习近平的冬奥情缘
2015年7月31日,世界选择了北京.
  2022年2月4日,北京惊艳了世界.
  "从无到有啊!2015年申办成功,奔着当时提出的愿景目标,我们按计划一件事一件事地办,都办成了.走到今天不容易."北京冬奥会开幕前夕,习近平总书记这样感慨.
  "北京冬奥会可以说已经非常成功了.运动员们非常开心,也感到非常满意."国际奥委会主席巴赫也由衷点赞.
  一步步走来,一个个瞬间镌刻在中国人民的记忆深处.
  2014年初的俄罗斯索契之行,在43个小时里的12场双,多边活动中,习近平主席不忘为中国申冬奥做工作.他提出的"在三亿人中推广普及冰雪运动"深深打动了巴赫,也打动了国际社会.
  在申冬奥冲刺的关键时刻,习近平主席向世界真诚表示:"我相信,如果各位选择北京,中国人民一定能在北京为世界奉献一届精彩,非凡,卓越的冬奥会!"庄严的承诺,成为中国申办成功的关键因素.
  2018年平昌冬奥会闭幕式上,令人惊艳的"北京8分钟"里,习近平主席代表中国向世界发出冬奥之约:"我和亿万中国人民,欢迎全世界的朋友,2022年相约北京!欢迎你们,欢迎朋友们!"
康养旅游基地.鼓励企业开发老年特色旅游产品,拓展老年医疗旅游,老年观光旅游,老年乡村旅游等新业态.支持社会力量建设旅居养老旅游服务设施,结合各地自然禀赋,形成季节性地方推介目录,加强跨区域对接联动,打造旅居养老旅游市场.以健康状况取代年龄约束,修改完善相关规定.
  九,营造老年友好型社会环境
  (二十三)传承弘扬家庭孝亲敬老传统美德.
  巩固和增强家庭养老功能.在全社会开展人口老龄化国情教育,积极践行社会主义核心价值观,传承弘扬"百善孝为先"的中华民族传统美德.建立常态化指导监督机制,督促赡养人履行赡养义务,防止欺老虐老弃老问题发生,将有能力赡养而拒不赡养老年人的违法行为纳入个人社会信用记录.支持地方制定具体措施,推动解决无监护人的特殊困难老年人监护保障问题.
  完善家庭养老支持政策体系.将家庭照护者纳入养老护理员职业技能培训等范围,支持有关机构,行业协会开发公益课程并利用互联网平台等免费开放,依托基层群众性自治组织等提供指导,帮助老年人家庭成员提高照护能力.支持有条件的地区对分散供养特困人员中的高龄,失能,残疾老年人家庭实施居家适老化改造,配备辅助器具和防走失装置等设施设备.探索设立独生子女父母护理假制度.探索开展失能老年人家庭照护者"喘息服务".
  (二十四)推进公共环境无障碍和适老化改造.
  提升社区和家庭适老化水平.有序推进城镇老旧小区改造,完成小区路面平整,出入口和通道无障碍改造,地面防滑处理等,在楼梯沿墙加装扶手,在楼层间安装挂壁式休息椅等,做好应急避险等安全防护.有条件的小区可建设凉亭,休闲座椅等.完善社区卫生服务中心,社区综合服务设施等的适老化改造.推动将适老化标准融入农村人居环境建设.鼓励有条件的地方对经济困难的失能,残疾,高龄等老年人家庭实施无障碍和适老化改造.
  推动公共场所适老化改造.大力推进无障碍环境建设.加大城市道路,交通设施,公共交通工具等适老化改造力度,在机场,火车站,三级以上汽车客运站等公共场所为老年人设置专席以及绿色通道,加强对坡道,电梯,扶手等的改造,全面发展适老型智能交通体系,提供便捷舒适的老年人出行环境.推动街道乡镇,城乡社区公共服务环境适老化改造.
  (二十五)建设兼顾老年人需求的智慧社会.
