春游季露营成"C位" 户外游为何持续走热?
春日外出赏花踏青,露营成了当下最潮流的方式.原本小众的露营旅游,因接触人少,户外开阔,在疫情背景下越来越受青睐.记者了解到,2021年来户外游增长迅速,露营市场规模不断扩大,不少业界人士预测,露营旅游将在未来一段时期内,保持着快速增长的态势.不过,露营等户外旅游产品快速发展的路上,将会不可避免面临着同质化竞争等问题,而环境,安全,管理,品质等众多问题,也将成为制约露营等户外游新业态发展的重要因素.
  春游季掀起户外露营新风潮
  初春的广州迎来踏青赏花季,在南沙的一处滨海绿地上,张先生和妻女搭起帐篷,铺开野餐垫,一家三口享受着周末难得的闲暇时光.晴好的天气吸引不少市民走出户外,空旷的绿地上不一会就搭起了各式各样的"小屋",这当中有不少是带娃出游的亲子家庭."平时生活节奏比较快,因为疫情出游的机会减少,帐篷露营的方式让我们能换个环境看风景,还能亲近大自然,其实也是一种'轻旅游'."张先生说道.
  随着各地天气的回暖,人们对露营等户外产品的需求更加旺盛.据携程数据,3月初,平台露营产品搜索量环比涨幅逾80%;3-4月出行的露营产品预订火热,预订量环比增长120%,其中亲子出游占比45%.同时,露营和户外徒步成为了除赏花之外最受关注的春游关键词,马蜂窝数据显示,近一周以来各地"徒步"相关搜索热度平均涨幅超过50%,"露营"相关搜索热度平均涨幅近100%.
  近两年来,疫情阻挡了不少人远距离出游的脚步,却催热了户外游,乡村游等短距离,高频次旅游的新风潮.露营,徒步等户外游在2021年的热度,相比2020年甚至疫情前都有了显著的增长.携程数据显示,2021年以周边为主的轻量级户外游增势迅猛,徒步登山游相关订单量相比2019年增长150%,2-3天执法的标准,甚至关系到国家金融监管政策的调整.部分已办结的案件,涉及内幕信息的认定,限制股东权利的行政强制措施,再保险的"共命运"原则,未依约强行平仓的差额补足责任等多个法律适用难点,具有较强的规则创设意义."难度高,责任大,任务重",这是丁宇翔在北京金融法院工作以来的感受.
  北京金融法院副院长李艳红表示,针对受案中新类型和疑难复杂案件占比较高的特点,北京金融法院在深化案件繁简分流改革的同时,也在加强重大,疑难,复杂,新类型案件的研究和应对.如采取法官团队化审判模式,强化院庭长审判监督管理职责,繁案精审;搭建金融法学理论,金融司法实务与金融行业实践交融的高端研讨平台,加快金融审判体制机制创新等.
  引入专家智库配强司法力量
  "专业化"是北京金融法院的最大亮点,也是需要为之持续发力,不断提升的目标.去年12月24日,北京市委书记蔡奇在金融工作座谈会上强调,提高北京金融法院专业化水平,更好服务金融监管,安全和发展.
  "随着经济社会快速发展,金融领域改革持续深入推进,法院在金融案件审判中会面临越来越多的新情况,新问题.建立健全专家辅助工作机制,加强专家智库建设,是推进金融审判体制机制改革,提高金融审判专业化水平的必然要求."北京金融法院院长蔡慧永格外重视"专业化"建设,努力打造"有国际影响力的金融审判高地"和探索建设"国家级金融法治协同平台"目前已纳入北京金融法院未来规划的两条工作主线.
  建院后,北京金融法院迅速引入"专家智库",首批聘请了26位专家,学者.其中4位顾问委员包括新中国第一位民法学博士,"民法典"的重要编纂成员王利明,著名行政法学专家马怀德,中国社会科学院学部委员陈苏等法学大咖;另有22名专家咨询委员,均来自首都知名院校及研究机构,涵盖法学,金融学,涉外金融法治等多个研究领域.他们深度指导参与北京金融法院重大规范性文件制定和重大课题论证,为重大,疑难,复杂和新类型案件提供更高视野的专业咨询和专家辅助.
  去年7月23日整整一个下午,一场关于私募基金合同疑难法律问题的"头脑风暴"在北京金融法院进行.来自理论界,实务界的专家,学者和法院业务骨干总计60余人参加.近两年,私募基金引发的纠纷开始出现并呈现增多趋势,急需厘清相关法律问题,明确裁判规则,统一裁判标准.
