今年以来,铜仁市认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神,扎实推进扫黑除恶专项斗争,按照"行业清源"的有关要求,深入开展文化和旅游行业领域突出问题专项整治,取得较好的工作成效,全市文化旅游行业在经历了突如其来的新冠肺炎疫情后,正稳步复苏,健康发展.
  召开专题会,安排部署全市文旅行业突出问题整治工作
  盯紧重点领域,深入开展专项整治
  铜仁市以深入推进扫黑除恶专项斗争为契机,紧盯行业领域突出问题和乱点乱象,扎实开展有针对性的专项整治行动.一是 开展旅游景区秩序专项整治.重点针对旅游景区及购物场所敲诈勒索,强买强卖,寻衅滋事等侵害消费者合法权益和扰乱旅游市场秩序等突出问题,乱点乱象开展专项整治,规范旅游市场秩序.4月至5月上旬,市文旅部门会同市场监管,公安,商务,交通等部门,在全市范围内开展以旅游市场欺客宰客,强买强卖,虚假宣传,无证经营以及销售三无产品,寻衅滋事等为重点的专项整治工作,共出动执法车辆72台次,出动执法人员100余人次,检查经营单位300余家,发现问题58个,全部督促整改落实到位.二是 开展旅行社行业专项整治.针对旅行社行业中出现的乱象,持续对全市旅行社,旅行社分社,旅行社服务网点进行全面执法检查,重点对旅行社行业是否存在超出许可经营范围,是否存在以不合理的低价组织旅游活动,是否通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益等行为进行检查,共查处旅行社违法行为案件2起,罚款7万元;对5家旅行社行业经营单位进行一对一警示约谈,规范经营行为.三是 开展校园周边文化市场专项整治.重点打击互联网上网服务场所接纳未成年人等违法违规行为.通过专项整治,共查处互联网上网企业违法行为5起,罚款2.1万元.在中高考期间,在全市范围内开展了文化市场噪声整治专项行动,向经营户发放"倡议书"1000余份,为中高考学生营造良好学习氛围.四是 开展了"扫黄打非"出版物市场专项整治.针对文化市场制售非法出版物,涉黄音像制品书籍等突出问题开展执法检查,依法打击各类制作,传播,销售非法出版物违法行为.铜仁市文化市场综合行政执法支队被评为"2019年度全省扫打非工作先进集体".
   
  局领导带队深入一线检查文化市场
   
  执法人员在旅行社开展检查
  凝聚部门合力,扎实开展联合执法
  文化旅游行业业态丰富,主体众多,涉及面广,仅仅依靠文旅部门执法力量,无法实现有效监管.为此,今年以来,铜仁市文旅部门联合10多个市直部门,开展了多次执法检查,对违法违规经营者起到了有效的威慑效果.8月份,市文旅,市公安,市场监管,市交通运输等部门组成5个联合检查组,对全市旅游市场秩序进行执法检查;市县两级共出动检查人员152人次,检查涉旅企业52家,发现和反馈问题62个,并责成整改.9月下旬,市文旅,市公安,市场监管,市交通运输,市应急管理,市税务,市大数据管理等7个部门组成4个检查组,开展全市旅游市场问题整改"回头看",同时对重点旅游企业进行了现场检查,共检查企业51家,发现和反馈问题61个.10月上旬,由市直相关部门抽派人员组成10个检查组到区县开展假日文化旅游市场秩序检查.各部门积极配合和主动参与文旅行业市场秩序管理,形成强大的工作合力.
  多部门联合开展旅游市场检查
  突出源头治理,探索建立长效机制
  为加强文化旅游行业监管,规范市场秩序,确保整治成效,铜仁市积极探索建立文化旅游市场管理长效机制.
  一是 建立文化场所管理台账.今年疫情过后,为摸清行业底数,铜仁市组织开展了文化旅游市场主体调查,深入了解服务对象基本情况,并建立文化旅游场所疫情管理台账,对场所开放情况进行每日调度,实施台账管理,做到心中有数.
  二是 建立联席会议机制.为解决文化旅游行业整治难题,铜仁市通过深入调研,以问题为导向,从源头抓堵截,成立了由市文旅,市公安,市场监管等11部门组成的文化和旅游市场管理联席会议机制,印发了"铜仁市文化和旅游市场管理工作联席会议制度",畅通了部门联动协作渠道.下半年,针对跨省团队游开放后造成的旅游市场乱象,及时印发了"铜仁市旅游市场秩序综合整治行动工作方案",突出整治重点,细化部门职责,形成联动效应,强化了对文化旅游市场进行联合整治的力度.
  三是 认真办理"三书一函".积极加强与法院,检察院,公安和纪检监察部门的对接,认真办理"三书一函",及时对相关部门提出的建议意见做出调查处理,对行业乱象开展整治,全市文体广电旅游系统共收到公检法纪"三书一函"12件,回复12件,回复率100%,完成整改12件,完成整改率100%.
  四是 做好投诉举报件处置,及时响应各类合理诉求.建立完善旅游投诉"三级投诉处理机制",妥善处理每一件投诉,赢得群众的好评.市级文化和旅游投诉平台共收到各类有效举报投诉76件,所有投诉及咨询类电话均及时处置,法定时限办结率100%.
  通过扎实开展文化旅游行业突出问题专项整治,全市文化旅游市场秩序得到进一步规范,为全市文化旅游产业健康发展提供了坚实保障.1-10月接待国内过夜游客431.01万人次,恢复到去年同期水平的87.58%.签约文旅项目70个,招商引资资金145.51亿元,实际完成投资17.94亿元.铜仁市玉屏县田坪村,石阡县佛顶山村,松桃县薅菜村被纳入全国乡村旅游重点村名录;江口县德旺乡坝梅村等12个村寨被纳入全省乡村旅游重点村名录.