为文化添翼 为旅游铸魂 -  - 促进文化和旅游产业深度融合(上)
乡村露营,红色文化目的地,影视小镇,虚拟沉浸式场景等旅游形式成为市场"新宠",丰富而独特的感官体验令人印象深刻,业态创新,数字技术仿佛让中华文明"活"了起来,游客在休闲中享受到了文化之美和精神之悦.文化是旅游产业升级转型的核心资源,旅游是展示传播文化的重要载体.""十四五"文化和旅游发展规划"提出,坚持以文塑旅,以旅彰文.本期智库圆桌邀请专家共同探讨如何更好将文化内容,符号,故事融入旅游各个环节,为推动文旅深度融合,创新发展建言献策.
  嘉 宾
  北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院院长 邹统钎
  北京联合大学旅游学院旅游管理系主任 孙业红
  浙江外国语学院文化和旅游学院副教授蒋 艳
  中国旅游研究院入境旅游项目主管 刘祥艳
  主持人
  经济日报社编委,中国经济趋势研究院院长 孙世芳
  融合趋于表面深度远远不够
  主持人:在旅游中适宜地融入文化元素,可以提升旅游项目生命力,促进旅游业可持续发展,可以更好满足人们精神文化需求,增强文化自信.我国文化与旅游产业融合现状如何,还存在哪些问题?
  孙业红:文旅融合战略自2018年提出以来,已成为我国文化和旅游产业发展的共识.文旅融合一直强调"宜融则融,能融尽融",然而,在旅游产品和项目的具体开发过程中,仍然存在片面理解问题.
  一方面,融合趋于表面.很多旅游产品和项目缺乏对于文化内涵的深入理解,仅将文化作为一个符号简单附加到旅游产品中,起博眼球的作用,无法实现传播文化内涵的目的.比如,一些乡村旅游项目,由于不恰当地植入外来文化,破坏了游客对于美丽乡村的印象,更谈不上传播我国历史悠久的农耕文明,不利于旅游目的地的可持续发展.文化根植于生活,和人们生活的方方面面紧密相连.因此,要提倡旅游发展主客共享理念,只有充分尊重本地居民的生活文化和利益诉求,才能更好地将本土文化自然地传递给游客,建立游客和目的地之间长久的联系.
  另一方面,文旅融合过程中,传统文化的传承与创新关系尚未理顺.当前,旅游市场受效益驱动,屈从旅游者的口味,对传统文化,民俗进行快餐式,连锁式开发,久而久之,容易引发传统文化的弱化,同质化等问题.平衡传统文化的传承与创新,要重视发掘传统文化精华,尊重文化内核,不能无限创新,远离文化根基;同时也要加强传承中的创新,尤其注重把传统文化和现代人的生活相结合,走出文化固化的误区.
  刘祥艳:当前,我国文旅融合尚处于初级阶段,融合深度远远不够.已有的文旅融合项目集中体现为文化和旅游资源的共用共享,例如将文化遗产用于旅游开发,对特色文化内容挖掘不够,缺少精品项目.此外,推动文旅深度融合缺乏复合型专业人才支撑.比如,文化领域人才容易忽略市场需求,开发出的产品,项目缺乏商业活力.又比如,在生态环境脆弱地区,文旅融合发展还需要掌握生态保护知识的专业人才参与.
  蒋艳:文化发展具有滞后性.近年来,我国的文化产业发展迅速,但较之应有的经济体量,仍有差距.一个直观感受是,当前文化旅游产品和项目的文化品位不够高,审美相对缺乏,部分旅游景观设计缺乏美感,对国宝级文物进行毁坏式修复的现象仍然时有发生.文化和审美的培育是个过程.建议加强文化和美学教育来提升大众对文化和美的感知,同时着重培养可以创造美的人才.
  邹统钎:在国外,文化和旅游一般强调从下而上协同发展,中小企业与社区自发参与其中.而在我国,很长时间是由政府主导文旅融合,在政府强有力的推动下,政府管理主体融合,文旅公共政策融合,基础设施与公共服务建设领域均取得重要成绩,也出现了一批如华侨城,中青旅,复星,融创,长隆,宋城,今典,曲江之类的文旅企业,以及西安,乌镇,横店,横琴岛之类的文旅产业聚集区.目前,文旅融合的主要问题是:政府政策推动强,市场主体力量弱;文旅融合项目习惯性依赖文旅地产运营模式,文旅业务经营惨淡.
