瞭望·治国理政纪事丨千年运河"苏"醒重生
深秋,江苏扬州运河三湾风景区内层林尽染,色彩斑斓,芦苇荡,杉树林,亲水道错落有致,构成碧水蓝天间的一幅诗意画卷.
  大运河是祖先留给我们的宝贵遗产,是流动的文化,要统筹保护好,传承好,利用好.2020年,建设长城,大运河,长征,黄河等国家文化公园列入"十四五"规划建议.此后,建设大运河国家文化公园,被定位为"传承中华文明的历史文化标识,凝聚中国力量的共同精神家园,提升人民生活品质的文化体验空间",大运河的保护传承由此进入新阶段.
  万物有所生,而独知守其根.作为运河原点省份,大运河国家文化公园唯一的重点建设区,江苏肩负重大责任,先行使命.
   -  - 顶层设计进一步完善,工作伊始便成立由省主要负责同志任组长,沿线11个城市和相关职能部门共同参与的大运河文化带建设工作领导小组,把大运河文化带作为建设"强富美高"新江苏,推动高质量发展走在前列的重大工程;
   -  - 内涵提炼进一步丰富,首次将大运河江苏段的内涵提炼为国家治理的中国智慧,经济运行的中枢命脉,多元文化的交融纽带,水工科技的中华名片,革命精神的鲜亮旗帜;
   -  - 实施路径进一步明确,建立"1+1+6+11"规划体系,系统推进大运河文化带和国家文化公园工程,建设高品位的文化长廊,高颜值的生态长廊,高水平的旅游长廊......
  水运连着国运,治水推进治理.重获新生的千年运河,沟通南北,贯联古今,启迪未来.
  在传承活化中重生
  秋日三湾,风景如画.走进扬州中国大运河博物馆,有桥有塔,展出春秋以来古籍文献,书画,碑刻,陶瓷等各类文物展品1万多件(套).登上大运塔,俯瞰是明代"三湾抵一坝"的历史镜像,远眺是当代"三塔映三湾"的崭新景观.
  "这是一座建在国家文化公园里的博物馆."扬州中国大运河博物馆馆长郑晶说,它不仅集成了运河的珍贵史料,也是运河全线的文旅地标.
  短短数年间,从人人绕道的臭水塘,棚户区,到人人向往的风景名胜,三湾的嬗变并非一蹴而就.近年来,江苏和扬州根据中央关于大运河文化保护传承利用的一系列要求,突出生态修复,城市修补理念,对运河三湾段实施河道疏浚,驳岸改造,坚决关闭,搬迁一批污染企业.
  "吴城邗,沟通江淮."公元前486年,吴王夫差下令修建邗沟,欲以水路沟通江淮,争霸中原.大运河由此肇始.
  原点是荣光,也意味着更多责任.牵头申遗以来,江苏扛起"原点"担当,编制出台全国首部地方性法规;编纂出版全国首部运河通志;设立全国首支,初始规模200亿元的大运河文化旅游发展基金;出台全国首个京杭运河绿色航运发展实施方案......不仅创下多项第一,更形成了具有示范效应的江苏样板,江苏经验.
  2019年7月,党中央,国务院作出重大决策部署,在大运河文化保护传承利用工作基础上,规划建设大运河国家文化公园,唯一重点建设区又落在江苏.
  "国家文化公园是我国首次提出的具有中国特色的实践和探索,没有先例可循,江苏理应先行先试,做好示范."江苏省委书记吴政隆说,作为原点省份,江苏要担当作为,走在前列,努力绘就一条历史与现代,文化与生态,自然与景观相得益彰的"美丽中轴",开启大运河现代化新篇章.
  先行却不冒进,江苏坚持顶层设计,规划先行.2021年6月,随着"江苏省大运河文化价值阐释弘扬规划""江苏省大运河国家文化公园建设保护规划"等出台,江苏总结提出"园,带,点"三种大运河国家文化公园的空间形态,着手布局22个核心展示园,26条集中展示带,154个特色展示点,率先拿出了国家文化公园空间规划范式与实施路径.
  翻开厚厚一本规划蓝图,一座前所未有的"公园"呼之欲出.它绵延790公里,纵贯江苏南北,串起苏州古城,无锡清名桥,扬州三湾,扬州古城,清口枢纽,窑湾等文化遗产点,连接"诗画江南"吴文化,"漕盐都会"淮扬文化,"雄武厚土"楚汉文化和"十朝文枢"金陵文化.
