本文摘要:2013年全国旅游局长研讨班上,与会代表环绕贯彻实施旅游法展开了冷淡辩论,既交流了经验,又明确提出了许多必须更进一步研究解决问题的问题.与会代表完全一致指出,旅游仅有行业切勿高度重视,全力以赴庆贺旅游法实行.关键词:业内宣贯旅游法实施后,各地对贯彻实施工作高度重视,全国有14个省区市开会了由党委,政府领导主持人的专题动员部署不会,全国省级旅游部门的首轮培训工作已基本已完成在7月初开会的广西旅游发展大会上,广西壮族自治区党委书记,政府主席特地决定部署旅游法宣贯工作.
2013年全国旅游局长研讨班上,与会代表环绕贯彻实施旅游法展开了冷淡辩论,既交流了经验,又明确提出了许多必须更进一步研究解决问题的问题.与会代表完全一致指出,旅游仅有行业切勿高度重视,全力以赴庆贺旅游法实行.关键词:业内宣贯旅游法实施后,各地对贯彻实施工作高度重视,全国有14个省区市开会了由党委,政府领导主持人的专题动员部署不会,全国省级旅游部门的首轮培训工作已基本已完成在7月初开会的广西旅游发展大会上,广西壮族自治区党委书记,政府主席特地决定部署旅游法宣贯工作.北京市的组织了旅游部门和1000多家旅游企业参与旅游法宣贯培训不会.
福建省制订实施了宣传贯彻落实旅游法的23项措施,内容还包括普遍宣传,专题培训,牵头执法人员和旅行社专项管理行动等.江苏省的组织旅游法宣讲团,到13个地市展开讲经,并的组织旅游行业学法演讲比赛.河南省旅游局局长寇武江讲解,除开会贯彻落实旅游法电视电话会议外,还举行了全局机关工作人员旅游法专题辅导班,对省辖市,省直管试点县(市)旅游局行政执法业务骨干展开了培训.
9月下旬,计划对省局全体所持行政执法证的人员展开旅游法科学知识考核.吉林省旅游局局长赵晓君说道,吉林省以专家辅导和研究辩论的方式,分四出厂的组织全省旅游系统培训,计划于8月中旬的组织涉及部门,各地分管旅游领导培训.制订了省"旅游法媒体宣传工作方案",在媒体上修筑专栏,计划于8月中旬的组织旅游企业举行旅游法广场宣传不会.
辽宁省旅游局副局长张跃说道,辽宁专门正式成立旅游法自学秉持领导小组,制订明确的实施方案,分阶段,分层次地不断扩大旅游法在政府部门和全社会的宣传力度,并实施了涉及的因应制度.他指出,在旅游法的贯彻实施上,一方面要更进一步的组织更加普遍,深层次和高度重视的旅游法自学培训,同时要本着稳健的态度,明确分工,将旅游法了解贯彻落实到实际工作中去.关键词:社会普法对于公众的普法宣传也是旅游法宣贯工作的最重要内容.各地在高度重视行业培训的同时,也十分注意公众的普法教育除媒体宣传之外,各地旅游部门还积极探索公众宣传的形式.
北京市在中国旅游日期间向公众派发了旅游法单行本和挂图;上海市则以有奖解说等形式的组织旅游法进社区活动;四川省积极开展了关于旅游法的公众问卷调查,不断扩大旅游法的影响.江西省旅游局局长王晓峰说道,当前最关键的问题,是强化对旅游法的宣传教育,尤其是让全社会理解和知悉旅游法.
为此,江西省旅游局展开了旅游干部系统的内部自学,并利用广播,电视等大众媒体和手机,网络等新媒体,深入开展旅游法自学进社区活动,谋求在社会上构成自学旅游法的冷淡氛围.但他们指出,这些还远远不够,还必须更加普遍,更加深刻印象,有更加强劲,更加有影响力的宣传.广西壮族自治区旅游局局长陈建军明确提出,目前旅游法的宣贯工作主要在行业内部展开,如旅游主管部门,旅游企业从业人员,而对于公众的宣传则显得脆弱.建议有关部门联合,采行一些公众喜闻乐见的形式,不断扩大对公众宣传力度,并对地方的宣传不予指导.
