镇宁:弘扬布依文化,助推旅游产业
"在乡村振兴上开新局 -  - 宜居乡村看安顺"系列报道之五
  采访组来到距离镇宁自治县县城12公里的高荡村,只见峰峦叠翠,一条独路从山的缝隙里通向村里,地势极为险要.全村471户2426人,以布依族为主.因寨子坐落在崇山峻岭之中,犹如群峰上托着一口锅,布依语因形而名"翁座",汉语意为"高荡".  
  高荡村人文景观和自然景观双枝并秀,2013年被国家住建部,文化部,财政部列入"中国传统村落名录",2014年被国家民委挂牌命名为首批"中国少数民族特色村寨",被第九届全国少数民族运动会组委会授予"贵州30个最具魅力民族村寨"荣誉称号,被中央精神文明建设指导委员会评为"全国文明村寨",2018年荣膺国家4A级旅游景区,2019年被纳入贵州省重点乡村旅游村寨名录,是贵州省"省级文物重点保护单位".
  "石头铺成石头的路,石头瓦盖石头的房,石头的碾子,石头的磨,石头的堆头,石头的缸......"这是当地有名的谚语,形象地展示高荡村村容村貌.
  高荡村的古建筑群始建于明代,至清代渐成规模.石板房从上到下全部用石头构筑,当地村民就地取材,较厚的切割做墙,平整点的作瓦片,房子依山而居,有序排列,牢固又美观,形成了独特的布依族石板房干栏式建筑风格.
  随着乡村旅游建设的推进和深入,越来越多的古村落走出深闺,被大众认知,高荡村就是其中之一.
  近年来,高荡村通过引入社会资本共建共享,依托贵州青旅专业运营管理模式弥补乡村景区规划短板,以"景区化打造,集团化运作,共赢化发展"全域共建共享的模式打造乡村旅游精品,推动乡村旅游转型发展.按照国家旅游景区4A级标准,科学规划,重点谋划,打造成一个具有浓厚布依族人文气息的乡村旅游精用是市场经济的基石,是评价营商环境好坏的风向标.自创建国家社会信用体系建设示范城市以来,"信用"一词在鞍山日益深入人心,无论是立身处世还是施政行商,"守信践诺"已成为这座城市的共识.
  2019年8月,鞍山市获评全国第二批国家社会信用体系建设示范城市,成为东北首个国家社会信用体系建设示范城市.2021年,鞍山市在最新发布的国家地级城市信用状况监测中排名第四,成为全国地级城市信用监测前十名中唯一的东北城市.在全国同台打擂的261个地级市中,论经济实力和城市影响力,鞍山并不显眼,取得这一成绩的难度可想而知.
   政务立信:
  说了就算 算了就办
  政者,正也.政府一举一动不仅事关自身形象,还会成为普通人做人做事的风向标,只有带头履约践诺,才会在全社会营造出诚信之风.
  破而后立.以法治引领,鞍山市将政务诚信作为筑牢社会诚信的基石,重塑"信用鞍山"形象.响鼓也需重锤敲.不仅如此,在全市营商环境大会,招商引资推进会等多个场合,"法治""信用"成为高频词,严禁拍胸脯,瞎保证,坚决整治政府失信问题,杜绝新的失信违诺问题发生.
  把法治挺起来,把信用建起来.鞍山市相继出台"关于加快推进诚信鞍山建设的实施意见""鞍山市政务诚信建设管理办法(试行)"等文件,颁布实施"鞍山市优化营商环境条例",启动"鞍山市社会信用条例"的立法工作,从制度设计,部门支撑,权益保障,法治化进程等多方面为社会信用体系建设提供了完备的制度保障.
  言必行,行必果.组建政府诚信建设工作专班,对失信问题开展整治攻坚,效果立竿见影.今年以来,鞍山市已推进解决政府及国有企业拖欠民营企业,中小企业账款上亿元.2020至2021年度,全市营商环境投诉案件滚动办结率超过94%,超标准完成省政府设定的目标.
