申遗路上的鼓浪屿,正在应用"减法".为了规范鼓浪屿在申报世界遗产工作期间的规划与建设,遏制违法建设以及无序开发,创造良好的居住与旅游环境,厦门市鼓浪屿管委会日前联合厦门市规划局,建设与管理局,城市管理行政执法局和思明区政府等发出"关于加强鼓浪屿申遗期间建设管理工作的通告",指出在自2011年8月11日起的一年时间里,与历史文化遗产保护无关的建设项目的规划审批和施工许可都将叫停. "通告"要求,在鼓浪屿申遗期间,除了已经批准修缮或结构更新的历史风貌建筑项目以外,鼓浪屿上影响申遗的在建工程都要暂停,并做好安全防护措施.鼓浪屿管委会将会同市规划局,思明区政府,对这些在建工程进行集中清理.自"通告"发出之后,凡是新建,抢建的各类违建,一经发现将依法给予拆除. 据悉,这已是今年以来的第二纸"禁令".此前,鼓浪屿管委会,厦门市工商行政管理局,厦门市规划局等联合发出通告,从今年4月1日起至9月30日,暂停鼓浪屿风景区部分新设立企业(含个体工商户)的工商行政许可审批,景区内的经营区域,网点设置将进行重新规划和调整,以进一步完善鼓浪屿业态布局. 现状 鼓浪屿的"脸"都被弄花了 "以前,在鼓浪屿高处,看到的是一片红屋顶和满眼翠绿,而如今,看到的却是一片违章搭盖建筑,鼓浪屿的 脸 都被弄花了."鼓浪屿老居民倪宗敏惋惜地告诉记者. 倪宗敏说,现在从日光岩上看下来,建筑的屋顶五花八门:加盖厨房,茶室,浴室...大部分都属于违章建筑.看了心里很难受.鼓浪屿管委会副主任叶细致表示,此次鼓浪屿管委会联合其他四个部门发布通告,其原因之一就是要根据"申遗"要求,对这些违章建筑进行拆除整治. "去年,向鼓浪屿街道办提出开办申请的家庭旅馆约110家,其中开业90余家,但领取营业执照的不到70家,有些没有申报就开业."叶细致说,此外,鼓浪屿岛上152栋老别墅被改造为家庭旅馆,其中有三分之一属于"不规范,欠缺条件"的改造,一些业主为了吸引眼球,改变了老建筑的红砖,灰墙外观色彩,胡乱涂成黄色,粉色,橘色等,老建筑也因此失去了原有的韵味. 厦门市文物保护专家组成员,鼓浪屿申遗顾问龚洁向媒体无奈地表示,很多家庭旅馆的经营者是外地人,对鼓浪屿历史文化缺乏了解,在改造老房子时犹如涂鸦一般,信手拈来,急功近利,很多作品完全没有美感.和他理论,他还不买账,说这是私人的,我的经营我做主. 此外,在岛上部分"热点"路段,商贩纷纷抢占"地盘".如龙头路两侧的人行道被摊贩"瓜分"掉一半,一字排开的是卖拖鞋,首饰,眼镜,衣服的地摊;街心公园内则挤满了大大小小的桌椅和烧烤炉,空中弥漫着浓烟,揽客声,喝酒猜拳声充斥耳鼓...这些都已成为"申遗"的障碍. 行动 力争明年7月前杜绝"三乱" "今年上半年,鼓浪屿金带长廊被拆除,敲响了申遗整治的第一锤."叶细致表示,"整治是申遗的关键,我们将分类整治那些与申遗不和谐的元素,包括建筑修缮,修建鼓浪屿历史博物馆等,既还原鼓浪屿原貌,又能反映历史发展变迁." 据了解,鼓浪屿从2008年11月正式启动"申遗"工作以来,在市委,市政府和社会各界的重视下,历经3年多的努力,"申遗"工作有序开展并取得实效.厦门市旅游局相关负责人告诉记者,"目前,鼓浪屿 申遗 的关键工作是环境整治,这直接关系到2013年鼓浪屿能否如期进入世遗备选项目." 据悉,下一步,鼓浪屿将区别不同的对象,按照不同的情况,分新,老问题加以整治,做好全岛违章建筑的拆除工作,重点治理"三乱"(乱悬挂,乱占道,乱粘贴),使之符合世界文化遗产保护的相关规定;采取限制措施,如拆除金带廊道,恢复沙滩景观之后,岛上的电瓶车将不再沿着沙滩边缘行驶,让路于民,使游客安逸地沿着海边步道欣赏岛上美景;开展鼓浪屿市容环境整治,通过白天黑夜不间断巡查,重点整治无证导游,无证照相,无证经营,制假售假,环境卫生等,抓好商业环境及家庭旅馆的整治与规范工作,力争于明年7月之前取得实质性成效. 与此同时,56个遗产核心要素的修缮及整治设计工作已经同步抓紧进行,有关部门近期也将完善市政设施配套.针对这一系列举措,住在鼓浪屿岛上的居民张丽娜说,"虽然整治对生活有一定的影响,但能改善我们的居住环境,又对申遗有益,我举双手赞成." 未来 "海上花园"会更美 "鼓浪屿的商业档次确实需要提升,现在商业味太浓,已经影响到申遗的推进."叶细致告诉记者,鼓浪屿管委会已委托厦门规划院做鼓浪屿商业网点布局的规划,将于下个月递交专家评审会评审.等通过后,将按照规划进行商业业态的改善,整治. 厦门市城市规划设计研究院王唯山院长向记者透露,此次规划将遵从"总体把握,结构完整,分区控制,严格管理,合理利用,有效补充,分期实施,彰显特色"八大原则,即加强社区商业建设和旅游商业的完善,制定商业开发控制策略,打造结构完整商业体系.同时,对现有风貌建筑进行合理利用,围绕"吃,住,行,游,购,娱"六方面,分期分批实施商业网点规划,彰显鼓浪屿阳光,沙滩,海洋,音乐等特色. "在对鼓浪屿经营区域,网点设置进行重新规划和调整时,将主要体现鼓浪屿阳光,沙滩,海洋,人文,音乐等特色,充分挖掘鼓浪屿的历史人文特色及滨海旅游特色."王唯山介绍,希望到时游客漫步在鼓浪屿柏油小道上时,能真切地感受到"海上花园"的风情和魅力. 记者获悉,今年鼓浪屿还将推出"鼓浪屿文物保护规划","鼓浪屿世界遗产地社区保护条例"等一系列地方性法规.其中,"厦门经济特区鼓浪屿文化遗产保护条例"草案目前已经向社会广泛征求意见,预计9月底将提交市人大常委会审议.据了解,该"条例"将明确规定,保护的核心区是鼓浪屿全岛,鼓浪屿周边500米范围内的海域都是缓冲区.凡是鼓浪屿的山体,沙滩,建筑,都不能随意增减,开挖和破坏,一草一木的移动都要报批.