近日,文化和旅游部,国家发展改革委等13部门联合发布了"促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年 - 2020年)".针对部分地区乡村旅游外部连接景区道路,停车场等基础设施建设滞后,垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多,乡村民宿,农家乐等产品和服务标准不完善,社会资本参与乡村旅游建设意愿不强,融资难度较大等问题,"行动方案"作出了系统部署.
"多部门联合发力,对乡村旅游提质升级具有重要意义."浙江大学管理学院教授周玲强说,以浙江湖州德清县为例,当地"洋家乐"业态之所以能够发展起来,离不开相关政府部门的"保驾护航".比如有的知名民宿项目,在创业之初面临资金,土地等难题,当地政府援引浙江省"坡地村镇"相关政策予以扶持,在建设用地指标有限的情况下,采取点状供地和建筑创新方式确保项目落地及后期的持续健康运营.
""行动方案"有多层意义,针对乡村旅游提质升级的制约因素进行系统推进;引领推进农村人居环境整治,乡村公共服务提升,美丽文明乡村建设发展;将贫困地区乡村旅游发展作为重点;创新社会资本参与方式,规范农户,村集体等参与方式,有助于探索现代乡村治理改革创新."南开大学旅游与服务学院教授,中国旅游智库秘书长石培华说.
"近年来,在中央及地方的大力推动下,各地乡村旅游获得了长足发展."周玲强说,一些先进地区涌现了度假,休闲,康养等业态,乡村旅游进入新的发展阶段;一些后发地区,通过发展乡村旅游实现了人居环境改善,生活品质提升,并逐步推动乡村旅游提质升级.
对于方案如何落实,业界专家也给出了一些建议.
石培华建议,更加重视乡村旅游人才开发,加大乡村旅游带头人培养,重点吸引大学生村官,专业人才,旅游职业经理人等群体回乡创业;大力推进乡村旅游中的农旅一体化发展,注重相关产业的深度融合;全面提升乡村旅游的文化品质,支持建设一批乡村旅游文旅融合示范项目;对我国乡村旅游发展进行普查和评估,更好地把握发展状况等.
周玲强表示,乡村旅游目前最大瓶颈是如何通过各种形式把产品推广出去."乡村旅游的服务质量,以及一些品牌及声誉维护还没有太好的解决方案,缺乏有效管控,比如有的民宿存在'有偿刷单'等不诚信的行为.在这方面可以借鉴星级酒店的服务质量评价体系进行规范化管理."
乡村旅游牵涉部门多,协调难度大,这是未来落实"行动方案"的难点.东北财经大学旅游与酒店管理学院院长史达建议,需要把乡村旅游提质升级问题作为政府的民生工程,切实加强顶层设计,才能保证"行动方案"变成实际行动.(记者 郑海鸥)