在澳门特殊的地理,先天自然条件影响下,旅游经济对澳门经济是重要支撑.澳门各行各业的消费群体都是来自于游客.事实上,大家都了解到澳门本身的经济状况和产业结构,与邻近地区相比,澳门第一产业,第二产业相对薄弱,这是我们必须面对的现实问题.由于各种客观资源限制,逐渐形成以第三产业服务业为支柱型的产业结构,其中旅游服务业,在第三产业中占据重要比重.从相关数据可以看出,旅游服务业近年对本澳经济的正影响逐年递增,加上澳门近年旅游事业发展蓬勃,来澳旅客数量不断增加,因此它对于澳门整体经济发展的贡献率也在持续上升之中.
同时因应博彩旅游业给澳门带来的巨大帮助,无论在经济发展,消费人潮,带动就业等方面都发挥了重要作用,因此我们也期待利用这样的优势,带动发展其他一些相关行业,推动澳门经济适度多元发展的脚步.
所以旅游经济在澳门,除了为澳门赚取外汇,拉动经济增长,稳定经济之余,也造就了非常好的条件,为其他行业带来充分成长的营养.在旅游博彩业上的收入既可以用于支持其他行业的发展,同时也带来相应的人潮,拉动潜在消费.例如澳门的手信业及文创产业,这些产业的发展壮大,都需要一个庞大的消费客群支持,这些都需要外来游客的参与和购买,外来游客的客群数量就在某种程度上影响了这些产业发展的潜力.所以旅游业在澳门不仅仅是带动旅游经济的增长,促进澳门经济社会的发展,同时也为其他行业带来了有利的发展机会与生机.
在这一波全球化的旅游经济发展大潮中,澳门身处于大环境之中,我们享受到相关发展的红利.最近WTTC(世界旅游及旅行理事会)出台了一份研究报告,其中涉及全球72个城市的相关资料.在旅游占整体社会GDP的比重中,澳门是全球第二快的增长区域,同时从这份报告当中亦可以看到,澳门GDP有29.3%是与旅游相关,这还并未涵盖其他与旅游相关的行业.同时,根据澳门统计暨普查局公布的相关旅游促进发展数据来看,澳门39万劳动人口中近一半是在旅游及其相关行业中就业.
旅游业对于澳门而言是一个支柱型的命脉产业,无论是对GDP的贡献,还是对其他行业的促进作用来看,都有一个非常重要的推动作用与优势.当然把握现有的旅游优势,并不是坐井观天,守株待兔.我们需要按照"澳门旅游业发展总体规划"的相关建议来积极开展澳门的旅游工作,推动可持续发展.
近年来,特区政府旅游局无论在国内还是国外,都推动了多项宣传澳门的活动,这些活动的成效,其实从数字中就可见一斑.首先,从来澳游客数量的变化上可以看出,在回归时澳门一年将近700万的游客,经过近19年的发展,澳门在2017年来澳游客数量为3260万,而在2018年游客数量极有可能在3500万左右的水平线内.数量快速增长的一个主因是澳门受惠于国家的重大政策,尤其是2003年宣布对港澳开放自由行,所以内地的巨型市场,给来澳游客数量提供了坚定的保障.撇除内地,香港,台湾在内的大中华市场,外籍游客来澳的数量也得到了快速增长.回归之初,来澳外国游客数量约在50万左右.而在去年最新的统计中,来澳外籍游客数量已经突破300万,回归19年,数量增长高达六倍之多,这足以彰显特区政府在吸引外国游客前来澳门观光旅游上有一定的成效.
港珠澳大桥开通之后,面临一些新的发展机遇,澳门需要更加努力提升本澳旅游业的发展.众所周知,澳门自身的机场条件有限,目前未有开通远程航线,其航班限定在与内地,东南亚国家之间的短途运输.伴随着大桥的正式开通,澳门可以借助香港的交通优势,积极展开港澳交通观光合作,乃至升级到与大湾区9+2城市的广泛合作.利用区域内的机场,协助澳门去到更远的地方,进一步拓展国际市场,宣传推广澳门,让外国潜在游客能够了解到澳门的发展,从而吸引游客前来.这样一种广泛宣传,不仅仅可以吸引游客来澳门,也可以让游客对大湾区概念有所了解,从而潜在推动湾区内各城市的旅游经济发展.因为在大湾区的建设当中,各自的旅游发展除了秉持各个城市的特色之外,仍然需要大力地协同合作,促进多赢.借助来澳外籍游客等,将之逐渐引流到湾区内其他城市,不仅仅给湾区内其他城市带来游客数量的增长,其在高端消费,质量出行上也可能带来极为正面的帮助.
在港珠澳大桥开通之后,自然对澳门的发展带来不少机遇与挑战,其后续影响也需要持续观察与评估.尤其是在最初期时,因为它是一个全新的事物,各方都处在摸索阶段,所以会秉持相对谨慎的态度来推动相关的事务,尤其是大桥的交通营运,应该会进行相关的人流量管控.我们可以看到,在大桥开通的初期,未必对澳门产生立竿见影的效果,尤其在吸引国际游客层面.但当粤港澳三方的运营合作模式逐渐成熟,后续的影响才会逐渐显现.
