将鄂西南边陲八百里清江源头的利川市,打造成独具特色的山水园林,生态旅游中等城市,应该说利川有这个基础. 利川撤县建市18年来,通过解放思想,更新观念,抢抓机遇,开放强市,市域经济得到了长足发展.目前,在全面建设小康社会中,城市规划,建设正在突破县级市格局,城市经营理念正在突破瓶颈和常规定势,"资产置换","级差地租"原理开始运用在城市经营和资源开发等经济建设上.市委四届七次会议上孔市长所作:"举全市之力,狠抓招商引资,大力培育市场主体,实现工业经济突破性发展"的报告明确了利川工业发展的基本思路,提出了利川工业发展的目标,只要按照"五大"战略举措实施,利川工业一定会跳跃式,突破性发展.利川旅游资源富集,将旅游产业做大,做强伴随着工业的发展将为利川打造成中等城市作强有力的支撑.宜万铁路,沪蓉高速公路的兴建,将为利川打造成中等城市提速.因此,利川人应坚定信心,在目前的转型时期更应该清理自己的思路,研究自己的经济发展战略,朝着既定目标冲刺. 有什么样的目标,就有什么样的行动.取法乎上,得乎其中,没有志在高远的立意,难做历经百年而不落后的规划,更谈不上加快发展.因此,利川要研究自己的优势,要给自己的功能定位. 居"高"临"下",实施旅游兴市战略 利川气候宜人,风景秀丽,旅游资源富集,民族风情浓郁,山势"高",可以居"高"临下,发展旅游大产业.以利川为中心,向东至政治中心武汉,依次经过的城市是恩施-宜昌-荆州-潜江-仙桃-武汉,向西至经济中心重庆,依次经过的城市是万州-梁平-垫江-长寿-重庆.值得注意的是,武汉,重庆为长江沿线的两个"大火炉",万州,恩施为利川沿"318"国道的两个"小火炉".利川城区海拔1080米,四面环山,清江河由西绕南向东流过城区,古人云:仁者乐山,智者乐水.适宜的山水资源一定是万金不换的最宝贵的财富.利川山势"高",形成夏日独特的凉爽气候以及利川富集的千姿百态的旅游资源与山峡,张家界构成旅游"金三角".目前,国内旅游市场已孕育成熟,为利川发展避暑旅游和绿色生态旅游提供了绝无仅有的条件.因此,利川在发展定位上,东联西接,居"高"临"下",实施旅游兴市战略,把利川建成恩施武汉的后花园,万州,重庆的前花园,以提高利川的经济能级.为把利川建成真正意义上的后花园和前花园,利川应在旅游业上采用"新思维,大手笔,高规划,错位发展"思路,突出"生态旅游,民族风情"特色. 实施"旅游兴市"战略,要以规划管理为向导,强化政府的统领作用.目前,正是利川旅游业发展的起步阶段,如何使旅游,计划,财政,税收,规划,土地等相关部门为之创造良好的发展环境,政府的统领,监管作用不可忽视.同时,政府应组织力量,对旅游资源进行详查,除利川已基本形成品牌的"五个一"(一首歌-龙船调,一棵树-水杉王,一口井-大水井,一座寨-鱼木寨,一个洞-腾龙洞)外,甘溪山,星斗山,钟灵山,金子山,福宝山,齐跃山,玉龙洞,水莲洞,老龙洞,朝阳洞,神女洞,唐涯河风光,郁江风光,磁洞沟风光,太平塘,三元堂,船头寨,苏马荡等若干旅游资源要委托高水平的权威机构制定旅游开发规划,把利川的旅游建成支柱产业. 实施"旅游兴市"战略,要以文化打造为重点,加强路网等基础设施建设.文化属经济建设的软力量,在经济成份中更多的表现为"无形资产".文化是旅游的灵魂,没有灵魂的旅游是没有生命力的,一个景区没有景区的文化内涵是"站"不起来的,旅游必须与文化对接,特别是优秀的民族文化对接,才是鲜活的.利川文化底蕴积淀深厚,挖掘,创新,打造具有核心竞争力的民族风情文化,对实施旅游兴市战略有相得益彰,化铁成金之效.同时,加强路网建设是突破旅游发展瓶颈的关键,宾馆饭店改造,城市步伐加快,水电通讯设施改善,旅游商品研发,服务功能提升等,对旅游兴市战略将起到十分重要的支撑作用. 实施"旅游兴市"战略,要以宣传推介为手段,拓展客源市场.要利用各种新闻媒体和文化活动载体宣传推介利川的旅游资源."龙船调的故乡"(中国·利川)首届经济文化交流会将利川这块巴楚文化交融地上积淀深厚的民族文化,源远流长的民风民俗,千姿百态的旅游景观,丰富多彩的名特产品推介出去,吸引外商投资开发利川这片热土,吸引游客旅游利川这个具有东方神密色彩,最适合人类居住的地方,作为文化活动载体,对拓展客源市场起到了极佳的宣传推介作用,为利川旅游业的发展搭建了最好的平台. 实施"旅游兴市"战略,要以人才培养为核心,提高服务质量.旅游业是一门关联度很高的综合性产业,其对经济拉动的比例为1:9,发展旅游业,无论是导游员,饭店宾馆服务员,还是旅行社经理,景区管理人员,都需要从内部或外地吸纳高素质人才,只有不断地培训,派员外出考察,提高外语水平,演讲水平,才能提高旅游服务质量. 踞"中"育市,实施工业强市战略 在武汉至重庆沿"318"经济走廊中,利川居于"天元"中心,踞"中"育市,把利川建成区域工业中心,利川条件具备. 经济学者李如义认为:每个城市都不得逃不脱一个"就近原则",无论世事如何变幻,无论物流如何发达,无论电子商务有多大能耐,市场经济给城市增长空间所设定的上限只能是两个字-成本. 