  重塑运河空间文化形态,丰富河湖故事当代表达,精心打磨核心展示园,开创无限定空间非遗进景区......大运河沿线城市各扬其长,美美与共.
  "何处望神州?满眼风光北固楼."站在镇江北固山远眺,长江与大运河形成的黄金十字交叉仍是辛弃疾看到的旧时模样,山脚下的西津渡却与古为新.论古,这里是镇江文物古迹保存最多,最集中,最完好的地区;论今,这里吃,住,行,游,购,娱一应俱全,并且融入非遗项目,营造浓厚的地域文化氛围.
  "姑苏城外寒山寺,夜半钟声到客船."苏州的枫桥风景名胜区以活态传承见长,枫桥诗会,沉浸式演出,船舫民宿等令人流连忘返.当寒山寺钟声敲响,人们仿佛与千年前的张继心灵相通,实现"千年一夜"文化穿越.
  以文兴旅,以旅彰文.运河百景熠熠生辉,古韵今风交相辉映."我们不仅要让大地上流淌的运河活起来,更要让文字中流淌的,人们心中流淌的那条大运河活起来,让重生的大运河带动城市的活力与复兴."江苏省文化和旅游厅厅长杨志纯说.
  在唤醒认同中重生
  前门上桥逛街,后门洗菜下船,倚窗晾衣养花,靠岸下棋喝茶......华灯初上,无锡南长街家家户户前街后河,乘船前往清名桥,一路风景,一河璀璨.这里是当地年轻人最爱的休闲胜地,咖啡馆,剧本杀与独特的江南水弄堂一起,融入新一代成长记忆.
  不远处,由雪浪轧钢厂改造而成的雪浪小镇,工业遗产变身数字电影产业园.这里拥有包括世界一流虚拟棚,亚洲最大摄影棚在内的15座影棚,平均每年影视拍摄制作项目近200个.最近,"长津湖""中国医生""你是我的荣耀"等多部优秀影视剧都在无锡制作,丰富了国人文化生活.
  既保留活的遗存,又增添美的享受,背后是以人民为中心发展思想的支撑.
  生命,因水而生;城市,伴水而兴.
  "无锡努力还水于民,还岸于民,传承江南水乡的人居文化,让老百姓感受到更多弄堂口的微幸福."无锡市委书记杜小刚说.大运河流淌伴生的文化,是由沿线人民生活,生产,商贸等活动衍生而来,是一种以人为主体的文化.
  利民之事,丝发必兴.从精心打造的亲水公园,依河重建的古城景区,到逆袭蝶变的运河渔村,新旧呼应的文化长廊;从切实提高公共服务配套水平,到提升公共服务类指标比重......以人民为中心,越来越多的生态福利,发展福利,成为百姓看得见,摸得着,享受得到的成果.
  一边是高邮湖万顷碧波,一边是京杭运河舟楫繁忙.高邮明清运河故道的绿地上,年轻人在约会,孩子们放着风筝.桥洞下经营运河文创店的老板告诉记者,过去这里是脏乱差的码头,如今则是城市最美的绿色空间,一到周末还有很多网红来直播.
  短视频助力,越来越多运河沿线城市"出圈".在刚刚公布的"中国潮经济·2021网红城市百强榜"上,大运河沿线城市占据17席,其中江苏4个运河沿线城市跻身前10,分别是苏州,无锡,常州,扬州.
  文化不是化石,也不是标本,而是绵延不绝的生活.文化遗产保护利用的国际经验表明,越是走近民众生活,越有利于文化传承.
  今年9月下旬,第三届大运河文化旅游博览会在苏州举办.据不完全统计,超过13.6万人次走进本届运博会,线上受众突破2.7亿人次.其间,由苏州市歌舞剧院与北京保利剧院管理有限公司联合出品的舞剧"运·河"精彩上演.
  "这是当代苏州人写给大运河的一封情书."该剧主演之一杨文艺说,这部舞剧以繁华苏州,水墨江南,千年运河为视角,用当代的舞蹈语汇,展现了苏州的文化,风物,富饶以及苏州人民对运河的细腻情感.
