在世界的东方,有一座和罗马,开罗,雅典齐名的历史文化名城 -  - 西安.
有人说西安像一本史书,内容丰厚;有人说西安如一副名画,色彩绚烂;有人说西安是一首乐曲,韵律迷人.
西安有着3100年的城市文明史和1200年的建都史,是中国建都最早,朝代最多,时间最长的古都.在中国历史上最鼎盛和古代文明最辉煌的汉唐时期,西安是世界上第一座超过百万人口的国际大都市,也是连接东西方的"丝绸之路" 的起点.各国使节,客商,留学生和朝拜者络绎不绝,商贸文化交流和友好往来十分活跃,"西有罗马,东有长安",当时的西安不仅是中国政治,经济,文化和对外交流的中心,也是世界文化和经济交流的中心.
时光如水,流淌至今,西安依然以它深厚的历史文化底蕴,众多的文化名胜古迹,秀美的自然山水风光,和浓郁的传统民风民俗吸引着世人的目光,每年有3800多万人次的境内游客和100多万人次的境外游客前来寻古探幽,观光览胜,许多国家的元首和政府首脑都把访问中国的第一站选在了西安."不到西安,就等于没到中国",这句流传甚广的话从一个侧面证明了这座古老而神奇的城市的魅力和地位.
西安像一座天然历史博物馆,一幅中华文明发展长卷在这里展开,漫步古城,浩瀚的文物遗存让人发思古之幽情,不免有时光流转,心旷神怡的感觉.
西安有重点文物保护单位314处,其中国家和省级重点文物保护单位106处,古遗址和帝王贵胄陵寝4000多处,出土文物12万多件.半坡遗址展现着6000多年前新石器时代仰韶文化母系氏族社会生活场景;秦始皇兵马俑坑以雄伟的地下军阵和高超的陶俑制作工艺被誉为"世界第八大奇迹";规模巨大,埋藏丰富的秦始皇陵是最早列入世界遗产名录的中国遗迹;汉阳陵是中国第一座全地下历史博物馆,它出土的裸体彩俑轰动世界,被誉为"东方维纳斯";西安城墙是现今世界上保存最完整,规模最宏大的古城墙遗址;西安碑林博物馆珍藏典籍书法碑刻三千多块,被誉为石质历史书库;陕西历史博物馆文物是中国第一座拥有现代化的设施的大型国家级博物馆,文物藏量居全国之首;临潼华清池因唐明皇和杨贵妃的千古爱情而名扬天下.
在西安的周边,还有海内外炎黄子孙寻根祭祖的圣地轩辕黄帝陵;有被称为"中国的金字塔"的汉武大帝刘彻的陵墓茂陵;有中国唯一的两位皇帝合葬陵寝 -  - 唐高宗李治和大周皇帝武则天安歇的乾陵.
西安城的鼎盛期是和中国历史上的鼎盛期同步而行的,自信,开放,大气和兼容并包的人文气质造就了各种宗教汇聚发展的局面,在佛教八大宗派中,有六大宗派的祖庭都在西安;作为西安标志性古代建筑的大雁塔是唐代高僧玄奘存放并翻译从西域带回来的佛教经卷的地方;六朝古刹水陆庵保存着国内最大的彩色壁塑群,被誉为"中国第二敦煌";珍藏有佛主释迦穆尼真身指骨舍利的法门寺和曲江新区倾心打造的法门寺文化景区使这里成为名副其实的"世界佛都";西安还有着世界上唯一的中国式伊斯兰寺院 -  - 西安化觉巷清真寺,和道家始祖老子著书讲经的 "天下第一福地"楼观台.
华夏故都,山水之城,充满人文魅力的西安还有着更加迷人的生态和自然之美.
巍峨壮丽,资源丰厚的秦岭不仅是西安的绿色宝库,也是中国的中央公园,是中国地理和气候的南北分水岭.这里有森林云海奇观,有大熊猫,金丝猴等国宝级动物,有壁立千仞,高峡平湖的第四季冰川山崩遗迹,2009年,秦岭终南山成为世界地质公园家族中的一员.险峰陡立,挺拔峻秀的西岳华山,和终年积雪,景色绮丽的秦岭主峰太白山伫立在西安的东西两侧,犹如两道气势磅礴的画屏,装点着这座迷人的城市.
近年来,西安周边多了成片的绿色生态林带,曲江新区和浐灞生态区出现了宽广清澈的湖面,世界园艺博览会打造着北方最大的主题公园,大水大绿工程让城市天更蓝,水更清,地更绿,"八水绕长安,翠绿满皇都"的美景再现于世.
西安是第一批获得"中国优秀旅游城市"称号的城市,是重要的世界旅游目的地城市,是中国最具幸福感的城市之一,便利的交通设施和完善的旅游服务功能为旅游业这个支柱和先导产业注入了无穷活力.
西安地处中国西部交通枢纽,170多条空中航线连接着国际国内各个城市,日行千里的高速公路已形成米字型的陆路交通骨架,高速铁路构成的快速通道将使7亿人可以在五小时内来古城观光旅游.
