助力行业发展 增强行业信心
旅游活动的特点是人员流动,旅游气氛的营造靠人群的聚集,旅游行业的价值在于面对面的服务.而流动性,聚集性,接触性,正是疫情防控的难点.暂停出入境游,执行跨省团队游熔断机制,限制文娱场所客流,景区景点随时关停,一次次的疫情散点突发,对旅游行业而言都是一次次的重大考验.有业者认为,即使旅游活动完全放开,由于疫情期间旅游从业人员的大量流失,也会使得行业复苏遇到人才瓶颈.
  留住行业的火种,激发行业的信心,成为行业生存和发展的当务之急.
  近日,国家发展改革委,文化和旅游部等14部门联合印发"关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策"(以下简称"若干政策"),让包括旅游行业在内的整个服务行业为之一振,让人兴奋,给人希望.
  一,综合施策,联动效应值得期待
  旅游是综合性产业,"若干政策"中列举出的餐饮业,零售业,公路水路铁路运输业,民航业等"困难行业",不仅仅是"旅游业"的"难兄难弟",更是旅游业同呼吸,共命运的合作伙伴,这些行业和旅游业一损俱损,一荣俱荣.
  "若干政策"对服务业提出了普惠性纾困扶持措施,对具体行业提出了针对性的安排.其根本目的在于通过纾困扶持,形成联动效应,辐射效应,促进整个服务业走出困境."若干政策"针对服务业的纾困扶持全面覆盖,重点施策,让处于寒冬的服务业集体感受到了暖意,看到了希望.
  逆境中的旅游行业这两年在夹缝中求生存:旅行社全部进军周边游,星级饭店摆起了大排档......但这些疫情期间的"小生意",前提是需要景区景点,文博场馆正常开放,也需要交通运输业的正常运行,更需要零售,餐饮等生活性服务业的正常运转.旅游业的恢复需要食,住,行,游,购,娱各环节的复苏.因此,"若干政策"对整个服务行业进行纾困扶持,旅游业由此获得的信心,受到的鼓舞应该是最为强烈的.
  二,精准发力,纾困扶持切中肯綮
  "若干政策"中不仅有既有政策的延续,如降低失业保险,工伤保险费率,继续实施旅行社暂退质量保证金等,还增加了扩大"六税两费"适用范围,推动金融系统减费让利,对员工定期核酸检测,企业防疫消杀支出进行补贴等新的举措.
  "若干政策"中不仅有疫情中特定问题的解决方案,还针对既存问题开出了药方:如坚决杜绝"乱收费,乱摊派,乱罚款"等对处于极度困境中的服务行业"雪上加霜"的行为.再如政策中明确了"政府采购住宿,会议,餐饮等服务项目时,严格执行经费支出额度规定,不得以星级,所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购""鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动,会展活动等的方案制定,组织协调等交由旅行社承接",打破了以往机关事业单位,国有企业采购时的政策限制,为星级饭店,旅行社正了名.
  另外,"若干政策"延续了中央一以贯之的优化融资环境,支持中小微企业发展的政策方针,对金融工具,金融手段的运用着以重墨.除在普惠性十条措施中有新的金融政策外,在针对旅游业的七条措施中,也多次提及.
  服务行业中多为微利,轻资产企业,正常情况下,可以获得稳定的现金流支持正常运转.但面临持续的疫情影响时,会造成业务中断直致现金断流."若干政策"对金融政策的特别强调,切中肯綮.
  聚焦旅游业纾困扶持政策,我们也可以清晰看到,政府从"开源"(鼓励政府采购),"节流"(暂退保证金,缓缴失业,工伤保险),"输血"(提供金融扶持)三个层面纾困扶持.考虑全面,措施精准.
  三,应对疫情,防控政策理性适度
  除普惠措施和针对性政策外,"若干政策"还特别针对疫情防控过程中"过度防控"或"放松防控"倾向,提出了"四个精准";并在已有的"五个不得"基础上,再增加"三个不得".
  "四精准"侧重"合理地防",为疫情有效防控提供了工作遵循,使疫情防控工作更为精细,精准."三不得"侧重于"适度地放",对于层层加码的防控措施予以禁止,使防控措施更加适度,更有温度,让疫情防控更为理性.
  在疫情形势仍然严峻的情况下,"四精准"是行业得以延续,得以发展的保障,着眼行业的长远和宏观大局."三不得"是企业正常经营,排除不合理防控措施干扰的保障,顾及当下和微观个体.
  政策的出台,尚需有关部门具体措施的跟进,尚需各地方的贯彻落实,也需要市场主体积极行动起来,学好政策,用好政策.
  政策的出台让旅游行业体会到了相关管理部门的关注和支持,尤其是"若干政策"中还明确了责任部门"强化储备政策研究",使行业对纾困扶持政策有了更多的期待.古希腊哲学家伊壁鸠鲁说"对我们帮助最大的,并不是实际的帮助,而是我们坚信得到帮助的信念",这一点对于处于困境中的旅游行业而言,也十分重要.
  "寒辞去冬雪,暖带入春风."使旅游者重拾出行的信心,让从业者获得行业的自信,对于旅游行业而言,更为可贵.
  (作者系中青旅控股股份有限公司 证券/法律/风控部 总经理)