看,国家公园的全新打开方式 -  - 来自黄河源生态体验活动的见闻与思考
[生态聚焦] 
  光明日报记者 张蕾
  青海省果洛州玛多县位于黄河源区域,2019年前,这里是国家级贫困县,最重要的脱贫方式是旅游开发.但过去大众旅游的模式不可持续,因此被三江源国家公园管理局于2018年叫停.
  云享自然注册于青海省玛多县,被三江源国家公园管理局授权开展国家公园生态产品特许经营,通过"企业+社区+政府"的模式,依托黄河源当地社区开展牧民参与式商业项目,为公众和国家公园访客提供生态体验产品和服务.
  2021年5月,记者随三江源国家公园管理局,云享自然等组织的黄河源生态体验团队,深入三江源国家公园黄河源园区腹地,对未来国家公园生态体验的开展方式进行实地探访.
   五月的黄河源景致.静言摄/光明图片
  1,找到生态产品价值实现的"反应罐"和"催化剂"
  自然保护与当地社区经济社会发展之间的矛盾,是国家公园建设需要解决的最关键的问题之一.它不仅关系到如何协调国家公园体制建立中各利益相关方的关系,在共抓大保护的同时形成生命共同体,也决定了国家公园的治理结构和管理模式,更影响着国家公园能否可持续地从保护与发展两个角度实现建设目标,即"国家所有,全民共享,世代传承".在此背景下,"国家公园特许经营"制度创新与探索应运而生.
  为了加强国家公园的管理,保护其资源价值,依照相关法律,法规,国家公园管理机构对在国家公园范围内提供的公共产品或服务引入竞争机制,选择合适的经营者,明确责权并对其进行监督管理,使国家公园服务效益最大化,这被称为"国家公园特许经营" -  - 显然,国家公园特许经营是建立健全生态产品价值实现机制和践行"绿水青山就是金山银山"理念的关键路径.
  很多人认为,既然国家公园"实行最严格的保护",就应该像自然保护区那样封闭起来,不应该有生产,生活等人类活动,更不应该开展旅游开发等经营性项目.但在云享自然创始人王蕾看来,中国传统的"天人合一"观念和生态文明背景下的"人与自然和谐发展"理念,其实也可以理解为通过构建人与自然的"利益共同体"从而形成"生命共同体".
  "对三江源而言,让人民群众通过保护过上好日子,是激发当地人积极参与的内生动力,是让他们成为保护主体,实现生态系统和谐可持续发展的关键,也是建设中国特色国家公园的最终目标."王蕾强调,三江源国家公园虽然拥有壮美的山川,却缺少"反应罐"和"催化剂".要实现由"绿水青山"向"金山银山"的转化,只靠生态补偿,不仅难以充分体现保护资源的市场价值,更难以反映当地人在保护和共享中的效率差别,而国家公园产品品牌增值体系和特许经营机制就是一种"反应罐"和"催化剂".
  藏野驴在黄河源地区活动.静言摄/光明图片
   2,让社区居民直接从特许经营中获益
  生活在玛多县扎陵湖乡擦泽村的牧民曲代是第一批生态体验特许经营活动的受益者之一.那是2020年6月初,社区工作人员顶着烈日上门找他商量参与特许经营生态旅游项目的事."我有辆车,社区就安排我跑运输,从县城出发一共有三条线路.我们一个车队七八辆车,一个月跑两三趟,一趟就能找到多家保险公司投保"交强险",却连连碰壁,要么被拒保,要么捆绑其他商业险.
  无锡银保监分局副局长黄贤君回应,机动车交通事故责任强制保险能够保障机动车辆交通事故受害人及时获得赔偿,促进道路交通安全."交强险"是强制保险,机动车的所有人或者管理人应当及时投保.同时,按照"机动车交通事故责任强制保险条例"规定,投保人在投保时应当选择具备从事"交强险"业务资格的公司,被选择的保险公司不得拒绝或者拖延承保.如果遇到保险机构拒绝或者拖延"交强险"承保的行为,消费者可通过保险机构的客服电话等渠道反映,也可直接向监管机构进行投诉,维护自身的合法权益,避免因未及时投保"交强险"导致损失.监管部门对于保险机构拒保"交强险"的违法行为,一旦查实,将依法对保险机构采取监管措施.
  对于下一步如何整改"交强险"投保难的问题,李金辉介绍,今年6月,根据中国银保监会的统一部署,江苏银保监局在全省下发了关于做好营运车辆保险承保工作的监管措施文件,要求各家公司强化内部管控,增强服务意识,并加强员工培训,规范服务行为,对消费者到保险公司投保"交强险"且符合承保条件的,一律不得拒保.
  李金辉介绍,他们通过调研发现,与私家车相比,特种车之所以承保较难,与其自身风险较大,出险率高有一定关系.保险公司出价太高,客户不愿意投保;保险公司出价低,客户愿意,但保险公司保不起.对此,银保监局将开展专项调研,对自卸车,搅拌车,出租车等特种车型,做好经营数据的回溯工作,为营运车投保定价确定一个双方都能够接受的合理标准.
  进一步推进适老化金融服务
  徐州的李先生反映,他在外地工作,父母在老家,老人去银行取钱不方便,取款机也不会操作,需要请人帮忙,又担心不安全,且老人又不会用手机办理银行业务.想问银行能否为老年客户提供更多便利?
  省银行业协会秘书长袁天舒回应,今年3月,省银行业协会发布银行业助老协议书,督促银行机构向社会公开承诺"六个一",即:保留一个现金服务窗口,完善一套助老便民设施,畅通一条咨询绿色通道,组建一支志愿服务队伍,定制一节适老金融课堂,构建一片尊老公益区域.银行业本身作为服务业,应该从老年人的消费习惯,客户体验等入手,从细微处改善服务,用心用情做好金融服务.
  今年以来,全省不少银行业机构已做了大量积极探索,比如有的银行进一步完善网点助老服务的便民措施,在便民措施硬件上投入更多;有的银行专门定制专用敬老服务标识和用语;有的银行改进电子化服务,推出简化,大字版的掌上银行,网上银行操作界面;还有的银行开通特殊服务渠道,为老年客户提供预约上门服务.以上服务较好地为满足老年群体金融消费需求提供了方便.同时要注意到,江苏银行业适老金融服务虽有一定改进,但全省老年人口比重大,数量多,对金融服务差异化要求高,适老金融服务还有很大提升空间.全省银行业机构将进一步推进适老化金融服务工作,切实根据老年人实际需求,采取有针对性,差异化的解决方案,提高老年人金融服务便利性.
  □ 本报记者 卢晓琳
  (责编:萧潇,唐璐璐)