文旅时代:旅游市场化发展再出发
 文化和旅游部的成立,引发很多想象.不少人认为从此刻开始,进入"文旅新时代",期待文化旅游的又一次主题性的大机遇来临,认为文化旅游产品是未来的希望产品.
 我认为这个问题有三个理解前提:一是这次机构改革的调整逻辑性很强,科学性,时代性很强.文化旅游的合并有其必然性.在整合国家机构中,这个新部门代表的主要含义是适应人民对更加美好生活的向往,本质上是一个生活质量提升的部门.
 二是文化和旅游不是文化旅游.如果新部门局限于引导"文化旅游",各地方亦聚焦于文化旅游,则是行业领域的收缩.新的文旅部从生活质量定位,从需求端展开发展逻辑链,树立"大文化旅游观",有助于形成题材多样,内容丰富的产品体系,在这个"大产品体系"之上的文化统领,才能最终形成旅游产业的"文化特征"和"软实力".
 三是现在语境中的"文化旅游",是旅游产品的一种主题类型,限定在这个语境中,才能进行产品和企业层面的讨论.
 大家都对机构调整充满期待,观察产业变化,在"文旅时代"会有几种倾向出现.
 "文化旅游"是观念,"文旅产品"是实体.既然是实体产品,当然要有具体类型.我总结为"四个半"重点类型:一是主题公园,是标准的文化旅游大宗产品;二是文化地,文化遗址地旅游,也是国务院办公厅"关于促进全域旅游发展的指导意见"中归纳的"四名一体",名胜,名城,名镇,名村,这才是文旅产品的"基本面",基础性,大宗文化旅游产品,这些地区和专业企业称"文化旅游"最是名正言顺;三是旅游演艺企业,十几年来也已经发展成大宗产品,且一直是文旅结合的亮点,天街布满"小星星",文化和旅游部门一直都在共同促进;四是博物馆,纪念地,既是研究保护专业体系,又是文化旅游专属产品.最后要说的那"半个",是文创产业,民俗文化,包括非物质文化遗产,这是正在开门的"阿里巴巴"资源宝库,围绕电影创作,各种艺术创作和民俗文化创造的衍生品系统,发展起来"左右无边""上不封顶",足以形成"巨大系统",足以支持一批旅游目的地的长成.
 既然如此"重",如此"大",为什么把这个宝库作为"半个"类型,而不是一个完整的产品类型?只是想利于分辨.这个宝库的资源特性,是可以多维度利用,多个市场开发,特别是可"移动",可"传播",凡可移动的资源,就不只是旅游市场可用,尽管游客市场的利用占比较重.
 文旅产品的类型大致如此,但是文化旅游的观念无处不在.文化旅游的题材类型比这些类型产品要丰富得多.比如,工业旅游,乡村旅游,森林旅游,生态旅游,要是从文化旅游观念来认识,它们也有文化旅游属性,但是从领域属性看,它们也是社会产品,自然产品,综合性产品.
 笔者曾向西湖名寺静慈寺的戒清法师请教寺院建造文化,戒清说:"文化具有穿透性",非常准确,深以为然.自然和社会各个领域的题材,无不是被文化"浸染"和"穿透",我们只是要在"打造产品"中,"浸染"这个"浸染","穿透"这个"穿透",这就是"文而化之"的力量所在.
 当下文化旅游的标签要贴,但是要贴切,而不是春节期间家家都贴的那种"机制"春联."泛文化企业"并不利于市场辨识,也不利于特色化发展,是"没有文化"的表现.融合不是这么个融合法.
 为资源"赋能"的价值暴涨
 在文化和旅游的"两江汇合"之处,对原生旅游企业再定位,再发现.文旅打通,资源障碍消除,文化旅游企业在贴标签之外,更重要的价值是什么?是赋予各种各样的资源以"旅游功能"!俗话说"打造",雅谈为"赋能".旅游的主题和题材都是可以选择和变化的,然而为题材和内容赋予"旅游功能"是我们需要做的,必须做的,也是我们才会做的.
 旅游的功能是什么?就是"观光""休闲""度假".旅游企业是干什么的?难道不是为各种题材和内容"赋能",把他们"打造"为旅游产品的专门商业机构吗?过去我们关心各种主题题材,"司马昭之心"是想整合多方面的资源,今天更加要关心的,是大家都在做文旅,谁是"真神"?看谁可以为各种主题和内容"赋能".企业"赋能"能力的强弱,是旅游企业价值所在.
