针对热门景区,重要堵点如何做好应急管理和安全保障工作,面对大客流冲击会不会措手不及?又该如何做好公共安全预警,防范和应对?西安曲江新区高度重视,周密部署,结合新区实际和旅游工作特点,深入分析辖区旅游安全形势,进一步落实安全责任,切实把属地责任,部门责任和企业主体责任落到实处.
大唐不夜城步行街区作为国内首批"全国示范步行街"之一,涵盖"主题广场集群+公园集群+购物中心集群+步行街+文化中心集群+酒店集群"等,堪称世界级的文商片区,更是全国各地游客抵达西安的旅游打卡目的地,如何有效应对,防患未然,确保在旅游高峰期,重要节日及重大活动期间的安全,有序,切实保障游客生命安全,维护街区正常运行,西安曲江新区不断探索,健全工作机制,细化工作措施,完善应急体系,形成了一套对路管用的工作做法.
强化安全防范.针对节假日期间天气和人流特点,结合历史客流分析,制定安保点位部署图,提前做好防范措施,强化安保风险评估,及时发布流量信息,引导游客合理出行.同时,分别在大雁塔地铁B口,C口,东府门,博相府,地屏广场,开元广场等重点区域和慈恩路,雁南一路路口增加临时安保力量,对游客进行单向循环管控,防止客流对冲,造成拥堵,并联系交警部门做好交通信号灯调整,避免交通路口人流大范围聚集.
强化客流管控.根据"旅游景区恢复开放疫情防控措施指南"关于"景区接待游客量不超过核定最大承载量75%"的要求,目前街区客流最大承载量为60万/日.街区通过加强一线决策,一线协调,多部门联动,将"人防,物防,技防"相结合,围绕"一个重点,多方联动"(即重点降低红线标准,精准定位,多方联动),建立健全景区点流量控制机制,合理控制人流密度,实时管控街区客流.
完善制度预案.针对即将到来的元旦,春节和元宵节等重要节日,街区提前制订相关活动预案,加强安全风险评估,提前布置人流疏导,消防疏散,交通疏导方案,有效提升预案的专业性和精准性.现场针对不同人流制订不同疏导方案,当游客达到一定数量时,实施进出口分开单向通行,必要时还会缩小进口,减缓人流进入核心区的速度等.
强化风险监测.公共场所人群聚集活动风险是动态发展变化的.街区充分运用基于移动互联网和大数据分析的智慧景区管理平台,"电子围栏"技术,大数据智能分析技术等手段对人员流量进行实时准确监测,对视频监控,街区出入口的人流统计,报警监测等系统等进行集中采集,分析,管理,推进各系统之间的互联互通,实现对街区的监控管理,客流统计,报警监测,指挥调度等业务的统一管理和分析.同时,根据监测,更新的结果及时调整风险管控措施,落实"限量,预约,错峰"要求,健全风险防控机制,完善常态化疫情防控机制,确保现场客流始终处在可控安全范围.
强化隐患排查.每逢重要节日和重大活动前夕,街区均组成多个工作小组,邀请行业部门和专家,多层级,全方位,无遗漏的开展巡查检查.针对检查发现的安全隐患,及时排除安全隐患,限期责令整改.限期整改不到位的,报告行业主管部门责令整改到位.同时,要求相关行业部门负责人亲赴第一线检查,确保各项安全措施落到实处.
强化风险管控.街区今年通过开展双重预防机制建设,针对逆向变更风险规律,逐步建立健全包括风险识别,风险评估,风险处置,风险沟通,风险监测等在内的全过程综合风险治理体系.通过深入开展安全评估,把各类街区活动特别是活动变更的各类风险都纳入研判评估范围,提前制定周密安保措施,避免拥挤踩踏等意外事件发生.如遇到突发意外,街区能够以最短时间提供危险事件的预警,同时调动各应急资源,以便安保指挥中心对街区内的实时情况进行全面掌握和指挥调度.
强化部门联动.通过联系公安,武警等部门,在街区各重要区域增加安保力量,同步增加军警联勤点1处,武警反恐点2处,报警点3处,救护车3辆,切实做好区域秩序稳定和突发事件处置.当客流量较大时,通过联动演出,安保部门,将演出场次及时长减少缩短,当观演人数达到预警值时,立即停止演出并疏散人群.
强化应急值守.街区会同文旅,应急,宣传,消防,交警,城管,公安,轨道交通等部门,分别安排人员在安保指挥中心值守,做好各类突发事件应急处置和信息报告.同时,重大活动期间,联合专业安保公司,储备500-1000人的安保力量,提前做好应对重大危机事件的各项准备工作.
强化信息报告.街区安保指挥中心严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,强化应急协调联动机制.在接到现场事故报告或通过视频监控确认发生安全事故时,将立即上报并启动应急预案,组织安保迅速赶赴现场,通过人员指引,标识指引,现场广播等各种渠道发出引导信息,有序开展应急处置和疏散引导工作,确保信息畅通,应急响应及时有效.
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