本文摘要:9月9日,国务院月国家发改委创建国务院旅游工作部际联席会议制度,联席会议在国务院领导下,专责协商和宏观指导全国旅游工作.此举标志着我国旅游协商机制更进一步提格和配套,也意味着运营了13年的全国假日旅游部际协调会议制度已完成了历史使命.据理解,全国性的旅游协商机构由来已久.
9月9日,国务院月国家发改委创建国务院旅游工作部际联席会议制度,联席会议在国务院领导下,专责协商和宏观指导全国旅游工作.此举标志着我国旅游协商机制更进一步提格和配套,也意味着运营了13年的全国假日旅游部际协调会议制度已完成了历史使命.据理解,全国性的旅游协商机构由来已久.
自1978年改革开放开始至全国假日旅游部际协调会议制度创建之前,我国先后正式成立过3个旅游综合协商机构:第一次是1978年,正式成立国务院旅游工作领导小组;第二次是1986年,正式成立国务院旅游协商领导小组;第三次是1988年,国务院正式成立国家旅游事业委员会.这3个机构都是由国务院副总理兼任一把手,有力地统合了涉及部门的力量,针对性地解决问题了旅游发展中的对立和问题.
业内人士认为,随着旅游业转入大众化,产业化发展阶段,针对黄金周长假设计的全国假日旅游部际协调会议机制,早已无法符合迅猛发展的旅游消费市场需求.旅游工作部际联席会议制度是应时而生,应需而生,水到渠成.1999年,国务院第一次修改"全国年节及纪念日休假办法",确认了元旦1天,春节,五一,十一各3天的休假办法.
2000年五一7天黄金周,百姓出游热情高涨,旅游构成了井喷,在一些地区也经常出现了运力严重不足,交通堵塞,景点挤迫,景区超负荷等问题.回应,2000年6月21日,国务院办公厅发送了"国家旅游局等部门关于更进一步发展假日旅游若干意见的通报"(国办发﹝2000﹞46号),拒绝由国家旅游局联合,会同有关部门创建全国假日旅游部际协调会议制度.2000年8月26日,全国假日旅游部际协调会议全体会议在北京开会,全国假日旅游部际协调会议制度月创建.时任国务院副总理的钱其琛认为,创建全国假日旅游部际协调会议制度,是确保全国假日旅游身体健康有序发展的一个关键问题,主要任务是把与发展假日旅游有关的国务院各涉及部门组织起来,及时协商,作出预测预报,引领旅游者的不道德,在再次发生根本性交通安全事故时,需要及时救援.
全国假日旅游部际协调会议制度创建时的成员单位有14个.2003年,根据工作必须,又减少了4个部门.协调会议18个成员单位分别为:国家旅游局,国家发展改革委,商务部,公安部,建设部,铁道部,交通部,民航总局,广电总局,卫生部,国家统计局,国家工商总局,国家质检总局.
国家宗教局,国家文物局,国家食品药品监管局,国家安全性生产监管局,中国气象局.由国务院一位副秘书长兼任协调会议召集人.自全国假日旅游部际协调会议制度创建以来,至2014年春节已成功运营34个黄金周,共计开会10次全国假日旅游部际协调会议.
国务院领导对假日旅游工作高度重视,钱其琛,吴仪,王岐山分别参加了2000年第一次,2007年第3次,2008年第4次全国假日旅游部际协调会议全体会议.全国假日旅游部际协调会议制度增进了全国黄金周工作组织协调机制的构成,构成全国一盘棋.随着部际协商工作的进行,省一级和旅游城市也适当地创建了指挥官协商,信息公布,预警预报,滋扰法院,24小时当值等工作制度,构成了国家,省,市三级同步,中央与地方条块结合的黄金周工作组织协调机制.
据不几乎统计资料,从过去的3个黄金周到现在的3个较短骗和两个长假,假日旅游市场的规模占到到全年国内旅游人次的25%左右,也就是说,365天中要用了21天时间就招揽了1/4的国内旅游人次.如此集中于时间,集中于空间展开旅游活动,如果没假日旅游部际协商机制的确保,是很难想象的.中国旅游研究院院长戴斌说道.14年假日旅游的孕育出,发展,成就了一个数亿人次的出游大市场.
多达,黄金周长假上下班人数已从1999年十一假期的4000万人次快速增长到2013年十一假期的4.2亿人次.黄金周长假不单单是夹住了消费经济发展,更加最重要的是确保了人民群众休闲娱乐和请假的权利,培育和促成了百姓休闲度假的意识,使亿万人民群众在符合了基本的物质生活必须以后,开始享用更为非常丰富的精神文化生活,充份享用旅游业较慢发展的成果.石培华说道,从这个意义上说道,黄金周制度和假日旅游协商机制的起到不能替代.
石培华说道,当然我们也要看见,由于黄金周长假的短时间集中于消费,也给社会管理带给一系列新的问题,比如黄金周期间,交通相当严重交通堵塞,景区生态环境不堪重负.同时,随着收入水平大大提升,公众对休闲娱乐生活,旅游质量的拒绝更加低,对黄金周,小长假的请假方式已深感无法符合.
这就必须推展带薪休假制度的实施,转变节日集中于出游的现状,让百姓需要更为灵活性自律地决定个人假期,提升旅游休闲度假质量.旅游已沦为百姓的生活方式,转入常态化的生活空间,必须创建一种非黄金周的常态化,制度化的协商机制,这是大势所趋.
石培华说道,国家层面创建高层次,综合性的协商机制,合乎旅游业综合性特点,合乎我国旅游发展阶段的情况,合乎旅游法的总体拒绝.新的另设国务院旅游工作部际联席会议制度,反映出有我国旅游业宏观管理思路的升级,终将更佳地符合旅游者消费休闲娱乐市场需求,指导旅游业将来科学发展.