打好"组合拳" 啃下"硬骨头" -  - "精准扶贫·绥宁攻坚"纪实之三▲绥宁县加快贫困村道路硬化建设,夯实发展基础.刘玉松 摄向云峰 蒋剑平 戴勤国庆长假期间,在绥宁县关峡苗族乡插柳村,数千名各地游客在这里畅游古苗寨,欣赏古树群;参观高地美术馆,开展美术写生;住艺术客栈,享苗家美食.这里美丽的自然风光,独特的民族风情和少见的艺术气息,令游客们陶醉."插柳村的变化,离不开各有关部门的合力攻坚,离不开帮扶单位湖南师范大学及驻村扶贫工作队的辛勤付出."村支书苏岳能深有感触.插柳村属国家重点贫困村.过去交通不畅,基础落后,信息闭塞,贫穷落后.经过近几年的扶贫行动,该村发生了巨大变化:村级主干道全部硬化,自来水,光纤网络入户,太阳能路灯照亮村路;插柳文化艺术园建成并投入使用,"旅游+艺术产业链"模式基本形成;成为步步高集团精准扶贫农产品直供基地;种蔬菜,荷花,搞精品水果,发展乡村旅游,村民收入节节攀高.2016年,该村被列入全国乡村旅游扶贫重点村,被评为湖南省"脱贫攻坚示范村".插柳村是绥宁县合力打好精准扶贫硬仗的一个缩影.近年来,绥宁县集中人力物力,围绕农村基础设施建设,金融扶贫,社会兜底,医疗救助,教育扶贫,就业培训,生态扶贫等,打出"组合拳",努力形成多点发力,各方出力,共同给力的"大扶贫格局".基础设施薄弱,是绥宁县扶贫开发最大的"短板".强基固本成为当务之急.为此,该县紧盯贫困村组路,水,电,房等需求"短板",不断加大项目实施力度,深入推进基础设施建设.特别是今年以来,该县大动员,大投入,计划投资15亿元,以农村基础设施,公共服务"两个提升"为重点,开展农村贫困农户危房改造,贫困村小额基础设施建设,村卫生室规范化建设,大中型水库移民避险搬迁,农村饮水安全全覆盖及巩固提升,交通建设,农村综合文化服务中心建设,农村综合服务平台建设,易地扶贫搬迁,为民办实事等十大重点民生实事项目大会战.小额基础设施建设是绥宁县今年最受贫困村追捧的扶贫项目,总投资4800万元,涉及85个贫困村,包括农村道路硬化,道路铺沙,堡坎浆砌,新修道路,新修桥梁等160个项目.该县创新模式,实行"政府购买服务,村组承包分红"模式,有效发挥了政府投资带动效益,调动了贫困村村民积极性.改善农村生产生活条件,消除发展障碍.近年来,该县完成农村公路修建及提质改造381公里,危桥改造46座,帮扶贫困村改造硬化道路180.6公里;武靖高速绥宁段计划年底通车,绥宁内外交通更加通畅;作为全省第一个推广竹林道建设县,修建竹林道1026公里,大幅降低南竹采伐运输成本,林农每根南竹直接获益5至8元;解决了12.5万人的安全饮水问题,完成73个村电网升级改造,17个乡镇349个点的广播"村村响"工程和9360户的"户户通"安装任务;易地扶贫搬迁和农村D级或无房户改造让3万多群众受惠.同时,该县紧盯人居环境"短板",打造1个新农村建设示范镇,2个示范片,20个示范村,完成45个村的人居环境重点整治,贫困村人居环境明显改善.资金和技术,是制约群众发展致富产业的最大难题.为利用好金融扶贫这只"有形的手",该县筹措风险补偿金1400万元,对建档立卡贫困户开展信用等级评估.截至目前,贫困农户参评率达100%,有效授信率达88%,发放扶贫小额信贷8418万元.根据群众意愿和产业需求,该县大力实施"阳光工程","雨露计划"等培训工程,先后组织专家多渠道培训贫困户劳动力,贫困家庭孩子1.2万人次,持续增强群众脱贫致富的"造血功能",力争实现培训一人,转移一人,脱贫一户.各方倾心倾情倾力,形成攻坚脱贫"大合唱".3年来,全县2.3万困难家庭学子享受国家助学资金4464.8万元,投资7000万元新建思源实验学校,职业学历教育扶贫助学补助应补尽补;1628名贫困对象得到了社会兜底保障;建档立卡贫困人口新农合参合率达95%;县财政筹集300万元大病救助专项基金,专项救助自费金额巨大的住院病人;发放生态公益林补偿资金858万元,267名贫困人口就地转为护林员.