停止报复性旅游 社区需要的是"永续旅行"
"半年的光景可能带来10年的惨淡"澎湖许姓民宿业者感慨,每当国内新冠肺炎疫情受到控制,就会出现报复性旅游,超负荷的压迫感袭击在地居民,用水,用电,垃圾,交通等民生危机直逼饱和,根本沦为"报复"澎湖,令他开始思考日本社区设计师山崎亮所言:"我们要一个'一百万人来一次的岛',还是'一万人来一百次的岛'?"
旅游美事变成蝗虫过境般的灾难,不只造成景点当地社会文化与生态环境严重的冲击,旅客的观光旅游体验也会跟着劣化,居民与游客的冲突更是时有所闻,造成三输局面,因此有愈来愈多人体认到必须在环境,社会,经济间寻找长久平衡,以永续概念发展的旅游更显重要.
联合国2015年9月正式发表"2030永续发展议程(2030 Sustainable Development Agenda)",研议出17项永续发展目标(Sustainable Development Goals,SDGs).SDGs自此成为全球各式社群的参考准绳,依此提出解决方案并评量成果.其中目标12.b即为"制定及实施政策,监测永续发展对于创造就业机会,促进地方文化与产品的永续观光的影响."
台湾的旅行朝向从社区角度出发,更有文化深度,更友善环境并支持在地经济发展(照片来源:两脚诗集)
什么是永续旅行(Sustainable Travel)?社团法人台湾永续旅行协会理事长陈盈洁指出,简而言之就是在旅行时设法降低对环境和社会的冲击,并促进旅游地经济发展.不同于生态旅游或环保旅行,永续旅行讲求的是管理,"没有管理就没有永续".不单只是推动环境保护,而是要让环境,社会文化,经济,透过永续管理产生平衡获利,当地的旅游环境及事业才得以长久维系.
陈盈洁强调,推动永续必须建立管理机制,从各个面向全盘考量,思考如何管理旅游目的地,饭店或旅行社等等,避免产生只在单一事件上符合永续旅游标准,并且能保持追踪,改善,降低旅游产业所带来的负面冲击,增加或强化其正面影响,唯有旅行产业,商家或民众都遵守永续理念,才能达成旅游活动的永续性.
国际永续旅游组织龙头"全球永续旅行委员会"的旅行准则架构,也在社会与经济利益面向指出,旅游需支持当地社区发展,促进在地经济利益,并尽可能减少对社区的负面影响.那么以社区为基础的观光旅游(Community based tourism,简称CBT)该如何创造更具永续性的旅游产业?陈盈洁认为,以永续标准操作的社区旅游必须是友善,真实,操作者不一定是NGO(非政府组织),也可能是公司,甚至旅行社,但要有一定比例回馈社区发展,因此财务必须透明.
社区旅游必须是友善,真实(照片来源:canva)
推动CBT,在泰国已有多年经验.泰国社会企业Local Alike从2013年起,协助当地人独立,永续地经营社区的旅游体验生意.创办人Pai Somsak Boonkam在一场TED分享会上指出,泰国每年一兆泰铢的观光收入,在地人分不到15% ,多数落入少数住在城市的商人手中.
Pai Somsak Boonkam打造以社区为主体的观光旅游平台,希望能将壮丽的自然美景与丰富的人文故事带给游客,借由游程的设计,让游客能进入社区与在地人充分互动.他先花时间进入社区进行观察与评估,进一步了解居民对永续旅游的想像是什么?也包含他们期望的薪资及利润分配.每1元美金会有75分回到游客造访的社区,用于当地需要的发展事务,让观光行程在运行时也能兼顾守护自然环境,尊重在地文化,为当地带来工作机会及在地长远发展等帮助.
相比之下,陈盈洁认为台湾对永续认知不是那么广泛,尽管永续管理的大原则一致,但不同组织就有不同脉络及纹理,而且永续旅行偏重软件管理,成果不易立竿见影,加上台湾体制牵涉选举文化等因素,导致很多事情无法长时间落实,还有政府横向联系不足,常见不同单位投注不同资源做重复的事,缺乏整合,社区一直忙于应付不同公部门,影响其原本该做永续的脚步.
除了政府资源必须有效的跨部门整合,使投入经费产生力量,陈盈洁也强调,社区应确认为何要做旅游?必须先有共识.旅游定位与其产业的关系又是什么?例如做休闲农场却没有农产做基础,推休闲林场却把树砍了,这样要如何推动旅游?关键在于社区必须自己主导,讨论出流程,专业者只是引导并在细节处做调整,如果社区无法对愿景及目标有共识,什么都要由他人来做,就像小孩成长过程都是请佣人帮忙,永远无法独立自主.她指出,目前倡议的地方创生不能只是做表象的旅游产业,唯有符合在地的经济设计跟发展,建构强而有力的在地经济网络,才能吸引青年回乡.
"稻田里的餐桌计划"打造农村旅游,创造农村价值,吸引年轻人回乡创业(照片来源:幸福果食)
疫情爆发后,兴起报复性旅游的心态,欠缺永续目标的检讨.陈盈洁预估,创新与永续将成为新的旅游常态,台湾应该加速检视永续观光管理的机会,评估营运步调是否有朝永续经营的方向努力,且应该是整合式改变,而非点状式改变.
尽管台湾推动永续旅行仍有待加强,但还是有些组织各别在食,衣,住,行,育,乐,购等面向实践永续的目标,并透过永续管理机制在环境,社会文化,经济创造共荣局面.其中在南投县集集镇,就有全国第一家获得Control Union全球永续旅游委员会GSTC Hotel认证的旅馆──"两脚诗集"概念旅馆.透过旅宿方式与旅客分享友善大地与友善人群的理念,让旅客透过旅宿进入社区.
旅行中还有很重要的饮食需求,也可以融入永续的理念,像是"绿色餐饮指南"串联绿色餐厅及有机观光农场,建立起绿色旅游资讯网;还有与农民互动的农村餐桌;以及让当地司机发展多元服务,鼓励旅客不要开车,让在地司机载着旅客到处去讲故事,分享当地文化脉络.
对于"旅行",我们可以有更多的想像,更多的可能性,所以何不试试来一趟具有国际永续旅游准则的"社区旅行"?社区能怎么做?旅人可以怎么参与?从旅游的各面向切入,如食,衣,住,行,育,乐,购等,可以找到一些很好的提案.
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