居住-就业-产业-环境,这四者构成的发展链是要讲成本的,综合评价,利川的发展成本是最低的.从水资源看,建成中等城市的人口居住及工业用水不在话下.只要产业发展能够跟上去,利川的城市化,工业化与可持续发展战略没有冲突,这是其一. 其二,资源富集. 无论是水能资源,还是矿产资源,农业特色资源都十分丰富.在利川建立适度规模,因地制宜的新型工业园区,与口子镇,中心集镇形成城乡一体化的以水电,建材,化工,医药,食品为主的区域工业,就原材料深加工而言,运输成本低. 其三,利川在全国开放格局中属晚期开放型的山区腹地城市,具有后发优势.随着西部大开发战略的实施,东部经济逐步向西部梯度转移,位于中西结合部"桥头堡"的利川,必将获得极佳的发展机遇. 其四,当经济发展到从外力拉动为主,转变到内力推动为主的阶段,按照财富生成规律来推演,中国内陆产业的集聚,以海外之力推动的沿海城市的成长速度则会放慢,而以内力推动的腹地城市的成长速度则会加快,就利川而言,仅十五万"劳务输出大军"完成资本的原始积累后,带着资金,技术回乡创业,就可以创造一个"民营奇迹".倘若利川能从"走出利川"和"愿来利川"的智者中吸纳力量,益智生财,在到处爆发"信息战",即争夺对知识控制权的今天,利川就有了一个其它城市不可比拟的优势,这些人是代表先进生产力发展要求的那个精华部分. 经营城市与发展工业是相关联的,城市需要工业经济作支撑,工业在城市集散,辐射带动功能中的作用是十分明显的.过去利川卷烟工业一柱擎天,随着利川卷烟厂改名清江卷烟厂而纳入州府管理,这个在全国烟草行业100强,居67位的中型企业,除税收基数仍归利川外,其税收增量却与利川无缘,但烟厂纳入州府管理后,举全州之力发展卷烟工业,烟厂会有更大的发展,而烟厂的发展对利川也会起到十分明显的关联作用. 除烟草工业外,利川工业有着广阔的发展空间,以制药厂为龙头的医药工业,是利川市可以做大,做强的朝阳产业,特殊地理环境所产的地道中药材,利川可以"近水楼台先得月.以发电厂为龙头的能源工业,以水泥厂为龙头的建材工业,要充分利用城市扩张和兴建铁路,高速公路的机遇实现跳跃式发展.以农副产品加工为龙头的食品工业,特别是茶叶,山药,生漆,纯菜,黄花,桑蚕,畜产品,要在深加工上,品牌上,市场上做文章,将其产业链拉长加粗,可以说是大有可为. 工业是利川社会经济发展的主要矛盾,是关键,是各项工作的"牛鼻子".除烟厂外,利川目前还没有一个税收过千万的企业,企业财务效益,资产营运,偿债水平,发展能力,基础管理质量普遍不高,在市场竞争日趋激烈的今天,如逆水行舟,不进则退,我们必须深刻认识到这一点. 如何推动利川工业持续,快速,健康发展,在实施"结构调整,科技兴企,建好工业园区,招商引资,实施 四大工程 "五大战略的基础上,要采用东联西接战略,利用武汉,恩施,万州,重庆的基础设施,市场体系为利川搭建平台,以增强产业竞争力.利川应以高新技术和现代化服务带动相关产业整合,构建利川区域性工业中心. 实施工业强市战略,必须规范经济发展环境.必须"软硬兼施"即在交通运输,城市基础设施建设等硬件环境和政策,法治,人文等软环境上同时下功夫,力求解决利川在经济外向度,城市竞争力与投资吸引力等方面的问题,为经济发展提供有力的制度环境. 实施工业强市战略,必须把城市作为发展重点.利川乡镇财政自给率低,利川所有乡镇都不能自求平衡,都是吃市财政补贴.因此,从思想观念上要明确城市在全市发展中的战略地位,做到"依托全市发展利川,发展利川带动全市",在利川建立现代化的工业园区,使之成为利川经济的增长极,同时完善市,乡财政管理办法,制定有利于发挥利川"龙头"带动作用的相关政策,打造利川中等城市,利川发展起来了,利用其聚集扩散效应,带动乡镇实现城乡一体化发展. 实施工业强市战略,必须搞好经济结构调整.优化税源结构,实现利川的可持续发展,树立正确的"税收经济观",发挥税收宏观调控作用.有利于产业结构优化,升级的项目应该给予一定的支持和培育,反之,则应加以限制,甚至重罚.要加快全市资本,技术,信息,人才等要素市场的建立,优先发展高新技术,旅游,医药,农副产品加工等产业,随着经济结构的优化和经济规模的发展壮大,使新的税收增长点不断涌现,相应的税源结构才能得到优化,并最终形成税收经济良性循环的机制,实现利川的可持续发展. 城市是现代文明的载体,把利川建成"中等城市"这意味着利川将承载更多的人口,提供更高的产能,构筑更大的市场. 利川的政治中心在武汉,在政治上,利川可以向省,州争取更多的政策发展利川;利川的经济中心在重庆,在经济上将自己贴近"长江黄金水道",融入"重庆板块",以求更大发展.从发展战略上,我们可以这样给利川定位:通过东联西接,构筑"两栖"高地,把利川建成恩施,武汉的后花园,万州,重庆的前花园;建成独具特色的区域工业中心;把利川农村建成利川工业的原料供应基地,特色产品出口基地,利川最终成为城乡一体化的以旅游,工业为支撑的独具特色的中等城市.