2013年,海螺沟作为甘孜州的龙头景区,甘孜州第一家5A景区,被定位为"全域旅游先行先试区"和推进藏区精准扶贫工作的突破口,着力将海螺沟打造成"旅游扶贫试验区".经过几年来的不懈努力,海螺沟,甘孜州最贫穷的地区之一,贫困发生率由2005年以前的96%大幅度下降至2016年的3.3%.截止目前,景区由原来的21个贫困村,3500余户贫困户,11000余名贫困群众脱贫退出下降至4个贫困村,140户贫困户,541名贫困群众.本地近40%的群众,5000余人参与到旅游服务中.随着旅游产业的发展,群众增收渠道不断拓宽,2016年景区农牧民人均可支配收入跃升至9720元,其中群众参与旅游收入比重达55%.旅游发展已然成为海螺沟百姓脱贫致富的主要推手.
海螺沟风景管理局,坚持以旅游带动实施脱贫攻坚,实现旅游发展,资源保护,群众致富多赢目标,经过不懈的努力,进行了如下有效的探索与实践.
甘孜海螺沟景区优质富集的旅游资源的开发利用,正彻底改变当地百姓的贫困境况.图为海螺沟 - 红石铺地红石滩
一,帮扶模式的探索创新
一是景区及时将"五个一"提升为"八个一"帮扶制度,每个贫困村增添一个帮扶企业,一名村级监督员,一名帮扶干部;景区238名干部分别对524户贫困户进行"1对1"帮扶,经常深入贫困户家中,采取面对面交流,交心谈心等方式,让广大贫困群众全面了解开展精准扶贫工作的重要性和必要性,帮助其树立脱贫意识.
二是动员景区涉旅企业帮扶贫困村,以"1+N"的模式进行帮扶,并落实各自脱贫攻坚责任,及时组织旅游企业向贫困户进行资金,物质等捐助活动,督促涉旅企业在用工上优先解决贫困人口就业问题.
三是在景区21个行政村聘请精准扶贫监督员21名,专职对各村"五个一"到岗履职情况,本村扶贫项目,资金落实情况进行全面监督,并直接向景区扶贫攻坚督查组报告,收到了良好效果.
二,舆论引导模式的探索创新
一是通过景区电视台,微信,网络,张贴标语横幅,召开群众大会,坝坝会,印发口袋书1000余本等方式,广泛宣传讲解各级脱贫攻坚会议精神,相关政策,制度等,做到了宣传引导乡不漏村,村不落户,得到了广大群众积极支持与配合,营造了良好的社会氛围.
海螺沟及磨西古镇旅游产业的兴旺繁荣,给当地百姓带来持续的增收致富红利
二是全面开展脱贫攻坚"大走访,大宣讲,大督查"活动,由村"五个一"驻村帮扶工作组全体成员,镇干部,抽调干部和村组干部组成21个"小分队"进村入户,利用国庆中秋假期,全面完成对各贫困户(包括2014年至2016年已脱贫户)"一超六有",贫困村"一低五有"情况督查和部分非贫困户大走访活动.通过入户宣讲和召开群众会,坝坝会,家庭会等方式,对全体群众开展一次脱贫攻坚政策措施和法律知识宣讲,引导群众转变思想观念,自力更生,艰苦创业.
三,搬迁模式的探索创新
一是燕子沟镇大坪村围绕三个基本(基本生产生活条件得到改善,基本增收门路得到拓宽,基本素质得到显著提高)制定搬迁规划.
二是全村22户农户采取无差别政策搬迁,其中17户采取集中安置方式在教育集中区落户,按照统一规划,统一装修,统一管理的方式进行安置,5户采取分散安置户异地安置,分散管理的方式进行科学安置,确保整村农户享受整村搬迁政策不漏一户,不漏一人,政策一视同仁,真正让群众喜迎圆安居梦.目前,集中安置的17户农户将于10月20日迁入新居.
三是对贫困户与非贫困户做到比量齐观,同等看待,在劳务输出,技术培训,产业壮大,集体经济发展等具体工作中,将非贫困户一并纳入,统筹考虑,同步实施,做到共同发展,相互受益.
四,致富渠道的探索创新
一是由贫困村"第一书记"牵头,创建手机微信平台,将各村所有贫困户纳入微信群,加大贫困户对脱贫工作的知晓度.
二是通过旅游扶贫,以合作社为主体,以"互联网+"形式,动员旅游企业(景区大萝卜公司)牵头,拟在淘宝,天猫等开办网店,微店,进一步解决贫困户土特产品的销路问题.
三是建立工作交流,政策宣传,产品销路等微信群,将景区所有干部群众纳入群内,及时将扶贫攻坚政策宣传和工作推进情况公布其中,有效提高脱贫攻坚工作效率.
海螺沟磨西镇柏杨坪村民互助开展"五改三建"
五,特色产业发展的探索创新
围绕旅游市场需求,大力开发具有地方特色的旅游产品,引导群众积极发展蔬菜,羊肚菌,金银花,玫瑰花,山羊,藏鸡,藏香猪等特色种养业.同时,按照旅游全域化,全域景区化,全域产业化的要求,正借鉴先进地区农旅游结合发展经验,将旅游发展和农业产业紧密结合,力促海螺沟观光体验与生态农业,休闲度假相互配套,相互补充.
一是大力发展贫困村集体经济,引进冰川海惠木耳有限责任公司发展木耳种植产业,实行"农户+村合作社"的模式,以群众入股村合作社的形式,壮大村集体经济,实现贫困村产业发展的有效化,持续化.
二是建成羊肚菌试验示范基地1个,蔬菜核心示范片1600余亩,大马士革玫瑰1000余亩,红富士,大樱桃等经济林木1100余亩,培育重楼等中藏药材种植示范户250户530亩;建成苗木花卉基地1个,培育苗木花卉52种;免费嫁接,发放优质核桃种苗123779株,发放魔芋种49.15吨;投放优良品种牛羊猪760头,免费发放藏鸡鸡苗1.23万余只.
三是开办乡村酒店等旅游服务业30家,以"企业+合作组织+农户"发展模式,成立专业合作社27个,流转农村土地面积5000余亩.
六,就业促进的探索创新
一是充分利用旅游就业培训平台,注重对贫困户的培训提升教育,邀请专家开展旅游服务,电子商务,种养技术,第二批"诚信示范户"授牌,安全生产等培训33期,参训4200余人次.
海螺沟村民建设特色民居,乡村酒店,接待四方宾客休闲养生度假,并就近吸收当地贫困村民优先到就业.图为海螺沟木林森村乡村温泉酒店
二是引进21家涉旅企业共同开发旅游资源,优先聘用贫困群众务工.
三是开发公益性岗位100个,公益类岗位152个(其中:安置贫困人口就业36人),安置其他就业132个,确保贫困户中有劳动力家庭至少一人就业,督促指导施工企业优先吸纳当地群众就近转移就业.四是多批次组织贫困户到周边先进地区参观交流,进一步增强贫困群众致富脱贫信心,提高生产生活技能.