机遇之外的挑战更应该重视.港珠澳大桥开通以后,粤港澳一小时生活圈的形成势必会给澳门带来一定程度上的竞争与冲击.事实上,目前在国际上粤港澳大湾区的概念还未被广泛熟悉,需要花费一些功夫,选择不同的形式,在全球各个不同市场进行宣传推广,尤其是要推出一个鲜明的大湾区品牌.而国际化品牌的形成,需要时间与积累,不能一蹴而就.同时伴随着游客数量的增加,社会舆论担心是否会对承载力造成新的冲击.
而面对到这样的挑战,澳门政府一直与海外不同的城市,地区长期保持沟通与合作.事实上,承载力的问题不单单是澳门独有,对于许多国际化的都市,尤其是国际化旅游都市,都面对这种相对超载的状况,这是国际性议题.面临不断超载的状况发生,我们结合国际相关经验推出不同的旅游产品,引导游客前往周边景点进行一个分流体验,慢慢分散游客的注意力,同时亦引导游客使用多元化的出行方式.比如大家选择在不同时段去不同的景点,就会有产生互补作用,避免一窝蜂地前往一个景点,比如说新马路和大三巴地区,通过这样的分流,可以让游客熟悉不同的景点,同时也能够提升不同的区域和景点周边的产业发展,让不同的区分都能够分享旅游经济的红利.
同样,世界旅游经济论坛亦是澳门旅游国际化发展的重要象征,澳门作为主办方已经推动了七届的论坛,这是一个高端,跨国的国际性论坛,是推动澳门与国际间旅游合作沟通的一个重要平台.这一平台充分展示了澳门举办会展的相关实力,让全球了解到澳门在会展业上的软件硬件建设均具有充足的国际竞争力.在今年的世界旅游经济论坛中,不少欧盟地区的旅游界代表,政府官员来到澳门,都诧异于澳门整体社会的变化,以及澳门在会展业上的实力,纷纷表示需要重新认识澳门的发展.过去欧盟对澳门传统的印象就停留在葡式风情的老旧街巷等,通过今次的世界旅游经济论坛,让欧盟看到澳门在举办相关会展业上的雄厚实力,以及先进的场地及优质的服务水平,同样表现突出.诸如此类的国际论坛在客观上,都提升了澳门的国际形象.
世界旅游经济论坛每一年都会设定一个固定的主题,我们积极与世界各地的伙伴,包括一些国际组织,比如联合国世界旅游组织,国家文化和旅游部,亚太旅游协会,世界旅游及旅行社理事会,世界旅游城市联合会结合当时的旅游热点事件和发展趋势,定出每年讨论的主题,务求与时俱进,把握时代发展的脉络.同样在邀请与会嘉宾上,都会希望邀请到不同面向的嘉宾来分享他们从各自角度对全球旅游经济的解读.今年的主题聚焦在中国与欧盟,澳门本身就是中西文化交融之处,具有丰厚与独特的文化展现,从葡萄牙人最初来到澳门开始,也是由澳门扮演着将中国大陆连通欧洲的纽带桥梁角色,所以今年在推动中欧旅游交往中,再次看中了澳门的独特优势,选择以澳门作为平台,来推动中国与欧盟之间的深度交流合作,也在新的时空背景下,希望能够让欧盟的朋友了解到大湾区的概念,了解到粤港澳大湾区的发展与建设.
在越来越多的国际论坛的主办与国际赛事,活动的参与中,推动了澳门的国际化水平,未来澳门面对越来越多的游客,以及旅游经济快速增长的发展趋势,澳门自身也要提高相关的软件,硬件建设,从而适应外部挑战,把握好国内,国际带来的充分机遇.在硬件设施上,澳门近年来建设不断,2019年也会有不少设施落成,除了提供新型的娱乐场地,酒店等,另外一个重点就是在交通领域,比如轻轨凼仔线预计2019年开通,将有利于凼仔区的交通舒缓.对于澳门这座国际化旅游城市而言,内部交通的改善以及与区域,国际交通的提升都需要继续努力,从而适应整个旅游市场的广泛需求.
同时,澳门需要更加走向国际进行广泛宣传,让国际社会能够了解到今时今日澳门的发展和澳门独特的旅游文化优势.当然如果能结合大湾区内城市的力量进行联合宣传,效果将会更大.
此外,在今年的世界旅游经济论坛当中,被广泛提及人力资源问题,我们签署了有关人力资源的合作框架准协议,目标是打造澳门成为大湾区内旅游教育的培训基地,相关的人才一直是澳门社会需要的,未来也有助于让在澳门接受教育的学子,能够在大湾区中获得良好的发展舞台与机遇.