文化和旅游部精准监管在线旅游行业 消除风险隐患保障旅游者合法权益
利用大数据"杀熟"搞价格歧视等侵害旅游者权益;未经许可从事旅行社业务经营活动,在网上推销"不合理低价游"......今后,这些在线旅游行业的违法违规行为都将被精准监管.
  为进一步加强在线旅游市场管理,提升常态化监管水平,保障旅游者合法权益,支持在线旅游平台经营者引领发展,推动旅游业高质量发展,文化和旅游部近日印发了"文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见"(以下简称"意见").
  "在线旅游经营服务是旅游产业链的关键环节,是满足广大人民群众出游需求,促进旅游消费,带动旅游产业发展的重要力量."文化和旅游部相关负责人表示,只有贯彻新发展理念,统筹好发展和安全,坚持在规范中发展,在发展中规范,通过实施常态化监管,营造良好的市场环境,维护规范的市场秩序,及时消除发展过程中的风险隐患,才能促进各类旅游经营者共享发展红利,保障旅游者合法权益,实现在线旅游行业的高质量发展.
  在线旅游平台成为产业升级新引擎
  近年来,我国在线旅游市场快速发展,在线旅游经营者数量不断增多,新兴业态和服务模式不断涌现,带动了旅游业发展.尤其是疫情防控期间,在线旅游经营者在游客订单退改,热门旅游目的地预报,景区流量监测预警,安全宣传引导等方面开展了很多服务保障工作,并探索开发了"放心游""安全游"等旅游产品,为推动旅游业复苏和繁荣发展进行了有益尝试.
  "在线旅游平台因其在信息,数据,技术方面具有的优势以及在旅游要素整合方面的枢纽,引领作用,已经成为旅游产业升级和旅游消费激发的新引擎."文化和旅游部法治专家委员会委员,北京第二外国语学院文化旅游法律法规研究中心副主任王天星认为,"意见"的最大亮点之一,就是强调在线旅游平台经营者对于旅游业高质量发展的重要意义.
  结合在线旅游行业的当前实际,"意见"明确,在线旅游行业应贯彻创新,协调,共享等新发展理念,并提出了多个具体要求,包括在线旅游行业应坚持创新引领,深化在线旅游行业数字化,网络化,智能化发展,推动新技术应用,鼓励行业创新,充分发挥在线旅游经营者数据和信息能力优势,提高行业数字化水平,为旅游者提供智慧化服务等.
  "意见"还要求加强扶持引导,用好纾困扶持政策,创新旅游金融服务方式,探索平台经营旅游预售业务,促进行业高质量发展.
  "加强扶持引导,对于促进在线旅游行业高质量发展至关重要."王天星指出,"意见"规定的这些举措不但将引导旅游业快速复苏,也会增强旅游市场主体发展的信心.
  强化在线旅游经营者安全保障职责
  近年来,我国在线旅游市场发展迅速,极大地方便了人民群众旅游出行,促进了旅游业繁荣发展.文化和旅游部数据中心发布的"全国"互联网+旅游"发展报告(2021)"显示,在线旅游消费总额已达万亿级."互联网+"已成为大众旅游的新场景,智慧旅游的新动能.
  但在发展过程中,个别企业安全意识不强,质量管理水平不高,经营服务不规范,侵害了游客的合法权益,扰乱了旅游市场秩序,给行业健康有序发展带来负面影响,广大人民群众对此反映强烈.尤其是在"乙类乙管"政策实施后,伴随在线旅游市场快速复苏,酒店民宿"超售","不合理低价游",超范围经营出境游,"野景区"安全风险提示不到位等损害旅游者合法权益的行为再次出现.
  "正是在此背景下,我们通过深入调研,广泛征求意见,起草并印发了"意见"."据该负责人介绍,"意见"明确了坚持安全底线,以人为本,协调发展,创新引领等基本原则.
  "意见"突出工作重点,加强内容安全审核,筑牢生产安全底线,保障游客合法权益,促进行业协调发展,营造良好的市场环境."意见"要求,在线旅游经营者筑牢安全底线,对涉及旅游者数量多,容易造成人群聚集,可能存在安全风险隐患或者旅游者投诉集中的产品提前进行核验.加强内容安全审核,确保平台信息内容安全.
  "高质量的发展,必然是安全的发展.对于旅游业来说,安全尤其重要."意见"强化在线旅游经营者的安全保障职责,对于行业发展十分关键."王天星说.
  对平台经营者提出多项重点要求
  "意见"专门对在线旅游平台经营者提出了多项重点要求,包括在线旅游平台经营者应强化对平台内经营者资质审核,确保平台信息内容安全;应完善安全生产管理制度和应急预案,对上架的旅游产品或者服务做好风险监测和安全评估,发生突发事件或旅游安全事故,应立即采取必要措施,并配合有关部门做好救助,调查和善后处置工作.
  值得一提的是,在线旅游平台在提供机票,酒店,景区门票预订等服务过程中,获得了大量的旅游者个人信息."意见"专门指出,贯彻落实旅游法,消费者权益保护法,电子商务法,"旅行社条例"."
  游客到古勒艾日克村游玩打卡(央广网发  郭海涛  摄)
  乡村环境美,村村入画来,温宿县始终坚持把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要内容,以村庄改造为载体,以村容村貌提升,美丽田园营造,农村垃圾治理长效管理落实为重点,整合各方资源,将人居环境与产业振兴有效结合,全面提升农村环境品质,形象风貌和居民生活水平.(郭海涛  钱胤迪)