国际锐评 | "五一"假期的人气见证中国经济的底气
"中国'五一'假期创下旅游高峰,一票难求""中国消费支出表现强劲""中国经济正在加速"......在刚刚过去的"五一"国际劳动节假期,外媒纷纷发文关注中国经济. "这是令人鼓舞的信号.""华尔街日报"援引一位上海居民的话说,"你必须定个闹钟才能抢到火车票".
  开往淄博的"烧烤专列",开往成都的"熊猫专列",开往大理的"有风专列"......根据中国官方公布的数据,今年"五一"假期,中国国内旅游出游合计2.74亿人次,同比增长70.83%;实现国内旅游收入1480.56亿元人民币,同比增长128.90%.相关旅行平台酒店预订量比2019年同期增长10倍以上.
  一种是需要按照一般程序办理的案件,采用信息化手段快速办理.同时,按照"谁执法,谁普法"的要求,推动执法普法深度融合,现场讲清法律,帮助相对人整改.为了强化执法效果,在一定期限内,通过"回头看"的方式再次检查,发现仍未整改到位的,依法从严处罚.处罚不是目的,旨在引导广大经营者和消费者共同抵制餐饮浪费.
  从违法情形看,"反食品浪费法"规定的三类违法情形"餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒""餐饮服务经营者诱导,误导消费者超量点餐造成明显浪费""食品生产经营者在食品生产经营过程中造成严重食品浪费"不同程度存在,前两类居多.从处罚情况看,大多数餐饮服务经营者能在责令改正并给予警告后纠正了违法行为,作出罚款的行政处罚比例较小.
  下一步,市场监管部门将继续对餐饮领域的重点环节加强线索排查和行政执法,对拒不改正的从严处罚,深入推动执法普法深度融合,引导广大经营者和消费者共同抵制餐饮浪费,养成良好的餐饮消费习惯,营造"节约光荣,浪费可耻"的社会氛围.
  科技日报记者:我国地域辽阔,各地风俗习惯存在差异,餐饮浪费表现也各有不同,市场监管总局在制止餐饮浪费精准施策中,是如何发挥标准化工作作用的?
  标准创新司司长肖寒:我们针对各地餐饮业态和习俗不同,因地制宜,推动地方和学协会以团体标准和地方标准的形式,与国家标准形成"组合拳",共同助力餐饮节约,反对浪费.
  比如,"坝坝席"是川渝农村地区特有的传统民俗盛宴,为彰显主人的热情好客,往往大操大办,铺张攀比.四川省广安市,华蓥市和重庆市合川区三地餐饮行业协会针对这一现象,联合发布"农村集体聚餐节约行为规范"团体标准,从制止餐饮浪费的角度对农村集体聚餐制定了技术指标,涵盖群体聚餐中的席前准备,菜单设计,采购贮存,加工制作,席间服务全流程,并明确了餐厨废弃物管理,行业及群众自律行为规范.该项团体标准发布后,三地迅速组织开展了系列宣贯活动,采取线上培训与线下宣贯相结合,集中学习与乡村厨师自学相结合,总结宣传与试点示范引领相结合的方式,开展标准宣贯,累计召开行政指导会8场次,组织村组院坝会25场次,制作农村"大喇叭"音频5条进行流动宣传,循环播放,全方位,多渠道,多层次普及反对食品浪费宣传,让"光盘行动"理念走进千家万户,打通标准宣贯的"最后一米".特别是,为做好该项团体标准的实施,当地乡镇街道组织相关人员签订"农村集体聚餐制止餐饮浪费行为承诺书",进一步压实宴席举办者和承办者主体责任,将"厉行节约,反对浪费"落实到最小单元,并自觉接受社会监督,累计签订承诺书193份.根据标准前期实施情况估算,三地预计每年在农村集体聚餐中将减少餐饮浪费约26%,其中粮食节约8%,肉类节约14%,蔬果类节约4%.
  再比如,浙江省发布并实施"机关事业单位食堂餐饮节约管理规范"地方标准.浙江省机关事务管理局餐务管理中心按照该标准要求,持续强化菜单设计,采购验收,运输储存,粗加工,烹调,售餐,用餐,回收等环节的控制要求,从采购员到就餐者,全方位,全流程加强对机关食堂供餐环节的精细化管理.科学调整菜品数量,份量,推行小份,半份,小碗等多种计量方式核准定价;餐前引导适量点餐,餐后提醒帮助打包;设置自助添菜台,根据需求自助添菜;在各餐厅派驻文明就餐劝导员全程进行监督和提醒等.以省行政中心为例,经实施评估:食堂泔水垃圾减少2/3,粗加工废弃物减少1/3,日均粮食节约1/5,日均蔬菜节约了1/3,全年回收食材边角料达5万余斤.
  今后,我们将继续加强对相关团体标准和地方标准研制和实施工作的指导,推广地方制止餐饮浪费标准化典型做法,充分发挥标准制度型的长效机制,促进餐饮行业不断加强自律,助力"倡导节约树新风,移风易俗破陈规".
  中国经济网记者:防范外卖食品浪费是制止餐饮浪费的重要环节.请问市场监管总局在这方面做了哪些工作?取得了哪些成效?
  网监司司长庞锦:感谢这位记者朋友的提问.随着我国网络餐饮市场规模不断扩大,外卖用户规模快速增长.据统计,截至2022年12月,外卖用户已达5.2亿.外卖作为一种新的消费方式,已走进千家万户.网络餐饮平台一头链接千千万万的商家,一头链接亿万消费者,成为制止餐饮浪费的重要环节.市场监管总局充分发挥网络餐饮平台示范引领作用,推动建立健全防范外卖食品浪费长效机制.
