山东发力五大创新点,塑强文旅融合发展优势
人民网济南3月31日电(宋翠)今天上午,山东省政府新闻办召开的发布会,解读"关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见"(以下简称"意见").
  "意见"共7部分29条,锚定"走在前,开新局",科学谋划提出了未来5年促进文旅深度融合,推动旅游业高质量发展的指导思想,战略定位,发展布局和发展目标,并对2035年远景目标作出展望.
  聚焦进一步彰显齐鲁特色,塑强山东优势,"意见"提出:聚力打造优秀传统文化创新发展示范地,全国红色文化传承地,国际著名休闲度假黄金海岸,全国工业旅游首选地,全国乡村旅游目的地,"沿着黄河遇见海"文化旅游新高地等6张综合性,标志性靓丽名片,相应明确了支撑性工程项目和载体举措.
  全面提升文旅产业发展能级.提出实施千家景区焕新工程,百企领航工程,重大项目引领工程和激发文旅消费活力4个方面任务.到2027年,实施300多个重点文旅项目,计划总投资超过5000亿元,培育30家以上领军企业,100家领航型企业.围绕全面激发文旅消费潜力,提出办好"黄河大集",开发旅游必购品,发展淡季旅游,夜间旅游等措施.
  数字赋能文旅高质量发展.包括加快发展智慧旅游,拓展文旅新场景,创新发展未来业态等.提出实施"山东智造"文旅产业工程,推出"好客山东一码通",实施全要素场景革命,组织开展重大关键技术研发等举措. 
  推动旅游基础设施提档升级.围绕推动旅游住宿业发展,完善"快进慢游"交通网络,健全游客服务设施体系等,细化星级饭店,主题酒店建设目标任务,对提升交通运营效率和管理水平,推进游客服务中心数字化智能化转型,建设自驾车旅居车营地,旅游样板驿站和停车场等作出安排.
  擦亮"好客山东·好品山东"金字招牌.包括放大活动展会拉动效应,塑造城市旅游特色品牌,加强全方位宣传推介,营造一流旅游环境4方面内容.提出繁荣发展"活动经济",实施城市精品旅游工程,每年召开全省旅游发展大会,健全旅游投诉快速响应处置机制,提升地接导游队伍综合素养,守牢旅游安全,生态安全,文物安全等"一排底线".
  "意见"主要创新点着重突出五个方面:
  一是突出目标引领和合理布局.立足山东资源禀赋,基础优势,"意见"明确打造国际著名文化旅游目的地,国家文旅融合发展新高地,"好客山东"全域旅游示范区的战略定位,构建济南,青岛两大都市圈拉动,长城,大运河,黄河三大国家文化公园引领和"四廊一线"贯通,八大片区支撑的文旅深度融合发展新格局.围绕促进深度融合,推动高质量发展,分阶段确定发展目标,提出到2025年,率先实现文旅行业由全面提振复苏向高质量发展跃升;到2027年,基本建成文化旅游强省,年接待游客超过10亿人次,旅游总收入达到1.3万亿元;到2035年,高水平建成文化旅游强省和国际著名文化旅游目的地.
  二是突出市场化社会化导向.无论是激活消费,盘活资源,办好活动,还是推进项目建设,培育市场主体,"意见"都强调注重发挥市场在资源配置中的决定性作用.提出大力支持民营文旅企业发展,健全鼓励民营经济,社会资本,行业协会进入旅游业发展的政策体系,鼓励市场化,社会化举办全省乡村旅游节,生态旅游节,国际旅游周.提出实施百道经典鲁菜,百条美食街,百道网红小吃,百位鲁菜名厨等"四个一百"工程,以及千个网红打卡地,千名文旅达人,千个好客故事,千件文创产品等"四个一千"行动,选树发布齐鲁文旅名县,旅游高质量发展年度人物及企业等,这些举措都将充分发挥市场主体,行业协会和社会组织的作用. 
  三是突出开辟新赛道制定新标准."意见"明确,将推出高等级景区创建新举措,支持各设区的市打造游客人次过千万的核心景区,鼓励县(市,区)打造标志性景区景点,到2027年创建达到5A级标准的旅游景区30个,这主要是为了更好调动景区提质升级的积极性."意见"还提出完善旅游服务标准化体系,建立旅游业高质量发展评价指标体系,诚信评价体系,好客服务质量监管体系,全球推介和国际营销体系,改进全省旅游产业统计体系,研究发布休闲城市旅游发展指数等,为各项工作开展提供标准支撑和规范引导. 
  四是突出构建完备政策体系.围绕"意见"实施,重点建立"1+3+N"的政策体系,即1个重点项目清单,3个专项文件(进一步促进文旅消费的若干措施,推进乡村旅游高质量发展实施方案,旅游住宿业高质量发展实施方案),以及度假旅游,海岛旅游,旅游购物,自驾露营,旅游演艺等N个专项实施方案.目前,省文化和旅游厅联合有关部门分别印发了重点项目清单和3个专项文件;后期将陆续研究制定其他专项实施方案,形成全方位,立体化政策体系,做到相互衔接,协同发力,推动发挥最大效应. 
  五是突出组织实施落地见效."意见"强调,发挥省政府旅游工作领导小组统筹协调作用,建立省市县三级协同推进机制,强化督促检查和跟踪问效.整合设立100亿元旅游发展基金,强化规划,用地保障,支持文旅企业,项目上市融资,发行债券和申报不动产投资信托基金项目.深化国有文旅企业,旅游景区改革,实施"文旅强县"评价激励,给予每个县5000万元奖励等,推动各项任务落地落实.
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