为更细腻剖析各县市政府的执政成绩,"远见杂志"每年县市长施政满意度民调,除了调查首长的满意度和施政分数外,也针对"教育""环保""警政治安""道路及交通""消防及公共安全""医疗卫生""观光休闲"与"经济及就业"等八大施政面向,询问民众看法.
2016年调查结果为:"观光休闲"进步最多,"经济就业"最无感.南部,离岛和偏乡,虽资源与所得比中北部低,但在观光,经济,教育,医疗等面向,认为进步的县市民众却相对多.
有鉴于各县市的人口,资源,财力和幅员相去甚远,以往调查,询问的是各面向的"满意度",今年,为更贴近地方民情,改回答较前一年"进步"或"退步",亦即各县市自我比较,把各县市立基点的不同,纳入考量.综观今年全民对各县市八大施政面向的评比,发现几个重大趋势:
首先,受惠于2015年外国人来台旅游观光人次创下历史新高,达到1044万人次,整体观光收入接近8000亿元,带动各地食宿,交通,消费......,雨露均沾下,全民皆有感,平均有46.8%的人认为观光休闲比去年进步,是八大面向中最得民心的(表1).
其中,连江,花莲,高雄,台东,台南,桃园,屏东,嘉义县,宜兰和南投,皆有过半民众感受地方观光的进步.仔细分析,上述十县市几乎都是在观光休闲着墨较深的"观光大县".今年对观光成效感受最深的,莫过于以"马祖蓝眼泪"打响县内观光的连江县了.高达72.4%的县民持肯定态度,远比第二名的花莲县高出8.4个百分点(表2).
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相对而言,22县市中,嘉义市民就对市府的观光休闲政策较无感,有30.2%认为进步,却有17.4%表示退步,是观光休闲面向中,负评最高的县市.
相对于民众对观光休闲有感,经济就业成了百姓最大的痛.根据财政部5月公布的出口贸易数字,台湾去年2月起,出口转负成长,连拉"15黑",超越2008年金融海啸时期连14黑,为史上最长衰退期.今年,只有19.7%认为县市经济就业政策是进步的,持负面意见的达16.6%,是八大面向负评人数最多的.值得一提的是,这其中还有八县市民众,是负评多于正评的,除嘉义市外,其余全部都是浊水溪以北的县市,显见中北部民众对经济有更高企盼.以向来为全台经济火车头的台北市为例,只有9.7%认为进步,24.8%感到退步(表3).
值得一提的是,地近新竹科学园区的新竹县,虽县民对"经济与就业"的进步评价中等,但其实新竹县连续几年的人口净迁入率都为全台之冠,失业率也连三年全国最低.
后山,离岛表现比大都会好的,还有教育.民调发现,花莲,台东和连江县民,对县市教育政策持进步看法最多,而金门虽排名第五,只有3.5%认为退步,是各县中负评最低的,显见,只要有心,偏乡教育不是难题(表4).相对的,民调中,有21.2%的苗栗县民将县府的教育政策评为退步,为负评最高县市,是唯二负评多过于正评的.
至于与生活息息相关的"道路与交通",各县市看法两极.平均而言,全台民众认为道路交通有进步的,达33.6%,相较其他面向,比例不算太低,但,打退步分数的人,却高达13.8%,负评人数仅次于"经济就业".其中近来因自行车道施等多项交通议题,饱受塞车之苦的台北市民,有31.3%认为退步,这比持进步看法的人还多出4.7个百分点(表5).
相较之下,高雄市民对于市府的交通建设显然有感.与其他县市相比,拿到进步比例最高(48.6%),退步比例最低(只有7.3%)的成绩.
医疗卫生方面,全台民众普遍观感不差.调查发现,平均36.7%认为比上一年进步,在八大面向中比例仅次观光休闲和环保,其中连江县有54.7%过半的民众认为进步(表6).