关键词:规划落地旅游发展规划确认旅游发展的思路,目标和具体措施,对各部门的工作有统率和政策协商的起到通过法律对旅游发展规划的编成展开规范,使其具备较强的权威性和执行力,十分必要.旅游法规定了旅游发展规划的编成主体和内容拒绝,与其他规划的交会,具体旅游业发展遵循社会效益,经济效益和生态效益互为统一的原则,拒绝将旅游业发展划入国民经济和社会发展规划.
杭州市旅游委员会主任李虹说道,旅游法在制度层面对旅游规划的规定是十分做到的,但是在明确的实施层面则很难,因为土地,景区等很多资源并不掌控在旅游部门手中.另外,一个地区的产业自由选择不受产业要素,资源禀赋等各方面的影响,自由选择什么样的产业,是创建在对整体形势的理性分析和辨别之上的.旅游规划能否成功落地与各地的产业自由选择有关.
中国地域广阔,各省区市的差距十分显著,在明确的产业自由选择过程中也不有可能一刀切.因此,旅游规划的落地问题要因地制宜.
四川省旅游局局长郝康理和广西区旅游局局长陈建军都谈及了旅游规划的落地问题.郝康理说道,"城乡规划法"中明确规定国务院城乡规划主管部门负责管理全国的城乡规划管理工作,而旅游法中各方权责规定比较过于清晰,这给日后的操作者带给了一定的可玩性.广西壮族自治区旅游局局长陈建军说道,旅游规划很多情况下不受城乡规划,土地用于规划等容许而经常出现无法落地的情况,建议强化对旅游规划的推崇,保证旅游规划与城乡规划,土地用于规划有机交会,保证其有效地落地.
关键词:公共服务旅游法拒绝县级以上人民政府获取旅游基础设施和旅游信息服务等公共服务研讨班上,与会代表体现,目前补的是旅游公共服务的目录,缺少旅游部门自身获取的公共服务项目和构建政府社会资源获取的公共项目引领.四川省旅游局局长郝康理说道,为庆贺旅游法月实行,四川正在推展建设公共旅游信息服务平台,旅游滋扰平台,景区信息公布平台等八大公共服务工程.
南京市旅游委员会主任金卫东说道,在南京市,对于旅游法的自学,是管理部门坚决学,行业重点学,同时侧重向市民普及旅游法的科学知识,市旅游委员会的官方微博上每天都有与旅游法有关的文章.他们指出,旅游法的贯彻落实要想要有好的效果,就无法打无打算之仗.现在,南京市旅游质监所的人员早已不断扩大了一倍,同时将执法人员职能松动,做市区同步,部门同步.
按照旅游法的拒绝,南京市减缓了旅游咨询中心的布点.金卫东讲解,南京在贯彻实施旅游法中遇上的艰难或问题还包括:景区的仅次于承载量怎么测算,由谁来确认景区的仅次于承载量,如果多达了仅次于承载量怎样处置?他们的经验是,这个承载量测出来后,请求市政府明确提出解决办法.关于旅游市场的整顿和管理,如何确认零负团费,南京的办法是由旅行社协会排定基本价,在此基础上由协会实施市场指导价.
针对一日游的管理问题,南京市正式成立了股份制的一日游公司,全市只此一家,将以前经营一日游的多家公司统合到这一平台里,认清责,权,利,目前投诉率大幅度上升.关于黄金周等旅游旺季如何展开客流调控的问题,南京的经验是利用智慧旅游的方式来解决问题,南京明确提出的口号是智慧旅游,游客助手,转入南京市的外地游客都会接到手机短信,上面不会有主要景区游客流量的信息等,同时推展购票制来解决问题这个问题.关键词:综合协商旅游是牵涉到几十个行业和部门的综合性产业,规范和统合旅游增进措施,强化部门工作协商,是"旅游法"的最重要内容之一湖北省旅游局局长钱远坤指出,不要寄希望于旅游法能把旅游部门的执法人员力量建设得多强劲,而是要把旅游综合协商机制建设好.
因为旅游执法人员问题牵涉面太广,过于简单,不是旅游部门单方面需要解决问题的,一定要遥相呼应综合执法机制,而某种程度是敦促强化旅游执法人员力量.他建议,旅游法的实施必须一系列体制机制的确保,应向体制机制方面考虑到旅游法的宣贯,从体制机制建设方面做样板引导,各个击破;同时展开产业引领,成立扶植资金,旅游法不是要管住企业,而是要在规范其不道德的基础上,保证其做到大做到强劲;增进确保,要有大竞争,大发展的理念,某种程度把眼光局限在行业内部.据广西壮族自治区旅游局局长陈建军讲解,广西正在建立健全旅游综合协商机制,强化旅游执法人员队伍建设,使牵头执法人员工作适应环境旅游市场监管必须.
