奋进的春天丨西安市加快推动文旅复苏发展 力争全年旅游总收入2400亿元以上
传承弘扬中华优秀传统文化 聚力建设世界人文之都
  "刚刚过去的春节假期,西安人气爆棚,文旅全面复苏,接待人次,旅游收入双创历史新高,为推进'八个方面'重点工作实现'开门红'!"西安市文化和旅游局局长孙超表示.
  2023年八个方面重点工作是全面推进中国式现代化在西安落地的具体实践.为了将"着力传承弘扬中华优秀传统文化"落到实处,市文化和旅游局和市委宣传部牵头,将通过不断完善保护文物,发展文化,传承文明的机制举措,坚持以人为本,以文铸魂助力民族复兴,以重点项目建设促进文化旅游深度融合发展,聚力打造彰显中华文明的世界人文之都.
  加快文物活化利用 健全保护,发掘,展示,传承制度机制
  近年来,西安市文旅局围绕贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神,扎实加强文化建设,在弘扬中华优秀传统文化,赋能城市发展上进行了一些实践和探索,取得了一些成效.
  面对今后的工作重点,孙超表示:"我们将按照'以推进文化自信自强为动力,以重大文化项目为牵引,以文旅产业转型为抓手,以文旅深度融合为突破'的总体思路,着力发掘和用好丰富文化资源,大力发展西安风格的城市文化,打造彰显中华文明的世界人文之都."
  怎样在"八个方面重点工作"上下功夫,求实效?孙超认为,首先坚持保护优先,加快文物活化利用,进一步健全文物保护,发掘,展示,传承制度机制.
  一是推动太平遗址,秦东陵等重要考古发掘,加强文化研究阐释,深挖文物文化价值,传承中华优秀传统文化.
  二是统筹加快推进秦始皇陵博物院及周边区域的改造提升,全域规划,一体实施,全力推进兵马俑区域高品质旅游目的地打造,放大这一世界级文旅IP,建设"博物馆之城".
  三是加快部省共建汉长安城推进步伐,科学规划落地汉长安城国家大遗址保护利用示范区,打造大遗址保护利用的新样板,同时结合"24节气"传统文化场景式体验,探索形成中外游客感受汉文化的集中打卡地.
  以人为本以文铸魂 打造高质量公共文化服务体系
  如何以人为本,提升公共文化服务?孙超认为,应该坚持以人为本,以文铸魂,找准历史与现实的结合点,加快推出"大汉赋""大唐赋"等具有中华文化底色的精品力作.
  聚焦延安精神的弘扬,创作"鲁艺之光""东方红"等一批讴歌党,讴歌人民,讴歌时代的红色文艺精品.
  进一步加强秦腔保护,西安鼓乐等非物质文化遗产保护与传承,办好中国秦腔艺术节,积极创建西安关中文化生态保护试验区.
  支持西安演艺集团,西安交响乐团等文艺院团.
  在赵东岩看来,虽然以ChatGPT为代表的人工智能看似拥有强大的问答能力,但此类技术的研发并非是为了对人进行替代,而是作为人类的辅助帮手,因为它在很多方面还具有局限性,这也是人们在和它互动时需要特别注意的.
  ChatGPT强大的知识储备引得网友们频频向其发问,不管什么问题,它都能回答得"游刃有余",也被网友们戏称为"问不倒".但也有不少网友发现,ChatGPT经常也会出现"一本正经的胡说八道".
  "这类人工智能虽然拥有海量数据,但得出的答案却缺乏可解释性,数据来源无法进行事实核查."赵东岩注意到一个例子,中国工程院院士袁亮是我国著名采矿工程及煤矿瓦斯防治专家,但有网友通过ChatGPT得到的详细介绍中,却称袁亮院士从事的是电子和半导体领域研究.
  "不熟悉袁亮院士的人很容易被这种头头是道的回答所迷惑,导致对事实出现偏差."赵东岩提醒,ChatGPT的线上数据库包含大量互联网用户自行输入的信息,并不能保证其真实性,甚至有可能被人用错误内容恶意利用,对此应当予以警惕.
  在赵东岩看来,人工智能应用对于需要有专业知识的行业,需要做严谨解释验证的行业,还是存在很大的局限性.比如,律师在实际工作中,需要对大量信息消化后加以综合,并撰写法律意见,这些显然是人工智能所不具备的.从目前发展来看,其未来有可能应用的领域可能会集中在搜索引擎和写作助手方面.
  需关注相关数据保护问题
  只需简单发问,就能帮你写出一篇既有新意,又富真情实感的情书;只要几个关键词,就能替你创作出一篇逻辑严谨的小作文......作为ChatGPT的"招牌"之一,如此快速高效的内容创作能力让不少网友对人工智能生成内容的著作权问题产生了疑惑.
