费明凯委员:
您在市政协五届一次会议期间提出的"六安市乡村旅游发展现状及存在问题"收悉,经研究办理,现答复如下:
六安市地处大别山区,集老区,山区,库区,沿淮行蓄洪区为一体,是全国14个集中连片特困地区之一,也是安徽省贫困人口最多,分布面积最大,扶贫任务最重的地区.一直以来,党中央高度重视六安老区发展和扶贫开发工作,特别是2016年4月份,习近平总书记亲临安徽六安考察调研, 其中第一站就深入金寨县花石乡调研指导脱贫攻坚工作.同时六安市旅游资源丰富,地域文化特色显著,为发展乡村旅游富民工程奠定了坚实基础.
截至目前,六安市共有国家4A级以上景区26家(5A级景区2家),省级旅游度假区2家,创建国家全域旅游示范区2个,中国乡村旅游创客示范基地1个,国家级乡村旅游扶贫重点村65个,创建国家中医药健康旅游示范基地1个;省旅游强县4家,省级乡村旅游创客示范基地4个,省级旅游度假区2个,省级研学旅行基地5个,省级中医药健康旅游基地5个,省级体育旅游产业基地2个,省级旅游商品特色街区3个,省级旅游小镇5个,省级优秀旅游乡镇36个,省级乡村旅游示范村68个;五星级农家乐50家.2017年,全市乡村旅游接待量达2800多万人次,乡村旅游总收入达170多亿元.根据省旅发委"关于下达乡村旅游带动脱贫工作任务的通知"(皖旅办〔2016〕72号)要求,我市乡村旅游带动脱贫任务数为127719人,截至2017年底,我市乡村旅游带动脱贫任务完成70817人.65个国家级乡村旅游扶贫重点村中的46个村退出贫困村序列,12037户38363人脱贫,60个乡村旅游扶贫重点村完成"八个一"工程建设,65个村旅游扶贫规划全部编制完成.
虽然我市乡村旅游发展取得了一些成绩,但如您所言,还存在基础设施薄弱,经营模式同质化严重,市场知名度不高,从业人员素质亟待提高等问题.下一步,我们将以绿色发展理念为引领,以推进旅游业供给侧结构性改革为主线,以实施旅游强市"五个一批"建设工程为重点,积极构建全域旅游格局,不断推进乡村旅游扶贫工作.
1.政策支持,优化乡村旅游发展环境.实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署.要紧紧把握国家实施乡村振兴战略的重大机遇,进一步增强加快乡村旅游产业发展的紧迫感和责任感,健全完善乡村旅游工作机制.围绕市委,市政府出台的"关于全面推进乡村振兴战略的实施意见",明确责任分工,合力共为,全力打造乡村生态旅游产业链.认真抓好市政府办出台的"关于发展乡村旅游扶贫的实施意见"的贯彻落实,将乡村旅游的基础设施建设纳入当地的总体规划有序推进,乡村旅游点环境整治纳入社会主义新农村建设连片整治项目范围.统筹整合惠农资金,切实改善旅游扶贫重点村的道路,步行道,停车场,厕所,供水供电,应急救援,游客信息等服务设施,进一步优化乡村旅游发展环境.加大对乡村旅游项目规划,建设,经营的扶持力度,支持在农业生产基础上衍生的,以农户为经营主体的乡村旅游区域开发模式,落实税收,土地使用等方面优惠政策.
2.突出特色,提升乡村旅游产品.坚持因地制宜突出地方特点,依山就势不搞千村一面.坚持乡村旅游个性化,特色化发展方向,推进乡村旅游与新型城镇化,美丽乡村建设和相关产业融合发展.一是提升文化内涵.深入挖掘乡土文化,历史文化,民俗文化,农事节庆等人文内涵,有机融入乡村旅游的开发建设中,培育一批具有浓郁乡土气息的文化性,体验性和趣味性旅游项目,切实增强乡村旅游产品的市场竞争力.二是推进"旅游+"融合发展.如促进"旅游+农业",大力发展田园综合型,景区依托型,民俗文化型,科普研学型,红色旅游型,运动休闲型等特色化,多样化,差异化乡村旅游产品,加快乡村旅游转型升级;促进"旅游+康养",发挥我市生态资源优势,培育一批山地型,森林型,湖泊型,温泉型等乡村休闲度假产品;促进"旅游+教育",打造一批研学旅行基地等.三是抓好品牌创建.以美好乡村建设为依托,以乡村景观,农村生产或生活资源为纽带,统筹实施"3311"(旅游强县,旅游乡镇,乡村旅游示范村和农家乐)四级联创工程.支持休闲农庄,乡村庭院,特色民宿发展.开展乡村旅游扶贫创客基地评定,如旅游电商基地,文艺创作基地,有机种植基地等.抓好第二批省级旅游小镇创建工作.推进霍山和金寨创建国家中医药健康旅游示范区,创建一批省级中医药健康旅游基地和研学旅行基地.启动"四级联建3231工程"(省旅游文化名县,特色旅游名镇,特色旅游名村,休闲旅游示范点)创建工作.
3.加大宣传,打造乡村旅游特色品牌.打造富有特色的主题公园,避暑农庄和乡村田园综合体;建设观光采摘,养生休闲,农事体验,科普教育,自驾车(房车)营地,健康医疗,养生保健等旅游休闲基地;举办赏花踏青,采摘体验,乡村美食,健身徒步等乡村旅游节庆活动及优质果品评奖大赛等评选活动;创建和推介一批休闲农业与乡村旅游,森林旅游度假示范点和精品景点线路;着力打造具有六安地方文化特色的民风民俗文艺表演.如金寨县的玉兰花节,舒城县的万佛湖垂钓大赛,霍山县的泡泉养生特色主题活动,金安区的"四季赏花"节,裕安区的蒿子粑粑民俗文化节等系列节庆活动.
4.注重培训,提高从业人员整体素质.帮助贫困人口摆脱贫困,需从根本上提高其创造财富的能力,即转变传统思想观念,提高技术操作水平,因此需要注重教育及培训机制的建立.一是通过举办专题讲座,镇村宣讲活动等形式进行宣传培训,明确旅游扶贫的优势,提高群众的旅游意识.使群众意识到开发旅游可以带来大量的就业机会,增加经济效益,改善生活环境条件,促其积极参与到旅游开发中来.二是定期组织针对乡村旅游服务技能培训课程或者主题培训班,提高旅游服务中的实际操作能力,更好地满足旅游服务过程中各种服务需求,切实参与到旅游经营过程中来.例如酒店服务实训,乡村客栈经营操作培训课程,市场推广技巧等,增强居民参与旅游的能力.三是开展乡村旅游创客培训.乡村旅游创客的"创新"可以体现在科技上,也可能体现在商业模式,文化创意或特殊技能上.针对乡村旅游创客,从人脸识别,移动电商,广告宣传,物流快递,农产品销售,旅游接待等方面开展针对性培训,全面提升乡村旅游创客素质.
办复类别:B类   办理单位:市旅游委规划发展科
联系电话:3929221
2018年6月26日