规划引领政策扶持 助力文旅深度融合|黑龙江省立法促进旅游业健康发展
随着大众旅游时代到来和全域旅游深入发展,文化体验游,乡村民宿游,工业遗产游,康养体育游,红色教育游等新业态不断涌现,自驾游,房车露营等出行方式渐成风尚,传统旅游门店经营向网络化,便利化转变,旅游者从观光游览向品质体验转变.面临新形势新任务新要求,黑龙江省如何通过法治方式促进旅游业发展?如何在法治轨道上整合优势旅游资源,促进文旅深度融合,提升旅游服务质量,优化旅游发展环境?日前,"黑龙江省促进旅游业发展条例(草案)"(以下简称"条例(草案)")提请省十三届人大常委会第二十八次会议审议,"条例(草案)"进入一审阶段."条例"的出台将更好发挥旅游"一业兴百业"的牵动作用,依法保障和强力推进黑龙江省旅游强省战略实施.
  "条例(草案)"共7章57条,重点内容包括规划引领和政策扶持,特色旅游产品开发,文化旅游融合发展,旅游服务质量提升."条例(草案)"突出的举措是在规划土地,项目支持,会展带动等方面为旅游业创造宽松发展环境,要求在土地供给,融资保障,设施建设,交通体系建设,城市休闲体系建设,营销推广,旅游人才引进培养等方面给予规划引领和政策扶持.
  在特色旅游产品开发方面,"条例(草案)"凸显黑龙江省冰雪旅游,生态旅游,户外运动旅游,自驾旅游,康养旅游,乡村旅游,文化遗产旅游,边境旅游,红色旅游,体育旅游,工业旅游等优势产品,统筹开发全谱系旅游产品,着力推动旅游产品相互融合,延长旅游时间链和产业链,促进龙江全季旅游发展.
  "条例(草案)"着力对文旅融合发展进行了科学合理的制度设计.明确提出完善城市文化功能,发展城市主题文化,在城市更新,社区改造中预留文化旅游融合发展空间,培育特色功能区,精品文化带和旅游带.县级以上人民政府有关部门应当推动博物馆,古籍展示馆,考古遗址,非物质文化遗产传习基地和传统民俗活动场所等纳入旅游线路,推进文物研究成果转化为旅游讲解内容;开发文化产业园区经典旅游线路,发展文化创意体验游;打造文化旅游商圈,挖掘商业文化体验,休闲度假,娱乐消费等功能,开发文化旅游消费线路.
  "条例(草案)"突出时代性,创新性,操作性和地方立法特色,进一步明确发展旅游业党委领导,政府推动,社会参与,市场运作,行业自律的指导思想,厘清旅游市场监管与职能部门之间的关系,解决"都管,都不管,管不到位"问题,创新宜居宜业宜游和社会共建共享的发展动力,引导旅行社等市场主体拓展业务范围,提升导游等服务品质,强化职业道德操守,营造安全,放心,绿色,文明的旅游环境.