  著作权法第二条规定,中国公民,法人或者非法人组织的作品,不论是否发表,依照本法享有著作权.
  对此,"法治日报"律师专家库成员,康达律师事务所高级合伙人杨荣宽认为,在当前法律框架和司法实践中,人工智能只是人的一种工具,不能成为作者,不能成为著作权主体.但如果类似ChatGPT这类人工智能生成的诗歌散文等具有一定的独创性,能以某种外在形式表现,则可以认定为作品,受到著作权法保护.
  当前针对人工智能生成的作品是否能够构成作品,学界仍然存在争议,而人工智能在生成文字过程中,可能会对一些受著作权保护的文本,代码等进行"借鉴",也极有可能涉及侵犯知识产权或数据剽窃等问题.
  在中国人民大学法学院教授丁晓东看来,随着人工智能的不断发展,未来一个需要重视的问题是类似ChatGPT这样的人工智能产生的数据是否受到保护,如果采取加工数据受保护的政策,那么其产生的数据不管能否被认定构成作品,均会受到保护.如果扩充知识产权的公有领域,更多强调数据的互联互通,数据共享,那么未来人工智能生成数据侵权的风险将降低,但相应也会导致其自身产生的数据受保护力度降低.
  2022年12月19日,中共中央国务院印发"关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见"(以下简称"数据二十条").丁晓东认为,在"数据二十条"出台背景之下,人工智能产生数据应如何保护,是个关键性问题.
  应推进人工智能立法
  人工智能虽然不能完全替代人类工作,却能为人类工作提供有力支持.高绍林举例称,比如法治调研就可以利用人工智能支持,因为有关立法规划计划的意见来源复杂,种类繁多,质量参差不齐,人工智能可以辅助进行搜集,整理,筛选.
  在高绍林看来,随着ChatGPT等类似应用越来越火热,未来一系列因为生成式人工智能引发的社会问题也将爆炸式增长,由此带来一系列法律问题,迫切需要通过立法来进行规制.
  2022年10月,美国白宫发布了"人工智能权利法案蓝图",旨在指导自动化系统的设计,使用和部署,保护美国公众个人数据不被人工智能算法滥用.2022年12月6日,欧盟理事会就欧盟委员会起草的"欧盟人工智能法案"达成一致意见,该法案管辖的人工智能系统包括各种机器学习,基于逻辑和基于知识的工具,包括推理,演绎引擎,专家系统,知识表示等.
  "欧美人工智能法案的出台,也将影响我国人工智能及其技术的跨境研发应用,需要加强国内立法来予以应对."高绍林指出,从我国现行法律基础来看,民法典,网络安全法,数据安全法,个人信息保护法等都涉及数据,信息和人工智能问题.此外,当前我国有关数据要素,人工智能的地方立法也有很多,为系统研究国家层面人工智能立法奠定了基础.
  2016年,贵州省制定"贵州省大数据发展应用促进条例",成为中国首部大数据地方性法规,将大数据发展纳入法治轨道.此后,全国各地相继出台数据方面地方性法规30余部,政府规章46部.这些地方性法规有的全面规范数据要素市场,比如"深圳经济特区数据条例"和"上海市数据条例";有的主要规范政府机关等公共数据管理,比如"浙江省公共数据条例";还有的是为了促进大数据应用,比如"天津市促进大数据发展应用条例".
  高绍林建议,应抓紧启动人工智能立法专项研究,统筹规划有关人工智能的法律,行政法规,部门规章,技术标准等,加快推进人工智能立法.
  ChatGPT的成功不仅得益于算法优,算力强,同时还得益于数据参数大.大数据相当于人工智能学习的空气,水和食物,没有数据,人工智能发展无从谈起.因此,高绍林认为,在研究人工智能立法的同时,可以优先研究启动数据要素立法.
  当前,针对数据要素,我国出台了数据安全法,个人信息保护法,政府信息公开条例等法律规范,但由于数据权属,数据价值,数据交易规则等数据要素的基础性法律制度还没有建立起来,也制约着数据要素市场发展和人工智能发展.高绍林建议从国家层面抓紧启动数据要素立法研究工作,建立起基础性制度,促进数据的开放共享和数据要素在全国范围内合理流动,为国家人工智能技术发展奠定大数据基础.
  "以ChatGPT为代表的人工智能的出现对传统法律体系,法律规范形成了一定冲击,对人工智能立法规制既要积极又要慎重,既要严格规范又要适度宽容."高绍林指出,人工智能立法要在坚持发展的基础上坚守安全底线,妥善处理好发展,安全和保护个人信息三者之间的关系,要坚持三者的有机统一,构建促进和保证人工智能快速健康发展的法律规范体系
  编辑:程迷静
  责编:覃蓝蓝
  审核:杨旭军