  未来,应坚持"政府引导,市场运作,企业主体,社会参与,群众受益,永续利用"原则,推动文旅深入融合.政府着力加强文化遗产和知识产权保护,提升市场监管和公共服务水平,聚焦创建市场驱动的文旅融合体制机制,特别是为激活文旅企业发挥好市场主体力量营造良好环境.市场主体则通过文化物态化,活态化,业态化手段,让文化活化为旅游产品,丰富文化旅游业态.
  打造内涵与形式共美的新业态
  主持人:新型业态不断涌现是文旅融合活力迸发的重要表现之一.相比传统旅游方式,新业态围绕特定文化主题进行情感设计,氛围设计和活动设计,注重更好地满足游客个性化,体验性需求.未来,如何进一步加快文旅融合的业态创新?
  刘祥艳:旅游演艺是近来相对较成熟的文旅融合新业态样式.令游客记忆深刻的作品不仅有"又见"系列,"印象"系列等大型实景演出,还有在景区中巧妙植入的"小而美"的演艺活动.比如,苏州园林将昆曲,苏剧,评弹,舞剑等各类传统艺术表演融入园林景观,成功烘托了景区的文化氛围,丰富游客体验.
  下一步,促进文化旅游新业态发展,建议不断改善政策环境,降低新型业态的进入门槛,对有利于农村就业和美丽乡村建设的乡村文化旅游业态,可适当在用地,税收,信用贷款等方面给予政策扶持.此外,建议加强复合型人才培养.为高校人文历史或艺术专业的学生提供商科和旅游管理方面的课程及实践机会;同时,通过课程和实践活动,提升旅游专业学生在人文,历史及美学方面的修养.
  孙业红:一种创新业态出现初期,往往对游客具有很强的吸引力,但如果这种创新缺乏对地方文化的深刻理解,缺少对精神内涵的深度挖掘,或者游客对于创新认可度不高,其生命力就不会持久.目前,旅游演艺,遗产旅游等许多创新形式深受游客喜爱,即使不是严肃的文化游客,也很容易在旅途中对文化内容产生兴趣.因此,业态创新要加强对特色文化资源内涵的挖掘整理,合理利用,精准,恰当地使用文化符号;同时,要重视文化资源解说,不断提升讲故事能力,将文化内涵通过科学,有趣的形式解说出来,便于游客接受.
  蒋艳:推动文旅融合深度发展的一项重要举措,就是通过打造新业态来创造新供给,引领新需求.打造文化旅游新业态,有以下几个关键点.第一,推动现代生活方式与传统文化有机结合,平衡文化传承与创新.第二,深入挖掘本地文化特色元素,全方位真实呈现文化风貌.第三,提高文化产品审美,为旅游者提供美好的旅游体验.第四,鼓励更多社区居民参与,让当地人充分感受本地文化的魅力和价值.第五,在旅游新业态设计时考虑可逆性,降低试错成本.第六,在文化类产业所在地,构建美好文化氛围,推行更高标准的行为准则,增加文化吸引力.
  数字技术引领融合走向深远
  主持人:当越来越多游客是"一部手机走天下"的互联网原住民,数字技术逐步成为推动文旅要素资源深度融合,产品服务创新的核心力量.当前,有哪些数据技术运用的尝试?效果如何?
  邹统钎:放眼全球,文化的数字化拓展,诸如动漫化,游戏化,影视化,正在加速促进文化的旅游产品化.墨西哥正在尝试应用新技术开发新体验,利用数据技术来提升文化旅游产品的附加值,促销文化遗产与周边产品.我国云南省以数字技术为手段,文化数字化为切入口,推出"一部手机游云南"智慧平台,以数字技术创新旅游服务,管理,营销和体验,推动互联网,云计算,大数据,人工智能同文化旅游实体经济深度融合.
  数字技术促进文旅融合主要有两条重要路径:第一,数字技术辅助文旅融合产品的沉浸式体验.文化的可视性生产是游客体验文化的基础.并非所有文化都具有可视性,文化符号需要经过技术实现可视化与体验化转换,才能成为消费品.随着人工智能,VR,AR,5G和物联网等技术的发展成熟,数字化的虚拟世界和真实世界的三维空间走向融合,新业态和新消费模式也将由此产生.第二,数字技术辅助文旅产品营销.越来越多地方由政府引导,企业参与,各部门间信息资源共享,产业上游下游渠道联通,深耕目的地智慧服务.把线下内容转化为线上,通过平台个性化推荐,引导旅游消费转型升级,推动数字化转型,构建文化和旅游数字生态共同体.在推进过程中,建议智慧旅游目的地建设需要避免以往长期存在的以技术为中心的做法,大量的投资,时髦的设备换来的却是低下的功能,智慧旅游要转向以用户为中心.
