进一步推动北京市文旅产业繁荣发展
2023年一季度,北京市旅游市场较上年同期呈较大幅度增长,国内旅游各项指标较2019年的恢复程度均好于全国水平.一季度预计接待旅游人数约5790万人次,同比增长约10%,恢复至2019年同期的约89%;旅游收入约1050亿元,同比增长约17%,恢复至2019年同期的约86%.
  北京市文旅市场全年以春节热度为起点呈现"高开稳增,持续回暖"趋势.文化产业将于二季度后重回正轨,数字文化行业将率先实现较快增长;旅游业持续回暖,季度增速有望环比走高,随着海内外出行便利度提高,暑期有望迎来全面复苏.文旅市场整合步伐加快,龙头企业通过并购重组做优做强,引领行业发展.业态创新加速演进,演艺新空间,民宿+,微度假等体验互动模式成为市场新风向,定制游,夜间游,研学游等细分赛道潜力巨大.疫情防控期间异军突起的云旅游,云展览,云演艺,云剧场等替代性消费方式,将转化为常态需求.751等文创园在孕育产业的同时,将发挥更大的社会效益,全方位融入城市发展.
  然而,在文旅产业复苏过程中,也存在着一定的困难和问题.第一,文旅产业复苏需要一定的周期.疫情导致文旅产业面临系统性重构,人才,市场,业态等各方面都发生了变化,产业体系修复,产业链条重建不可能一蹴而就.第二,市场消费需求尚不稳定.元旦,春节的短期补偿性消费需求对旅游产业恢复起到一定作用,但在疫情防控政策调整后一定时期内,居民对经济前景,职业规划的危机感依然存在,对文旅类非刚性消费保持审慎态度,旅游市场活力还需持续激发.第三,投资收缩,项目落地难.今年1月至2月,全市固定资产投资(不含农户)同比增长6.4%,但文化,体育和娱乐业仅增长1.8%,文旅项目投资动力相对不足.部分企业观望情绪较重,权衡利弊后更倾向于轻资产运营,选择放弃重资产投资项目.第四,资金短缺,融资难度大.旅行社,演出等企业经过疫情的重创,资金流动性风险加剧,融资需求迫切.但文旅企业财务状况不容乐观,普遍面临融资难,融资贵的问题,破产风险增大.最后,传统业态面临重新洗牌.KTV,游艺厅,网吧等行业在疫情前就已逐渐没落,经历反复停业,持续亏损后,市场进一步萎缩.
  如何进一步推动文旅产业繁荣发展?
  抓重点领域,提升产业发展能级.一是加快演艺之都建设.北京市出台建设"演艺之都"工作方案,制定演艺新空间运营标准和相关管理,扶持政策,发挥文化艺术基金,演艺服务平台,演艺排练中心的扶持引导作用,以"演艺之都"建设为牵引,扩大精品力作供给,优化演艺空间布局,创新升级演艺新业态,构建良好演艺市场生态.二是加快智慧文旅建设.落实智慧城市建设工作部署和要求,提升文旅领域数字化,信息化水平,搭建资源汇聚,互联共享,智能高效的北京全域智慧文旅平台.利用文旅数据中心建立贯通市区两级,打通政企两端的文旅数据汇集共享网络.联合线上文旅头部企业,多场景搭建消费引流入口,将流量转化为消费.三是推动乡村旅游发展提质升级.以"关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见"为指引,加强景区景点建设,延伸旅游产业链条,实施"民宿+"计划,通过民宿打开流量窗口,赋能乡村振兴.开展文化产业赋能乡村振兴试点,全国乡村旅游重点村镇培育,以示范引领乡村文旅融合.推出"我的桃花源"第三季,举办"畅游京郊""大厨下乡"等活动.
  抓产业融合,激发市场内生动力.一是推动商文旅体融合.用好北京冬奥会长尾效应,推进京张体育文化旅游带建设.实施"北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法",培育新业态,新场景,新产品,新商品.推动出台关于规范引导帐篷露营地发展的意见,关于文化文物单位文创产品开发的实施意见等规范性政策.二是推动文旅和科技融合.加强文化和科技融合示范基地建设,开展文旅行业科技应用场景优秀案例评选.搭建文旅与科技转化对接平台,加强虚拟现实,大数据等新技术在文旅领域的应用.三是推动文旅和金融融合.把握政策性开发性金融工具机遇,用好投融资创新举措,做好项目摸排申报.探索推出旅行社质保金保险,缓解旅行社资金压力.与相关银行达成战略合作,畅通服务机制.研究扩大京郊旅游融资担保平台的担保范围,扩大京郊旅游政策性保险覆盖率,利用文旅资源交易平台推动项目与资本精准对接.
  抓项目园区,提升产业承载能力.一是加强重点项目储备.开展项目摸底,建立重点项目库和重大项目统筹协调机制,对入库项目提供跟踪指导.紧盯乐高乐园等重大项目,加强沟通对接,推进项目落地.二是用好国家级园区资源.做好国家文化产业和旅游产业融合发展示范区,国家级夜间文化和旅游消费集聚区等建设工作,以试点促示范,带动园区整体转型升级.
  抓品牌影响,挖掘市场消费潜力.一是提升"北京礼物"品牌影响力.加强统筹策划,完善认定管理机制,加强品牌管理和品质提升,与知名IP合作,联动老字号,非遗,文博资源,提升"北京礼物"科技元素,设计含量,时尚品质.二是打造品牌文旅活动.提升北京国际音乐节,中国戏曲文化周等活动影响力,持续打造"大戏看北京"文化名片,做响"北京微度假""北京网红打卡地"等宣推品牌.三是扩大北京文旅海外影响力.举办第二届中国 - 中东欧国家文化艺术嘉年华等活动,开展"长城好汉"全球推广活动等.
  (杨烁,作者系北京市文化和旅游局党组书记,局长)