党外人士开局之年大调研丨优化政策与体制机制,促进文旅消费 -  - 民盟中央2023年度重点考察调研观察
新华社北京4月25日电题:优化政策与体制机制,促进文旅消费 -  - 民盟中央2023年度重点考察调研观察
  新华社记者王琦
    中共二十大报告指出,"着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用."如何优化政策与体制机制,深化文旅供给侧结构性改革,有效促进恢复和扩大消费?近期,受中共中央委托,民盟中央调研组围绕这一课题,在湖南和浙江等地开展了2023年度重点考察调研.
  此次考察调研由民盟中央主席丁仲礼,常务副主席王光谦分别带队.
    "选择湖南和浙江作为实地调研省份,是因为两省在文旅产业市场主体培育,产业结构优化,产品多元化,科技赋能等方面有一些有益的探索和实践,值得研究和借鉴."调研组成员,民盟中央副主席张道宏介绍,民盟中央希望通过调研了解地方的成功做法,同时了解有关方面在发展文旅经济,促进文旅消费中还有哪些困难,有哪些思考和建议,为中共中后的后疫情时代,人们出行愿望爆发,供大于求更给民宿价格上涨提供了借口.作为市场调节的市场行为,价格合理上涨,游客也能理解,但如果不认预订价格而临时抬价,坐地起价,则有扰乱市场的嫌疑,涉嫌以牟取暴利为目的的价格违法.
  "价格违法行为行政处罚实施办法"第2条规定,经营者违反价格法规定哄抬价格,有四种情形之一的,政府价格主管部门可依据"价格违法行为行政处罚规定"对其予以行政处罚,其中就包括"生产成本或进货成本没有发生明显变化,以牟取暴利为目的,大幅度提高价格的".而根据合同法,民宿一旦确认客人订单,双方就形成了合同关系,非法定,约定或不可抗力等因素,任何一方不得擅自变更或解除,否则就构成违约,应当承担违约责任.
  对此,监管部门应加强监管,对这种毁约行为予以处罚,要求商家赔偿顾客损失.同时,通过调查研究和市场预测,确定逢节假日或旅游旺季行情,给民宿涨幅一个指导价,进而使市场更规范化,良性化发展.
  另一方面,政府相关部门要促进民宿的产业化发展.三年疫情,一些民宿是赔本的,"三年不开张,开张吃三年"的心情可以理解,但想多赚钱并非只有涨价这一条路子.与其这样冒着违法的风险撕毁合同,仅仅靠居住功能赚钱,不如在增加附加值上下功夫.比如,通过深耕品质,不断加强产业融合,突出文化特色,提升服务水平,用"民宿+"的思路,在民宿周边建设有特色的文化体验项目.只有各种配套的项目产业化了,民宿也就进入产业化体系,靠多元化的产业体系赚钱,而不是再只盯住住宿费.
  当然,民宿产业化,仅靠经营民宿的商家来实现不现实,更需要有政府规划的支持.比如,北京为了充实民宿产业内涵,促进京郊"民宿+"转型,组织多元体验引客流,在民宿提供非遗,手工等多种特色体验,创造更高的旅行住宿附加值.