  孙业红:智慧旅游使得游客们可以更加方便地获取旅行信息和游览资源,更顷,占比为39%,其中朝阳区11宗,约42公顷;海淀区4宗,约17公顷;丰台区3宗,约27公顷;石景山区2宗,约10公顷.
  位于平原新城及副中心的有17宗,土地总面积约102公顷,占比为42%,其中大兴区2宗,约13公顷;副中心3宗,约11公顷;顺义区2宗,约10公顷;昌平区4宗,约29公顷;房山区5宗,约30公顷;亦庄1宗,约9公顷.
  位于生态涵养区的有6宗,土地总面积约47公顷,占比为19%,其中门头沟区2宗,约22公顷;怀柔区1宗,约8公顷;平谷区3宗,约17公顷.
  土地供应向保障性租赁住房倾斜
  43宗住宅用地中有3宗涉及共有产权住房,其中位于昌平区昌平镇东环路和平谷区马昌营镇的2宗居住用地为纯共有产权房地块,丰台区周庄子居住项目中1宗独立地块用于配建共有产权住房,共有产权住房建筑规模共计约16万平方米,折合住房约1900套.
  此外,还有13宗位于中心城区,多点及副中心区域,毗邻产业园区,轨道交通站点的项目配建保障性租赁住房,将面向符合条件的新市民,青年人等群体进行配租,总规模达到23.6万平方米,折合住房约3600套.
  据介绍,除配建保障性租赁住房外,本次还在石景山区首钢项目中选择了1宗独立地块建设公租房,建筑规模约3.59万平方米,折合住房700余套.
  除了对租赁住房配建总量提出要求外,挂牌文件还进一步明确了租赁住房的户型比例及车位配比要求,强调租赁住房在布局,建筑密度,景观环境,绿化,建筑外立面的风格,色彩,建筑材质品质等方面以及建筑单体内公共空间的装修标准,设备设施应与项目其他住房保持基本一致.
  严格控制溢价率
  北京二批次用地继续实施商品住宅销售价格承诺制,要求开发企业在土地竞买环节提交"房屋销售承诺书".同时,在综合考虑项目所在圈层,房价水平,起始地价,竞争方式,周边市场情况等因素的基础上,合理确定土地溢价率,通过控房价,限地价,为企业预留合理利润空间,通过设置相关住宅品质要求,引入竞建设方案等方式保证住宅建设品质,促进房企不断提升产品建设和运营管理水平,推动整个行业进入高质量发展新阶段.
  从公布的地价上限来看,二批次地块的整体溢价率控制在了10%以内,单宗溢价率不高于15%.
  达到地价上限后,除继续采取竞政府持有商品住房产权份额,投报高标准商品住宅建设方案等竞争方式确定土地竞得人外,二批次供地在竞争规则上进行了优化和创新.例如,首次采取了以摇号方式确定竞得人;在大兴区黄村镇DX00-0102-0208-6026,6020地块中试点竞"现房销售面积"的竞争方式,达到地价上限后进入竞报"现房销售"面积程序,若宗地可出让居住建筑规模全部竞报为"现房销售",转入高标准商品住宅建设方案投报程序.
  成交当日"立等签订"土地出让合同
  市规自委相关负责人介绍,此次集中供地将进一步优化营商环境,营造公开透明市场环境,引导企业理性竞争.
  其中,高标准商品住宅建设方案投报时间由现场竞价后第10个工作日调整为现场竞价当日投报,将企业竞买保证金占压周期较之前缩短了约10个工作日,有效提高了资金使用效率.
  土地出让合同签订时间从以往的成交后10个工作日内压缩为成交当日"立等签订"合同,真正做到了让企业少跑腿,提高了审批工作效率.
  值得关注的是,除发布第二批商品住宅用地公告外,市规自委还对外公布了131宗年度拟供租赁住房用地项目信息.从公布情况来看,今年北京对于租赁住房用地的供应力度前所未有,供应总量达到历年最高.项目的选址与生产生活空间结合也更加紧密,未来将可形成一批职住平衡,交通便利的活力社区.
  43宗住宅用地的详细信息:
  
  来源:北京日报客户端 | 记者 陈雪柠
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