到二〇二五年完成辽河国家公园创建
本报讯  记者胡海林报道  日前,省政府办公厅印发"关于加强自然保护地建设的实施意见"(以下简称"意见"),提出到2025年,制定落实全省自然保护地总体布局和发展规划,完成全省自然保护地整合优化,有效解决历史遗留问题,完成辽河国家公园创建,初步建成具有辽宁特色的自然保护地体系.
  自然保护地是指对重要的自然生态系统,自然遗迹,自然景观及其所承载的自然资源,生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域."意见"明确,要通过对自然生态,自然资源,生物多样性,地质地貌景观的严格保护,以维护自然生态系统健康稳定,提高生态系统服务功能,为人民提供优质生态产品,为全社会提供科研,教育,体验,游憩等公共服务,维持人与自然和谐共生并永续发展.
  积极创建辽河国家公园,是我省自然地保护的重要任务之一."意见"指出,要以辽河干流封育区和辽河口国家级自然保护区为基础,积极创建辽河国家公园.整合国家公园涉及各自然保护地管理资源和力量,明确辽河国家公园事权和责任,稳步解决公园范围内的集体人工商品林,永久基本农田,农业设施等矛盾冲突,统筹生态保护,防洪安全与民生发展.系统推进自然生态与水生态保护,水污染防治和水资源管理,倒逼产业结构转型升级,提升辽河流域生态环境承载力.
  同时,制定全省自然保护地发展规划,推动多规合一.根据"一圈一带两区"发展定位,明确辽河平原生态走廊,沿海防护生态带,辽东绿色经济区和西部生态屏障的自然保护地分区发展目标,发展规模.以保护自然生态系统完整性为导向,在科学评估基础上对各类自然保护地进行优化整合,妥善解决自然保护地区域交叉,空间重叠,条块割裂,范围和功能分区不合理等问题,整合优化自然保护地.
  "意见"明确要统一规范管理各类自然保护地,合理调整自然保护地范围并勘界立标,按照"自然资源统一确权登记暂行办法"及有关规定开展自然资源资产确权登记.将国家公园和自然保护区科学划分为核心保护区和一般控制区,实行分区管控和自然保护地差别化管控.
  为促进自然保护地健康有序发展,我省提出要加强自然保护地修复管护,分类有序解决保护区内建制镇,民生设施,探矿采矿等历史遗留问题.创新自然资源使用制度,探索自然资源所有者参与特许经营收益分配机制,通过租赁,置换,赎买,合作等方式维护产权人权益,实现多元化保护等.在保护的前提下,探索建立共享机制.