  "研讨涉及的法律问题非常具有典型性和前瞻性,也是私募基金合同纠纷中经常面临的难点问题."首批专家委员,中国人民大学教授,博士生导师叶林参与了当天的研讨,"现场气氛热烈,专家们围绕私募基金的法律性质,各方当事人的权利义务关系,行业监管的发展等问题,提出了很多建设性意见."
  像这样的专家研讨,北京金融法院自建院以来已组织了7场,涉及证券登记结算机构政府信息公开,证券行政处罚疑难法律问题,大数据时代个人金融信息保护等诸多主题.在叶林看来,北京金融法院早早将组建专家智库纳入议程,并且作为法院建设的重要一环考量,定位非常明确."很多研讨课题具有较高的典范性,梳理问题的细致程度也远高于我的想象.专业研讨频率很高,内容扎实,务实,确实达到了一定水准."叶林给予了高度评价.
  北京金融法院首批配备的25名法官也体现了超高的专业水准.他们平均年龄41.7岁,其中博士11人,硕士13人,不少是全国或北京市的审判业务专家以及各类审判业务标兵.平均办案年限超过12年,68%的法官被评为专家型人才.审判三庭庭长陈良刚是法学博士,拥有22年审判经验,办理过全国前四起反倾销行政案件;审判二庭庭长刘建勋是保险行业的专家,他多年前判决的一起涉三者险"免赔率"条款保险合同纠纷,影响了整个保险行业的条款文本和业务操作流程;还有"两捐骨髓"的爱心法官,全国人大代表厉莉等北京法院先进典型.
  北京金融法院还与金融监管部门,行业协会,高等院校建立共建关系,共享8所知名高等院校的优秀师资和6大金融行业协会的培训资源.截至目前已为法院干警开展专业培训37场次,目标便是培养一支既懂法律又懂金融的专业化法官队伍.
  北京金融法院设立的全国首家5G融法庭在线开庭. 曾巧艺摄
  多元解纷的示范样本
  有矛盾,并非要事事对簿公堂,人人庭前告诉.北京金融法院也在积极构建"一站式"金融多元解纷机制,作为诉源治理的长效举措.
  建院不久,北京金融法院就接到一起某资产管理公司起诉某网络科技公司要求偿还逾期委托贷款案,涉案本金高达2亿元,算上利息超过2.2亿元.收到起诉材料,征得原告同意后,案件承办法官江锦莲通过北京法院分调裁一体化平台将案件委派给了北京秉正银行业消费者权益保护促进中心进行诉前调解.很快,经过多方努力,当事人达成和解,并向北京金融法院申请司法确认.
  鉴于案件标的大,法律关系复杂,北京金融法院组成合议庭,对和解协议以及全案证据进行了仔细审查.在排除虚假诉讼可能性并确认不存在违法情形后,去年4月26日双方当事人来到法院,当庭签署"诚信诉讼承诺书",并拿到法院出具的电子司法确认书.这样的办案效率令当事人十分满意.
  "北京金融法院实行'调解先行',凡是到立案庭来申请立案的,法官首先要向当事人介绍调解的优越性,积极引导当事人进入调解程序."不过,江锦莲表示,调解并非强制,征得当事人同意后,法院才会将案件引入多元调解工作小组."目前,北京金融法院已与北京多元调解发展促进会等7家行业调解组织建立合作关系,与中国证监会北京监管局等4家单位签署合作协议,引入更多的专业调解力量."
  财产能否执行到位?有财产损失的一方当事人往往更关心这个问题,将影响案件的调解效果.为了让当事人安心,北京金融法院将保全措施与"多元调解+快审"机制衔接,大力开展诉前保全.所谓诉前保全,就是法院依法对诉讼标的物或相关财物采取的强制性措施.
  江锦莲说:"很多当事人对北京金融法院的这项机制有所耳闻,一些案件中原告刚一提出申请,被告就低头妥协了,和解一蹴而就."当然,不光是诉前保全,北京金融法院也在仲裁保全,诉讼保全等各类保全上发力,加大执行力度.
  "好处"还不止如此,就连"司法确认"流程也简化了:当事人达成调解协议后,立马可以拿到案号,获得调解书或司法确认裁定书的时间进一步缩短,调解效率提升,当事人也节省了诉讼成本.
  "2.2亿"案件的成功调解,被称为"北京法院破解大标的民商事案件调解难题的示范样本",标志着北京金融法院"一站式"金融多元解纷机制取得了实效,也为该院进一步推进金融案件诉源治理工作积累了宝贵经验.
