绘就东北地区旅游业 高质量发展美好蓝图
重区域协同,开启东北地区旅游业一体化发展新格局;重优质供给,打造优质产品和特色产业集群赋能旅游消费;重优势整合,推进融合发展与品牌塑造
  东北地区曾有"共和国长子"之称,在新发展阶段,新发展格局下,为深入贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴的重要讲话和指示批示精神,落实党中央,国务院深化改革创新推动高质量发展的部署要求,作为产业孵化器,推动器的旅游业应充分发挥带动作用,充分释放综合性产业动能.
  今年3月,文化和旅游部,国家发展改革委联合印发"东北地区旅游业发展规划"(以下简称"规划"),旨在推动东北地区旅游业转型升级和高质量发展."规划"绘就了东北地区旅游业高质量发展助力东北振兴的美好蓝图,对推动东北地区旅游业发展具有重要指导意义.
  一是重区域协同,开启东北地区旅游业一体化发展新格局."规划"根据东北地区城市,交通,区域特色,打破行政界限和条块管理壁垒,构建了旅游业"点,线,面"整体发展空间格局,开启东北地区旅游业一体化发展的新格局.
  "规划"提出构建"三纵三横"6条旅游通道,打造海陆空互联互通的旅游交通网络,这将极大提升东北地区的可达性,提高游客流动的顺畅性.在"三圈两带"旅游板块中,突出了区域之间在草原,森林,沙漠,边境,海滨等资源特色和优势上的差异;在城市空间优化布局时,全方位考虑节点城市在旅游业中的功能,构建了枢纽城市,集散城市与特色旅游城市层级网络,有利于东北地区三省一区共同构建旅游业开放协同发展区域.
  与此同时,"规划"充分考虑可操作性,提出了协同完善旅游公共服务设施,共同推进智慧旅游发展,建设一体化信用体系,强化一体化市场监管,共建安全保障体系5条深化区域协同发展的路径,强化区域旅游一体化发展格局.
  二是重优质供给,打造优质产品和特色产业集群赋能旅游消费."规划"紧紧围绕冰雪,生态,边境等东北地区特色旅游资源,提出世界级冰雪旅游度假地,全国绿色旅游发展引领地,边境旅游改革创新样板地,跨区域旅游一体化发展实践地的发展定位,打造冰雪,森林,滨海旅游产业三大特色集群,从实施特色旅游提升工程,旅游精品建设工程,城市旅游更新工程,加强优质旅游产品供给.结合营造高品质旅游消费空间,丰富多元消费业态,加大消费惠民力度,积极吸引消费回流4个方面路径构建旅游消费体系.在促进传统消费升级,推进新型旅游消费方面,提出利用新一代信息技术,融入东北历史,民俗,艺术等文化创意元素,培育体验消费,智能消费,网络消费等旅游消费业态.
  "规划"有思路,有亮点,从打造优质产品和特色产业集群,构建旅游消费体系等方面赋能旅游消费,努力增强人民群众的幸福感,获得感.
  三是重优势整合,推进融合发展与品牌塑造."规划"构建了"+旅游"融合发展格局,提出坚持以文塑旅,以旅彰文,推进文化和旅游深度融合发展,加强沈阳故宫,盛京三陵,九门口水上长城,元上都遗址和高句丽王城,王陵及贵族墓葬等世界文化遗产的保护与科学利用,打造世界文化遗产旅游品牌.推进工业和旅游融合发展,创新工业旅游资源开发利用模式,建设一批国家工业旅游示范基地,打造东北工业旅游品牌.推进体育与旅游全方位深度融合,打造一批体育旅游精品赛事和特色体育活动品牌.此外,还涉及推进教育,健康和旅游融合发展等谋划.
  "规划"对相关产业与旅游业的关系定位精准,基于产业实际推进其他产业与旅游业融合,符合当前旅游业发展趋势.
  优质的市场是旅游业可持续发展的生命线.长期以来,东北地区的整体旅游形象并不明晰,对此,"规划"在提出提升东北地区三省一区各自旅游形象的同时,明确根据东北地区的地脉,文脉,充分挖掘优势文化旅游资源的内涵,结合市场需求与产品供给,塑造东北地区"冬夏深度游 度假新东北"整体品牌,并针对多层次市场,运用建立联合营销机制,拓宽旅游营销渠道等措施,进一步增强东北地区旅游国内国际影响力和吸引力.
  (乌铁红,作者单位:内蒙古大学历史与旅游文化学院)