治"旅"有方推进市场复苏 旅游日扮靓美好中国
光明网讯(记者 李汶键)5月19日,以"美好中国,幸福旅程"为主题的第13个"中国旅游日"如约而至.经历了3年"沉寂期",中国旅游重新步入发展"快车道",复苏之势来之不易,机遇背后挑战重重:如何做好客流应对,筑牢景区安全底线;如何规范好市场秩序,保障游客合法权益;如何完善好公共服务,有效增强市场预期?一系列考题需全行业,全社会共同出招,只有治"旅"有方,才能推动旅游业复苏发展,让人民群众享有更加充实,更为丰富,更高质量的美好生活与幸福旅程.
  小创新应对大客流
  经文化和旅游部数据中心测算,今年五一假期,全国国内旅游出游2.74亿人次,按可比口径,恢复到了2019年同期的119.09%.全国1.28万家A级旅游景区正常开放,部分热门景区景点客流处在高位,甚至出现瞬时游客过量造成拥堵现象.文化和旅游部资源开发司有关负责人表示,五一假期,文化和旅游部依托部综合监测与应急指挥平台,对全国重点旅游景区进行在线巡查,及时指导各地做好客流高峰应对工作.
  面对人们集中释放的出游热情,旅游城市及各地景区纷纷提前部署,全力以赴应对大客流考验.假日期间,泰山景区倡导"非预约不入园",并实施分段截流,潮汐盘道,及时预警等管控措施.与此同时,该景区综合利用近年来"无证明智慧景区"的建设成果,提升游客的入园效率和游览便捷性,如针对未带身份证的游客,景区创新开发"景区码",即通过人脸比对后生成的二维码,游客可在进山口扫码检票入园;针对学生群体,泰山智慧票务系统连接了教育部学籍信息接口,实现了学籍信息网上认证,现场不再人工核验学生证.
  今年五一假期的厦门鼓浪屿,每天都有数架无人机在云端负责巡检拍摄,利用AI算法分析现场环境,并将画面同步回传到万物云智慧运营调度平台,完成"云巡检".依托大数据平台管理景区流量,灵活调整出入口通道,优化参观游览线路......近年来,各景区,各部门,各岗位创新管理方法,寻求数字赋能,多措并举回应了游客需求,千方百计守住了安全底线.
  长机制根治乱现象
  今年以来,旅游市场整体运行平稳有序,但"不合理低价游"等现象有所抬头,严重影响旅游业整体形象,亟须加强市场秩序综合治理.五一假期前夕,文化和旅游部办公厅印发"关于进一步规范旅游市场秩序的通知"(以下简称"通知"),为旅游市场综合治理给出具体规划和要求.
  "通知"要求严厉打击不合理低价游,导游强迫或变相强迫购物,兜售商品,未经许可经营旅行社业务等干扰市场秩序的违法违规行为,提出了"推广应用电子合同""丰富行业监管手段""旅游市场秩序治理情况将纳入当年政府质量工作考核"等一系列措施及建议.对此,湖南师范大学文化和旅游研究院执行院长周刚志认为,一些措施对压实地方政府责任,加强旅游市场秩序治理等具有关键性作用.春秋旅游副总经理周卫红则表示,"通知"的印发,落实,既有利于维护游客的合法权益,也可以对合法经营的旅游企业起到保护和鼓励作用.
  召开部署会议,开展专项行动,发布典型案例......今年五一假期,各地文化和旅游部门积极落实"通知"要求.4月27日,2023年海南省"五一"旅游市场监管工作会议要求,针对社会反映强烈的旅行社擅自增减旅游项目,中途甩团,导游辱骂游客等问题,依法依规从严从快处理;云南省加强旅游市场综合执法巡查检查,严格落实"30天无理由退货"制度,五一假期共受理旅游投诉543件,均已办结,24小时办结率为100%.各地积极加强市场秩序综合治理,切实维护了游客合法权益,大力推动了旅游业高质量发展.
  "只有市场秩序好了,游客才能游得顺心,旅游企业才能正常经营,这是供需两端可持续发展的基础."中国旅游研究院副研究员韩元军认为,进一步规范旅游市场秩序,对于稳定游客出游预期,优化民众出游的宏观环境,推进新时代旅游业高质量发展具有稳定器作用.
  组合拳架起文明桥
  随着旅游从景点走向全域,旅游日益成为人们美好生活的常态.旅游业大踏步复苏之际,文明这一道全民考题也已摆在桌面之上.北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院执行院长,教授厉新建曾表示,市场发展太快,没有经过足够时间的旅游意识培养和熏陶,很多所谓的不文明旅游其实只需要一个小小的提醒就可避免,有些则可以通过产品创新进行化解.
  经过多年努力,"文明"二字成为了旅游市场的核心要素.随着旅游行业管理工作不断改善,旅游景区和旅游饭店服务环境不断优化,旅行从业人员素质不断提升,旅游行业整体文明程度得到显著提高.四川广安市思源广场打造283平方米的城市驿站,设置了卫生间,母婴室,休息室,咖啡吧等功能区,配备了儿童游乐设施,各类书籍,饮水机,微波炉,应急药箱等物资设备,从细节处展现高品质的旅游服务和人文关怀,自今年1月底对外开放以来,日均服务达1500余人次.
  在以上诸多"规定答卷"之外,如何规范旅客自身的行为,亦是一道横亘在前的"难题".最近一个多月以来,成都大熊猫繁育研究基地针对14起不文明行为连发通报.针对不同程度,频次的不文明行为,该基地明确了从填写书面承诺书,到一段时间内不可入园,再到终身不得入园的处理措施.四川大学法学院教授王建平认为,旅游景区对管辖范围内的区域,具有一定的"管理处罚权".四川君益律师事务所律师徐斌则提示,景区有其特殊性,管理办法需要更加公开透明,"什么样的不文明行为对应什么样的惩戒措施,规则明确,提前告知,才能'以理服人'."
  旅游是照见全民素质的一面镜子.近年来,不管是旅游法的出台,还是"游客旅游不文明行为记录管理暂行办法"的执行,都在致力于构建旅游文明的"四梁八柱".进入新时代,物质文明丰富带来精神文明追求的提升,而构筑文明旅游高台,前提还要你我他都参与其中.旅游文明"有法可依",内化于心,外化于行的语境就会清晰起来.
  今年的"中国旅游日"主题是"美好中国,幸福旅程".在芬芳五月,主题月和主题周的系列活动,对于推动游客出游,市场复苏,消费回暖等,无疑是一种"催化剂".火热的五一假期旅游市场背后,既反映出经历三年疫情,人们参与旅游,追求美好生活的强烈愿望,又展现了文旅融合深入推进的鲜活实践.面对人民群众对"诗和远方"的美好期许,更需要发挥好"中国旅游日"作用,精准对接人民群众需求,用心用情做好服务保障,推动旅游行业,社会各界共同参与,支持旅游业复苏发展.