0 引言环太湖地区横跨江浙两省,作为吴越文化发源地,该地区自古以来便是资源丰富,人口集中,经济繁荣的江南福地,人员,经济往来密切,也是在新型城镇化时代下,推进长三角地区一体化发展的重点协同地区之一.近年来,在区域交通一体化背景下,强化环湖地区的交通设施协同对接,促进环湖一体发展成为研究重点之一.
以往的研究多以某一环湖城市的视角出发,或以环湖风景路等某一交通设施为研究对象,对于环太湖地区交通体系的整体框架和设施统筹考虑上相对较少.环太湖地区作为社会经济发达,生态文旅资源优厚,并承载多重区域战略和一体化趋势明显的地区,具备成为一个高品质,高效率,高联通,强互动的世界级湖区城市群和长三角一体化样板地区的条件与潜力.
因此,研究构建一体化的环太湖交通体系具有重要战略意义.
1 环太湖地区基本概况1.1 社会经济发达环太湖地区主要由无锡,苏州,湖州,常州,嘉兴五市组成,总面积达2.7万km²(含太湖湖泊面积2427.8km²),临湖城市为无锡,苏州,湖州,也是环太湖交通体系构建的核心地区.该地区为长三角区域内的社会经济发达地区,2021年环湖五市地区七普常住人口达到3425万人,地区生产总值达到54684亿元,分别占长三角的15%,20%,地区人均GDP达到16万元,远超出长三角平均水平(11.7万元).
1.2 生态文旅资源丰富
环太湖地区坐拥全国第三大淡水湖,具备高品质的自然生态环境,是"两山理论"的发源地,同时作为吴越文化核心地区,历史文化底蕴丰厚.
据统计,环太湖地区现有2个国家级旅游区(苏州太湖旅游度假区,无锡太湖旅游度假区),3个国家级太湖风景名胜区,多个省级旅游度假区以及1046处风景名胜区.
2019(疫情影响前)年环太湖五市接待游客量达到5.7亿人次,旅游收入达到8964亿元,分别占到了长三角地区的23%,26%(见图1).
1 环太湖地区主要生态文旅景点分布丰厚的生态资源与文化底蕴是塑造良好人居环境的本底基础,环太湖地区将成为生态文明建设时期的价值高地,各具特色的文化创新单元作为重要空间形态,为新时期创新发展,实现跨越式发展提供了战略机遇.
1.3 空间特征
地处三省一市交界的环太湖地区既是上海大都市圈,江苏扬子江城市群,杭州大都市区等的重要组成,同时沪宁走廊,沪杭走廊,宁杭走廊,沪湖走廊,通苏嘉走廊和盐泰锡常宜走廊等多条重要区域走廊在此汇聚(见图2).
2 环太湖是长三角一体化核心承载地区之一近年来,环湖各市在生产,生活方面的交往联系在不断增强.基于手机信令数据得到的人口热力图和区县间OD联系可以看到,环太湖城市间的跨界连绵化发展态势明显,如太湖北岸的无锡市区 - 苏州市区以及江阴 - 张家港连绵态势显著,日联系量在(10~20)万人次;位于太湖南岸两省交界地区的南浔 - 吴江 - 秀洲日联系量也达到8万人次,呈现跨界融合态势.
此外,在新一轮规划中,环太湖地区各市也均将"环湖协同"作为其重要区域战略和城市融入区域发展的重要抓手,如无锡提出构建太湖湾协调区,推动设施资源的协同建设,苏州则将引领环太湖建设世界级湖区作为重要发展目标,湖州提出将环湖协同作为其重要的新发展路径.
2 交通需求特征分析与不足2.1 对外联系依赖区域枢纽,链接不足基于手机信令数据可以看到,环湖地区外向度较高,与长三角其他各市尤其是上海,杭州,南京等区域中心城市联系紧密,日联系量均在15万人次以上.但该地区在区域交通设施支撑方面略显不足,地区内目前仅2个民用机场,对外航空出行主要依托上海虹桥机场,浦东机场及杭州萧山机场,如湖州等城市与上述三大机场联系时间均在1.5h以上.此外,高速铁路走廊和枢纽虽覆盖了各市中心城区,但方向单一,难以实现多向联通,如苏锡常市区与浙江省主要城市联系仍需通过上海虹桥枢纽绕行或中转.
2.2内部联系未成体系,模式单一
环太湖地区联系日益紧密,一体化协同诉求较强,但在交通支撑上存在供需不匹配,模式单一的问题.目前环太湖地区公路网密度,高速公路网密度分别为167.0km/100km2,7.1km/100km2,高于长三角三省一市平均水平,铁路方面,仅北岸的苏锡常实现了高速铁路联系,嘉兴,湖州与环湖地区内其他城市铁路出行需通过上海,杭州等城市中转(增加40~60min),各市现状联系以公路为主,难以满足1h可达的目标.
2.3旅游交通需求猛增,供给脱节
环太湖地区是长三角乃至全国的旅游热门地区之一,近年来旅游需求增长迅猛,2019年五市国内外游客接待量5.7亿人次和旅游总收入8964亿元,相较2015年分别增长了1.37倍和2.35倍.据统计,无锡鼋头渚,湖州太湖度假区,苏州西山等滨湖景区2019年国庆节游客接待量均在10万人次以上,同比增长比例在10%~20%左右.
