记者 刘畅 孟华 周而捷
  历史建筑"变脸"私人会所,名人故居遭到"维修性拆除",千年古村在城镇化的浪潮中命运堪忧......在公众一浪高过一浪的"加强文物执法力度"的呼声中,中国近期启动文物法新一次修订工作.
  日前,由国家文物局倡导,海峡两岸及港澳地区共同举办的"建筑遗产再利用研讨会"在天津举行.此间专家认为,恰逢文物法修订,国家文物局首次将文物的"利用"作为专题在这样一个范围公开探讨,意在透露历史建筑保护理念的某些"微变".
  "老房子不能没有人气炊烟,文物的保护与利用相辅相成."国家文物局局长励小捷在论坛期间接受新华社记者专访时说.
  老房子只有用才能长期保护
  "保护与利用本身不是对立的,应该相辅相成,密切关联."励小捷说,老百姓的房子不能没有人气烟火.传统村落,古街区的开发利用,不能把原有居民都搬迁出去,既要保护传统民居也要保护文化生态.文物合理的利用,有利于保护;或者说只有用,才能长期保护,这也是国际潮流和理念.
  在文物法诞生的第五个年头,中国成为"保护世界文化与自然遗产公约"缔约国,并开始申报世界遗产.迄今为止,中国已成为拥有世界遗产第二多的国家.随着世界遗产保护理念的更新,越来越多"活着"和"仍在使用中的"历史建筑,成为世界遗产组织眷顾的对象.
  历史建筑变会所 "这不是利用,是破坏."
  针对目前社会反映强烈的历史建筑变会所,名人故居"被开发"等现象,励小捷说:"这不是利用,是破坏."
  励小捷坦陈,目前中国一些地方在处理历史建筑"保护"与"利用"的辩证关系时存在偏差.这其中就包括在文物开发利用中着重经济效益,忽视教育功能.
  励小捷说,将社会效益放在首位,是建筑遗产再利用的根本原则."能搞公益性展示利用的,不要搞商业;如果需要产业开发的,优先考虑文化旅游和文化创意产业.利用的时候,要注意在内容和形式上彰显建筑文化遗产的内涵,突出当时代和地域的文化元素.无论何种形式的利用,都不能违背公民教育的准则和社会道德的底线."
  中国之大,建筑遗产年代,功能,保存状况千差万别.因此,励小捷指出,历史遗产的再利用切忌"一刀齐"."制定这方面的政策需要一个过程,鼓励创新,允许试验,从政府,专家到社团组织和媒体,都应该报以客观和宽容的态度."
  社会资金投入文保领域政策待完善
  在中国,文物保护经费实行"属地管理,分级负责"体制,文物经费主要以政府投入为主.励小捷坦言,在文物保护经费的分配上,"保护"与"利用"差别悬殊.据了解,2010年至2012年,中央财政拨款的文物保护专项经费中,用于展示利用的项目只占经费项目的1%."我们主要是在维修,这个任务确实很重,也一定要做好.七批国保单位加在一起是4295处.所以每年需要维修的很多."励小捷说.
  而第三次全国文物普查,将上一次文物普查的40余万处的数据改写为76万余处,地方财政的压力"一夜翻番".
  励小捷表示,社会资金投入文物保护的行列中,是必然的选择,也是各国通行的做法,但我们的相关的政策环境有待完善."福建土楼面积很大,产权属于老百姓,但当地百姓住着不舒服,渐渐人去楼空.因此当地政府鼓励企业认养,让他们想办法用起来,更重要的把保护与维修的任务承担起来,这是社会资金进入文物保护的试验."他说.
  而正是类似的"试验",将有助于探索出中国特色的历史建筑利用分类机制,保护补偿机制与社会评估体系.