日前,经国务院同意,国家发展改革委会同文化和旅游部等有关部门制定出台了"关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策",针对服务业行业面临的特定困难,积极回应市场主体的呼吁和关切,切实缓解服务业市场主体成本压力,提出了三个方面,43项具体政策措施.
其中,旅游业是此次政策重点帮扶的困难行业之一.
针对旅游业纾困提出7条扶持措施,"若干政策"释放积极信号,加大定向施策,精准帮扶力度,着力缓解旅游业保市场主体,保就业,稳预期压力,将为广大旅游企业渡过现阶段难关,尽快恢复发展提供有力支持,有利于稳住行业基本盘,进一步增强行业发展信心.7条帮扶政策具体如下:
1,2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例,鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例.同时,加快推进保险代替保证金试点工作,扩大保险代替保证金试点范围.
2.允许失业保险,工伤保险基金结余较多的省份对旅游企业阶段性实施缓缴失业保险,工伤保险费政策,具体办法由省级人民政府确定.符合条件的旅游企业提出申请,经参保地人民政府批准可以缓缴,期限不超过一年,缓缴期间免收滞纳金.
3.加强银企合作,建立健全重点旅游企业项目融资需求库,引导金融机构对符合条件的,预期发展前景较好的A级旅游景区,旅游度假区,乡村旅游经营单位,星级酒店,旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入,适当提高贷款额度.
4.政府采购住宿,会议,餐饮等服务项目时,严格执行经费支出额度规定,不得以星级,所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购.
5.鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动,会展活动等的方案制定,组织协调等交由旅行社承接,明确服务内容,服务标准等细化要求,加强资金使用管理,合理确定预付款比例,并按照合同约定及时向旅行社支付资金.
6.鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给.建立重点企业融资风险防控机制.引导金融机构合理降低新发放贷款利率,对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利.鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券,拓宽旅游企业多元化融资渠道.
7.对符合条件的,预期发展良好的旅行社,旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度.发挥文化和旅游金融服务中心的积极作用,建立中小微旅游企业融资需求库.鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业,中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持.
此次出台的若干政策,既涵盖减税降费,稳岗返还,房租减免,金融支持等可适用于旅游业的普惠性政策,同时聚焦旅游业实际困难和企业关心的问题,有针对性地提出一揽子专项帮扶措施.有效推动旅游业高质量发展.
在当前入出境团队旅游尚未恢复,跨省旅游受疫情影响的情况下,旅游市场空间不足,除了政策纾困减轻经营压力外,企业更期望通过稳定经营来对冲疫情影响.
"若干政策"回应业界期盼,明确提出鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动,会展活动等的方案制定,组织协调等交由旅行社承接.要求政府采购住宿,会议,餐饮等服务项目时,严格执行经费支出额度规定,不得以星级,所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购.这些政策措施的实施,将为相关旅游企业为机关企事业单位提供相关服务,平等参与市场竞争提供有力支持.
针对旅游企业资金困难,"若干政策"加强金融政策精准"滴灌",引导银行加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度,继续推动金融系统减费让利.在延续普惠性金融政策的同时,"若干政策"鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给,引导金融机构对重点文化和旅游企业加大信贷投入,鼓励银行业金融机构通过普惠金融,小额贷款等对旅游领域市场主体加大支持力度.
此外,"若干政策"将近年来金融支持文化和旅游市场主体的成功做法进行巩固并推广,明确提出建立健全重点旅游企业项目和中小微旅游企业融资需求库,建立重点企业融资风险防控机制,发挥文化和旅游金融服务中心积极作用,鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券等多渠道,多元化金融扶持举措,提高金融扶持的精准性,着力缓解旅游领域市场主体融资难问题.
除了继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金,加快推进保险代替保证金试点,允许旅游企业阶段性缓缴失业保险和工伤保险费等专项措施外,"若干政策"还推出一系列帮助企业降低成本的普惠性政策,涵盖服务业增值税加计抵减,扩大"六税两费"适用范围,加大中小微企业设备器具税前扣除力度,延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率,提高中小企业稳岗返还比例,减免服务业小微企业和个体工商户房租等方面,符合条件的相关旅游企业均可适用.通过政策合力,助力旅游企业进一步缓解资金和经营压力.
"若干政策"明确提出实施精准疫情防控措施,要求认真落实严格,科学,精准的疫情防控措施,坚决防止和避免"放松防控"和"过度防控"两种倾向,有效恢复和保持服务业发展正常秩序.明确提出严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策"三个不得"的要求,强调不得非经流调,无政策依据对餐厅,商超,景区景点,电影院及相关服务业场所等实施关停措施,延长关停时间.这些要求对进一步提高疫情防控措施的科学化,精准化水平指明方向,将为旅游企业稳定经营预期创造良好环境.
旅游业是综合性产业,涉及吃,住,行,游,购,娱等各个方面,与餐饮,零售,交通等行业息息相关."若干政策"将餐饮,零售,交通客运等一并作为重点帮扶行业,推出一系列针对性纾困扶持政策措施.通过发挥政策集成效应和协同作用,不仅有助于帮扶相关行业应对疫情影响,还有助于增强旅游相关要素的供给能力和吸引力,进一步丰富旅游产品供给,提升游客旅游体验,释放行业发展活力,营造有利于游客出行的良好旅游环境,助力旅游业恢复发展.