位于福建省西北部的泰宁县,面积492.5平方公里,由石网,大金湖,八仙崖,金铙山四个园区和泰宁古城游览区组成,是一个以丹霞地貌为主体,兼有花岗岩,火山岩,构造地质地貌等多种地质遗迹,自然生态良好,人文景观丰富的综合性地质公园. 复杂的自然作用雕塑了地质公园沟壑纵横的地貌景观..
提名地的资源保护管理,目前一直按照"泰宁金湖国家级风景名胜区总体规划(1998 - 2020)"和"泰宁世界地质公园总体规划(2005-2020)"中的分级保护管理措施,实施提名地区域内的保护管理.
依据"保护世界文化和自然遗产公约","生物多样性公约"要求,规划划定了提名地及缓冲区,通过对缓冲区的控制协调,达到有效保护提名地目的;提名地内依据保护对象的敏感度,濒危度和遗产展示的要求,进行保护分区和管理分区,既可保护关键的地貌景观,地质遗迹,有代表性的物种,生态系统和生物进程,壮美的自然景观,降低他们与人类活动的冲突,保护提名地地的自然特性;同时又允许人类适当的利用或进行合理的管理活动,发挥提名地的综合价值.
提名地保护分区依据保护对象的敏感度,濒危度和遗产展示的必要性,根据保护对象的状况,分布特征,影响的敏感程度,提出分区保护,以便协调处理保护培育,发展利用,经营管理的有机关系,建立相应的保护管理措施.提名地的保护分区为禁限区,展示区,有限利用区.
主要保护关键的或有代表性的物种,生态系统和生物进程,即提名地的突出价值区域和以及动植物栖息地.面积为12450.63公顷,占提名地面积的95.88%.
禁限区内的自然生态系统与景物景观必须维持现状,禁止游人进入,禁止任何建筑设施建设,只允许专业科考人员进入和配置必要的研究监测及安全防护设施.
主要为遗产价值,包括地质景观价值,生态价值,自然景观价值和古文化价值的实地展示区域.面积为350.37公顷,占提名地面积的2.70%.规划在主要游步道两侧5-10米范围和金湖,上清溪,将溪水体两侧山体,划定遗产展示区.
展示区内允许游客进入,可以安排少量管理,服务设施,但必须限制与风景游赏无关的建设.加强展示区的旅游与环境监测,以确保资源的永续利用.
主要为原住居民生产与生活,以及保护管理与旅游服务站点,基础设施的集中建设区域.面积为184公顷,占提名地面积的1.42%.规划在原住居民村庄建设区域和管理服务区,划定有限利用区.
有限利用区允许原住居民适当的利用或是进行合理的生产活动;配套必要的旅游服务设施,如停车场,餐饮点,环卫设施等,有序控制各项建设与设施,并与风景环境和提名地生态环境相协调.
为了使提名地的保护管理工作纳入提名地管理机构的有序管理工作体系,结合提名地资源管理的分区保护要求,依据相关行政范围相统一的原则,提名地根据景区的发展情况和地理位置,共设置7个管理站以及23个管理点.管理站分为长兴,下坊,石网,李家岩,寨下,读书山和猫儿山管理站.管理站主要是分片区负责资源的保护,监测,并负责指导管理点的工作.管理点主要是针对所在区域资源的特质和功能,进行重点监护.
提名地保护管理分区以现状景区管理站点位置和管理范围为基础,以景区为基本单元,以景区道路系统为结构网络,遵循整体系统规划,有机协调,统一管理,功能复合,方便快捷,高效等原则,共设置7个分区:
1,长兴保护管理区,面积2418.25公顷.以长兴村综合服务区为中心,主要管理上清溪,状元岩,九龙潭,沁阳川景区,由主要游路通向各主要景点和保护区.在辖区范围设置了4个保护管理点,即沁阳川,状元岩,上清溪上码头,九龙潭保护管理点.
2,石网保护管理区,面积3043.22公顷.以入石网行政村为中心,主要管理主要包括石网峡谷,将石水库景区.在辖区范围设置了3个保护管理点,即将石水库,许坊,普陀岩保护管理点.
3,李家岩保护管理区,面积2189.55公顷.设在李家岩入口处,主要管理李家岩景区.在辖区范围设置了2个保护管理点,即鸡公山,圣丰岩保护管理点.
4,寨下保护管理区,面积982.39公顷.以寨下村为中心,主要管理寨下景区.在辖区范围设置了2个保护管理点,即金龙谷,牛树岭保护管理点.
5,下坊保护管理区,面积920.49公顷.规划以下坊码头为中心,主要管理金湖湖面,醴泉岩,甘露寺,斜线天景区.在辖区范围设置了3个保护管理点,即醴泉岩,甘露寺,斜线天保护管理点.
6,读书山保护管理区,面积1696.39公顷.以金坑村为中心,主要管理读书山,幽谷迷津,大赤壁,水上一线天景区.在辖区范围设置了4个保护管理点,即水上一线天,金龙山,大赤壁,上坊岛保护管理点.
