一,对今年十一黄金周市场的基本判断1.旅游需求将放量增长,是今年乃至近年最热的长假 开学,中秋节的探亲旅游为起点,形成以"十一"为中心的,绵延1个多月"黄金月". 2.休闲旅游是重点旅游方式 城市周边度假休闲将成为热点.今年黄金周是人性化旅游是开始,回归假日的本质,提倡轻松度假.建议全面落实春季旅游工作会议关于转型升级的精神,尤其要做到在黄金周的各项活动中注重以(本地)人为本. 3.北京是国内乃至国际旅游重点地区 一是奥运遗产吸引力;二是国内国际两种需求,使得北京是十一黄金周以及今年一段时期内最重要的旅游目的地,因此也应当成为重点管理区域. 4.旅游经济运行存在供求失衡和市场失序的可能性 一是产业活动积极,供给充足,供大于求,但服务供给跟不上产品供给,尤其是交通服务和接待服务.出游规模可能创历史新高,对交通,住宿等都将形成一定压力,部分热点景区将出现人流高峰. 二是旅游安全压力增大."十一"是全年黄金周出游的高峰,加上自助游,自驾车游,散客游日益成为旅游主体,登山,探险游,潜水,滑翔,漂流,野外生存等呈增长态势,使旅游安全保障工作面临更大的挑战. 三是服务质量难以保证.注意消费陷阱,提倡消费安全,诚信经营 5.存在几个突出矛盾 一是宏观好,微观差的矛盾.或整体好,结构差 二是全年增长目标压力大,黄金周市场容量小的矛盾. 三是负面因素不可控,正面因素不可为的矛盾. 四是大危机迟迟未去,大政策迟迟不来的矛盾. 五是着手市场的短期性,着眼产业的长期性的矛盾.在困难之时,也应看到今年十一黄金周影响深远,意义重大.二,今年十一黄金周的几个新特点 1.是假日制度改革第一年的第一个长假 属于结构调整型改变,在服务和其它瓶颈因素没有解决的情况下,总量较去年不会也不宜增长过大. 2.市场恢复和发展需要政府采取积极的市场政策 这是因为旅游供求均受四川地震,奥运安全政策过紧等一系列负面影响,倍受打击,自发恢复缓慢,目前也不存在重大利好因素.因此需要发挥"看得见的手"和社会主义动员体制(vs自由市场)的优势.克服票价虚高,股市低迷,需求压抑的不利因素. 3.对全年旅游增长具有决定性意义 4.重点市场是国内旅游,港澳台旅游 这是因为我国在旅游服务贸易追求收支平衡的新目标,入境旅游创汇的历史任务已经完成,应重点发展国内旅游市场.出国出境旅游也将有较大增长,但外汇支出区域应放在港澳台目的地.三,工作的建议指导思想是"三个转移":从公共安全管制转移到旅游安全管理上;从市场自发成长转移到合理引导上(三大市场,旅游区域,旅游方式,等等);从着眼黄金周的速战速决转移到着眼黄金月(9,10月)的持久战上.