广东省原常务副省长肖志恒等34名十二届全国人大代表向十二届全国人大建议,在不增减现有节假日总天数的基础上,根据各单位和个人的实际情况实行弹性双休日制度.
建议指出,随着人民群众的生活水平不断提高,外出旅游的需求显著增多,我国目前已成为旅游大国.仅从去年春节,国庆两个黄金周的情况来看,旅游人数分别达到2.5亿和5亿人次,各地均出现了旅游景区爆满,旅游人数井喷,旅游交通拥堵等状况.
而另一方面,旅游资源却在大部分时间内处于闲置状态,门可罗雀,十分冷清.现有的每周两天休息日对于多数人来说难以充分利用,处理家务一天足矣,外出旅游两天又不够,显得比较尴尬.
肖志恒等34名代表的建议指出,这些情况说明,现有的双休日制度以及通过调整双休日而形成的长假,小长假制度已经远远不能满足广大人民群众日益增长的旅游需求.
据此,他们建议在不增减现有节假日总天数的基础上,根据各单位和个人的实际情况,实行弹性双休日制度,即:可由单位和个人从工作需要的实际情况出发,把每周双休日调整为每周休息一天,每人每月轮流集中休息4至5天或每两个月轮流集中休息8至9天,两个月以上不累计休息.与此同时,除保留现有的春节长假外,取消其他长假和小长假.
肖志恒等34名代表在建议中认为,实行弹性双休日制度将带来以下好处:
一是有利于促进旅游资源的均衡利用.实行弹性双休日制度后,对于旅游景区来说,月月有黄金周,周周有小长假,天天是双休日.变高度集中的黄金周为分散常态的休假期,可避免出现黄金周人满为患,平时十分冷清的忙闲不均现象,提升旅游资源的使用效率和经济效益.
二是有利于拉动内需.实行弹性双休日制度的公民,每个月自主选择相对集中宽裕的休假时间,可以放心游,放心吃,放心住,放心玩,促进旅游消费,有效拉动内需.
三是有利于缓解交通压力.每到黄金周,小长假,各种交通工具一票难求,道路严重堵塞,交通事故频发.通过实施弹性双休日制度,使老百姓的出行更加分散,交通运输业的节假日拥挤状况将得到有效缓解.
四是有利于社会稳定.以往每到假期,因出行人员过于集中,各类安全隐患多发,影响社会稳定,各地交通,公安,消防,旅游,食品安全等部门普遍感到压力很大.而实施弹性双休日制度将有利于消除人流,车流过于集中所带来的不稳定因素.
五是有利于促进家庭和谐.弹性双休日制度为在外工作的子女回家探亲提供了便利,为家庭出行旅游提供了更多样的时间选择,对促进社会和谐,提升全民幸福指数具有深远的意义.