7,猫儿山保护管理区,面积1731.18公顷.设在猫儿山入口处,主要管理虎头寨,风洞,猫儿山景区.在辖区范围设置了5个保护管理点,即虎头寨,雄柱峰,风洞,悬索桥,主中保护管理点.
提名地保护管理站(点)建设主要根据提名地管理分区和场所的保护层面,以及用地与交通条件,结合旅游服务设施的布局,进行保护管理站点的建设.规划在利用景区原有管理站点的基础上,适当增加保护管理站点的数量,完善其功能和设施,结合旅游服务点和游客中心,集安全保卫,医疗救助,保护管理,监测等功能于一体,由泰宁金湖风景名胜区管委会统一管理.
保护管理站的职责主要是负责保护区域资源的完整性和真实性,设置监测,巡护,维护等部门,落实提名地管理机构制定的各项保护措施.同时向经停该站的有关人员提供咨询,医疗,茶点,救助,应急,护林巡防,动植物检疫,监测等服务.
保护管理点的职责主要是为野外巡护人员提供一个生活与工作场所,加强针对性监测和保护研究.
设立三支护林巡防队:金湖景区巡防队,位于金湖景区;寨下景区巡防队,位于寨下景区;上清溪景区巡防队,位于上清溪景区.另外也可由村民自发组织护林巡防队,不定期巡逻.
根据用地现状进行分析,提名地范围内林地占绝对控制地位,水域用地较大,少量居民社会用地,说明提名地内土地使用行为较单纯,生态环境良好,与保护管理无重大冲突;另一方面提名地有零星耕地分布,给保护管理带来隐患,交通与游览设施用地比例偏低,给游客造成不便.
较大规模的游览设施,应布置在提名地外的缓冲区,且应集中设置,避免遍地开花式的发展.提名地内根据旅游发展,结合保护管理,分片区新增少量集中的游览设施用地.
缓冲区是提名地的外围保护地带,也是提名地生态环境保持所需的山水体系.
缓冲区用地组成结构为乡镇村落用地,耕地,园地,水体,山林地,主要以低山林地为主,为提名地生物栖息地的延伸.同时由于有聚集的村落,及经济活动加强,也是一个动植物原始栖息地与外围经济发展使用区的一个过渡地带.
在提名地缓冲区内主要是针对提名地保护与展示的需要,进行生态环境的修复,实施生态公益林保护和退耕还林的政策;考虑原住居民的生存与发展的要求,适度发展种植与养殖业,引导产业结构调整,发展旅游业;建设配套提名地的旅游综合服务区.
1,加强森林植被的保护培育力度,全面开展植树造林和封山育林,局部退耕还林,恢复生态;严禁乱砍乱伐,开山采石,割脂采药,修坟建墓等破坏环境的活动.
2,严格控制区内土地的开发和利用,其发展应与提名地的保护要求相一致,禁止建立污染,破坏或危害提名地自然生态环境与景观质量的设施和项目.
3,协调发展区内村庄居民点,制定居民社会调控与经济发展引导规划,严格控制区内村庄居民点建设,对其进行分区,分类整合,并对严重影响风景名胜区景观观赏质量的居民点予以整治,加强绿化和环卫等基础设施建设,协调城景风貌.
4,在缓冲区内,可以安排有序的生产,经营管理等设施,分别控制各项设施的规模与内容.
5,可以准许原有土地利用方式与形态,其发展与提名地的保护要求相一致.
6,围绕保护与管理问题建立提名地管理机构与缓冲区管理部门的有效协商机制.
缓冲区保护与管理,主要采取联防形式,实行部门联防,地区联防,形成林业,公安部门及村镇协同联防的保护模式.
1,设立联防机构.主要将动植物检疫,有害生物防治,森林防火,木材检查于一体的综合检查站的功能辐射区扩大至整个缓冲区,使其成为部门联防,地区联防的载体,实现协同保护.
2,定期,适时开展联防活动.每年定期组织开展部门,地区联防活动,齐聚各方力量,将森林资源的不安全因素消除在缓冲区,促成部门参与,地区合作的保护格局,并形成长效机制.
3,原住居民的参与.完善和充分发挥村规民约的作用,组织原住居民参与生态公益林管护,建立自发的村庄护林巡防队,杜绝野外田间地头的用火和违法采集景观植物与捕猎活动.
泰宁风景名胜区在上版规划批复后,没有进行界碑的定位.本次规划应明确提名地的界线,避免外部村庄,单位的建设再次侵入景区,造成对景区环境和资源的破坏.加强对风景区界线的保护和管理的具体措施为:
1,结合规划内容设立提名地界碑.
2,提名地范围内应严格控制,开发建设必须按相关规划建设.
3,与城建管理部门及景区相关管理部门成立协作管理机构,明晰责任.
4,制定具体的法律,法规,并通过政府公告,公布与众.