站在多个角度:旅游小镇,如何多维运营?
 小城镇建设是中国城市化进程中非常重要的一个部分,良好的主导产业不仅有利于吸纳聚集农村人口,形成小城镇发展的雄厚财力基础,而且它是决定小城镇的经济形态和发展方向,使小城镇更有生命力和延续性的重要条件.
 旅游小城镇是指依托具有开发价值的旅游资源,提供旅游服务与产品,以休闲产业,旅游业为支撑,拥有较大比例旅游人口的小城镇.
 旅游小镇是景区,休闲聚集区,城镇建设区三区合一的综合架构,是新型城镇化和产城一体化的创新模式,不仅是旅游投资的热点领域之一,也已成为新常态下经济增长的一大引擎.
 旅游小镇的运营,必须从政府,企业,居民三个角度进行综合考虑,构建政,企,民一体的运营体系.
 一,"政府运营角度"
 旅游小城镇不仅是旅游策划开发,还涉及城镇建设.其运作,不能像竞争性工业产业一样完全靠市场的力量进行,而需要政府出面,结合城市发展,进行产业培育,整合行政管理,公共工程,土地与资源,税费优惠,营销促进,招商引资,制度保障,户籍改革等等,以商业化的理念,按照经济规律,结合长远发展目标,围绕综合效益最大化,开展经营运作,形成有效推进旅游小城镇发展的运作架构.
 1,以产业培育为龙头
 产业是小城镇建设的内在因素和主要内容.镇区人口,基础设施建设,镇区规模为小城镇的主要指标和考核"硬件",而产业培育不仅为其"软件",更为其灵魂.产业发展不起来,软件没有特色,则小城镇不但没有发展动力,也势必缺乏自身魅力.
 对于旅游小城镇来说,旅游产业的培育应注重以下两点:
 ①产业定位:即依托资源优势和区位优势,将旅游业定位为第一主导产业,通过配备合理的产业链,和其它产业形成联动关系.
 ②产业体系构建:形成以旅游产业(或"旅游产业+特色产业")为主导,以交通运输业,房地产业,食品加工业等产业为支持,旅游产业与文化产业,休闲农业,运动产业,休闲商业等相关产业互动整合发展的产业集群.
 总体上实现,以旅游产业为龙头,一方面在做强做大旅游业的基础上,充分利用泛旅游业极强的关联作用,带动并协调相关产业的发展,另一方面通过旅游的发展提升城市的硬件和软件水平,为其他产业建立良好的投资发展环境以促进其他产业的发展,从而实现区域经济的全面发展.
 2,以公共工程建设为基础
 公共工程,是小城镇建设发展的基础,对区域整体发展作用显著.对于旅游引导的小城镇,在公共工程建设方面,有其侧重点,主要在以下三个方面:
 ①交通建设 -  - 可进入性,是旅游资源开发的基础,也是开发价值的最大影响元素.有无便利的交通,是社会投资商介入旅游项目的主要评价前提.因此,旅游小城镇要形成一个集散中心,为游客提供便利的对内对外交通.
 ②城市风貌建设 -  - 旅游小城镇本身即为旅游吸引物,其风貌打造要实现本土化,特色化,品牌化,形成鲜明的城镇特征.
 建筑风貌方面,要运用本地的建筑风格,形态,材料,符号等,形成创意建筑的独特性;景观风貌方面,要在区域定位的指导下,通过标志性景观设计,城市家具设计,元素装饰,植物配置,绿道建设,等景观工程,搭建城市景观识别系统.
 ③休闲氛围打造 -  - 小城镇旅游已进入了以休闲为主的阶段,休闲氛围的营造体现在两个方面.一是休闲业态的设置,比如特色餐饮,休闲商业,民俗演艺等;二是休闲设施的建设,比如活动广场,滨河休闲带,环城游憩带等.