  其中,2019年,2020年认定的"专精特新"产品(技术)中小企业,按规定须给予奖励.由于市本级财政资金紧张,"三保"压力突出,一直未兑现该项政策奖励.今年,鞍山市克服困难兑现企业奖励资金230万元.
  政务立信,公务人员诚信档案必须零瑕疵.一名事业单位人员办理公务员调任,在前置信用筛查时发现其有失信记录,调任终止;一位企业法人代表因为失信问题,市政协委员换届人选资格被终止.无数个案例架起的"高压线",形成了"强约束",鞍山由此大幅提升政府公信力,稳定了市场预期,提振了市场信心.
  今年前10个月,鞍山市新设市场主体4.6万户,同比增长30%;前10个月,全市实际到位内资325.4亿元,同比增长44.9%,增幅排名全省第一,创历史最好水平.
  搭建平台:
  信用"红与黑" 一点就知道
  信用信息是社会信用体系建设的"基础桩",如果不能充分归集有效信息,相关市场主体很可能逃避跟踪,成为"老赖",继续"逍遥".
  一个大数据加成的信用综合应用平台在鞍山应运而生,企业信用是"红"是"黑",一点鼠标就知道,"老赖"蒙混过关几无可能.截至目前,平台已累计归集各类信用数据10.2亿条,涵盖政务,税收,安全生产,招标投标,公共资源交易,金融等诸多领域,打通全市各部门信用数据共享的"任督二脉",企业信用状况一览无余.
  由此,全市各相关部门给企业集体画像,立体扫描,全面体检,企业但凡在诚信方面有小毛病,预警雷达将迅速启动,"老赖"行为将无所遁形.
  作为全市信用数据的枢纽,平台为信用环境建设提供智能化的数据供给和服务供给,在基础数据上叠加各行业各部门关心的数据,加工比对各类信息,通过分领域建立主题库,为各部门监管提供精准的数据服务.
  去年,平台向市税务部门提供了定制的涉税信用信息2.3万条,帮助其查缴税款3000余万元.今年,平台开发了公安领域信用分级监管模块,通过定制的大数据信息进行评级,市公安局在机动车检验机构,开锁业等8个细分领域实施了信用分级监管.由此延伸,全市信用联合奖惩,信用分级监管,市场主体信用档案,市场主体信用评级,个人信用积分等多个应用模块的开发正快速推进.
  数字赋能,"信用鞍山"的阀门越拧越紧,监管效能大幅提升,监管成本显著降低.
   联合奖惩:
  失信吃大亏 守信有优待
  最近,鞍山市一家矿业公司负责人李某办理3000万元贷款续贷手续时被银行告知无法办理,由于公司此前不履行法院判决,未上交罚款,被列入失信被执行人"黑名单".
  李某赶紧缴纳罚款.根据信用修复的有关规定,法院将李某的公司撤出了失信"黑名单",将其履行判决情况通报给相关联合惩戒部门,惩戒随即解除,李某得以办理续贷业务.
  让失信者寸步难行.鞍山市发展改革委党组书记,主任说,全市相关职能部门均已纳入联合奖惩联动单位,创新实施"鞍山市失信惩戒行为清单""鞍山市失信惩戒措施清单""双清单"机制,相关部门配套出台联合惩戒实施细则,全市各部门信用联合惩戒落实率达100%.
  联合惩戒机制有效引导各类市场主体文明守法,诚信经营,但并不是"一棒子把人打死",支持失信行为市场主体通过信用修复,重返健康发展轨道.针对"黑名单"主体,鞍山市采取"培训 - 约谈 - 修复"信用修复模式,帮助企业重塑良好信用记录.目前全市"黑名单企业"总数已从3179户下降至2003户,降幅达37%.
  与失信者境遇迥然不同,守信者处处受益.减免费用,享受优惠,免交押金等信用红利相继释放,"信易贷""信易批""信易租""信易健""信易医"应运而生.依托市金融信用网上融资对接平台,全市守信中小企业获得纯信用贷款19.68亿元.
  如今的鞍山,诚信蔚然成风,滋养营商环境,"亲""清"政商关系更上层楼,全市以信用"软实力"筑起营商环境"硬支撑"的新态势正在形成,发展后劲可期.