  在江苏,运河已经成为美好生活的一部分."人们对运河文化的情感认同,价值认同正在苏醒,参与运河保护的积极性,主动性,创造性不断提高."江苏省委常委,宣传部部长张爱军介绍,截至目前,全省已有110多个志愿服务组织,1000多个志愿服务团队,20余万名志愿者用志愿力量守护这条母亲河.
  在系统治理中重生
  在位于淮安的大运河清口枢纽世界遗产点,一座乾隆南巡时的御制重修惠济祠碑开宗明义:"经国之务,莫重于河与漕,而两者必相资而成."公元1128年,黄河向东南夺淮河入海,黄河,淮河,运河三股水流在清口交汇,为确保漕船顺利北上,诞生了这一中国古代治水史上最具科技含量之一的枢纽工程.目前,一座中国水工科技馆正在筹建之中,作为展示大运河蕴含的水工成就和水工智慧的新窗口.
  20世纪60年代在扬州建成的江都水利枢纽也有一块石碑,刻有"源头"二字.每年,150亿立方米左右的长江水从这里输出,润苏北,济齐鲁,一路北上,最终送至千里之外的华北地区.
  "北缺南丰"是我国水资源分布的显著特点.党和国家实施南水北调工程建设,就是要对水资源进行科学调剂,促进南北方均衡发展,可持续发展.
  江南北国脉相牵,隋代千年水潆涟.俯瞰中国的江河版图,横向的长江,黄河,淮河,与纵向的京杭大运河,犹如一个大丰收的"丰"字.
  "水运关乎国运,大运河从来就不仅仅是一条河,与之相伴的漕运,盐政,邮驿,国家巡视制度,商贸流通体系等,充分展示了先辈的治理智慧."淮安市大运河办主任张建闯说.
  如果说古代的运河核心在"运",随着大运河文化带,大运河国家文化公园建设的推进,当代大运河则被赋予更多时代意蕴.
  昔日交通枢纽,如今支撑集约发展,绿色发展转型.江苏省交通运输厅厅长陆永泉介绍,2020年大运河江苏段货运量高达5.3亿吨,相当于8条京沪高速公路,约占全省综合交通运输总量20%.运河航运能耗低,用地少,污染小,每年节约燃料约70万吨,减少污染成本240亿元.
  昔日重在治污,如今系统推进山水林田湖草一体治理.江苏建立了以运河水系为脉络的保护传承空间布局,努力实现水清,岸绿,景美,文昌等多重目标.江苏省水利厅厅长陈杰说,如今,沿线有9个设区市建成全国水生态文明城市,建成农村生态河道339条,打造水利风景区151个,水美乡村1820个.
  昔日治理"一条线",如今生态涵养"一大片".江苏省生态环境厅厅长王天琦介绍,以南水北调水源地保护为例,2013年以来,扬州沿南水北调东线输水廊道规划建设了1800平方公里的生态走廊,将82.4%的沿江岸线划为岸线保护区和控制利用区;沿江纵深一公里范围内3.86万亩土地列入限制和禁止建设区;推动沿江化工产业退后一公里,关停化工企业263家......
  "大运河是活着的遗产,兼具文化价值,生态价值,社会价值和经济价值."江苏省发改委主任李侃桢表示,建设大运河国家文化公园,是一项包含文化,经济,生态文明建设的系统性工程.无论是延续运河文脉,还是确保一江清水北上,都必须系统谋划,牢固树立一盘棋思想,辩证处理好保护和发展,当前和长远,全局和重点的关系.
  今年6月3日,江苏大运河文化保护传承利用"1+1+6+11"规划体系正式出台,标志着大运河治理更加系统化,制度化.
  在出台"江苏省大运河文化保护传承利用实施规划""江苏省大运河国家文化公园建设保护规划"基础上,江苏推出大运河文化遗产保护传承,文化旅游融合发展,河道水系治理管护,生态环境保护修复,文化价值阐释弘扬,现代航运建设发展等6个省级专项规划,沿线11个设区市出台实施规划.江苏还将盐城,连云港两地纳入大运河文化带建设,实现13个设区市全员加入新格局.
  河为线,城为珠,线串珠,珠带面,集文化轴,生态轴,城镇轴,经济轴于一体的"美丽中轴"呼之欲出.江苏在建设国家文化公园核心展示园过程中,同步建设防洪排涝的安全公园,优化水资源调配的民生公园,强化饮用水源的幸福公园,保护生物多样性的生态公园......
