1月23日,浙江全省旅游工作会议发布了一条振奋人心的消息:据浙江省统计局统计,预计2017年浙江旅游产业总产出提前实现超万亿目标.
2015年浙江省政府工作报告首次提出,将旅游业与信息,环保,健康,时尚,金融,高端装备等产业培育成支撑浙江未来发展的七大万亿产业.被一个经济水平发达省份列为支撑未来发展的万亿产业,无一不是"增速快,潜力大"的产业,而旅游业的表现一直尤其引人注目,继信息,金融产业之后,最终以"跨越式"步伐进入"率先圆梦序列".
发展的成功既是光荣史,也是奋斗史.旅游业走在前列,不仅再次以铁一般的事实彰显出旅游产业非凡的发展劲头,彰显出旅游产业对浙江推进供给侧结构性改革的直接贡献,而且意味着其背后凝聚着来自党委,政府,企业,群众等方方面面的齐心协力,凝聚着诸多值得产业内外思考的探索和经验.
1月1日正值元旦假期,大多数人们都沉浸在辞旧迎新的欢愉之中,金华市磐安县委书记傅显明却带领分管副县长和旅游,国土,环保等部门主要负责人,奔赴位于高山区的维新乡调研滑雪旅游项目.傅显明在现场明确要求,各部门各乡镇在新一年要支持旅游项目建设,形成抓项目的合力,全力推进全域旅游发展.
这样的场景,如今在浙江已经司空见惯.在杭州,温州,绍兴,丽水,衢州等地,越来越多的党政"一把手"对旅游业"高看一眼",他们有的经常出面解决域内旅游项目推进难题,有的主动出席各类旅游推广活动"为旅游代言",有的还在假期以身作则号召所有党员干部"当导游",还有的则通过向游客回信表达对旅游发展的关切.他们也因此被旅游行业内外誉为"旅游书记""旅游市长""旅游县长".
对于旅游工作的格外重视,源于自上而下坚定的判断和改变的决心.近年来,浙江省注重产业结构优化调整,坚持以"绿水青山就是金山银山"生态发展理念为指引,确立"建设美丽浙江,创造美好生活"的"两美浙江"总目标,依托域内山岳,湖泊,河流,海洋,森林,田园等资源,用改革的思路和创新的办法全面发力,"把全省作为一个大景区"来谋划建设,推动全域旅游发展.
浙江省委,省政府不断优化"为旅游保驾护航"的顶层设计,如创新性建立负责统筹协调旅游发展的省旅游发展领导小组和"一事一议"的工作推进机制,将旅游业纳入对市党政班子的考核内容;通过政策扶持重点培育100个特色小镇和旅游风情小镇.革命性打出"五水共治""四边三化""三改一拆"等环境治理"组合拳",让"遍地是风景"成为目之所及的现实.
"旅游业是浙江在'十三五'期间乃至今后很长一段时间里最有基础,最具潜力,最有空间的支柱产业."新一届浙江省委领导班子履新不久,就这样提到.正是在这样的共识引领下,去年召开的浙江省第十四次党代会报告明确提出大力发展全域旅游,推进万村景区化建设,提升发展乡村旅游,民宿经济,加快发展海洋旅游,交通旅游,全面建成"诗画浙江"中国最佳旅游目的地.去年4月以来,省委书记车俊,省长袁家军等省领导直接批示旅游工作30多次.此次全省旅游工作会议召开之际,车俊,袁家军和梁黎明三位省领导又史无前例就浙江旅游作出专门批示.
上下同心,其利断金.截至目前,全省超过80%的市县将旅游列为战略支柱产业.近70%的县(市,区)启动全域旅游创建工作.各地召开旅游发展大会或全域旅游发展大会168次,以党委,政府名义出台相应的扶持政策162项.近40个市县成立旅游委员会,并由发改,交通,工商等部门分管领导兼任旅游委分管领导,促使旅游部门从单一的行业主管部门转变为综合协调部门.全省旅游发展的热浪,可谓"一浪高过一浪".
"旅游不仅是一个行业,更是一个关联多条战线的综合产业,单凭某个部门难以支撑其快速发展."浙江省旅游局有关负责人认为,党政统筹抓旅游不仅顺应了经济发展大势,进一步明确了旅游产业定位,给产业发展"吃下定心丸",而且有效整合分散的政策,土地,资金,人才等要素资源,让旅游发展有了"主心骨"和"营养剂",催化着"万亿产业"的形成.
寒冬腊月,位于高海拔山区的丽水市青田县小舟山乡的田间地头热闹得像"旅游大超市",每天有300多名游客来到这里,登山,看水,游梯田,吸氧,尝鲜,买土产.近两年来,在当地党委,政府引导下,小舟山乡开始发展乡村旅游,先后对近20平方公里的乡域范围实现控规全覆盖,完成交通,旅游等专项规划28项,景观设计47项,并上马一大批乡村旅游项目,年接待游客近30万人次,实现旅游收入550万元.
伴随"万村景区化"行动的深入推进,像小舟山乡这样的"开发一次旅游,改变一片乡村"的农旅融合案例在浙江已呈星罗棋布之势.全省目前共有乡村旅游村(点)近3万个,评定A级景区村庄2236个和3A级景区村庄285个,旅游从业人员超过50万人,乡村旅游年经营总收入近300亿元.