西安是惬意舒适之都,100多家星级饭店和众多的宾馆旅社,现代化的购物场所和完善发达的文娱设施为游客提供了宾至如归家,快乐在天涯的感觉;西安是民俗风情之都,到户县看看农民画,到百年老戏院易俗社听听秦腔,到书院门仿古街淘淘字画和文房四宝,令人优哉游哉,乐不思蜀;西安是美食之都,南北菜系,中外美食,还有饺子宴,羊肉泡,葫芦头,肉夹馍,油泼面,凉皮,甑糕等本地小吃更让人感受到吃在西安的乐趣.
西安是记录盛世文明的汉唐之都,也是不断创造历史的梦想之城.
宏大的"唐皇城复兴计划"实施顺利,不断建设的旅游新景区让书中的历史走出来,让地下的历史站起来,让往昔的峥嵘岁月重现.
在唐代,曲江是进士及第宴饮和旅游休闲的胜地,如今,曲江池遗址公园,唐城墙遗址公园和大慈恩寺遗址公园三大主题遗址公园的建成开放重现了盛唐气象.漫步于此,但见水波浩淼,绿草如茵,曲径宛转,花柳依依,恍然间如梦回"凤城春报曲江头,上客年年是胜游"的岁月.大雁塔北广场亚洲最大的音乐喷泉,大唐芙蓉园的皇家园林建筑和大型水景表演,大唐不夜城的中央雕塑景观步行街和文化场馆更是一派大唐繁华景象.大明宫曾是唐代规模最大,最为辉煌壮丽的一座宫殿,总面积相当于北京紫禁城的三倍,2010年建成的大明宫国家遗址公园将全面展示盛唐文化,建设集文化,旅游,商贸,居住,休闲服务为一体的,具有国际水准的城市新区.
西安是最有中国味的城市,也是最能代表现代中国改革开放,发展变化的城市,它是新欧亚大陆桥中国段和黄河流域最大的中心城市,是中国西部地区最大最重要的科研,高等教育,国防科技工业和高新技术产业基地, 西安阎良国家航空高技术产业基地和西安国家民用航天产业基地更是给它插上了两支腾飞的翅膀!作为关中 - 天水经济区的核心城市,西安将充分发挥区位和产业优势,提升综合实力,带动大关中,引领大西北,成为中国西部及北方内陆新的经济文化中心和龙头发展区.
"俱怀逸兴壮思飞,欲上青天揽明月",集东方神韵,人文魅力和时代活力于一身的西安是西安人的骄傲,也是东方永远的神奇,西安的复兴和发展将使重振汉唐雄风,建设国际化大都市的梦想和愿景成为现实!
西安正敞开胸怀拥抱世界!西安欢迎你!
改革开放春暖大地,城市建设日新月异.伴随着工业化,城镇化进程的加快,城区建设规模的不断扩大,城郊地区的农村土地被逐步征用开发,农村集体经济发展出现了新变化,农民群众从中得到实惠.但是,由于一些历史和现实的原因,部分农村"出嫁女"的合法权益受到不同程度的损害,更有"出嫁女"因享受不了集体经济的收益及村民待遇,而经常越级上访,集体上访,非正常上访,严重影响到地方经济建设发展和社会和谐稳定.
南宁经济技术开发区辖区农村人口1.2万人.那洪街道办事处所辖的平阳村,那历村和那洪村,户口留在原籍的"出嫁女"有235人."嫁出去的女儿,泼出去的水",由于村委和村民对政策法规理解不到位和受传统思想观念的影响,作出了"出嫁女"不得享受村集体经济收益分红的决定,并通过村民代表大会,写进了村规民约.
昔日的乡里乡亲,在利益分配矛盾催生下产生了痛疾."出嫁女"成了村委不愿见,村民不理解,干部理不了的"老大难"问题.四处诉怨苦,奔走要权益成为这一特殊群体的真实写照.
据不完全统计,仅2009年,南宁经开区范围内"出嫁女",到各级各部门非正常上访达100多人次;那历村一,二组的卢氏等10名"出嫁女"一年间进京非正常上访8批次,人数多达79人次.为摆脱基层干部的劝阻,她们采用"游击战术","反盯梢"术,个中辛酸苦辣只有她们自己知道.
为劝阻"出嫁女"非正常上访,经开区不得不投入大量的人力和财力.2006年以来,经开区仅用于接返"出嫁女"等直接开支就达168多万元,派出工作人员数百人次.
经验告诉我们,回避,劝阻甚至堵截无助于问题的解决,只有正视问题才能找到解决的办法.2010年,南宁经开区新的领导班子到任后,以市委,市政府的政策为依据,本着尊重历史,以人为本的原则,下决心从根本上解决"出嫁女"这一难题.
