日本解禁外国游客入境,商家翘首期盼中国游客
自从2003年日本政府推出观光立国战略以后,得益于周边国家所得水准的持续上升和日本社会各界的齐心协力,赴日外国游客人数急速增加.在新冠疫情爆发前的2019年,日本入境游客人数从2003年的521万人猛增到3188万人,消费额则超过了4.8万亿日元(相当于同年日本出口总额的约6%),两者均创日本历史最高纪录.由于中国等亚洲各国在国际旅游市场中的地位日益突出,加上2020年是东京奥运年,日本政府曾自信2020年的入境外国游客人数可能会登上4000万人大台,令日本跻身世界10大旅游目的地国. 然而,天有不测风云.2019年年底以后,新冠病毒疫情逐步在全球范围爆发.为了阻止疫情扩散,日本自2020年2月开始禁止有中国湖北省旅居史的外国人入境,同年6月将此入国禁止政策扩大到所有外国游客,并且对其他各类外国人也实施了入境限制.受此影响,过去两年内,国内外航空公司相继停运或减少了日本国际航线的航班.2020年赴日外国游客人数跌至411万人,比前一年减少了87.1%;2021年进一步跌至24万人,比2019年减少了99.2%.被期待为新成长产业的日本入境旅游业,遭受到空前的打击. 新冠疫情让日本入境旅游业遭受到空前的打击. 不过,进入2022年后,境况逐渐好转.和欧美等国一样,日本的新冠疫情虽然仍没平息,感染人数甚至远超前两年,但感染后的症状以及对健康的危害显著减轻.与此相应,国民对新冠的恐惧感日益淡薄,国内经济社会活动已经恢复到2019年状况.在参考欧美各国入境政策的基础上,日本政府逐步放宽了外国人入境规制.其主要动向如下: 2022年4月,为了满足日本人回国,留学生等外国人的入境需求,日本政府将每日入境人数上限从7000人提高到1万人. 2022年6月,时隔约2年后重新准许外国游客入境,但仅限于有导游的旅行团游客.每日入境人数上限也扩大到2万人.不过,来日旅游的外国游客,不分国籍均需申请签证,办理手续颇费时间.加上许多游客不喜欢有多种限制的团体旅行,6月份入境游客仅为252人.7月份和8月份上升到7903人和10826人,但远未达到入境人数上限. 2022年9月份,日本决定将每日入境人数上限提高到5万人.同时允许以观光为目的的外国人入境后,可不在导游陪同下自由旅游. 日本逐渐放宽入境限制. 在上述政策变动实验的基础上,10月初,日本政府决定从10月11日起进一步大幅度放宽入境限制.总体上,对外国人的入境政策已恢复到了新冠疫情爆发前的状态.具体措施如下: (1)取消每天5万人的入境人数上限.同时,完全解禁外国个人入境自由观光. (2)对来自美国,韩国,英国等68个国家和地区的短期游客恢复免签措施,各地机场和港口也将陆续恢复国际旅客航班. (3)对于所有入境者,如果没有发热等疑似感染症状,入境时不再进行核酸检查,入境后也不要求在自家住所或指定场所隔离.不过,依然要求入境者出示已完成3次疫苗接种的证明,或者72小时内核酸检测的阴性证明.只有在不能提供上述证明的情况下,才会实施检查. 日本首相岸田文雄在10月上旬的施政演说中表示:通过上述入境政策的调整,加上今年的日元贬值因素,日本有望实现入境旅游的强劲反弹.他期待入境游客消费额早日超过新冠疫情前的规模,登上年额5万亿日元的大台. 日本各地都在翘首期盼中国游客潮重现列岛. 日本入境政策的调整受到各国(地区)游客的欢迎.10月份以后,在东京,京都,福冈,北海道等地的景点和街头,外国语的会话已经明显增多.但是,让各地商家遗憾的是,疫情爆发前人数占来日外国游客全体三分之一以上,消费额占全体4成左右的中国大陆游客,因中国国内防疫政策等限制,目前依然难以赴日.日本电视台记者在各地发现的大陆"游客"其实是在日华人或者中国留学生和中国商务人员等非正宗游客. 非常有意思的是,在疫情爆发前的一段时间,部分日本媒体对中国等外国游客的急速增加曾有过不少负面报道,"过度观光(Overtourism)"一度成为流行语.疫情爆发后的几个月,外国游客更是被视为不安全因素.时过境迁,现在日本政府和商家开始怀念外国游客(特别是购买力超群的中国游客)带来的种种好处. 许多东西,失去后才会感觉到珍贵.11月的日本秋高气爽,正是一年一度观赏红枫的最佳季节.何日君再来?日本各地都在翘首期盼中国游客潮重现列岛.