嘉兴全域推进新时代美丽城镇群建设 奋力书写共同富裕蝶变跃升新篇章
嘉兴市聚焦"打造全域样板,实现全域美丽"建设目标,全面融入共同富裕现代化基本单元建设,坚持优化城乡布局,统筹区域协同,加强长效治理,串联全域城,镇,村,强化公共服务向乡镇辐射延伸,美丽资源向"美丽经济"持续转化,在流淌千年的"诗与远方"中解锁新时代美丽城镇集群里的共富密码,为高质量发展建设共同富裕典范城市添加澎湃动能.
  坚持城乡一体,打造全域共融共促新典范
  城乡环境全域提升,自然和人文交相辉映.以"两山"理念为指引,以历史文化底蕴为支撑,打造一批美丽城镇生态文旅项目,推进遗址遗存保护和开发,启动古镇有机更新,打造了"轻烟拂渚,微风欲来"的烟雨小镇景致,走出了一条"生态+人文"深度融合发展之路.七星街道依托万亩水域,万亩森林,万亩农田,打造"相湖八景",景镇联动焕发新活力;西塘镇举办汉服文化周,"恋恋西塘"诗歌音乐节等大型活动,重拾嘉禾历史记忆;乌镇镇以"戏剧+旅游""互联网+旅游""研学+旅游"等多元渠道,迈上一条享誉世界的乡村旅游产业发展快车道.
  公共服务全域覆盖,城市和乡村齐头并进.以生活圈打造为核心,构建城乡一体化公共图书馆总分馆体系,建立健全省,市,县,镇,村五位一体的分级诊疗体系,全面推进城乡教育共同体建设,加快居家养老服务中心建设,扩面与提档并举,保障公共服务城乡全域覆盖.海盐县创新医共体建设,2家县级医院分别与9家基层医疗卫生机构结对,87家村(社区)卫生服务站均为"紧密型服务站";平湖市农村义务教育标准化学校达标率100%,城镇公办幼儿园实现全覆盖;嘉善县乡镇等级幼儿园,省放心农贸市场,居家养老服务中心覆盖率均实现100%.
  一二三产全面融合,生产与生活相得益彰.嘉兴市以产城融合为导向,统筹城乡产业布局,推进镇域产业集聚.充分发挥"旅游+""文化+""互联网+"资源优势,促进一二三产在城乡充分融合,激活美丽经济,带动创业就业.如,平湖市广陈镇依托千亩工业园区,重点推动农产品精深加工,农业科技装备等产业项目入驻工业园区,加快构建镇区南侧的农业科技小镇,以浙沪明月山塘3A级景区为核心向外辐射,串联沿路沿线50余家农旅主体,实现全域旅游开发,自美丽城镇创建以来,农民人均收入增速始终保持在9.5%以上.
  坚持联动发展,绘就全域共美共富新画卷
  统筹推进"单元"联动,构建整体大美发展格局.联动推进美丽城镇建设与共同富裕现代化基本单元建设,以未来社区理念为驱动,以多镇协同为切入点,推动美丽城镇集群化发展,打造和延伸共富生态链,成为推动风貌样板区能性意义上的潜在增长率逐步下降,但在"十四五"期间仍可达到5%~5.5%.近些年宏观政策的度总体上把握得较好,尤其是在新冠肺炎疫情防控期间,基本上满足了经济救助,恢复和发展需要,也没有搞大水漫灌,不存在政策过紧而压制增长率的情况.这样,关注的重点就要转到技术可能性意义上的潜在增长率和既有体制架构内可实现的增长率之间的缺口上.下一步需要在包括金融领域在内的诸多方面,推出一批具有扩张效应的深化改革开放,促进创新的政策举措,放松不当体制政策对增长潜能的约束,使之成为稳增长的重要力量.
  从这个角度看,"2021·径山报告"对新发展阶段金融格局的观察分析视角颇具战略性,前瞻性,所提出的政策建议和解决方案也有较强的针对性和可操作性.报告将加快推进都市圈和城市群建设作为重要战略支点,提出金融业要进一步优化资源配置,聚焦于更多的新增长极,特别是在城市基础设施,绿色与智慧城市建设,先进制造业,科创中心建设,养老服务,财富管理,外来人口市民化等领域提高资金供给质量和效率,更好地满足经济发展过程中对化解地方债务风险,全要素生产率提升,高质量就业和产业结构转型升级等方面的金融需求.其中有关市民化特殊国债,城市群一体化基金等的建议,在进一步研究的基础上有可能落到实处.
  报告以较大篇幅论述了人民币国际化在推动国内国际双循环方面的重要作用.正如报告所说,在新发展格局下,通过促进全球生产要素集聚支持我国实体经济发展的金融需求日益增多,人民币将逐步成为我国国际金融业务活动的核心要素.这一定位不仅有利于推动金融改革,也有利于我国在高水平开放中实现金融安全.报告提出打造全球人民币金融资产配置中心的目标,并由此完善国内金融体系,推进金融开放;分析了人民币国际化的成本收益和结构性约束,建议加强离岸和在岸市场的统筹部署;着眼于服务"一带一路"建设,对在绿色金融,普惠金融和债务可持续等领域扩大人民币使用进行了深入探讨.这些观点和建议将助力于我国金融体系更高水平的对外开放.
  从国际比较的意义上看,我国正在跨入高收入国家门槛,今后一些年,还要力争相继跨上进入发达国家行列和达到中等发达国家人均收入水平两个大的台阶.在这个过程中,金融如何更好地为实体经济服务,如何有效支持经济社会环境高质量可持续发展,将会面临大量以往未曾遇到的问题和挑战."径山报告"正是面对这些问题和挑战开展研究的,力求给予有启发性,前瞻性的答案.期待并相信这一研究项目将形成更多高水准成果,带动相关研究的深入,在我国金融体系改革开放,创新发展中起到积极的引导带动作用.
  (作者为第十三届全国政协经济委员会副主任)