北京不少年久失修的"老旧公园",开始出现设施陈旧破损等问题,如何提升改造成了城市管理者的新课题.近日,市园林绿化局发布"北京市老旧公园改造提升导则".市园林绿化局相关负责人介绍,这是首次发布老旧公园改造的导则,针对考察中实际发现的问题,有针对性地提出改造和提升措施,可操作性较强.未来还将定期监督老旧公园提升改造的落实情况.
针对导则提出的重点改造措施,记者近日体验了8个老旧公园,分别为古城公园,老山城市休闲公园,阳光星期八公园,元大都遗址公园,万寿公园,松榆里公园,龙潭公园和方庄体育公园.体验发现,8个公园中仅有3个公园配备有完善的无障碍设施,1个公园设有无性别厕所;不少公园存在标识系统不明甚至错误的情况,游客踩踏出的"土路"也没有得到妥善的处理.
●主园路及出入口的改造应考虑无障碍设施,方便残疾人和老人使用,其宽度,坡度及面层材料的设计应符合现行国家标准"无障碍设计规范"的有关规定.
●所有园林建筑应设无障碍设施.
●主路应成环,全园形成完整的道路系统.
老旧公园大多承载周边居民休闲娱乐功能,覆盖人群包括老年人,但记者发现,老旧公园中,无障碍设施普遍缺失.体验的8个公园,仅有3个公园在主园路或入口设置了较完善的无障碍设施.
在古城公园及万寿公园内,主入口及入园路口均设置了无障碍设置,坡度适中.但在元大都遗址公园,记者由北土城地铁E口拐进公园,发现入园门口有十几级台阶,却没有设置任何无障碍设施.向东步行约20分钟后,才发现一处无障碍设施.由西门进入阳光星期八公园,虽然道路平坦,但入园处却设置了转弯式的铁护栏,间距狭窄,对轮椅来说颇为不便.
除缺乏无障碍设施外,记者在体验中还发现部分公园出现了"断头路".在老山城市休闲公园,公园外围直接被一条环形路包围.记者沿着公园边缘路游览,几分钟后,路的尽头便通向了市政环形路.下午两点左右,不时有汽车从耳边呼啸而过.此外,由于路的尽头并没有任何人行道路,这意味着离开公园时,市民只能强行过道,或者沿原路返回公园.
●面积大于或等于10hm2的公园,应按游人容量的2%设置厕所厕位(包括小便斗位数),小于10hm2者按游人容量的1.5%设置;男女厕位比例为1:1.5.
●应设置方便残疾人,儿童及母婴使用的厕所设施,参照相关标准设计.
●应在改造中广泛应用无性别厕所.
此次导则要求,在老旧公园改造中应广泛应用无性别厕所.对此,市园林绿化局相关负责人介绍,此次公园改造中,鼓励建立无性别厕所.
无性别厕所又称"第三卫生间",指在厕所中专门设置的,为行为障碍者或协助行动不能自理的亲人(尤其是异性)使用的卫生间.
体验发现,8个老旧公园中,仅龙潭公园设置了无性别厕所.
2017年4月,记者曾体验公园内一处公共卫生间发现,大厅内标识为"第三卫生间"的房间无法使用,"摇身"变为工作人员的工作间.近日,记者再次来到该公园内发现,该处"第三卫生间"已开放,透过敞开的门可看到配置有婴儿护理台,保护椅,儿童马桶坐圈等.
相比无性别厕所,?老旧公园的无障碍厕所普及率较高.记者体验发现,公园内公厕大多设置有无障碍卫生间,有的"隐藏"在男女厕内,使用率较低;有的虽单独设有无障碍公厕,但因年久失修已损坏.方庄体育公园的无障碍公厕的马桶残破,外漆掉落,厕所门因破损无法关闭.
●标识应在园区内形成系统,具有引导,警示功能.
●对于被游客自发踩踏出来的"土路",本着以人为本的原则,宜做硬化处理,色彩,材质应与周边环境统一.
公园的标识系统是重要的游览向导,通过标识找到公厕是游客的最基本需求.记者体验发现,由于部分公园标识不明,找公厕变得很困难.记者由一处标识有"公厕"的入口进入老山城市休闲公园,游览10余分钟再未发现一处标识.询问正在锻炼的附近居民发现,似乎只有常年游览的人才可能避免找不到厕所的尴尬.
一名约50岁的附近居民说,"这里的公厕很难找,沿着这条路走到尽头,过条马路能找到一处."记者尝试寻找公园另一边的公厕时,他劝说,"别找了,我们来这好几年了,才能勉强找到."
同样的情况也出现在其他公园.记者进入元大都遗址公园后,因走错方向步行10余分钟仍未发现公厕.后折返步行约20分钟才发现一处公厕,并在附近发现标识.
除标识不明,标识错误也成了寻找公厕的"拦路虎".阳光星期八公园的导览图显示,公厕位于北门内.但记者询问后发现,该公厕其实位于北门外.
此外,一些公园内被游客踩出来的"土路"也未得到妥善处理.在元大都遗址公园,记者跟随几位市民沿着被踩出的"土路"来到一处自行打开围栏的小门.一位市民说,"这边出来离家里较近,如果从另一边的门口出,还要再过桥绕一下."
市园林绿化局相关负责人曾表示,前期老旧公园现状调查发现,游客自发踩踏出来的土路,大部分出现在公园公共道路覆盖不到,或者离园路相对较远的地方.如果绝大部分游客都倾向于走这条近道儿,作为公园的管理部门,就要考虑道路设计是否合理了.
美发店按摩店"登堂入室"
●公园内不得修建与其性质无关的,单纯以营利为目的的餐厅建筑.
因管理松散,公园内也出现了自行车随意停放,垃圾乱堆等情况.
松榆里公园一处草坪内,随意堆放着六七袋鼓鼓囊囊的黑色垃圾袋,袋口露出破旧包装纸等垃圾.
"方庄体育公园管理处"公告虽写明公园内严禁摩托车,三轮车,电瓶车,自行车进入等内容.但记者游览时却发现自行车似乎无处不在.草坪内,道路上,公园建筑周围,三三两两停放着自行车,摩托车等.
方庄体育公园北门附近开办了一家幼儿园,因没有对外连通的道路,接送孩子上下学的车辆只能从公园北门进入.3月30日下午约五点,正值放学时间,一位开车欲由公园北门进入接孩子的父亲因停车时间与门口保安发生了口角.记者在前述公告中看到,"公园西门和东门只允许行人进入,各种车辆严禁出入.因公需要进入公园的车辆,须经公园管理处同意后由公园北门进入".
此外,方庄体育公园内还设置了两处体育项目外的经营场所.一处经营调理按摩项目,另一处则为美容美发.记者发现,两处商铺均完全位于公园内.记者一进入公园,便被旁边美发店的工作人员截住散发传单,并推销服务产品.