位于浙江台州沿海的三门县是传统渔业重镇,近年来面临着渔业资源枯竭,渔业经济效益低下,渔民转产转业困难等问题.当地瞅准大众休闲旅游时代的机遇,主动向休闲渔业转型,发展集海鲜美食,渔事体验,地方民俗为一体的现代渔业休闲旅游综合体,撬动当地整体经济调整,让常年风雨飘零的渔民们实现"收网上岸,参旅赚钱".
绍兴市是浙江"江南水乡文化"的典型代表区,近年来,绍兴充分挖掘鲁迅,王阳明等名人故里故居内涵,策划推出寻找祝福里的年味等文旅结合的活动,同时依托古城古街加快建设开放式的八大历史街区,广受游客喜爱,年游客接待总量超过8000万人次.
忽如一夜春风来,千树万树梨花开.伴随大众休闲时代的到来,旅游业以其独有的辐射力带动浙江大批产业"相融相盛"."旅游+商贸"打造出海宁皮革城,义乌商贸城等国家4A级景区;"旅游+交通"升级出被誉为"海上七彩长虹"的杭州湾跨海大桥,"绿色长廊绵延百里"的104国道长兴公路,"一项交通工程就是一片风景"变成现实;"旅游+工业"更是让温州,丽水等地衰败的金矿矾矿企业重获新生,令嘉善巧克力工厂,绍兴黄酒酿造厂等焕发新活力.截至目前,全省各类旅游新业态层出不穷,创建3A级以上景区超过200个.
"融合性强是旅游产业与生俱来的特点,我们只是遵循其客观发展规律,结合现代市场经济整体形势,引导其选择一批'合得来'的相关产业携手发展."浙江省旅游局有关负责人表示,传统旅游的景区,旅行社,酒店这"三驾马车"显然载不动旅游"万亿产业"的使命,一二三产联动,进一步丰富了旅游要素和业态,增加了旅游消费供给,创造出多个新的旅游经济增长极,同时形成"你提升,我发展,你发展,我受益"的良性互动格局,为"万亿产业"的培育输送源源不断的动力.
衢州市柯城区新宅村村民郑晓明去年11月参加了区里的"微民宿"改造计划,将三,四楼闲置的房间租给专业民宿企业经营,并由其出资,指导装修.民宿开业后,郑晓明将作为"管家"负责管理自家楼上的民宿,同时将在楼下办农家乐,卖土特产,提供吃住一体服务,从而实现增收.更令他心动的是,等他掌握民宿经营技巧后,还可以直接接过经营权.
这样"听上去很划算"的好事,在柯城区正在不断增多.近年来,柯城区委,区政府把"共建共享"确立为乡村振兴的核心理念,不断尝试调动多方积极性参与当地乡村旅游发展,以"一事一议"的政策,成功引入国内知名的乡村文旅投资运营商"乡伴文旅"进驻柯城,打造出衢州市首个金宿级民宿 -  - 圃舍源溪.而为放大精品民宿的示范引领效应,柯城区同时又决定与"乡伴文旅"合作推出"微民宿"计划,探索形成政府主导,企业主体,农民参与的三位一体的民宿"孵化"新模式.
"旅游发展最终目的还是为了做强社会经济,惠及人民群众,如果相关的当事人都不参与,结果只能唱出一场失败的独角戏."在浙江省首个乡村旅游集聚区 -  - 长兴县水口乡乡长刘文献看来,他们正是将这样的理念贯穿旅游发展始终,才会修成正果.截至目前,水口乡域内共有农家乐(民宿)558家,床位数2.3万余张,餐位数2.4万余个,旅游车队4个,农家民宿年直接经营收入超过4亿元.整个旅游区内,从接送游客到入住吃饭,再到打包周边旅游资源等各个服务环节和产品的"经理人"等直接从业人员共2200余人都是本地村民,户均从业人数4人,真正实现了在旅游发展中"家家有事干,人人有收入".
求新的精神,共赢的格局,热火的氛围以及优良的服务,这些都是让企业和项目选择浙江旅游的充分理由.截至目前,浙江全省在建旅游项目总投资突破万亿,达11988亿元,其中上50亿的旅游项目53个,全年实际完成旅游投资超1670亿元.整体投资超过85%来源于社会投资.针对嘉兴山水六旗,湖州龙之梦等一批投资超百亿旅游大项目,省,市,县三级旅游,文化,教育,交通运输,林业,民政,海洋和渔业渔政等部门还时常组织现场办公,对审批许可政策流程,政企有效沟通协调机制建立等项目推进遇到的问题给予专业指导,并提出意见建议,加快助推"引进项目早落地,落地项目早开工,开工项目早产出".
耐人寻味的"共建共享干旅游"的浙江故事尚有许多,故事里的主角都是旅游事业的参与者,也是旅游产业的受益者.在他们的努力下,2017年的浙江旅游成绩喜人.全省旅游产业增加值增长11%,占全省生产总值的7.5%.
"事在人为,人是推动万亿产业形成的最关键因素."浙江省旅游局有关负责人强调,万亿产业目标的实现是对全省旅游人过去工作的一种肯定,也充分说明旅游能有作为,旅游大有可为.今后,浙江旅游将以翻篇归零的心态和实干苦干的状态,继续在中央系列发展新理念,新部署的指引下,以群众获得感为导向,进一步调动各方面的参与旅游的积极性,不断优化万亿产业的空间增量,产品质量和品牌增量,加快建设"诗画浙江"中国最佳旅游目的地,全面推动浙江旅游业高质量发展.