社会监督,定期组织开展游艇租赁服务质量信誉考核,引导游艇协会开展自律规范管理,避免同质化恶性竞争,从而推动全省游艇租赁产业健康有序发展.
"细则"还有利于促进培育游艇旅游新业态发展,有利于促进游艇全产业链发展,有利于游艇旅游业转型升级,创建一流的游艇旅游消费一流营商环境,从而带动游艇全产业链发展.
据统计,截至今年9月底,海南省辖区共登记游艇1175艘,占全国游艇总量的15%,保有量同比增长46.1%.持有游艇驾驶证的操作人员4762人,同比增长49%.全省现有游艇俱乐部及相关企业约431家,同比增长143%,涵盖制造,维修保养,培训,销售,金融保险,运营服务等产业,产业链条不断扩展完善.
"细则"共三十一条,进一步明确了游艇租赁市场准入条件,租赁游艇经营人备案管理程序,细化游艇租赁经营人安全和防污染管理主体责任,强化租赁游艇市场事中事后监管,建立租赁市场主体退出机制等.
"细则"推出了多条创新举措,如适当放宽市场准入门槛,引导租赁游艇市场健康发展,还首次明确游艇租赁夜航条件,激发游艇夜经济消费活力,希望通过培育游艇夜游经济发展新模式,打造海南城市"夜经济"新名片.
"细则"还强化市场安全主体责任以及新型监管机制,推动租赁游艇市场综合监管提质增效.细则以构建"事中事后+信用"新型监管模式为目标,推动形成市场自律,政府监管,社会监督,信用管理互为支撑的协同监管格局,促进租赁游艇市场健康有序发展.
同时,海南省还将大力推进租赁游艇标识化,实现租赁游艇标准化管理.为便于社会公众监督,"细则"进一步明确了统一的租赁游艇标识和信息发布渠道,从源头防范未经备案的游艇擅自开展游艇租赁业务,进一步规范游艇租赁市场秩序.