当前古村落的保护与开发中主要存在三类主体:政府,开发商,村民.政府在古村落的保护中发挥着重要的引导作用,主要表现在以下几个方面:政府制定相关古村落保护的法规条例;对历史文化村进行评定,宣传和监测;通过行政职权防止对纳入保护范围的古村落的盲目开发和破坏性建设;监测古村落的土地使用情况;在公共设施服务,旅游管理,交通等方面提供服务及发挥应有的指导作用;同时也可以为部分古村落的保护与发展提供一定的公共财政支持. 开发商对于进行旅游开发的古村落来说自然起着举足轻重的作用.虽然旅游开发并非古村落发展的唯一选择,但对于部分适宜旅游开发的古村落来说,对其旅游资源进行适度的开发利用可以促进古村落的保护与发展.一般古村落所在乡镇的地方财政均较困难,缺乏古村落开发所需要的资金,而古村落旅游开发又是一个较大的系统工程,单靠村民的力量可能很难办到(个别村落除外),所以联合开发商,借助其资本对古村落进行合理适度开发,同时加强监管,是古村落保护与发展的一条有效路径. 村民是古村落的主人,但是在古村落的开发与保护中又常常缺席.在以政府为主导的古村落保护利用模式中,如重点街区保护,民居博物馆,分区保护等,其典型做法是将村民从原居住区整体外迁,政府对原居址实行严格保护.这样较好的保护了有形的资产,但非物质文化遗产也随着村民的外迁而流失了.而对于旅游开发村落而言,也常常是由开发商另建新村供村民居住,而开发商进驻原古村落经营,导致古村落里除了游客便是商贩,没有了村民,也感受不到原来村落的生活氛围.近几年来,村民参与保护开发古村落逐渐受到重视和提倡,在实践中也开始应用,但还只是在个别古村落里实现.[1] [1] 如浙江兰溪市诸葛村,北京市门头沟爨底下古村的以社区主导型的开发模式,另如村民出资修缮老宅"入股"分红的模式,参见光明日报,第002版,"苏州创出古村落保护新模式",2006年5月1日.