在这里遇见美好生态 与美丽中国
我国日前正式设立三江源,大熊猫,东北虎豹,海南热带雨林,武夷山等第一批国家公园,标志着国家公园体制这一重大制度创新落地生根,从试点转向了快速发展阶段.
  国家公园是以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域,关系着我国生态安全和中华民族永续发展.
  在这里,怎样实现严格保护?是否会对公众开放?未来如何发展?21日,国家林草局副局长李春良,国家公园研究院院长唐小平,以及第一批5个国家公园的负责人来到国务院新闻办公室举行的发布会上,回应社会关切.    
  一问:国家公园怎样实现严格保护?
  李春良介绍说,国家公园建设,是自然生态保护体制的创新.设立国家公园,将整合各类各级自然保护地和周边生态价值高的区域,破解部门,地方利益与行政体制的分割,有效解决交叉重叠,多头管理的碎片化问题,建立统一规范高效的管理体制,从而实行最严格保护,整体提升我国自然生态系统保护水平.
  比如,大熊猫国家公园将原来分属不同部门,不同行政区域的69个自然保护地连为一体,明显改善了自然生态系统的连通性,使13个相对独立的大熊猫局域种群连成一片,更有利于野外大熊猫的生存繁衍.
  国家公园建设,突出原真性,完整性保护.设立国家公园,是从国家利益出发,大尺度保护国土生态安全屏障的关键区域,包括具有国家代表性乃至全球价值的自然生态系统,生物多样性和自然遗迹集中分布区,以及原生态强的自然区域等,从而实现山水林田湖草沙的一体化保护.
  "通过国家公园建设,保护自然生态系统的原真性和完整性,守护生物多样性和生态安全屏障,给子孙后代留下珍贵自然资产,是推进自然生态保护,建设生态文明和美丽中国的重要举措."李春良说.    
  二问:国家公园是否会对公众开放?
  "国家公园顾名思义是人民的公园,坚持全民公益性是重要理念之一,所以国家公园里的青山常在,绿水长流,空气常新,是最好的生态产品,也是最美的自然课堂,最有吸引力的生态体验胜地,是要对公众开放的."唐小平说.
  按照现在的规划,国家公园划为核心保护区和一般控制区进行管控.他说,核心保护区里原则上只对科学研究,考察,监测等活动开放,而一般控制区,就是要划一定范围,对旅游者,对公众进行开放,满足公众进入自然,亲近自然的要求.比如,建一些自然教育基地,科普基地,野外观测点,包括露营,徒步,解说系统等,主要开展自然教育,自然游憩和生态体验活动.
  唐小平表示,今后要实行管理权和经营权分离的模式,除了公益性以外,一些经营性活动都实行特许经营.国家公园里将根据环境容量,合理确定每年或者每天访客承载数量,建立门票预约制度,科学测算整个运营成本,体现公益属性.
  "原则上公益性项目可能都是免费的,经营性项目实行特许经营,根据每个项目特点核算成本,少收费."唐小平说,严格控制经营服务类项目价格,主要目的还是让公众进入国家公园,感受自然之美,弘扬国家公园之美.
  三问:未来如何继续推动国家公园体制发展?
  自启动国家公园体制试点以来,10个试点区基本都完成了体制试点各项任务,形成了一些可复制,可借鉴的经验和模式.
  唐小平说,将尽快研究出台国家公园空间布局方案.在全面系统分析我国自然地理,生态功能格局的基础上,对全国进行自然生态地理单元的区划,选择能够代表国家形象,体现全球价值,国民认同度高,又有独特自然景观和丰富科学内涵的区域,纳入到国家公园空间布局,作为今后正式设立国家公园的基础和依据.
  同时,稳步推进国家公园创建设立工作.本着储备一批,创建一批,设立一批的思路,建立一个动态开放的国家公园储备机制,引导全国各地推动国家公园创建.综合考虑我国生态安全需要,公众关注度和地方积极性等因素,下一步重点在青藏高原,黄河流域,长江流域生态功能重要区域,还有广阔海域,创建国家公园.
  "第一批国家公园设立只是一个起点,下一步还要把它建设好."唐小平表示,要组织编制好这5个国家公园总体规划,组建好公园管理机构,进行有针对性的自然保护,生态保护和修复,做好保护和社区的协调融合,加强保护站点,巡护监测,科研宣教等基础设施建设,提升国家公园的管理能力,引领整个自然保护地体系发展. 据新华社(记者 胡璐 周圆)