 3,以公共营销为推动
 营销是城镇建设和发展过程中的重要一环,是一个系统工程.政府在其中扮演着管理者,推动者的作用.主要品牌及形象的定位及传播,游线开发设计,活动促销,智慧营销四个层面.
 ①品牌及形象的定位及传播 -  - 旅游是一种预消费和异地消费产品,因此,品牌和形象对其作用要远远大于一般的消费品.政府应结合整个小城镇的旅游发展思路及方向,进行品牌塑造,包装,传播,管理,以及包括视觉,理念和行为等识别系统在内的形象识别系统设计.
 ②游线开发设计 -  - 需要进行跨地区的政府合作,根据游客的旅游习惯,设置合理的游线.
 ③活动促销 -  - 从平面媒体,网络媒体,电视媒体,节事活动,公共活动等各方面,构建完善,有侧重的促销活动.
 ④智慧营销 -  - 顺应科技发展及游客需求的新趋势,从旅游信息查询,促销活动提供等各方面实现营销的智慧化.
 4,以扶持政策为支撑
 政府应从政策上为旅游小城镇的发展创建一个健康,宽松的政策环境:
 ①产业政策 -  - 给予旅游产业及其相关产业以政策倾斜,使旅游业逐渐成长为小城镇的主导产业.
 ②土地政策 -  - 在明晰产权和确立集中统一管理体制的基础上,进行科学的土地,正确处理小城镇建设用地,旅游用地与保护耕地之间的矛盾,防止打着旅游的幌子,进行房地产开发的现象.
 ③金融及税收政策 -  - 融资方面,加大国家银行对小城镇建设贷款资金支持范围,并在土地开发成本,税收,投资回报等方面给予投资商以优惠的支持,实现投融资方式的灵活性,多样性.
 二,"企业运营角度"
 只靠政府还不能盘活旅游小城镇的建设与发展,还应寻求一些有能力的投资商深入参与到城镇化建设中.从现实情况来看,主要有全面运营和版块运营两种模式.
 1,全面运营
 一些大型的投资商,站在区域发展的高度,将城镇建设,城镇居民转型,农民搬迁,城镇发展,旅游产业等全面结合起来,形成产业发展,景区发展,城市发展相结合的产城一体化模式,构建企业投资,运作与项目开发的架构.在这一过程中,企业全面运营中小城镇,扮演着区域运营商的角色.
 2,版块运营
 更多的投资商选择旅游小城镇中的某一个版块来进行运营,这样相对来说风险较小.其中最能吸引企业进行投资的,集中在特色项目与旅游地产两方面.
 特色项目是旅游小城镇发展的动力基础,包括观光景区,文化体验区,特色街区,民俗演艺等,可以集聚人气,形成消费,实现旅游收益.
 旅游地产是旅游小城镇发展的支撑,包括度假酒店,度假别墅,养生养老地产,庄园等,可以平衡旅游的高投入,并进一步促进旅游的发展.
 三,"城市居民与农村居民角度"
 旅游小城镇的开发建设对城市居民,农村居民转化为城市居民以及城乡统筹都有着重要的意义.
 对于城市居民,基于城镇建设和产业发展,可以寻找到更多更好的就业机会,享受到更加完善的公共服务,分享城镇发展的利益分配.
 对于农村居民,在城镇化过程中,通过搬迁或务工等方式进城,进行消费,旅游或其他创新业态的经营,实现职业转换,并进一步通过培训,增加自身技能.
 另外,在旅游的带动下,小城镇周边会形成一些休闲农业,休闲度假,郊野休闲公园等项目,有效提升了农业与城市之间的互动,将新农村社区纳入了旅游小城镇架构中,发挥了"城市尾,农村头"的价值.
 旅游小镇的运营模式是决定旅游小镇经营发展情况的重要因素之一,以政府为主导,企业为支撑,居民为参与的模式无疑是现阶段最普遍而又行之有效的运营模式.旅游小镇的成功运营,是政府,企业,居民三方各司其职,共同协作的成果.
 参考来源:网络
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