推进乡村旅游高质量发展
□绵报融媒记者 李灵越 文婷
  伴随着乡村旅游消费群体日益扩大,一批知名乡村旅游目的地在众多旅游景区中独放异彩,已成为助力农民群众增收致富的重要渠道,推动乡村振兴的重要手段.
  然而,乡村旅游发展进程中也还存在着一些短板.例如,发展模式往往走向两种极端模式:一种模式是农民为主体自主经营,无序发展,规模化,品牌化不够,不利于高质量发展;另一种模式是企业为主体资本化运作,不能与农户建立良好的利益联结机制,不利于持续高质量发展.
  对此,省政协十三届一次会议期间,住绵省政协委员胡进耀提交了提案"关于推进乡村旅游高质量发展的建议".提案经过深入调研,分析认为安徽合肥合巢经开区与淮商集团采取"企业+政府"模式,共同组建三瓜公社投资公司,统一规划策划,运营管理,产品开发,构建"线下实地体验,线上平台销售,企业示范引领,农户全面参与,基地种植,景点示范"的发展模式,有效化解了多头规划,管理,创建等问题.陕西袁家村通过乡村旅游打造农民创业平台,成立农民合作社,以市场为导向,把农民培养成经营主体,将农副产品转化成高附加值的旅游产品,最终形成一,二,三产融合,用三产带二产再促一产的发展思路,实现全民参与,股份共享,避免了两极分化和恶性竞争.
  提案建议,要改革创新破解政策制约.以市或县为单位开展乡村旅游改革试点,鼓励试点地区在体制机制,业态培育,模式创新等方面先行先试.要出台政策支持有条件的地方打造农旅,文旅投资公司等发展平台,整合涉旅财政专项资金和文旅,农业,发改,林业,水利,中医药等方面资源.
  提案还建议,要鼓励支持国有,民营资本和品牌企业与农民建立利益共享机制,引导农户以土地承包经营权入股等形式流转土地,建立政府扶持,金融支持,社会投资,农民参与的乡村旅游多元化投入体系.