非常道创意评论: 2017世界旅游经济论坛于10月16-17日在澳门举办, 作为世界旅游休闲中心-澳门将再次赢得瞩目. 2016年赴澳门游客全年留宿旅客达1570多万,上升9.8%,占访澳旅客50.7%,十年来留宿旅客首次多于不过夜旅客,留宿旅客增幅接近10%. 正在编制的"澳门旅游业发展总体规划"在澳门"世界旅游休闲中心"的总体定位下明确了四大目标:旅游业的可持续发展管理,发展多元化旅游产品,开拓优质客源市场和提高旅游质量,每项目标均有相应的短,中和长期的策略支持.澳门建设世界旅游休闲中心的"大棋局"清晰可见. 近年来,在促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会(以下简称联委会)的推动下,澳门与内地交流合作越来越广泛,并且取得了切实的成效.随着"一带一路"倡议的细化落实,粤港澳区域合作的加深,澳门旅游业的转型升级,未来,联委会将会因势利导,多措并举,推动澳门旅游业融入世界旅游大格局. 构建顶层设计 形成内生动力 长期以来,一提到澳门,多数人第一时间会想到一掷千金.由于博彩业的"一枝独大",导致澳门经济抗风险能力不强. 早在2014年12月,国家主席习近平出席庆祝澳门回归祖国十五周年大会时曾指出,澳门要"围绕建设世界旅游休闲中心,中国与葡语国家商贸合作服务平台的发展定位,推动澳门经济适度多元可持续发展." 为贯彻落实习近平主席在澳门回归十五周年庆祝大会上的讲话精神,加快推进澳门世界旅游休闲中心建设进程,2015年初,国家旅游局局长李金早与澳门方面共同商议,决定成立两地联合工作委员会,从创新机制上为促进澳门世界旅游休闲中心建设提供内生动力. 2015年6月2日,经国务院批准,国家旅游局与澳门特别行政区政府正式签署了"内地与澳门关于建立促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会的协议",联委会应运而生. 在联委会工作机制下,国家旅游局,澳门特区政府,中央政府驻澳门联络办及广东省,福建省相关单位形成了工作合力,推动澳门世界旅游休闲中心建设不断加快进程,进一步深化内地与澳门旅游合作. 国家旅游局副局长李世宏表示,联委会的成立为促进澳门世界旅游休闲中心建设提供了机制保障,标志着两地旅游合作进入了新阶段.促进澳门世界旅游休闲中心建设关键是内地与澳门深化合作,这些合作包括从单一的市场交流走向深度的推广合作;从单一的市场合作走向综合的产业合作等. 澳门特区政府社会文化司司长谭俊荣表示,联委会是为支持澳门建设世界旅游休闲中心而建立的,可以协调各个方面更好地关心支持澳门旅游发展.联委会的建立必将推动内地与特区政府的旅游合作更加紧密,内涵更加深化. 密切多方合作,加快政策落地 联委会以沟通协调,定期会商,分工落实为工作规则.自成立以来,着力落实中央对澳涉旅政策措施;推进粤澳区域旅游合作发展,推动旅游便利化政策加快实施,加强旅游联合宣传推广,优化"一程多站"旅游线路,推动实施粤澳游艇自由行;拓展内地与澳门旅游交流合作范围,积极参与粤闽港澳台区域旅游合作圈相关事务;加强旅游行业管理方面的交流与合作;加强相关政策调研,举办专家研讨会,提升支持政策的有效性;积极协调与澳门世界旅游休闲中心建设相关的其他涉旅事项. 国家旅游局有关负责人表示,这些举措在澳门经济进入调整期,产业结构调整的整体环境下,为扎实推进世界旅游休闲中心建设提供了有效支持,进一步凸显了联委会的重要作用. 澳门特区政府旅游局局长文绮华表示,联委会的务实举措有利于从多层面,全方位深化粤澳旅游合作,共同做大做强粤澳区域旅游,共同开拓海内外客源市场. 