广西旅游质监所早已更改为旅游执法人员总队,桂林还成立了旅游警员.广西的旅游滋扰统一法院机制和旅游安全性综合管理机制等也在逐步完善.成都市旅游局局长刘强说道,成都市利用旅游法实施的契机,更进一步理顺了地方政府部门的关系,增强功能区领导班子的因应力度,减缓了地方旅游法规的修改工作,以因应旅游法的贯彻实施.天津市旅游局局长佘清文说,天津的旅游综合协商机制尚待创建.
现在天津市的16个区县中,仅有两个正式成立了旅游委,天津市将利用旅游法的宣贯契机,推展旅游管理体制机制建设,谋求有关部门的反对,构成综合协商机制.还包括与规划,城建等部门合作,创建旅游项目推展协商机制;与交通,机场,码头等部门交流,构成大交通协作机制;与外市口岸等部门合作,构成旅游大通关机制;与公安,交通,安监等部门合作构成旅游安全性工作机制.河北省旅游局局长栗线或说道,旅游综合执法工作涉及面甚广,牵涉部门众多,而且设施协商政策和文件也比较严重不足,期望在国家层面实施设施政策,对地方不予指导.
此外,旅游部门执法人员力量受限,只能靠旅游部门单方面无法确保.关键词:创意推展旅游法实施后,必须按照依法行政和拒绝,新的检视法律彰显旅游部门的职能职权,不断创新,建设合乎旅游综合产业规律和拒绝的体制机制江苏省旅游局局长秦景安将前期的宣传自学培训工作比喻为敲锣打鼓备受瞩目场子,要极力避免做到了大量的宣传工作,而在实行过程中力度缺少.
他说道,江苏确实把旅游业放到了更为最重要的方位上,江苏省旅游局牵头海关,交通等部门正式成立旅游发展委员会,具体各部门的责任权限;推展旅游业融合发展,主动作为,全面提高;增大旅游监管部门的执法人员力度;高度重视旅游安全性,江苏省旅游局对景区承载能力展开分析计算出来,牵头景区创建预警系统,即时追踪景区的天气,人流量等更容易造成安全事故的因素.西藏自治区旅游局党组书记俞允喜指出,要利用旅游法实施的契机,新的反省旅游行业的运营属性和规律,进而寻找解决问题一些问题的不切实际办法,这才是最重要的.
比如零负团费,导游的薪酬体制等.四川省旅游局局长郝康理指出,旅游法的贯彻落实必须旅游综合执法机制,公共服务机制等各种设施制度的因应,要集中力量研究,推展涉及设施制度的完备和第一时间;强化旅游业理论研究,旅游行业发展速度快,很多理论研究相比之下领先于实践中发展,不应增大对产业经济属性,市场消费习惯,游客不道德模式等的研究,保证行业管理的精细化.武汉市旅游局局长张侠指出,旅游法在对旅游涉及领域的规定上,口径刚刚好,既具体了旅游主管部门的主要权限,又避免大包大揽式地不断扩大旅游部门的权力与责任.
而在具体实施过程中,他找到很多旅游企业由于了解严重不足,还不存在更为广泛的从容态度,旅游法第35条认为,旅游合约议定中双方协商一致的确认条件和不得向旅游者索要费用等问题,必须更加明确的界定.武汉市在大力改动地方旅游法规,以构建和旅游法的有效地交会,在这方面,他指出把地方人大的力量调动一起不会更加有效果,同时也要强化旅游景区在流量掌控等方面的标准化研究.关键词:做足预案贯彻实施旅游法是一项事关全局和将来的工作,从现在到旅游法实施后的一个阶段,是贯彻实施旅游法的关键期,考验期各地能否对"旅游法"实施后有可能再次发生的问题有所意识到,并从当地实际抵达制订有针对性的方案,是十分最重要而关键的任务.
福建省旅游局局长朱华,山西省旅游局局长冯建平,河南省旅游局局长寇武江等都明确提出,对于10月1日旅游法月实行后有可能遇上的重点和难题问题,有适当展开更为系统的辨别,作出预案,以防止到时候手忙脚乱.陕西省旅游局局长杨忠武说道,旅游法的实施对全行业的管理而言,既是一次机遇,也是一场挑战.为此,他指出要充份作好打算,避免剃头挑子一头热,即其他涉及部门推崇程度过于甚至态度漠然,要充分发挥政府的协商起到,实施涉及部门的责任,谋求地方主要领导在旅游法实行上表态,从而构成部门同步,协同作战的格局.
