新版旅游法冲击十一长假 中国低价购物团成绝响
 十月一日,中国大陆"十一"旅游黄金周的头一天,观光区的商家们本应满心期待地迎接陆客团的到来,却扑了个空.
 造成这般改变的,是新版的"中华人民共和国旅游法",该法今天正式上路,为十一长假揭开序幕,也为台湾旅游市场开启新的一页.大陆国家旅游局修改新法的用意为何?此将对台湾,大陆分别造成什幺样的影响?各界看法又是如何?
 都是低价团费惹的祸!遏制各种出游乱象
 自2008年赴台游开启后,两岸旅游规模持续扩大,团客,自由行人数不断创新高,乍看之下市场蓬勃兴盛,实际上现行劣质的旅游型态却埋藏着的种种危机与问题,而且时常造成游客"起得比鸡早,跑得比马快,睡得比贼晚,吃得比猪差",游览车翻覆事件,旅行团被关在店里被迫购物等.......
 这些乱象并不只存在于陆客访台期间,因为他们到世界各地组团方法都类似,都缺乏管理.简述之,大陆组团社负责组队旅行,欲观光的陆客缴旅费给"组团社",而组团社将组成的旅行团转手给各观光地区的"地接社",乱象由此发生:地接社得巴结组团社才能接团,通常是降价以求接得到客人,若仍不能收到足够的旅客,激烈竞争的结果就会出现"零费团",即地接社只要有旅客,免费也接;参加这些零费团的陆客,在落到地接社手上后,便成了待宰的肥羊.因陆客在观光旅游期间的所有固定支出,含食宿,交通,人力薪资,都要在这数天的行程由陆客的口袋中榨出来.
 为了遏止低价团因乱象丛生导致旅行社生存困难,只得一再拉低旅游品质的恶性循环,大陆国家旅游局遂修改了"旅游法".
 今日(1号)实施的新版"旅游法"中,最受旅游业者关注的项目是第35条,其明令禁止低价购物团,除非经双方协商一致或者旅游者要求,旅行社不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游专案,以诱骗旅游者,并通过强迫购物或另行付费的旅游专案获取回扣等不当利益.
 要陆客来台不购物很困难,法条规定不能有采购行程,经过和陆方协商后,只要团员同意,就可到观光局审核过的商店购物.
 新法影响有阵痛期,但长期仍乐观
 购物行程被视为"洪水猛兽",对台湾来说,首当其冲的是游览车业者和购物店,游览车业界及团客市场评估短期业绩至少掉三成.根据观光局统计,去年十月一号申请入台人数八千二百多人,今年只有六千六百多人,平均减少30~35%,除了余额不得累计的影响,确实冲击到来台陆团客数量.
 不过观光局评估,长期而言"旅游法"对台湾市场有利,以八到九月成长超过六倍来看,市场习惯操作模式后,数量自然会拉高.
 来台团客数减少之外,另一个造成的影响是,团队游的价格随着新法实施『应声而涨』.有人认为没有购物行程的团费是"合理回归",也有人认为旅行社趁机涨价,各方意见不一.
 主要是因为"旅游法"让旅行社失去了很多灰色收入(如对珠宝,珊瑚等高单价商品的抽佣),于是先通过涨价方式补回来.大陆国家旅游局有关部门曾解释,团队游价格上升并非一般意义上的涨价,而是真正的"阳光价格".以前零团费违反市场经济规律,现在则将回归旅游本质.
 两岸达共识,盼侵犯消费者权益的行为不再
 此次"十一"长假是测试大陆社会对"旅游法"接受度的最佳时机,两岸都希望该法能够确实执行.而各方的共识是,长期而言普遍乐观看待,不让劣币驱逐良币,不让低价游侵蚀品质游,并希望出游的民众们不再只有『不去终身遗憾,去了遗憾终身』的旅游心得.
 各界看法 观光局业务组组长赖炳荣指出,目前台湾实施的"优质团"和"旅游法"的精神一致,九月已有近百团入境,十月目前也有二十一团申请,因优先申请及奖励措施,数字可望再向上提升. 台湾观光局公关科相关负责人表示,『"旅游法"是契合我们推行的优质团精神的.我们还在观察,之后是否有细则公布?对于违反旅游法的相关责任人,怎幺处罚?』中华民国游览车公会全国联合会理事长徐浩源预估:短期内陆客团骤减3成以上,业者很难撑,还可能发生互相流血杀价的情况,一旦开始杀价就没有回头路,极大或极小化规模的游览车公司都会出问题. 台湾的旅行社业者说,行程明定不能有购物行程,靠购物回馈佣金的低价团无以为继,只能改变经营的模式.如未来将入驻较大型的饭店设柜,或是在观光饭店旁设店,以更多的优惠措施吸引陆客"自动上门消费",如此就可避免"购物行程"的问题. 任职于台湾天意旅行社的白安铭认为,『未来可能就是把原来接待陆客的"纯玩团"扩大化,变成更加常规的线路.』『纯玩团的客人,很多也都会要求去购物.未来中间尺度如何拿捏,还得看各家旅行社如何协商』.大陆国台办发言人杨毅表示,短期来看可能会有些影响,但新法实施会为业者营造一个有利的经营环境,有助于提升两岸旅游交流的质量,维护和确保旅客的权益.大陆全国人大代表,新怡和集团公司董事长王刚说,""旅游法"的实施将使旅行社由单纯的价格竞争转入服务品质竞争,有利于市场优胜劣汰."将对大陆旅游业健康发展有重大意义. 厦门春辉国旅总经理马志强认为,"旅游法"中针对禁止将购物点加入行程影响最大的,是团费一下子从三千多元人民币跳涨到七八千的东南亚线路,对于赴台游来说,负面影响其实并不大,反而还是一个『利好』. 北京携程国际旅行社旅游营销高级经理顿继东表示,十一假期游客赴台游旅行团预订情况良好,暂未受旅游法冲击.他认为,赴台游近年来高速成长的趋势仍将持续.""旅游法"对旅游业者是一个新机遇,能创造公平的竞争环境,鼓励规范经营,使更有竞争力的旅行社脱颖而出,摒弃不规范的旅行社."
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