紧抓发展机遇,推动区域协同 事实上,在联委会成立的同年初,国家旅游局就制定了对中国旅游业有着重要影响的"515战略",对国家旅游局支持澳门世界旅游休闲中心建设工作做出了相关部署. 其中包括,把握横琴新区建设机遇,加快推进粤澳区域旅游合作发展进程;以广东设立自由贸易试验区为契机,进一步扩大对澳旅游业开放,为澳门旅游业发展创造条件;积极发挥澳门葡语国家服务平台作用,通过开发"一程多站"旅游线路和开展联合宣传推广,加强海上丝绸之路旅游带建设,支持澳门入境游客多元化发展;加强旅游市场监管和文明旅游教育合作,促进内地赴澳旅游市场健康有序发展,为广大游客营造良好的旅游消费环境等内容. 推动区域旅游合作发展是促进澳门世界旅游休闲中心建设和经济适度多元发展的必然途径,离不开澳门与广东及内地的旅游合作,需在强化区域旅游合作上下功夫. 如何实现更好地协同?以横琴自贸区的作用为例 ,中央政府驻澳门联络办公室副主任姚坚建议,要利用横琴自贸区的政策优势和互补资源,开发并推广市场接受度高的珠澳游产品,共享两地旅游,会展设施,酒店等资源,创新游客通关模式,便利游客往来,实现游客资源共享. 珠海横琴新区管委会主任牛敬则表示,国家赋予横琴自贸区的使命就是进一步扩大开发,为澳门产业多元打造平台和载体,扩展空间和资源.横琴的产业定位中旅游休闲度假是重要板块,这其中就包含着配合澳门打造世界旅游休闲中心的目的. 此外,"粤港澳区域旅游合作"是联委会未来工作的另一个重点. 业内人士指出,澳门的旅游休闲客源,近年一直以内地和周边为主.这种客源结构在较长时间内不会改变.因此,澳门建设世界旅游休闲中心,应高度重视内地和周边市场,将其作为战略性基础市场进行开发和培育,并把亚洲其他国家和洲际市场作为新的市场增长点,不断加大开发力度. 澳门建设世界旅游休闲中心,需要与粤港澳区域旅游发展结合起来,协力打造国际知名旅游休闲区.需要联合开发"一程多站"旅游精品线,发挥三地旅游互补优势,争取成为有世界影响力的旅游休闲品牌.发挥粤港澳汇集东西方的多元文化魅力,推动粤港澳三地旅游资源,产品和要素深度整合,建设具有世界影响力和竞争力,有引领带动性的世界旅游胜地.联合提升粤澳旅游服务质量,建立健全粤澳旅游市场监管协调机制,联合打击违法违规操作,大力推行诚信旅游,品质旅游,引导企业和从业人员规范服务,共同规范粤澳旅游市场秩序. 不断促进发展多元化 澳门不仅有世界知名的博彩业,还有宁静的街巷,古朴的民俗,以及够味的葡式蛋挞和双皮奶,是一个可以让岁月或生活,慢慢积淀的地方... 未来,多元化发展是澳门旅游业发展重要趋势,联委会将积极推动澳门旅游业的多元化发展.澳门将加强发展非博彩性质的旅游休闲项目,大力发展游览观光,文化娱乐,度假休闲,购物美食,会议展览等,重点建设和开发更多的休闲资源,建设主题型的休闲基础设施,拓宽旅游休闲空间,丰富旅游休闲产品,实现旅游休闲产业多元升级,打造文化休闲,商务会展,娱乐购物,节庆美食等多位一体的旅游休闲中心. 中国社会科学院财经战略研究院旅游与休闲研究室主任戴学锋建议,根据澳门小型化精致化的城市体特征,包容开放多元和大隐隐于市的休闲气质,丰富多样的都市旅游休闲资源特点,发展精细化都市休闲旅游. 互联网新兴产业和智慧化产业的不断发展导致传统旅游业也在发生同步的转化和演进,这对澳门来说,既是挑战,也是机遇.一方面,游客需求标准因此在不断提高,这对澳门建设世界旅游休闲中心提出了更高的要求;另一方面,澳门可以将泛互联网相关技术和智慧化的设计思路融入世界旅游休闲中心的建设中,以此为契机打造领先全球的智慧化世界旅游休闲中心.