代表委员履职故事|全国人大代表许继伟:奋力打造长三角知名休闲度假旅游目的地
全国两会期间,全国人大代表,安徽省滁州市委书记许继伟接受中国旅游报社记者专访时表示,"十四五"时期,我国将全面进入大众旅游时代,全域化打造,品质化需求,数字化应用,融合化发展是旅游业发展的大势所趋.
  许继伟历任安徽黄山风景区管委会政治处副主任,黄山旅游发展股份有限公司总裁,黄山市政府常务副市长等职务,长期关注旅游业发展.
  许继伟认为,旅游产业是"绿富美"产业,是朝阳产业.发展旅游业已经成为各地贯彻新发展理念,融入新发展格局,推动高质量发展,促进共同富裕的重要举措.
  近年来,滁州倾力打造了江淮分水岭风景道,串联起葱茏秀丽的琅琊山,中国农村改革第一村 -  - 小岗村,明中都皇故城国家考古遗址公园等众多高品质文旅资源,吸引了大量自驾旅游,休闲度假游客,成了"网红"旅游景观道.许继伟介绍,打造江淮分水岭风景道,是滁州推动旅游全域化发展的重要抓手之一.当前,滁州正以此为契机,加快构建"一道引领,双核驱动,三带并进,多点支撑"的全域旅游发展格局.
  许继伟解释说,"一道引领",就是实施江淮分水岭风景道建设和提升行动,打造皖东千里画廊,引领全域旅游发展.下一步,滁州将构建"主廊+支线+慢行+节点+驿站+标识"的全域旅游服务体系,努力将其打造成皖东地区山清水秀的生态道,岭脊体验的景观道,自驾旅游的休闲道,融合发展的产业道,兴业富民的振兴道,打响"一岭分江淮,一道看滁州"品牌.
  许继伟说,"双核驱动",一是明文化,二是醉翁文化;"三带并进",是指明源文化旅游带,皖东特色生态康养度假带,红色文化传承带;"多点支撑",包括琅琊山,滁州古城,凤阳山等一批重点项目.
  许继伟介绍,滁州是长三角城市群成员之一.目前,滁州正在积极谋划做好一体化发展这篇大文章,加快构建与长三角地区资源共享,政策互利,信息共通,市场互动,品牌共塑的旅游联动发展机制.展望未来,滁州将充分发挥区位交通优越,历史文化厚重,生态资源丰富,景区景点富集等优势,抢抓构建"双循环"发展格局,推动长三角一体化发展等战略机遇,全力做好全域化,一体化,高质量的旅游业发展文章,奋力把滁州打造成长三角知名休闲度假旅游目的地.
  许继伟表示,实现大众旅游高质量发展,需要政府部门全方位,系统化发力,要有项目支撑,要抓服务提升,要做好业来出生数量的不断下降与总和生育率的持续低迷.因此,我国实现适度生育水平的关键在于增加一孩生育.重塑社会婚育文化,加强青年婚恋观,家庭观教育引导,营造适龄婚育和生育友好的社会文化氛围,应成为配套措施的重要内容.
  配套支持措施推行还应贯穿社会性别平等理念.随着女性受教育水平和劳动参与程度的提升,育儿所导致的工作-家庭冲突愈加明显,其主要原因在于社会领域和家庭领域的性别角色分工存在不一致.在单位,女性往往与男性承担同样的工作职责;在家庭,女性则被视为生育主体,这反过来又会影响用人单位在招聘,晋升等环节对女性的评价.生育政策宽松化,产假延长等改革举措及配套支持措施的制定和实施,应具有社会性别平等视角,扭转"育儿是女性专责"的意识,明确育儿分担机制,在利益相关者中合理分担生育的各类成本,平衡生育支持措施和女性就业之间的关系,以消除女性生育的后顾之忧.
  遵循人口发展规律减负赋能 按家庭需求精准施策
  生育率降低是人类发展的必然趋势,但持续过低的生育率不利于国家民族发展,因此,适度提升生育水平成为人口转变完成后面临低生育挑战的世界各国和地区共同努力的方向.
  人口发展具有长期性和复杂性,人口系统的要素表现具有内外不一的性质."总和生育率低于更替水平"只是一种粗略说法,实质是内在自然增长率小于零,或者净再生产率小于1,反映为母亲一代生育的,存活到生育年龄的女儿一代的数量已不足以替代母亲一代的数量.这种代际更替水平是人口发展趋势的内在表现,与外在由于出生和死亡所引起的人口自然增长及人口规模变化不一定同步,而且人口规模越大,受年龄结构影响所产生的惯性就越大,表现为即使内在人口已经负增长,外在人口数量却依然继续攀升.比如,我国生育率在1992年已低于更替水平,标志着内在自然增长已经启动负增长程序,但人口总量仍呈现惯性正增长,继续从1992年的11.7亿人增加到2021年的14.13亿人,人口自然增长率从1992年的11.60‰直到2021年降到0.34‰,才落入零增长区间.人口系统要素表现内外不一的这一特点具有很强的隐蔽性和迷惑性,对公众理解人口形势造成很大干扰,对人口政策的顶层设计提出了高瞻远瞩和未雨绸缪的更高要求.
  遵循人口发展规律,三孩生育政策的实施应循序渐进,水到渠成,不能奢求立竿见影;配套支持措施要立足于为家庭减负赋能,以满足家庭需求为出发点,关注人群需求的异质性,既要满足一般需求,也要满足处于不同生命周期的人群的特殊需求,增强家庭发展能力;要考虑配套措施的可行性和可持续性,特别是涉及资金发放,假期安排等类政策措施,兼顾利益相关者的多方诉求精准施策,确保政策措施落地落实且在较长时期内可持续.
  (作者为中国人口学会副秘书长,中国人民大学人口与发展研究中心副主任,教授,本文系国家社会科学基金重大项目"高质量发展视域下中国人口均衡发展的理论建构与多维测度研究"的阶段性成果)
  宋健 
  [编辑:姜雨薇]