候鸟老人指每到冬天,由北方到南方过冬,次年春夏再返程的老人.这些老人跟与子女随迁的老人不同,他们独自往南过冬,以租赁或者购房的形式在南方度过北方最冷的冬季,一般以长三角无集中供暖的城市,以及东北三省极寒地区的老人为主.每年冬季,当北国天寒地冻,海南却温暖如春.作为全国唯一的热带省份,海南岛凭借得天独厚的气候条件,每年冬季吸引着全国不少地方的老年人前来避寒,形成了独特的"候鸟人群"异地养老现象.据国家旅游部门统计,每年北方去往南方的"候鸟"游客都不少于20万人.而根据海南媒体的报道,每年冬季高峰时前来海南休闲,养生,养老的"候鸟老人"约45万人,其中绝大多数来自长三角,东北三省和西北地区.2014年10月,据三亚市异地养老老年人协会公布的数据,2014年东北三省将有20万老人奔赴三亚过冬,其中来自辽宁的老人要超过3万人.候鸟老人多为在中国北方居住的老人,东北的冬天冷而漫长,而海南和三亚的冬天除了穿着轻便,还有阳光,沙滩,海水以及吃不完的各种各样的海鲜和水果. 1,海南相对景色好,时间等限制少的家庭旅馆成为不少老人的首选. 2,租住短租房,一般来说,房东都会要求房客住上至少三个月,因此,这种方法对于想要一个月左右就往回飞的老人不太适合. 3,一次性在三亚当地买下房子,真正地建造一个新家.在购房久居海南的"候鸟老人"中,以来自河北,山西,上海,东北三省等地的老人为多.与优惠政策配套的是城市硬件设施的建设.据了解,海口,三亚等城市有关部门已认识到"候鸟老人"所带来的诸多利弊,并已开始着手解决相关问题. 三亚三亚市在未来五年将投入142亿元,重点实施40项群众急需,受益面广的 民生工程,其中有涉及公共卫生及医疗,公益性文化 体育设施等方面的多个项目.三亚将投资280万元在 三亚市中医院建立 远程医疗会诊中心,这一举措将使"候鸟老人"在三亚就能享受到国内知名专家的诊疗服务. 海南 继2009年11月份海南与广西,贵州,山西,黑龙江和广州市等五省区(市)签订区域性异地就医结算合作协议后,2010年上半年,海南省人劳厅和省社保局联合到天津,福建两省市就异地就医结算进行沟通协商,并初步达成合作意向. 6月28日,海南省人力资源和社会保障厅与天津市人力资源和社会保障局签订了异地就医结算合作签署协议.下一步,力争再与7个省份签订该项协议,尤其是吉林,辽宁,四川,湖南,云南,江西,福建等有一定数量退休人员在海南生活的省份是考虑范围.同时,按照计划,在海南的定点医疗机构也要增加,三亚部分医院也将会划入医保异地结算定点机构,这样在海南生活的辽宁候鸟老人们就很可能不用为了报销医疗费往返折腾了. 沈阳 沈阳市已与海南省社保经办机构签订异地就医结算合作协议,沈阳参保人员在海南省就医,需向本地医疗保险经办机构提出异地就医结算申请,审批后,持"申请表",身份证到海南异地就医结算经办部门登记备案,凭社保卡,身份证在定点医疗机构就医. 建议老人们在南飞前最好到正规医院进行全面体检,尤其要检查常规心电图和血压等,各项指标稳定后再动身南飞.每年冬季大量"候鸟老人"的集中涌入,也给海南带来了较大的输入性压力,公共交通,物资供应,医疗服务,社会管理等方面,均面临新的挑战."候鸟人群"冬季高峰时纷至沓来,造成了海南旅游热点地区阶段性公共服务资源严重短缺,主要表现在交通,水电,物资供应等公共服务面临着较大的供应保障压力. 1,市内公共交通面临超常压力. "候鸟老人"大多为退休老年人,大部分属节俭型消费人群.不少老年人由于持有老年优待证或已年满70岁,享受市内公交免票的优待.老人们时不时坐上免费公交车,在市区和各个旅游景点之间闲逛,占用了较多的城市公共交通资源. 截至2012年,三亚共办理老年优待证29478个,其中70%都是外地老人.有时一辆公交车坐的全是免票的老年人,跑一趟车还不够油钱.2009年三亚市财政补助公交公司老年人优待证免票补贴300万元,2010年补贴600万元,即使这样公交公司还是压力较大.三亚一些景点对老年人免收门票,很多老年人经常坐着公交车,到景点一逛就是一天. 2,城市供水供电保障困难. 在短期内人数的过度膨胀,造成城市供水供电等重要基础设施保障困难.2011年春节期间三亚,五指山等市县出现小区供电故障和供水困难的状况,给居民正常生活带来不便. 3,对局部地区生活物资供应造成一定影响. 由于"候鸟老人"是流动人口,商业和计划部门很难把握保障人口基数,物资储备和一些生活必需品储备有限,一旦遇到日常生活用品供应紧张情况,便会推高局部地区物价,加剧了局部地区物资供应保障困难. 候鸟老人主要集中在三亚,三亚地方比较小,一下子来这么多人,生产的东西不够供应,物价就自然抬上来了.三亚的物价普遍较高,青菜,肉类,海鲜等产品都比海口等其他市县高. 海南省2001年已进入老龄化社会,外省"候鸟老人"的大量入住,加大了海南社会养老成本的投入.据统计,海南现有各类养老服务机构225家,其中敬老院197家,社会力量兴办的养老服务机构只有6家,主要分布在海口,三亚,文昌,琼海等地.大多数养老服务福利机构以保障候鸟型,异地度假养老的老年人为主. 由于财力有限,海南省基本没有对民办养老机构进行补贴.易士诚说,海南是欠发达省份,当地政府拿不出资金来补贴时,建议国家采取财政转移支付,形成中央,省,市县三级财政按比例进行补贴,比如4:4:2的比例.针对中国南北方气候的差异,不少北方的旅行社自多年前就已经开始了"候鸟游"的探索之路.目前,国内多家旅行社已打造出了相对成熟的"候鸟游"品牌,每到冬季将大量"候鸟"老人从冰天雪地引向温暖的南方. 吉林雾凇旅行社 海南旅游设置了三条路线,分别是: 海南A线:长沙,海南,桂林,湛江观海长廊夕阳红旅游专列15日游 海南B,C线:长沙,北海,越南,河内,下龙湾,南宁,德天瀑布夕阳红旅游专列15日游 天津恒信假期国旅 天津恒信假期国旅联合相关铁路部门于2009年11月初推出了第三届"纵横中国"海南,桂林,韶山,南昌中老年旅游专列,为候鸟老人创造温暖的行程.