旅游需求和品质要求不断提升下,交通模式单一和服务品质的问题凸显,目前旅游出行的交通工具以私家车为主(以无锡市为例,2019年游客自驾出行比例达40%),在节假日等高峰时期,存在交通拥堵严重,停车位供给不足等问题.滨湖景区间联系目前以公路为主,其中环太湖风景路尚未完全贯通,道路断面不统一.未能依托地区水系发达优势发展多样化的旅游交通方式,难以匹配地区旅游发展定位.
3 国际先进湖区案例与借鉴3.1 日内瓦湖区日内瓦湖区位于瑞士西南部,湖区面积3493km²,包含日内瓦,洛桑,沃韦和蒙特勒4个城市,总人口约127万人,人均GDP达到83123美元.
空间布局上,滨湖圈层依托丰富自然生态资源,形成包括温泉,滑雪,湖景等风景区及众多人文景观,吸引世界各地的游客;城镇圈层差异化发展,诸如日内瓦以钟表业与银行业为主,成为世界钟表之都,洛桑凭借生态文旅资源,成为奥林匹克之都,蒙特勒则以爵士乐节会成爵士之都等.
交通设施布局上则呈现典型圈层特征.外围圈层布设机场,城际列车等区域交通设施,日内瓦国际机场,洛桑机场服务与欧洲乃至世界各地间快速联系;城际列车服务湖区与周边各市的中长距离出行,连接日内瓦国际机场以及科尔纳万火车站等重要枢纽,并与法国国营铁路联通,直通巴黎和马赛等城市,仅在大中型城镇设站以保障时效性.
环湖城镇圈层依托区域快车以及市域线联系,覆盖沿线及周边的所有城镇,以满足地区内紧密联系需求.滨湖带临湖布设多样化的交通设施和高品质慢行交通系统.通过环湖自行车道与慢行步道体系串联沿线景点,依托湖区丰富的水系网络,开通多条联系各市临湖景点的水上游线(见图3).
3 日内瓦湖区分层式交通布局3.2 塔霍湖区
塔霍湖位于美国加利福尼亚州和内华达州边界,湖面面积约为490km²,是世界闻名的冬夏游览和休养胜地.
在交通设施布局上亦呈现圈层化特点,外围圈层布设环放形公路网并连接外围机场,实现对外快速联系;滨湖圈层以公交与慢行为主,鼓励机动车采用"P+R"方式在湖区外围换乘免费环湖公交或自行车等;沿湖构建独立的自行车道与步道网络,结合景点设置途中休憩补给站,提升慢行服务品质;湖区内提供游轮,渡船等各类水上游线服务,彰显地区特色和服务品质(见图4).
4 塔霍湖区圈层化,多样化的交通体系3.3 经验借鉴
日内瓦湖区与塔霍湖区虽然尺度上小于太湖,但在交通体系的构建思路仍十分值得借鉴.作为环绕湖面的一体化地区,以空间协同,需求匹配为原则,实现不同交通设施的圈层化布局,满足各圈层差异化的联系需求;在紧邻湖面的圈层内通过完善的慢行交通体系和多样化的水上游线提升滨湖地区出行品质,发挥生态文旅优势.
4 环太湖交通体系构架与要点4.1 功能与空间匹配的多圈层联动构架结合现状发展态势和空间融合发展愿景,环太湖地区未来将形成圈层化的空间布局,各圈层交通联系需求和对交通服务供给的诉求存在差异(见图5).
5 环太湖地区空间呈圈层化,交通支撑要求不一其中:滨湖圈层开发强度较低,以文旅休闲,国际会议中心等功能为主,如江南水乡古镇,苏州东西山风景区,无锡灵山,湖州太湖度假区等,该圈层以旅游休闲出行为主,对于交通服务品质要求高;城镇圈层为各市城区部分,开发强度高,人口密集,如苏州太湖新城,无锡太湖新城,湖州南太湖城镇带等,交通联系以商务以及城市性需求为主,出行量大,对便捷性要求高;外围圈层则以区域交通走廊为主,主要布设高铁,城际以及机场等区域交通设施,以服务环太湖城市间点对点以及对外的快速联系为主,对时效性与可靠性要求高.
基于空间格局与交通服务支撑要求,结合该地区交通设施布局梳理,提出构建由区域高速交通圈,城镇一体交通圈,滨湖文旅交通圈构成的多圈层联动交通体系(见图6):
6 环太湖地区交通体系整体构架①区域高速交通圈,以航空,高速铁路等区域交通设施为主,承担环太湖地区对外快速联系,实现快联区域中心城市,辐射全国,链接全球的目标;
②城镇一体交通圈,以城际铁路,市域轨道交通,公路,跨区道路与公交等为主,承担环湖地区内城镇节点及与周边城市间紧密联系需求,支撑一体化发展;
③滨湖文旅交通圈,以旅游公路,水上游线,慢行等打造高品质,多样化旅游交通体系,承担滨湖地区高品质休闲文旅出行需求.