 这句话还有两种"翻译".一种是开发文旅产品,并无资源可垄断,并无资源可依赖,要靠打造.机构改革以后的思路,我们期待的"资源"不会由"文旅部"赋权而来.文化部也好,旅游局也好,原来都并无直接管理的资源,现在也不会有,回到政策和体制的怀抱中感受温暖的年代永远不会再来.好在我们的企业都是依靠市场成长的,壮大到今天,从靠资源,到靠市场,已经经历了蝶变.40年的发展中,旅游业最大的经验就是依靠市场的能量,现在更是强悍到可以从没有资源中创造出产品来,旅游资源观的革命已经深入人心.
 还有一种"翻译"是旅游企业有可能在新阶段失去话语能力.或许是杞人忧天,但是文化领域的深厚宽广,会有更多的"文化人"和"文旅企业"登场,有些来自课堂或者"殿堂","文化理念"的"高,精,专"可能会增强,但是赋予这些"高,精,专"的理念与旅游的功能可能会出现一些偏向,因为本时代为旅游资源"赋能"的能力是普遍的弱项.理念"高,精,专"和"赋能"能力的脱节,可能会造成资源的新一轮浪费和旅游产品专业化的倒退.
 我看到一些"文化大家"做的"传统文化"规划和产品,很要命.概念上的完整和高大上,把"生活化""可触摸""原真性表达"这样一些打造旅游产品的"基本功"给废了.把旅游产品的"唯一性""不可复制"后工业化的单品生产模式,变成"复制传播"的工业化生产模式,变成精致的文字著作和图片展示,这种毛病一直有,下一步是要防止其成为倾向.文旅产品的提升,必须打开企业为资源"赋能"的正确模式.
 "重保护轻开发"的季节到了
 "重保护轻开发"的季节到了,这才是本次机构调整给出的最大信号,这次自然保护体系并入资源保护部门,是政府职能最大的转变.厘清关系有一个过程,但是"轻开发"的方向不变.甚至,以"发展旅游为主旨"的风景名胜区和地质公园,也一并归入"自然资源部"的林业草原局.我强烈预感到这个趋势变化.
 让我们来预测一下将会出现的变化:
 一是"重保护"一马当先.旅游还是自然资源利用的最佳渠道,还会为这些资源保护增光添彩,但是职责重点历史性地变化了.自然资源保护部门的屁股和脑袋都变了,我看了第一个"国家公园"保护区的保护系统,保护的体制机制正在重造,旅游,必须得重新找位置了.
 二是一流的资源必须回归"公共产品"的属性.低门票,免门票正在成为政策的主要导向和发展方向,意味着这些景区不能再成利润机器,不能再简单依赖门票.最好的资源越来越难拿到,二流,三流资源也不是可以随意"设计""开发""打造".以不入流的资源,做新时代的精品,这种趋势,迫使旅游企业能力进化,进化成"保护型开发的专家""文化型开发的专家""生态性开发的专家".
 三是需要"轻开发"的经典模式出现.需要的能力不仅是会把非一流资源,打造成一流产品,还得有新的开发理念和营利模式.
 对自然资源科学开发,知识型开发,不是和人文,社会资源的开发一样,可以无限想象,无技不施,无所不用其极,而是桥归桥,路归路,产生一批代表发展层次的知识殿堂,生态和自然景区.看国家治理能力的提升方向,自然资源类产品真正在呼唤"轻开发"的经典模式呈现.参观静慈寺时,看新建"济公殿"的营造思想,就是一个"减"字来体现宋代美学意境,"一个减字,万般功夫",这和我们对自然资源的开发要求本质一样.对我们的要求难度更在于,不光是要"轻开发""做减法",还要有钱挣.难上加难的"镣铐舞蹈".
 "重保护轻开发"相对应的"先社区后开发",也有一个实践总结和认识调整的过程.这个原则的建立,也会加快步伐.从机构和政策导向看未来产品,倾向远不只是这几种.变革时期的冷思考,就是行业和企业都不能急功近利,不要路径依赖,更不要以为新的一轮资源机会就此到来.还是老话,"盯市长不如盯市场",企业关注上层建筑,研究体制和政策都是必须的,但是企业安身立命之本永远是市场.要深切地关注需求市场成长对产品的影响,市场的影响才是深层次的.
 总结旅游业的经验和成功,各种政策和战略只有一个目标,就是把旅游发展的大环境哄起来,大舞台搭起来,大市场热起来,唱戏的还是企业.唱文戏还是武戏,就看观众爱听什么,还看企业会唱什么."文旅时代"不是标签也不是"产品筐",文旅时代是旅游市场化发展的再一次出发.
 (作者为原国家旅游局副局长)
 (责任编辑:邓浩)
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