  一是加强调查研究,充分听取平台意见诉求.市场监管总局先后4次召开网络餐饮平台防范外卖食品浪费座谈会,了解网络餐饮行业情况,听取美团,饿了么等网络餐饮平台意见建议,研究防范外卖食品浪费的对策.
  二是加强行政指导,落实平台主体责任."反食品浪费法"明确了网络餐饮平台反食品浪费的法定义务.市场监管总局专门召开网络餐饮平台防范外卖食品浪费行政指导会,要求平台认真落实法律法规规定,进一步压实平台主体责任.
  三是制定指导意见,完善长效机制.在充分调研和广泛征求意见的基础上,会同商务部研究起草"关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见",从优化餐品供给结构,优化餐品信息展示,强化全流程消费提醒,优化平台规则协议等方面提出10项举措,推动建立防范外卖食品浪费的长效机制.
  四是发挥平台示范引领作用,取得积极成效.市场监管总局指导网络餐饮平台在点餐,提交订单,完成订单等环节全流程设置适量点餐提醒,进一步加强对消费者的引导.积极优化餐品供给结构,设置"小份菜"专区大力推广小份饭菜.建立健全正向激励机制,为参与"小份菜""小份饭"供应的商户提供流量支持,对消费者下单购买"小份菜""小份饭"等绿色消费行为给予鼓励性补贴.截至目前,美团,饿了么共销售"小份菜"11.99亿份.
  下一步,市场监管总局将进一步发挥平台示范引领作用,努力推动形成厉行节约,反对浪费的良好风尚,促进网络餐饮行业规范健康发展.谢谢大家.
  中国新闻社记者:制止餐饮浪费专项行动开展以来,各地市场监管部门多措并举,大力整治浪费行为.我们注意到,今天发布会还邀请了江苏省市场监管局的负责人.能否请沈局长介绍一下制止餐饮浪费的"江苏经验"?
  江苏省市场监管局局长沈海斌:自市场监管总局部署开展制止餐饮浪费专项行动以来,江苏省委省政府高度重视,主要领导提出明确要求,分管领导多次督导推进.在市场监管总局和省委省政府的坚强领导下,全省市场监管系统迅速行动,采取有力措施,坚决制止餐饮浪费行为,取得了阶段性成果.我们的做法可以概括为五句话,就是明责任,定规范,主动查,一起管,重长效.
  明责任,就是明确和压实主体责任.我们将制止餐饮浪费纳入食品安全"两个责任"包保督导工作机制,作为食品安全日管控,周排查,月调度内容.线上线除了文旅市场火爆以外,餐饮等生活服务业也购销两旺.某电商平台数据显示,假期前三天,中国生活服务业线上日均消费规模较2019年同期增长133%,迎来五年来最旺"五一".部分餐厅出现排队等位超过1000桌的情况.此外,"五一"期间电影总票房超过15亿元人民币,跻身中国影史"五一档"票房第三位.
  随着出入境政策的优化调整,中国游客在这个"五一"假期掀起了出境游热潮.相关旅行平台数据显示,内地出境游产品整体预订量同比激增超过18倍,泰国,马尔代夫,阿联酋等都是热门目的地.阿联酋当地旅行社的一位负责人称,"中国游客的回归,推动了阿联酋等热门旅游国家的经济复苏".
  "五一"消费火爆的背后是主动作为.今年,中国把恢复和扩大消费摆在优先位置,推出了一系列扩内需促消费,提高居民收入,改善消费环境等政策.中国商务部把今年定为"消费提振年",各部门,各地区推出近300场活动,加速了消费市场的回暖.
  假期经济是观察中国经济的重要窗口.在一季度经济实现超预期增长之后,"五一"假期多个消费数据超出预期,充分证明中国消费市场的内生动力正在加速释放,消费对经济增长的拉动作用进一步增强.
  当下,国际环境复杂多变,世界经济面临需求下降,一些主要经济体收紧货币政策等不利因素.而中国国内需求强劲给世界经济点燃了"一团火".国际货币基金组织最新发布的"亚太地区经济展望报告"指出,在亚太地区,中国对全球经济增长的贡献排名第一.高盛集团预测,到2023年年底,中国内需的全面复苏将推动全球GDP增长约1%.
  随着中国推动高质量发展,新的消费需求热点不断涌现.比如新能源汽车,住房改善,教育医疗文化体育服务等需求,给世界不断创造新机遇.统计数据显示,预计到2025年,中国中等收入群体将超过5亿人,其中"95后""00后"整体消费规模到2035年将达16万亿元.这将大大推动新型消费市场的增长,给世界经济注入源源不断的动能.
  在这个过程中,中国不断"买全球,卖全球",真正让中国市场成为世界的市场.就在今年"五一"期间,陕西西安推出的一场中亚特产网购节,把中亚好物带到了中国消费者面前.同时,第133届广交会第三期开展,进口展参展企业数量达202家,超过前两期.正如世界银行前行长金墉所说,"所有人都希望参与到中国经济发展进程中".
  从外企纷纷来华参展,投资建厂,到跨国企业高管频频到访,外界一次次把目光投向中国,都在说明:中国经济发展的这列快车不可错过.
  (国际锐评评论员)