  "这是'强富美高'新江苏建设的空间所在,优势所在,潜力所在."江苏省代省长许昆林表示,将切实把大运河文化遗产保护同生态环境保护提升,沿线名城名镇保护修复,文化旅游融合发展,运河航运转型提升统一起来,把推进南水北调东线工程高质量发展与大运河文化带建设协同起来,为江苏深度融入国家战略,推进协调区域发展注入新动力.
  在文明互鉴中重生
  公元1292年,大运河全线贯通,马可·波罗结束东方游历回国.这位意大利旅行家在回到威尼斯后,分享了他游历运河城市的见闻,令欧洲乃至世界对中国充满向往.
  时间再退17年,一位阿拉伯贤者终老于大运河畔.作为大运河和海上丝绸之路的遗产,普哈丁墓是全国重点文物保护单位.
  "当时,很多像普哈丁一样的阿拉伯人沿着海上丝绸之路远道而来,世代居住在扬州."扬州文化学者韦明铧曾尝试把不同时代,不同国别,不同类型外国人的著作连缀起来,并按照时序排列,梳理出一部世界发现运河的历史.
  古代,大运河不仅是中国的,也是世界的.它是鉴真东渡的起点,是马可·波罗南下的通道,是古代外国使节,传教士,旅行者的驿站,将内地与沿海,亚洲内陆与东亚沿海地区,陆上丝绸之路与海上丝绸之路联系起来,成为世界交通要道,文化交汇中枢.
  如今,千年运河仍是时代IP.随运河兴衰而命运起伏的城市,以运河精神重塑发展动力,重获文化自信.以大运河国家文化公园建设为契机,淮安将大力推进长达125公里的运河"百里画廊"工程,从15.6公里的运河文化长廊延伸至全市域.
  "我们比以往任何时候都更接近,更有信心和能力重塑历史辉煌."淮安市委书记陈之常振奋地说,随着长三角一体化发展,大运河文化带,淮河生态经济带等国家战略叠加实施,淮安正重塑区位条件和战略优势.
  如何重获发展空间,是全球运河城市面临的共同课题."将世界各地的运河发展成绿色动脉,带来工业发展和自然保护的和谐发展,这是一个伟大的想法."比利时前驻中国大使帕特里克·奈斯认为,以运河为纽带,结成全球运河共同体,为可持续发展寻找世界级的答案,彰显了运河的当代价值.
  今年5月,世界运河古镇合作机制会议在扬州召开,包括帕特里克·奈斯在内的多国代表线上线下互动,交流探索经验,形成"深化世界运河古镇合作机制倡议".这是2017年创设世界运河古镇合作机制以来的又一个重要成果.
  "世界上有520多条运河,分布在50多个国家,沿线有3000多座城市和上万座古镇.大运河包容开放的天然属性,为新时代讲好中国故事,与世界分享中国治理方案,更好展现真实,立体,全面的中国打开新窗口."世界运河历史文化城市合作组织秘书长邓清说,她已经连续14年组织世界运河城市论坛,坚持"一年一主题,一年一特色",邀请了29个国家,60多个运河城市对话,让世界"通过中国的运河,理解运河里的中国".
  今年底,大运河国家文化公园数字云平台即将正式上线,以国家文化公园具象化表达为建设框架,江苏将再造一条"数字大运河".
  "以科技承载文化,用科技表达文化.5G,AR,VR等数字技术成为激活运河IP的魔法棒,让大运河的文化标识进一步凝聚,凸显,传播得更快,更远."负责数字云平台建设的江苏省文投集团负责人介绍,云平台以大运河文化知识图谱为核心,构建和培育"运河大脑",打造大运河文化线上展示第一平台,文旅消费第一入口,讲好大运河故事第一窗口,研学教育第一课堂.
  从空中俯瞰,扬州中国大运河博物馆如同一艘大船,满载2500多年历史,原点出发,驶向未来.
  "建设大运河文化带和国家文化公园,是江苏的重大历史机遇."江苏省委书记吴政隆表示,江苏坚决扛起"争当表率,争做示范,走在前列"重大使命,既要让古运河在中华大地上源远流长,实现物理时空的重生脉动;也要让古运河文脉融入中华民族基因血脉,化作永不枯竭的精神动力,实现人文时空的生生不息.