今年4月,云南省文化和旅游厅印发"关于进一步优化营商环境激发文旅市场主体活力的指导意见"(以下简称"意见"),从深化简政放权,推进地方立法,健全监管方式,规范旅游购物等方面推出27条措施,引发大众聚焦.
截至目前,共有200余家主流媒体对"27条措施"进行报道,微博用户对措施给予了300余万次的持续关注.媒体和网民普遍认为,"意见"的推出有利于提振市场主体信心,优化营商环境,深化"放管服"改革,助力文化和旅游企业纾困解难.
新冠疫情发生以来,云南省文化和旅游行业受到较大冲击,市场主体面临巨大的生存压力.统计数据显示,云南省文化和旅游市场萎缩明显,正常经营的文化市场经营单位从2019年疫情发生前的8140家,下降至2021年的5445家;2019年全省有经营数据的旅行社共1000余家,2021年仅剩741家.文化和旅游企业在加大投入,开拓市场,转型升级等方面,能力不足,信心不足,动力不足.
在此背景下,今年以来,云南省文化和旅游厅在推动落实旅行社和旅游演艺企业5550万元奖补以及6000万元贷款贴息补助,首轮2700万元文旅消费券和自驾车送油券发放,5亿A级景区补助及旅行社质保金暂退等工作的同时,为进一步优化营商环境,帮助企业恢复信心,稳岗就业,提升市场主体内生动力,推进市场主体倍增计划落实,出台了"意见".
"意见"在完善立法,保障市场主体权益的前提下,对文化和旅游市场"放管服"改革和优化营商环境作出具体要求,提出2022年底前全省各级要清晰晒权,企业群众明白办事;严禁设置审批壁垒,做到"应批尽批";严格落实"放管服"改革要求,在法定审批时限基础上全面压缩审批时间,同时拓展文旅市场主体经营范围,积极引导企业,顺应"旅游+""+旅游"发展趋势,创新产品和服务供给,培育新的增长点.
丽江东巴谷生态文化旅游股份有限公司董事长王化新介绍,为适应市场需求,公司开发了亲子游,户外运动等一系列新产品,探索科学防控,旅行社闭环管理点对点的服务模式,从今年"五一"的情况来看,企业的探索取得了良好效果.
由于疫情冲击,跨省团队游多次按下暂停键,旅游市场萎靡不振,产业人才流失严重.为给市场主体鼓劲加油,"意见"指出,全面推行"首违可不罚""类案同罚""柔性执法""进一次门,查多项事"等执法模式,实施"容错纠错"机制,宽严相济,促进市场公平竞争,此外还明确对近年来出现的剧本杀,电竞酒店,密室逃脱,VR体验馆等备受年轻人推崇的新业态实行包容审慎监管.
云南省旅游饭店行业协会会长赵国雄认为,"首违可不罚""类案同罚"等政策既有尺度,又有温度,体现出更加人性化的监管方式,能够激发企业的创新热情,从而激发文旅市场主体活力.
旅游购物是"吃,住,行,游,购,娱"旅游六要素中不可或缺的一项.为落实高质量发展要求,"意见"提出,助推"七彩云南·乐购好礼"计划实施,创新监管,发挥行业协会作用,以标准化体系建设为抓手,以"30天无理由退货"为保障,鼓励各地开展"旅游购物放心购"试点;开发"金,木,土,石,布"特色产品系列,鼓励"老字号""老品牌",特色旅游商品和农特名品进入"旅游购物放心购"试点,促进旅游商品开发多元化.
近日,云南省健康产业发展集团有限公司与云南颐高投资有限公司签订合作协议,双方将共同打造以昆明"七彩云南·乐购好礼"旗舰体验馆,五大区域"七彩云南·乐购好礼"城市体验馆,重点旅游景区"七彩云南·乐购好礼"体验店和平价超市为主线,线上旅游电商服务平台为支撑的旅游消费升级体系.
为推动旅行社积极思变,主动适应市场需求变化,解决全省品质游线路产品市场占有率较低,供需信息渠道不畅,游客吸引力不强,市场竞争力偏弱等问题,云南省还提出了培育云南省旅行社团队游服务品牌,构建旅行社线上线下精准营销宣传体系等措施,引导企业主动适应疫情防控常态化条件下的市场需求,让优质旅游企业脱颖而出,形成一批适应市场需求和引领消费升级的优质团队旅游产品,激励旅游企业提供个性化,多样化,定制化服务,增强旅游服务体验,助推旅游企业转型升级.
大理旅游集团党委书记,董事长李志刚介绍,公司积极做好"云南人游云南 大理人游大理"活动,向"内循环""短途旅行"等旅游方式转型,并积极推动业态创新,推出了"天龙八部"剧本游,苍山步道玉带游等产品,未来还将推出无人机表白秀等创新项目,变传统要素驱动为创新驱动.
此外,日前,云南省文化和旅游厅还就"旅行社通过包机,专列组织省外游客入滇""旅游协会和企业赴省外开展市场营销活动""州市人民政府举办大型节庆活动""新媒体平台开展营销推广"四个方面发布相应的奖补实施方案,切实促进旅游市场恢复,提振行业信心与活力.(完)