解决"出嫁女"问题关键是思想认识要统一."出嫁女"问题是从本质上讲是利益分配问题.要解决这一问题,村干部,村民和"出嫁女"必须达成新的共识,就是要在依法依规的前提下,充分考虑到"出嫁女"的特殊性,合情合理地解决她们的利益诉求.为此,街道办事处通过发放资料,出版墙报,放映影片,开展有奖知识问答竞赛等形式,先后举办法律培训班5期,发放宣传资料1000多份,广泛宣传"妇女权益保障法","土地承包法"和市委,市政府有关政策,引导村民抵制男尊女卑的封建陈腐观念,为"出嫁女"获取合法权益扫清思想障碍,形成尊重,保护妇女正当权益的良好氛围.秉承"执政为民"的理念,南宁经开区管委会领导主动走进"出嫁女",倾听她们的呼声,了解她们的苦衷,共同探讨解决问题的途径.对辖区9名生活困难的"出嫁女"上门慰问,送上了慰问金及慰问品,让"出嫁女"感受到党和政府的关怀与温暖.这种以真情换真心的做法,赢得了"出嫁女"们的认可与信赖,为问题的最终解决打下了良好的互信基础.
为了探索解决"出嫁女"问题的有效途径,南宁经开区党工委,管委会还派专人到广州,深圳等地学习取经,同时考察本地的相关法规和政策,为更好解决"出嫁女"问题提供借鉴.
"中华人民共和国土地管理法"规定,嫁出去的女儿在婆家没有享受到承包经营权的,在娘家(原来所在的村)的承包经营权不得收回.她的土地被征用以后,应该享受其他村民的同等待遇,而不能以户口来限制出嫁女的权利.
南宁市政府"南府办[2003]150号"文件指出:切实维护"出嫁女"的合法权益.农村在进行集体经济分配,划分责任田(地),宅基地等时,不得损害"出嫁女"的合法权益.
在干部群众思想认识统一的基础上,按照有关政策法规,南宁经开区迈出了彻底解决"出嫁女"问题的四步走:
首先是开发区层面的协调,南宁经开区管委会领导多次召开建设规划,国土,财政部门等部门协调会,通过土地指标核减,土地置换的方式解决"出嫁女"回建宅基地问题.规划部门帮助搞好规划设计,财政部门按规定筹措"出嫁女"自谋职业安置费.
其次是召开村组协调会,那洪街道办事处召开村组协调会议23次,走访农户160户.同时,还为"出嫁女"提供法律援助,进一步稳定了"出嫁女"的情绪.今年以来,南宁经开区辖区"出嫁女"再没有非正常上访.
许多村民在解决"出嫁女"问题的态度上,由原来不理解,不支持的紧张对峙局面,转变为积极主动配合.
按照"出嫁女"户口是否在村,是否居住在村以及承包土地情况来划分,南宁经开区的"出嫁女"共有五种情况.为此,南宁经开区在处理"出嫁女"问题时采取分类解决的办法,充分考虑"出嫁女"的实际情况,制定了"南宁经济技术开发区解决"出嫁女"问题指导性意见",对不同类型的"出嫁女"采取不同的解决办法.目前,平阳村的157名已全部享受村组集体经济分红;那历村的27名"出嫁女"依法获得了回建宅基地安排,其中14名"出嫁女"及其子女一次性领取了自谋职业安置补助款共计人民币67.5万元.
为了确保"出嫁女"的利益不受损,南宁经开区管委会与村委会,村组与"出嫁女"分别签定了协议书,明确了各方的权利和责任.
第四步,打好组合拳.
南宁经开区管委会认识到,在开发区的发展壮大过程中,村民把他们懒以生存的土地贡献出来,做出了巨大的牺牲.因此,在解决"出嫁女"问题上,南宁经开区不只是局限在就"出嫁女"问题而解决"出嫁女"问题,而是从村组的长远发展和村民得到更多实惠来谋划.为此,南宁经开区把最好的地方留给村民作回建房宅基地和三产用地.今年以来,南宁经开区管委会投入近50万元为平阳村改造了11条约3000米污染严重的沟渠.针对那历村2004年征地后出现的问题,南宁经开区管委会"一揽子"解决了长期困扰该村群众的9个问题.
6月7日上午,南宁经开区管委会院内鞭炮齐鸣.15名"出嫁女"代表,敲锣打鼓,给南宁经开区管委会送来感谢信和锦旗.
南宁经开区解决"出嫁女"问题的做法,引起市委,市政府领导的高度关注.自治区党委常委,市委书记车荣福同志,市长黄方方同志分别作出重要批示,指示有关部门深入调研,认真总结.市委常委,政法委书记朱育兆同志,市政府副市长温守荣同志还分别到南宁经开区进行专题调研,对南宁经开区妥善解决"出嫁女"问题给予充分肯定.
如果说南宁经开区是"出嫁女"的家,那么南宁经开区管委会只是把家里的事做好了."家和万事兴",南宁经开区党工委,管委会在市委,市政府的正确领导下,将一如既往地处理好改革发展和稳定的关系,为实现南宁经开区的跨越式发展营造和谐稳定的环境.
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