老年人口高达17.5%的嘉义县,为全国最老的县市,因此,解决老年医疗照护问题,刻不容缓.嘉义县在医疗政策上全面推动社区健康照护,迄今五年余,受惠人数将近十万人.而如果扣除有特别预算的花东,离岛,以及资源丰沛的直辖市,宜兰县在"医疗卫生"的表现,则仅次于嘉义县,认为比去年进步的民众,达42.2%.
不过,相对而言,这次调查发现,澎湖,苗栗和台东的民众,就对医疗卫生表达较高负评.特别是澎湖,虽然满意度不算最低,有30.7%,但认为退步的,却有14.5%,全台最高.
另外,随着社会案件频传,警政治安亦是民众较不满意的.其中人口最为稠密,复杂的双北市,民众就对保障身家安全,相对严谨.台北市长柯文哲指出,今年3月28日内湖发生撼动人心的小灯泡街头随机杀人案件时,他理解市民对治安表现会有所质疑.他进一步表示,未来将强化犯罪预防的工作,而且针对重大刑案,指标性案件,发生就要立刻侦破,才能安定民心.
全台人口最多,近400万居民的新北市民,对于警政治安相对保守,19.8%的人认为进步,却22.1%认为退步(表7).对此,新北市长朱立伦表示,市府对于做好治安,从不懈怠,也有成果,根据2015年统计,新北市的窃盗犯罪率,虽达每10万人266.81件,但破获率高达92.76%,是六都排名第一,未来仍会强化各项改善.
至于以往台中市总被贴上"全台治安最差"的标签,今年市民提高肯定,有24.9%的市民认为是台中治安进步,高于全台平均值(24.7%).由于警力有限,林佳龙解决治安,善用民力.自2015年起,台中市警局就整合超商卖场,加油站,金融机构,公司行号,公寓大厦及重要机构等六大民间监视系统,截至今年4月底,已整合1万1730支民间镜头,形成区域联防治安网络,弥补公设监视系统的不足.
至于消防与公共安全,各县市落差不大,耐人寻味的是,近几年公安事件频传的高雄,台南,反而获得最多民众的肯定(表8). 最后在环保面向,全台民众也普遍予以肯定,持进步看法的,仅次于"观光休闲",其中台南市有56.7%肯定,全台之冠(表9).
调查说明:
本调查是由远见民调中心在105年3月14日至4月20日,以晚间18:20至21:45 为主并涵盖周末假日,22县市同步访问.22县市共完访1万4392人,其中6直辖市及13县市(基隆市,宜兰县,新竹县,新竹市,苗栗县,彰化县,南投县,云林县,嘉义县,嘉义市,屏东县,花莲县及台东县)各完访约700人,抽样误差为±3.7%(信赖水准为95%,以下同);澎湖县,金门县各完访约400人,抽样误差为±4.9%;连江县完访202人,抽样误差为±6.9%. 
本次针对台北市及新北市之设籍居民以市内电话及手机进行接触,各完成市内电话约550份,手机电话约150份.进一步以逻辑斯回归模型(Logistic Regression Model)控制性别,年龄,教育程度等人口变项,研究显示市内电话与手机电话受访者在县市长满意度正负评价上并无显著差异,因此各县市比较将以合并后之调查数据为准. 
调查结果分别对各县市受访者性别,户籍之县议员选区,年龄,教育程度等项进行样本代表性检定,并进行加权处理.各县市星等评比方式:首先将调查结果的百分比或分数进行标准化后,再依照县市长施政满意度占50%,县市政府八大施政表现占50%的比例加总成为整体施政表现满意度.其中,县市长施政满意度包括:施政满意度(满意度%),民众对施政表现的给分(0至100);县市政府八大施政表现(进步,退步,差不多):教育,环保,警政治安,道路及交通,消防及公共安全,医疗卫生,观光休闲,经济与就业.各县市星等与八大施政进步表现之分级方式:考量抽样误差因素,乃以统计集群分析方法(Cluster Analysis)作为分群依据.详细调查说明,各县市星等及分级方式,请见"远见杂志"2016年6月号.
县市长满意度,政治明星的蜜月期结束了?