市人大常委会探索促进型立法,出台"南宁市全域旅游促进条例" -  - 推动产业深融合 打好东盟"国际牌"
党的二十大报告指出,坚持以文塑旅,以旅彰文,推进文化和旅游深度融合发展.
  记者12月26日从"南宁市全域旅游促进条例"(以下简称"条例")颁布施行新闻发布会上获悉,近年来,市人大常委会首次探索促进型立法,量身制定促进我市全域旅游发展的地方性法规"南宁市全域旅游促进条例",经市十五届人大常委会第九次会议通过,自治区十三届人大常委会第三十四次会议批准,将于2023年起施行."条例"的颁布施行,将为推动我市全域旅游产业深度融合,文旅经济高质量发展提供强有力的法治支撑.
  重心在"促" 鼓励全域旅游产业融合发展
  全域旅游要求将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设,运作,实现区域资源有机整合,产业融合发展,社会共建共享,是一种完全有别于传统"景点旅游"的旅游发展模式.
  针对这一特性,本次立法紧扣"促进型"立法基调,侧重于引导性和鼓励性条文设计,明确了促进全域旅游发展的多项举措.
  在立法过程中,市人大常委会明确"条例"的立法主旨 -  - 关键在"促",明确政府及其部门的"促进"职责.
  "条例"规定各级人民政府,各行政主管部门全域旅游有关工作职责;明确要求各级人民政府应当组织编制全域旅游发展规划,制定并组织实施促进全域旅游持续健康发展的支持政策,安排发展经费等,积极实施各项推进全域旅游发展的措施.
  同时,突出全域旅游产业发展支持.落实到条款中,"条例"专章对全域旅游发展的产业支持作了规定,明确市,县(市,区)人民政府要充分利用我市独特旅游资源,大力促进旅游与本地民族,体育,教育等领域产业的融合发展,打造全域旅游品牌,提升多元化,多层次的旅游消费需求,如针对"壮乡风情旅游",规定要挖掘壮乡旅游资源与优秀民族文化元素,打造壮乡风情旅游目的地;针对"体育旅游",要结合本地传统体育,现代赛事,户外运动,积极打造体育旅游精品项目;针对"工业旅游",明确应依托工业产业园区,工业企业等,打造集生产,参观,科普,体验于一体的工业旅游产品和线路等,以旅游业带动和促进经济社会协调发展,实现旅游与产业融合发展.
  强化集散功能 打好"国际牌"提升影响力
  强化南宁面向东盟的旅游集散功能,建设国际旅游消费中心城市,是我市文化旅游事业高质量发展的目标之一."条例"在充分利用开放平台资源,支持南宁面向国际化发展方面作出了规定.
  "条例"引入"国际化"的理念界定"全域旅游"概念,在条款第二条明确提出"全域旅游是实现现代化,集约化,特色化,品质化,国际化的旅游发展模式".可以说"国际化"是全域旅游发展的内在要求之一.
  结合我市自身特点和区位优势,市人大常委会注入"国际化"的视野设定具体的条文,打好"国际牌"."条例"规定推动与东盟,粤港澳大湾区,西部陆海新通道节点城市等区域的旅游合作,加强旅游资源开发,旅游线路设计和市场联合推广等方面的交流合作;依托中国 - 东盟博览会永久举办地优势,鼓励和支持举办国际博览会,交易会,文化艺术交流会,学术研讨会等,促进会展商务旅游国际化;支持各类主体依法拓展入境旅游市场,发展离境免税购物业务,为旅游者提供高效便捷的出入境服务,促进出入境旅游发展.
  强化要素支撑保障 旅游基础设施建设和公共服务设施将提升
  要素是产业得以形成并发展的前提条件,文化旅游产业也是如此."条例"对文化旅游业高质量发展要素支撑保障作出了全要素,系统性的规定.
  "条例"对全域旅游发展经费作了规定安排,对旅游项目的用地保障作出规定.
  在旅游基础设施建设和公共服务设施旅游服务功能的提升方面,"条例"明确旅游景区,交通枢纽站点,商业中心等游客集中的场所,应当配建母婴设施,无障碍设施等公共服务设施,加快旅游交通设施建设,加强交通干线与主要旅游景区衔接;加强旅游停车设施建设,配套建设新能源汽车充电基础设施,推动自驾服务保障体系建设,健全旅游应急救援服务体系等.
  聚力落地见实效 推动全域旅游发展迈向新格局
  法规的生命力在于执行."条例"颁布实施后,如何凝聚合力做大做强全域旅游经济?
  我市将着力推进旅游+产业,紧扣"条例""会展商务旅游""特色生态康养旅游""体育旅游"等主题,以重大项目建设为引领,重点实施文旅体验,休闲养生,健康养老,会展演艺和体育文旅五大高端文旅产业发展战略.强力招商,加快推进泰匀欢乐谷等一批文旅项目落地南宁.
  紧扣"条例""应当加快环湖,沿江,绕山,穿城绿廊建设,构建三级绿道网络,扩展城市公共休闲旅游空间"要求,持续推动百里秀美邕江,南宁园博园,大明山和昆仑关创建国家5A级旅游景区.加快构建环首府生态旅游圈,环大明山生态旅游圈,百里秀美邕江文化旅游发展轴"两圈一轴"格局.
  紧扣"条例""应当利用本区域优势旅游资源,打造本地旅游品牌""规划建设特色街区品牌或者商圈品牌""培育夜间旅游消费集聚区"要求,创新营销模式,办好南宁月月文化旅游节,"乐游南宁"等文化旅游品牌宣传推广活动,以"三街两巷",邕江南岸片区为重点,打造"中国不夜城 浪漫夜南宁",加快建设国际旅游消费中心城市,国家文化和旅游消费示范城市,打造全域旅游发展新场景.
  同时,持续实施首府文化品质提升工程,优化提升南宁国际民歌艺术节,"壮族三月三",中国 - 东盟(南宁)戏剧周,民歌湖大舞台周周演等文化品牌,打造演艺精品,加快南宁市非物质文化遗产展示中心建设,扩大对外文化交流,丰富全域旅游发展新内涵.全力以赴承办好2023年广西文化旅游发展大会,推动全域旅游发展迈向新格局.