5月16日上午,国务院召开了贯彻落实"中华人民共和国旅游法"电视电话会议.陕西省政府组织省委宣传部,省编办,省人大常委会法制工作委员会,省发改委,省旅游局等37家省级有关部门参加会议,各市(区)县政府主要负责人和分管负责人分别在分会场收听收看会议.省政府白阿莹副省长,省政府副秘书长杨长亚,省旅游局局长杨忠武参加了电视电话会议.
"旅游法"由十二届全国人大常委会审议通过,将于10月1日开始施行,是我国旅游业发展史上的第一部法律."旅游法"采取综合立法模式,共设10章112条,除总则,附则之外,分别对旅游者,旅游规划和促进,旅游经营,旅游服务合同,旅游安全,旅游监督管理,旅游纠纷处理,法律责任做出规定,涵盖了行政法,经济法,民法的内容.
会上,汪洋副总理指出,治乱必用重典,"旅游法"就是可用的重典.要集中力量,联合执法,严厉打击各种破坏旅游环境,扰乱市场秩序,侵害游客权益的不法行为,做到有法必依,执法必严,违法必究.贯彻实施"旅游法"是一项事关全局和长远的系统性工作,是各级政府,各有关部门和全社会的共同责任.各地各部门要统一思想,认清责任,加强领导,精心部署,自觉把贯彻实施"旅游法"的工作抓实抓好.
一要迅速开展宣传培训.各地各部门有关负责同志要带头学习"旅游法",并认真组织好本地区,本系统的学习.旅游主管部门要在全行业开展分层次培训,邀请立法部门,专家学者对"旅游法"进行解读,使行业从业人员准确把握"旅游法"的主要内容,牢固树立依法兴旅,依法治旅的观念和意识.依托报纸,电视,广播,网络等媒介,开展丰富多彩的宣传活动,在全社会形成贯彻实施"旅游法"的良好氛围.
二要抓紧完善配套制度.要抓紧进行"旅游法"配套制度的细化,深化和落地,推进相关法规,规章和规范性文件的立改废工作.各级政府要按照"旅游法"的明确要求,建立健全旅游综合协调机制,旅游市场联合执法监管机制,旅游投诉统一受理机制和旅游安全综合管理机制;建立完善旅游公共服务体系,旅游规划编制和评价体系,旅游产业发展促进体系,旅游安全救助体系;确立旅游安全风险提示制度,高风险旅游保障制度,旅游景区价格和流量管理制度,城乡居民经营旅游业务管理制度,"一日游"管理制度等.
三要切实加大执法力度.治乱必用重典,"旅游法"就是可用的重典.要集中力量,联合执法,严厉打击各种破坏旅游环境,扰乱市场秩序,侵害游客权益的不法行为,做到有法必依,执法必严,违法必究.特别是对非法经营,拒不履行合同,擅自改变行程,指定购物场所,诱骗和强迫消费等违法行为,要从严惩处.依法吊销,停业整顿一批违法经营者,处罚结果向社会曝光,起到保护消费者,震慑违法者的作用.同时,要规范旅游执法行为,加大对执法行为的监督力度,提高旅游监督管理的制度化,法制化和规范化水平.
四要努力完善公共服务."旅游法"对政府公共服务提出了许多明确的要求.比如,根据需要建立旅游公共信息和咨询平台,无偿向旅游者提供交通,气象,安全,医疗急救等必要信息和咨询服务;在交通枢纽,商业中心和游客集中场所设置旅游咨询中心,设置旅游指示标识;根据实际情况建立旅游客运专线和客运中转站;遇到突发情况时,提供及时,必要,有效的救助服务等等.这些都是旅游地政府应尽的法律责任,必须不折不扣地落实到位.