此外,目前距旅游法月实行只只剩两个月的时间,必需解决问题当前旅游部门人数较少,力量小,执法人员力度较强等问题,同时强化公共服务平台的建设.上海市旅游局局长杨劲松说道,旅游法是极具现实意义的指导性文件,它是对旅游整个行业的再行归类,再行了解,再行辨别,再行设计.为庆贺旅游法月实行,上海市旅游局正在与涉及政府部门,涉及企业主体大力协商,构建地方旅游法规与旅游法的对照辨别和有效地接入:一方面要对当前地方旅游管理法规大力展开再行辨别,再行统合;另一方面要注目旅游法在重点领域和新兴业态上的限于,必须在重点领域强化旅游的要素与功能,侧重在线旅游,邮轮旅游等新的业态的规范管理,同时要将监管部门的职责放到搭起城市公共服务体系上,提高公共服务的及时性,有效性.
关键词:轻在实施"旅游法"的实施重点在政府,难题在旅行社,基础在旅游部门 在为期两天的研讨班上,各地明确提出了宣传秉持中遇上的艰难或问题,还包括旅游法或许只是对团队旅游展开了规定,而目前团队旅游所占到比重更加小,旅游法是如何反映对散客的确保,管理和规范的?旅游法规定旅游部门在旅游市场监管中的职责十分受限,主要是针对旅行社和导游,这与现实中监管对象普遍的特点不吻合,今后在执法人员过程中还不会遇上大量旅游部门管不了的情况,怎么办?旅游法中规定各地要创建旅游综合协商机制,旅游市场综合监管机制和旅游滋扰统一法院机制,这些机制如何创建,主要职责是什么?根据旅游法第35条的规定,否意味着今后的旅游合约中无法再有购物和自费项目,不合理的低价,登录购物场所,决定自行收费游览项目等如何判断?旅游法中规定景区招待旅游者不得多达景区主管部门核定的仅次于承载量,但一些景区,特别是在是传统景区没核定过仅次于承载量,而且这个承载量由哪个部门或哪些部门说了算?浙江省旅游局长赵金勇说道,旅游法的实施重点在政府,难题在旅行社,基础在旅游部门.政府如有大突破,旅游法实施可以期望;旅行社的管理是当前仅次于的难题,如何保证涉及法律行之有效,关键在于旅行社的规范运营;旅游部门则是旅游法的推展主体,旅游部门的工作到不做到,要求旅游法能无法实施做到.北京市旅游发展委员会主任鲁勇说道,北京市要把旅游法的贯彻实施与解决问题旅游产业发展中不存在的引人注目问题专责一起.
涉及调查表明,北京旅行社的接待量将近入京游客总量的2%;入境市场中某种程度不存在这个问题,旅行社招待的入境游客将近游客总量的1/3.近期,北京市白鱼实施措施,以增大贯彻落实旅游法的力度,还包括完备旅游执法人员体系,最后将旅游执法人员与城市管理专责一起;大力整顿一日游市场,完备全市的公共服务体系;针对旅游市场秩序心理健康的问题,白鱼通过综合措施加以解决,并融合北京市正在展开的旅游综合改革试点来展开.
鲁勇说道,目前,北京市的旅游条例修改已列为政府法律计划,谋求今年10月底前构成草案初稿.北京市还计划推展市政府发文实施一系列文件,还包括北京人家发展实行意见,以规范利用四合院发展旅游;旅游综合改革试点实施方案,对功能区规划建设,公共服务设施等作出规定;增进产业发展指导意见的任务分解成方案,推展涉及部门反对旅游发展.新疆维吾尔自治区旅游局局长伊那木乃斯尔丁说道,近年来新疆旅游市场的形势十分好,但产业素质提高的步伐并不十分慢.新疆有440余家旅行社,一些中小旅行社以前是没头没脑地在做到市场,旅游法实施后,就要用法律来规范企业的不道德.
近年来,新疆的农家乐,牧家乐获得较慢发展,下一步的重点工作就是要在农家乐,牧家乐中普及旅游法的科学知识,以提高这些企业的经营管理和服务水平.