三大交通圈层间依托区域枢纽,城际枢纽,城市枢纽和旅游集散中心构成的多级枢纽与相应的集疏运网络实现圈层相互联动,以提供快捷,舒适,高品质的完整出行链服务(见图7).
7 多圈层联动提供完整出行链服务同时,考虑环太湖丰富的水乡本底和文旅资源,绿道网络,水上客运也应在3个圈层中实现渗透联动,共同营造生态化,品质化交通体系.
4.2区域高速交通圈:辐射共享,实现对外快速联系
统筹考虑环太湖地区内各市的区域交通设施布局以及与周边中心城市重大枢纽的衔接,通过地区内不同方向区域交通运输通道的互联互通以及空铁等重大枢纽设施的衔接,汇聚各市交通优势,实现地区内各市的多向快速辐射,提升地区外向度.
依托城际轨道网衔接地区及周边区域枢纽机场,发挥空铁联运优势,满足地区的航空出行需求.加强各条高铁走廊线站位布设,建设标准和规划建设时序等方面的衔接,满足环湖各市均可快速衔接至多条区域走廊的目的,实现多向联通(见图8).
8 高铁互联互通,走廊共享,实现各市多向联通4.3 城镇一体交通圈:服务协同,支撑环湖一体化发展
城镇一体交通圈的构建要点在于通过设施规划建设,运营组织,跨区道路对接等方面的协同,实现在交通设施与出行服务上的一体化.
城际铁路与市域轨道交通的协同是构建城镇一体交通圈的重要抓手,应从环湖协同角度构建城际铁路环(主要由沪宁城际/苏锡常都市快线 - 通苏湖城际 - 湖州至嘉兴城际线 - 锡宜线组成)(见图9).
9 环太湖地区城际铁路环规划建设过程中应加强协调对接,保证线位走向,建设时序的一致性,并融入长三角城际网络.运营组织上,从使用者角度出发,优化城际交通的组织和服务,通过购买服务或者组建环太湖城际共同运营主体,实现公交化运行,简化乘车流程,压缩换乘时间,提供一站式出行服务.
强调交通与空间协同,打造复合性交通走廊,支撑市域城镇空间拓展,实现站城融合发展.
对于趋于同城化的跨界地区,重点要实现设施与服务的"两个一体化",保证跨区设施规划建设标准和时序的一致,同时提供无差别化的交通服务,通过购买服务或共建运营主体等形式开行跨区公交,进一步推行票制一卡通建设等.
4.4 滨湖文旅交通圈:绿色生态,构建高品质旅游交通
滨湖文旅交通圈的构建要点在于构建绿色生态的交通体系,以低碳集约,体现滨湖地区特点的交通系统为主体,匹配滨湖地区生态保护为优先,高品质发展为目标的主题.
对外衔接上,以城际网络为主体,依托邻近的城际站作为游客组织中心,打造"城际+"旅游集散中心,通过城市轨道交通,特色化公交,水上交通,绿道网以及新能源汽车租赁等构建旅游集散体系,提供绿色低碳,舒适宜人的旅游出行服务,转变目前以小汽车为主导的旅游交通发展模式,提升地区品质.
同时基于滨湖地区生态资源丰富,水网发达的特点,在滨湖地区内部打造集美丽公路,水上游线,特色化公交的多模式交通体系.
美丽公路方面,不同区段结合景点特色实现道路断面差异化设置;增设慢行设施,构建自行车,人行专用道,亲水绿道构成的绿道网体系;结合不同滨湖地区自身特点,通过水上游线滨湖串联各市的滨湖景区(如苏州东西山,湖州太湖度假区,无锡灵山等),并通过周边水网延伸至南浔,同里,乌镇等水乡古镇,并接入苏州元荡湖,上海淀山湖等生态地区,打造涵括环湖水上游,滨湖生态游,水乡古镇游等多种特色化水上游线的水上交通体系(见图10).在部分滨湖段也可布设滨湖有轨电车等特色化交通系统串联沿线节点,提供多元化的旅游交通服务.
10 环太湖地区多样化旅游交通布局5 结语构建一体化的环湖交通体系是促进环太湖地区协同发展的重要支撑和抓手,环湖地区作为一类特殊地理单元,在城市空间布局和需求联系上与长三角其他类型地区有着明显差异,这类地区交通协同的发展思路和布局策略是值得深入研究和思考的问题.
本文基于环太湖地区空间格局与交通服务支撑要求,通过构建区域高速交通圈(以航空,高铁为主,实现对外快联),城镇一体交通圈(以城际铁路,市域轨道为主,服务内部紧密联系)和滨湖文旅交通圈(以旅游公路,水上游线,绿道为主,服务休闲文旅出行)的多圈层交通体系来匹配不同圈层差异化的空间特征和联系需求,三大圈层依托多级枢纽与集疏运网络实现联动,提供快捷,舒适,高品质完整出行链服务,并实现绿道网络,水上客运在3个圈层内的渗透联动,共同营造生态化,品质化交通体系,以期为环太湖地区的交通发展提供一些思路和参考.