发展乡村旅游 民企大有可为
本报记者 廖志荣
  核心阅读
  近日,自治区政协召开跨区域协商座谈会.自治区政协委员与浙江,四川,贵州,云南参会政协委员,企业代表,围绕"借鉴西部省份民宿与产业小镇发展经验,助推民营企业参与乡村建设行动"议题协商建言.与会政协委员,企业代表表示,要强化问题导向,找准制约乡村建设和乡村振兴的难点堵点问题持续议政建言,在全面助推民营企业参与乡村建设行动中彰显担当作为.
  A 强化协同意识,完善联合联动协商机制
  广西在旅游资源,生态环境,产业条件等方面有着得天独厚的优势,发展民宿,特色产业小镇和乡村旅游具有广阔前景.
  "十三五"期间,全区累计接待乡村旅游游客14.29亿人次,累计实现乡村旅游总消费3453.64亿元.自治区党委,政府历来高度重视旅游民宿,产业小镇以及乡村旅游的发展,将其作为乡村建设的重要抓手.为此,自治区政协组成专题调研组,历时4个多月,在广西区内深入开展调研,到外省学习考察,形成了专题调研报告.
  调研报告显示:浙江莫干山民宿和特色小镇建设,是践行习近平总书记"两山"理论的成功实践,在全国起到了很好的示范带动效应.川滇黔各省的民宿与产业小镇各有特色,亮点纷呈,广西阳朔等地的民宿发展也初具规模,已经成为地方发展和富民增收的有效途径.
  在浙江,民宿产业成为"诗画浙江"的金字招牌.浙江省政协有关负责人介绍,经过多年发展,浙江民宿和休闲农业成功实现从"点上萌芽"向产业集群,从单一吃住向多元经营,从各自为战向抱团发展的转型升级.据悉,截至2020年底,该省拥有民宿1.19万家,年营业收入超100亿元,就业人数超15万人.
  我区政协委员,企业代表调研发现,广西民营企业参与民宿和产业小镇建设正处于起步阶段,发展势头良好,但力度和广度不够.大家呼吁,引导本地乡村民营企业与区内外知名企业合资合作,实行资源共享,风险共担,合作共赢,切实解决资金不足问题.
  自治区政协副主席,自治区工商联主席磨长英表示,要强化协同意识,建立更为紧密,更加灵活的联合协商,联动协商机制,促进省际间各领域深化交流合作,实现互利共赢,共同发展.
  B 注重协商效能,推动协商成果转化落实
  近两年,受新冠肺炎疫情影响,以及部分地区"拉闸限电",包括民宿,产业小镇在内的多个行业受到了较大冲击,行业自身发展也面临着转型升级的阵痛.
  与会政协委员,企业代表在发言中深入分析了乡村产业发展和民营企业参与乡村建设存在的市场需求不旺,成本上升,融资渠道不宽,税费负担较重,财政投入不足等问题.
  "办法总比困难多."针对这些制约因素和共性问题,贵州省政协相关负责人从政策层面,建议相关政府部门需充分利用宏观调控手段,切实发挥宏观调控作用,为民宿行业营造一个积极,宽松的发展环境,扶持民宿产业复兴.针对后疫情时代带来的新环境,新机遇,新难点,建议政府等主管部门应积极引导与扶持市场创新,加大市场推介等.
  云南省政协常委,澳门万润利投资实业有限公司董事长石云表示,对于游客的来源要做好核实登记,民宿要持续做好消毒工作,严格做好疫情防控工作,绝不给行业以及国家添乱.
  目前,我区民宿尚处于起步阶段,零星分布在各景点周围,经营得好的为数不多,多数在旅游淡季处于半停业状态.
  自治区政协常委,广西天昌投资有限公司董事长陈耀宗建议,加强与国内外知名旅游公司的合作,对接,吸引一批有实力,有文化,有经验的投资者和管理团队参与旅游民宿建设和发展.同时,对新建民宿要加强监管,防止"一窝蜂"上马和"大水漫灌式"发展.
  自治区政协常委,广西佳信企业投资集团董事长苏景昌认为,有关部门要重点扶持有特色的民宿,重点培育精品民宿.以基础较好的几处民宿作为重点培育对象,引入民营资本,进行整体打包设计,打造精品民宿,品牌民宿,网红打卡地,满足人们对旅游的多层次,多样化和高品质需求.
  C 优化营商环境,助推民营经济健康发展
  营商环境是推动民营经济健康发展的"助推器".
  自治区政协委员,河池市政协副主席兰吉阳介绍,乡村民宿和产业小镇建设有时会涉及政策红线和法律层面的问题,建议各地搭建法律服务平台,为参与乡村民宿和产业小镇建设的民营企业提供法律保障服务,着力营造法治化的营商环境.
  "民宿是不同于酒店的住宿产品,其从业者众多,档次高低差异大,但也不能游离于监管之外."自治区政协委员,北海市工商联主席庞洪建议有关部门要加强监管,研究制定民宿的监管指标,完善投诉机制,加强从业信用建设和监管,将虚假宣传,欺瞒客户,安全卫生事故等纳入黑名单,清出不达标和非法经营的民宿,营造合法合规经营氛围.
  自治区政协常委,广西裕达控股集团有限公司董事长兼总裁邓亚保建议,出台灵活的耕土地使用权流转政策,允许租赁农村集体经营性建设用地,允许以农村集体经营性建设用地参与投资;保障土地要素供给,促进产业小镇和民宿的基础土地规划,打造乡村建设空间格局.
  土流集团有限公司高级副总裁兼住宅事业部CEO张美玲认为,由于受资源,政策,效益等各方面的影响,目前民企参与乡村建设,大多靠情怀,积极性,可持续性是个问题.建议探索国企+民企+村企(集体经济组织参与)的"整村运营"新模式,用运营城市产业园区的理念规划运营一批有基础的村庄.
  自治区政协常委,广西超超新材股份有限公司总经理黄聿新希望相关部门尽快出台民宿产业发展指导意见,制定民宿管理办法;对民宿建设的环境要求,安全保障,卫生服务,用地建设,申办审批,监督管理等方面作出详细规定,让民宿合法,规范,健康发展.