党的十九大对新时代我国社会的主要矛盾作了新的论断.作为幸福产业之一的旅游业,需要回应人民群众日益增长的美好生活需要.在全面深化改革的场景下,探索旅游业治理体系和治理能力现代化是把我国从世界旅游大国建成世界旅游强国,实现中国旅游业的可持续发展的基本路径.
旅游业的可持续发展是一个综合性的目标,是旅游经济的可持续发展,旅游社会文化的可持续发展以及旅游生态可持续发展的有机统一体.改革开放以来,中国旅游业从刚刚起步,到发展成为世界旅游大国,取得了举世瞩目的成就.
基于旅游产业,公共服务,市场治理,文明水平,国际合作,国际影响力,人力支撑,环境可持续性等多方面指标,报告认为中国旅游业目前在世界上的综合排位在第17位,与西班牙,法国,德国,美国等世界旅游强国还有较大差距.中国旅游业的某些指标比较靠前,但一定要有清醒的认识,主要是靠规模,而不是靠质量和效益.
在看到中国旅游业取得的突出成绩的同时,我们也需要清醒认识到存在的问题.如,我国旅游业的整体效益不高,世界知名的旅行社,旅游饭店集团数量很少,旅游景区依赖门票经济的状况并没有得到彻底改观;旅游业发展对目的地的风俗习惯以及民族文化带来一定影响,过于强调旅游业的经济利益容易导致旅游目的地的急功近利;部分地域生态环境恶化对发展旅游业产生的不利影响以及缺乏社会责任感的旅游企业在开发,建设以及经营中可能对生态环境带来的负面效应.
旅游业是一项综合性产业,旅游活动是关乎人民生存状态,生活质量和生命体验的文化活动.中国旅游业可持续发展的目标状态,就是国内外游客在中国境内享受到高品质的旅游服务,旅游满意度高,中国越来越多的旅游城市和旅游景区成为最受海内外游客欢迎的旅游目的地,旅游业成为扩大中华文化海外影响力的重要途径,中国的旅游企业和旅游经济充满竞争力和创新活力,中国的生态环境质量与中国的旅游业实现同步发展.中国旅游业可持续发展的现实状态与目标状态存在较大的距离.究其缘由,其中既有制度因素,也有观念因素;既有人口社会因素,也有资源环境因素.
因此,我们需要破除中国旅游业发展进程中的障碍,实现中国旅游业的可持续发展,最终建成世界旅游强国.作者运用公共管理和公共政策学科的理论,研究中国旅游业可持续发展的目标,现状以及路径,这是值得称许的努力.中国旅游业的可持续发展,既需要公共部门的制度设计和市场监督,也需要旅游企业的创新活力和诚信经营;既需要旅游者的文明旅游和绿色出游,也需要旅游目的地居民的广泛参与和大力支持.透过政策工具的视角,中央政府,地方政府,各级文化和旅游主管部门,为旅游业发展提供公共服务的其他部门,旅游企业,旅游行业协会,旅游者,旅游目的地的居民,都是推动中国旅游业可持续发展的政策行动者.