  北京金融法院成功化解的另一起标的额6000万元的新型证券上市保荐合同纠纷,从收案到办结仅用时36天,从协议达成到实际履行仅用时9天,在妥善高效化解矛盾的同时,为当事人节省诉讼费用30余万元.珠玉在前,目前,又有多起案件进入或准备进入多元解纷程序,累计标的额超过6.8亿元.
  司法护航国家金融战略
  去年11月15日,备受瞩目的北京证券交易所正式开市,81家首批上市公司集体亮相,新三板改革发展由此跨入"北交所时间".在业内人士看来,北交所的设立将全面激活新三板市场,补足多层次资本市场发展普惠金融的短板.它的成功筹建并顺利开市,为首都金融发展赋予新的使命,注入强大动力.
  北交所开市后的第十天,北京金融法院便加速出台了"北京金融法院关于为深化新三板改革,设立北京证券交易所提供司法服务和保障的若干意见",明确了25项工作举措,提出公正,高效审理涉新三板,北交所的金融民商事与行政案件;严格落实信息披露追责原则,保护投资者合法权益;建立完善符合北交所特点的证券代表人诉讼运行机制等.
  "证券市场的健康发展关系着每一名投资者的利益.北京金融法院的职责之一就是要营造良好的金融法治环境,加强风险防范,引导市场主体依法合规经营,这也是第一时间出台"意见"的初衷."审判二庭副庭长蒙瑞是"意见"的起草者之一.她回忆,去年9月2日,在2021年中国服贸会全球服务贸易峰会上设立北交所的消息正式宣布,"院党组第一时间组织传达学习,要求大家深刻认识北交所设立的意义,尽快拿出司法保障举措."蒙瑞和同事成立了一个起草小组,从发挥金融审判职能作用,打造国家级金融法治协同平台,完善市场主体司法保护机制等五个方面入手,很快拿出"意见"初稿报院里审议,并邀请相关单位到法院进行调研交流,就初稿进行逐条讨论.
  "在前期调研和征求意见的基础上,起草小组对初稿又进行了多轮修改,完善,并报送相关机构,单位再次征求意见."蒙瑞说,经过几轮打磨后,"意见"报经北京市高院审议通过,最终制定出台.
  "意见"的及时出台是北京金融法院积极探索构建金融法治协同机制,护航国家金融战略的一个缩影.挂牌成立以来,北京金融法院把脉北京"两区"建设中的司法需求,制定出台"关于为北京"两区"建设中金融领域改革创新提供司法服务和保障的若干举措";成功承办2021金融街论坛年会中2个平行论坛的法治板块,围绕金融信息安全,风险管控及伦理建设等热点问题深入探讨,交流;广泛对接金融管理部门,基础设施机构,金融行业协会以及知名高等院校,与30余家单位建立合作关系,初步构建了金融法治协同体系.
  "北京是国家金融管理中心和金融政策调控中枢,也是重要金融基础设施和众多国际金融机构中国区总部所在地.这使得北京金融法院兼具国家定位与首都功能,连接金融立法与行政监管,贯通宏观政策与个案规则,在金融法治治理中发挥着天然枢纽作用."蔡慧永表示,通过积极延伸审判职能,北京金融法院搭建起一座桥梁,将立法机关,行政机关,行业组织连接起来,最大限度凝聚共识,汇聚合力,共同提升金融法治保障和治理能力.
  专家观点
  金融稳定发展 司法保障协同
  郭雳
  2020年底召开的中央全面深化改革委员会第十七次会议强调,"北京是国家金融管理中心,要高起点高标准设立金融法院".2021年3月18日,北京金融法院承载着光荣使命扬帆起航.作为我国第二家金融法院,其设立具有非凡的历史意义,是建设法治金融的重要一环和关键一步.
  随着我国经济开放程度提高,金融产业蓬勃发展,北京法院系统所审理的金融民商事,行政,执行案件规模趋于庞大,数量及标的大幅增加.高学历,专业化,年轻化的法官队伍配备,有利于高效便捷地审结复杂的金融案件,有利于促进首都地区金融业的发展.设置专门法院实现金融案件集中管辖,有助于克服"全国性"金融市场与"地方化"法院的矛盾,减少"同法不同释""同案不同判"现象,更加有效地服务保障国家金融稳定和战略实施.通过定期发布审判指南和典型案例,北京金融法院积极推广其"成果"到全国乃至世界,充分发挥司法引领和协同作用,提升我国在国际金融交易规则方面的话语权.
  (作者系北京大学法学院党委书记,副院长)
  来源:北京日报
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