以共同富裕为目标的乡村振兴为全域旅游发展提供了广阔空间.全域旅游是全面推进乡村振兴的重要动力源和助推器,正确把握其内在关系和发展机遇,精准发力,能够实现二者相融互促与协同发展.
全域旅游的本质特征与融合功能.全域旅游是以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源的全方位优化提升,促进区域资源有机整合,产业融合发展,社会共建共享,从而带动地方经济社会协调发展的全新理念和模式.2018年3月,国务院办公厅印发"关于促进全域旅游发展的指导意见"指出:"发展全域旅游,将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,统一规划布局,优化公共服务,推进产业融合,加强综合管理,实施系统营销,有利于不断提升旅游业现代化,集约化,品质化,国际化水平,更好满足旅游消费需求."全域旅游不仅是实现旅游业自身全面高质量发展的模式,而且具有很强的融合带动功能,能够有力地带动和促进区域内的相关产业乃至经济社会的发展.
乡村振兴的总体要求与借力需求.党的十九大报告从全局和战略高度,明确提出实施乡村振兴工程,要按照产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化.十九届五中全会进一步提出,要全面实施乡村振兴战略,强化以工补农,以城带乡,推动形成工农互促,城乡互助,协调发展,共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化.全面推进乡村振兴,仅凭乡村自身的力量是不够的,需要借助工业的强力,城市的优势,相关行业的动能.
全域旅游能够高效整合乡村资源,发挥乡村优势,带动乡村一二三产业深度融合发展,推动乡村文明建设和社会进步,为乡村振兴提供一条有效途径和一种新型模式.
全域旅游对乡村产业兴旺的带动作用.旅游业是一项综合性强,带动性大的复合产业.有条件的县域应当把全域旅游作为乡村地区核心产业,主导产业,积极发展乡村全域旅游产业链,盘活农林牧渔,手工艺,文化创意,教育,卫生等多种行业,发展观光农业,游憩林业,休闲牧业,体验渔业,研学旅游,康养旅游等,优化乡村产业结构,带动乡村产业振兴.
全域旅游对乡村生态宜居的驱动作用.全域旅游的规划实施将提高乡村居民的环保意识,更加重视对古村古镇,自然资源,生态环境,文化遗址的保护,切实推进乡村环境的整治,从而更好地打造集自然美和人文美于一体的大美乡村,打造生态宜居的新农村.
全域旅游对乡村文明风尚的先导作用.文化是旅游业的灵魂,旅游业要以文化为依托.发展全域旅游必须深入挖掘当地的传统文化内涵,从而推动农村优秀传统文化,民族民俗文化,地域特色文化的繁荣兴盛,促进乡村文化多样化和人文乡村建设,提升乡民文化素质,培养良好家风民风,形成文明的乡村风尚.
全域旅游对乡村共同富裕的引领作用.旅游业发展对当地社区经济,环境和社会的积极影响已经被国内外诸多实践所检验.发展全域旅游就是要进一步提升扶贫富民和民生品质效应.一方面,欠发达地区通过发展旅游业,扩大创业就业机会,增加农民收入,改善农民生活质量,最终推动乡村地区实现共同富裕;另一方面,全域旅游发展还可以使当地文化得以复兴,进一步丰富农民文化生活,提升生活品质.
全域旅游对乡村规范治理的推动作用.全域旅游是一项涉及面广,内容庞杂的系统工程.全域旅游的顺利发展,既需要地方政府的政策制度,财政资金支持,更需要农村基层和全社会的积极参与.在乡村全域旅游发展过程中,应将乡村基层治理规范化与旅游市场治理规范化有机统一起来,建立各部门联动,全社会参与的旅游综合协调机制.在探索新的旅游市场治理方式的过程中,也有利于推动乡村治理能力提高.
虽然我国全域旅游发展取得了一定的成绩,有力地促进了乡村振兴,但也存在规划体系不健全,地域特色不鲜明,资源开发较粗浅,产品业态低质性,专业人才较缺乏等问题,必须下更大的功夫加以解决.
一是要加强顶层设计,谋划全局.准确定位县域乡村的发展方向和旅游的发展主题,将全域旅游发展视为乡村振兴工程的重要组成部分和强劲动能,先导产业.在实施乡村建设行动时,将全域旅游的发展有机融入县域乡村建设行动全过程,使县域乡村地区的旅游资源得以优化开发和发挥整体效能,促进乡村地区的产业结构优化调整,产业发展提质升级和社会事业长足进步.
二是要凸显地域特色,文化引领.要深入挖掘乡村传统文化内涵,激活乡村历史文化基因,设计开发具有地域性,民族性的特色旅游项目及精品旅游线路,全面生动地形塑和展现具有深厚地域文化底蕴的秀美乡景,悠淳乡风,浓郁乡情,以文化引领乡村旅游发展,以旅游发展引导美丽乡村建设,助力乡村振兴,实现让居民"望得见山,看得见水,记得住乡愁"的发展目标.
三是要坚持因地制宜,分类施策.由于区域的差异性和发展走势分化特征,不同地区的全域旅游发展和乡村振兴的特点与所处的基础条件也不尽相同.应根据东,中,西部不同区域及中心城市近郊,边远山区,沿江滨湖临海等不同县域的实际,科学制定分类发展导则,以便精准施策,强化政策措施的针对性和实效性,强劲有序地推进全域旅游与乡村振兴高质量融合发展.
四是要改善基础设施,优化服务.以全域旅游助推乡村振兴,必须注重乡村旅游基础设施建设.应加快改善乡村的交通基础设施和乡镇村落风貌,完善乡土化,智慧化旅游公共服务设施,提升区域旅游经济发展水平及当地居民的获得感,幸福感,为乡村振兴持续发展奠定坚实的经济基础和社区支持氛围.
五是要加强人才培养,创新驱动.以全域旅游助推乡村振兴,离不开广大农村基层群众的思想认同,行动参与和智力支持.应加强乡村旅游专业人才的培养,加大对乡村旅游管理者,经营者,导游,服务人员的培训,培育其旅游发展意识和基本理念,提升其服务技能和管理水平,强化其创新精神和创业能力.应出台激励政策,吸引乡贤,大学生等到农村就业创业,为全域旅游发展和乡村振兴提供创新型人才.
(本文系国家社科基金一般项目"生态视角下革命老区传统村落乡村振兴战略研究"(18BJY117)阶段性成果)
(作者单位:江西财经大学旅游与城市管理学院)