2022年1月26日,"国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见"(国发〔2022〕2号)(以下简称"新国发2号文件")发布,围绕"四区一高地"的战略定位,具体部署了7项重点任务,103项重大政策,139个重大工程项目,11个重要基地,13个试点,12个示范等重点关键.其中,与文化旅游相关的有15处,主要涉及交通,教育,产业融合,品牌打造,商品研发等.和十年前的"国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见"(国发〔2012〕2号)相比,贵州的战略定位有了极大的丰富和提升??傮w上看,十年前的定位更多是立足于贵州的资源禀赋,十年后的定位则聚焦改革,开放,创新等内生动力要素,体现了发展思路,理念,方式,路径的重大转变,为贵州高质量发展赋予了新的内涵.贯彻落实好新国发2号文件,推动贵州旅游产业高质量发展,改革创新是关键.
"闯"就是要全方位改革?!拔鞑看箝_发综合改革示范区"是"四区一高地"管总的定位.贵州省旅游产业在经过长达十年的高速发展之后,积累了一些深层次,周期性,结构性,体制性的问题,很多都和发展观念和方式方法有关,只有通过改革的办法才能解决.改革怎么改?一是市场化改革,发挥改革的先导和突破作用,大胆试,大胆闯,主动改,核心是要激发各类市场主体活力,增强高质量发展内生动力.二是国企改革,积极稳妥推进国有旅游景区和涉旅国有企业改革,放宽市场准入,在国家法律法规未明令禁入的旅游业领域,全面向外资,民间资本开放,打破地区,行业壁垒,简化审批手续,激活市场活力.三是供给侧改革,充分发挥有为政府和有效市场的作用,整合力量,协同推进旅游市场主体"个转企""企转规""规转股""股转上",转变单纯追求旅游人次,到追求入黔人次,过夜人次,人居消费等体现发展质量的指标上来.
"新路"就是要全方位创新.创新是高质量发展的第一动力,旅游产业发展在制度,科技,管理,产品,业态等方方面面都需要创新.一是要注重经营管理的创新.过去贵州旅游产业发展主要依靠要素投入和投资拉动,在新发展阶段,重建设,轻管理的方式已难以为继,必须通过全方位创新,提高全要素生产率和人力资本积累,才能实现可持续的内涵式发展.去年,贵州旅游产业发展大会已经有了变化,把旅游工作的重点从注重政府主导的项目建设转到更加注重市场化经营管理,提升效益等方面,下大力通过市场化方式盘活闲置低效旅游资产,提升服务质量,促进业态升级.二是要注重人才培养方式的创新.截至2021年,贵州省普通高等院校中开设旅游类相关专业的院校43所,29所本科院校中有20所开设了旅游相关专业,46所高职(???院校中有23所开设了旅游类相关专业.尽管旅游类专业已经达到一定的规模,但直接服务于贵州旅游产业化的中高端人才不够,特别是智慧旅游,商品设计,运营管理,市场营销等领域人才供给不足.应当用好新国发2号文件的相关政策,积极对接结对帮扶部属高校,搭建协同创新平台,促进旅游与经管,文化,地理,大数据等学科的融合发展,提升专业办学质量,提升人才供给能力,构建起服务于旅游产业化的人才培养体系.
新国发2号文件在文化旅游方面对长征文化公园,高品质景区,旅游品牌,产业园区,民族文化创意产品,线上文旅产品等重点都作了战略安排.这些战略安排与贵州"一二三四"的发展思路都是习近平总书记对贵州发展指示的具体化,作为高校教师,我们当保持战略定力,把握主要矛盾和中心任务,在教学,科研上勇于改革创新,奋力推进贵州旅游产业高质量发展.
(吴毅 系贵州师范大学国际旅游文化学院系主任)