日前,国家旅游局将"旅行社条例"和"中国公民出国旅游管理办法"两部行政法规合并修订为"旅行社条例(修订草案送审稿)"(下称"条例"),并向社会公开征求意见. 中国青年报社会调查中心联合问卷网,对2003人进行的一项调查显示, 68.7%的受访者直言旅行社"强制购物"行为对旅游业规范运行影响较大,66.0%的受访者更关注新规中关于"强制购物"的规定.66.1%的受访者认为新规将有效保护旅游者和旅游经营者. 超八成受访者对旅行社新规表示期待 湖北武汉的程晓经常参加旅游团,出门旅行是她释放工作压力的主要方式.谈到旅游业,程晓直指强制购物现象,"一些导游在景区解说时就会间接推销购物点商品,增加游客好奇心.我的同事父母有次参加旅游团,导游带游客去了一家玉器店.店员一直尝试说服游客购买,到后来演化到了 不买不让走 不能打电话 的地步,从下午3点一直耗到晚上近7点.最终还是有游客与外界取得联系,并扬言报警才结束." 哪些行为会对旅游行业造成较大的负面影响?调查显示,68.7%的受访者均认为是强迫购物行为. 河北省某旅行社从业者姜华(化名)分析,旅游行业资源互享,竞争差异并不明显,主要通过导游,住宿,餐饮和交通等元素的组合来体现一些差异,但这些又很容易复制."旅行社最直接争取客源的方式就是降低价格,但毕竟是要生存,所以景点购物就自然而然地成为了一些旅行社弥补收入的手段."姜华觉得导游对此也很无奈,"游客的消费回扣是不少旅行社导游的主要收入来源.这就更导致了一些导游带团游者购物,甚至强迫购物的现象." 调查发现,其他产生负面影响的行为还有:强制提高费用(60.3%),诱骗参加行程外活动(56.3%),工作人员素质低(52.6%),导游职业水平低(51.1%),剥夺游客反悔权(35.0%)和浪费游客时间(33.0%). "导游职业素养不高,对当地风土习俗了解不够对游客影响很大.我曾遇到导游在解说中掺入了一些不能证实的坊间传言,也不说明,有种忽悠外地人的感觉,这种不严谨的行为会让游客误解."程晓说. 调查显示,83.8%的受访者对旅行社新规表示期待,其中,33.6%的受访者非常期待,态度一般和不期待的受访者分别为13.6%,2.5%. 66.0%受访者更关注新规中关于"强制购物"的规定 以前因资质等问题,中小旅行社不能涉足的入境旅游业务在此次新"条例"中放开了.姜华感觉,"这为中小旅行社发展提供了机会,增加的投入也将促进入境游业务的发展.当然,考虑到成本和规范等因素,这也为中小旅行社的经营和扩张带来了压力." 此次修订的送审稿在诸多方面都做了新的界定和规范.公众更关注哪些新规?调查显示,66.0%的受访者直言关注有关"强制购物"的规定,即购物行程安排需提前与游客协商签字等相关规定.其他依次为:禁止任何收取回佣或回扣行为(63.1%),不能低价诱骗包价合同,付费活动等(54.9%),设置行程购物事后30日退货期(44.9%),线上旅游平台对供应商提供服务承担连带责任(42.5%),旅行社要合理安排不参加活动旅游者行程(37.7%),旅游者活动中有拒绝权和反悔权(30.6%),不得以现金和转账方式收取出境游保证金(30.3%). 在程晓看来,新规中一部分重心是在限制和管理旅行社的"强制购物"行为,约束更具体,更有力度了."也更为游客考虑了.不想参加团体活动某项安排的,生病等的游客,不会受到忽视了,其行程能得到合理安排,这是对游客权益的保障". 调查显示,作为旅游消费者,74.6%的受访者均支持新规中禁止 "零团费",认为 "零团费"背后是强制购物.17.7%的受访者则不支持,认为此举会提高旅游成本. 66.1%受访者认为新规将有效保护旅游者和旅游经营者 程晓认为,此次修订的送审稿将使旅游消费者拥有更多主动权,我国旅游市场也将因此越来越规范,旅游消费者对"跟团游"的热情也会更高."跟团游省去了查找出行路线,旅店预定,景点特色等繁琐准备,节时省心,若规范运行必然会打开更大的市场". 姜华表示,新"条例"中多项违规的最高处罚额度达到了50万元,处罚力度的加大,表明了今后严格规范旅游业的态度."通过有效的管制和监督,规范旅游业市场,禁止以破坏市场规律方式抢占市场,这既保障了旅游业口碑也是对游客的负责.旅行社在未来,也要以品牌形象为提升前提,以提供优质服务为原则". 北京市法学会旅游法研究会理事,律师李广在接受媒体采访时指出,新规定确实非常有利于旅游者合法权益的保护,但在安排购物活动或另行付费项目时,其他旅游者如何安排才为"合理",什么样的安排才被认为是没有造成"时间浪费",目前都没有明确的标准界定.如此规定,可能会给未来的执行带来争议,导致更多的纠纷. 8月18日,北京,第4届中国旅业互联网大会即将拉开大幕.携程,同程,春秋,驴妈妈及各大旅行社高管集体出席,欢迎您也来参加.