福建福州市连江县苔菉镇茭南村:平流尾地质公园旅游开发助力传统渔业转型
2015年,福建省福州市连江县茭南村为了保护海洋环境,由村民推荐带头人设立了双贵岛渔业合作社,由村民集资保护性开发平流尾地质公园.2016年,平流尾旅游开发有限公司正式成立,平流尾地质公园开始接待游客.2019年,平流尾地质公园获评国家2A级旅游景区.短短几年间,茭南村便实现了从名不见经传的偏远小渔村到网红热门景点的飞跃,实现了乡村产业转型升级,全体渔民脱贫致富,"让家乡成为有梦的地方"的梦想.
  挑战与问题
  福建福州市连江县茭南村所在位置为平流尾地质公园,三面环海,与马祖列岛隔海相望.三面环海,一面环山的地理因素,导致茭南村陆地资源有限,平流尾地质公园的景区扩容发展受到土地条件的制约.茭南村以渔业为主,70%的村民从事传统海洋捕捞作业工作.当地农副产品生产方式传统落后,产品仍处于初加工,粗加工阶段,产品的附加值低,难以取得较高的经济效益,村民经济收入水平低.随着海洋资源的不断枯竭,渔民面临产业衰退,收入锐减,上岸转型困难等诸多问题和巨大的生存压力.
  措施
  1.成立村集体所有企业.由镇政府,村委班子支持引导,召开村民大会:设立独立的,村民联合组织的集体所有制企业,该企业由全体村民自愿投资组成;明确旅游经营收益依据分配比例,由投资股东与全体村民共同所有.通过村民股东大会,全民公开选举乡村建设领头人和管理团队,带动全体村民发展乡村旅游.
  2.分步发展海洋特色乡村旅游.坚持保护独特的自然海洋景观资源,不盲目开发,发展具有海洋文化特色的乡村旅游.总体规划围绕"沙滩环境整治 - 平流尾公园建设 - 古村落保护",实现茭南村旅游点,线,面的开发.根据乡村实际情况,因地制宜,分步实施.以平流尾地质公园一期建设为起点,分期逐步推进平流尾地质公园建设,村内及沿海沙滩环境整治,古村落石头古厝保护,进村公路建设,村道扩宽等工程,全面改善村民居住环境,打造"千年渔村古镇,自然遗产景观"的旅游名片,实现平流尾地质公园的可持续发展.
  3.挖掘渔村文化.茭南村的黄岐半岛元宵佳节游海神,五月初五海上赛龙舟等活动,都极具魅力.有效利用独特的渔村文化,闽台两岸乡亲共祈福活动等,进一步挖掘"乡愁文化",吸引城市游客前来参观,体验,为游客打开一个了解当地民俗民风的窗口,增加游客对当地民俗乡土文化,农耕饮食文化,传统民间手工艺等的认识和了解,加强对民间传统文化的保护,传承和弘扬.
  4.缔结闽台"姐妹村".茭南村借助与马祖列岛隔海相望,连江"一县两制"的优势,加强连江与台湾旅游,经贸等多方面,多形式的交流合作.茭南村与对岸马祖芹壁村进行互动交流,双方缔结为"姐妹村",建立长效联系机制,共同举办民俗文化交流活动,共同推进乡村旅游发展.
  5.借力互联网新媒体.茭南村积极借势"互联网+"时代背景,吸引广大游客通过微信,微博,小红书,抖音等渠道展示茭南村极具特色的沿海景观,平流尾地质公园游客量实现快速增长.景区趁势增设各类能吸引年轻人的"打卡点",如月亮湾,海漂木平台,许愿墙等,打造最美婚纱摄影基地.同时,茭南村利用网络直播等新型移动互联网推广渠道,让乡村农产品,特色产品快速"进城",形成乡村旅游"经营,管理,营销一体化"格局.
  成效
  1.增加村民收入.平流尾地质公园门票收益直接纳入集体收入所有,按原定分配比例,实现年股权分红,村民集体分红.目前,公司累计收入近7000万元,直接带动就业岗位 300多个,解决了周边 20多个贫困户的就业问题.同时,乡村旅游带动乡镇 500多户家庭开办农家乐,销售乡村土特产,发展农村电商,解决了部分渔民上岸转型的难题.平流尾旅游开发公司设立老人福利基金,每年为村中 70岁以上老人缴纳医疗保险等.对贫困低保家庭开展帮扶,大大减少了村内贫困人口的数量.
  2.促进产业升级.从乡村变为景区,平流尾旅游开发带动了当地各项特色产业的发展,如土特产,地方特色小吃,民宿等.与此同时,有效利用农村剩余劳动力,实现村民就地就业,引入多条农产品精加工生产线,从原先的农产品粗放式生产模式向精加工,标准化生产演进,造就了乡村新型职业农民.顺应新型互联网潮流,带动村民积极利用网络直播等线上营销渠道,拓展农副产品销路,促进一,二,三产业融合发展,产业集群发展,从而增加旅游扶贫总体效益.
  3.提升生态环境水平.茭南村平流尾旅游的整体建设发展,保护了海洋自然资源,使得乡村环境水平显著提升,完善了房屋,道路等基础建设,实现了"村容整洁""美丽乡村""幸福家园"的目标,使其从昔日名不见经传的偏远小渔村一跃成为网红热门景点.
  经验与启示
  1.乡村旅游开发需以人为本.乡村旅游开发的原则是以村民为核心,重视村民的主体性地位,鼓励村民积极参与旅游,共享乡村旅游资源和环境,建立合理的利益导向机制.从制度设计上,要保证村民的知情权和话语权,如涉及旅游开发的重大问题时,须组织召开村民代表大会等.采用合理的听证制度和公示制度,有利于增强村民的利益表达能力,调动农民参与乡村旅游发展的积极性.
  2.乡村旅游开发需引智聚才.针对现有农民创业旅游从业群体,建立基层服务人员管理和培训机制,真正培养一批 "爱乡村,爱农业,懂技术,会经营"的新型职业农民.政府加大返乡入乡创业政策支持力度,招才引智,优化乡村营商环境.同时,通过规划扶贫,对口帮扶等政策,吸引各行各业专家为乡村振兴出谋划策.
  下一步计划
  一是结合景区独特的地缘区位,滨海风光,继续深耕当地丰富的滨海旅游资源开发,结合自然景观,民俗风情,海滨沙滩,向集休闲观光旅游,拍照摄影,海钓,科普教育,团建拓展于一体的多功能城郊型度假景区目标发展,打造环马祖澳旅游,福州海滨旅游等精品旅游线路,盘活乡村全域旅游资源.二是建立青年创业中心,鼓励有志青年回乡创业,建设新农村,打造真正意义上的"海上桃花源".三是进一步提升村民福利,让村民共享旅游开发成果.不断提升老年人福利待遇,完善村民养老医疗基金,扶贫基金,奖学金等机制,激励下一代积极上进,进一步推动乡村振兴,实现"让家乡成为有梦的地方"的梦想.
  (图文均由世界旅游联盟提供)