  完善传统服务保障措施.对医疗,社保,民政,金融,电信,邮政,出入境,生活缴费等高频服务事项,设置必要的线下办事渠道并向基层延伸.公共服务场所应保留人工窗口和电话专线,为老年人保留一定数量的线下名额.加强身份证信息归集和数据互联互通,在更多领域推广"一证通行".定期开展拒收现金专项治理.
  推进智能化服务适应老年人需求.依托全国一体化政务服务平台,推进政务数据共享,优化线上线下政务服务,让老年人办事少跑腿.持续推进互联网网站,移动互联网应用适老化改造,优化界面交互,内容朗读,操作提示,语音辅助等功能,鼓励企业提供相关应用的"关怀模式","长辈模式",将无障碍改造纳入日常更新维护.支持终端设备制造商,应用产品提供商,养老服务机构联动,促进上下游功能衔接.以市场力量为主体推动出台一批智能技术适老化改造标准.组织开展老年人运用智能技术教育培训,通过体验学习,尝试应用,经验交流,互助帮扶等,引导老年人了解新事物,体验新科技,运用新技术.严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为.
  长效解决"数字鸿沟"难题.发挥解决老年人运用智能技术困难工作部际联席会议制度作用,总结各地创新经验和举措,及时推广并适时形成政策文件.组织开展第三方评估,对各地公共服务适老化程度进行评价,相关结果纳入积极应对人口老龄化综合评估.
  (二十六)培育敬老爱老助老社会风尚.
  营造良好社会氛围.健全老年人权益保障机制,加强老龄法治建设,加大普法宣传教育力度.鼓励各地争创积极应对人口老龄化重点联系城市,开展全国示范性老年友好型社区创建活动,将老年友好型社会建设情况纳入文明城市评选的重要内容.加强老年人优待工作,鼓励各地推广与当地文化风俗,经济社会发展水平相适应的敬老爱老优待服务和活动.
  积极发挥多方合力.建立健全为老志愿服务项目库,鼓励机构开发志愿服务项目,支持公益慈善类社会组织参与,引导在校生志愿服务和暑期实践,相关专业学生社会实习,社会爱心人士志愿服务等与老年人生活服务,健康服务,精神慰藉,法律援助等需求有效对接.围绕关爱老年人开展慈善募捐,慈善信托等慈善活动,依法加强对慈善组织和慈善活动的扶持和监管.
  十,增强发展要素支撑体系
  (二十七)推动有关培训疗养机构转型发展养老服务.
  加大改革力度.按照"脱钩是原则,保留是例外"的要求,推动党政机关等所属培训疗养机构撤销或脱钩,资产统一划转至负责接收的国有企业,整合资源,统筹规划,整体转型.坚持"应改尽改,能转则转"的原则,推动党政机关,国有企事业单位所属培训疗养机构主要转型为普惠型养老服务设施,不得以养老名义经营其他业务.各地要建立绿色通道,本着尊重历史的原则,积极协调解决培训疗养机构转型问题.
  强化示范引领.将培训疗养机构数量较多,分布集中的北京,大连,青岛,深圳,成都,杭州,秦皇岛,苏州,扬州,九江等确定为重点联系城市,支持更多符合条件的培训疗养机构转型,打造一批转型优质项目,纳入普惠养老专项行动,争取在2022年年底前基本投入运营.制定北戴河地区培训疗养机构转型发展养老服务规划,建设北戴河地区培训疗养机构转型发展养老服务集中示范区.
  (二十八)完善用地用房支持政策.
  科学规划布局新增用地.根据人口结构现状和老龄化发展趋势,因地制宜提出养老服务设施用地的规模,标准和布局.科学编制供地计划,分阶段供应规划确定的养老服务设施用地,并落实到年度建设用地供应计划,做到应保尽保.涉及新增建设用地的,在土地利用年度计划中优先予以安排.制定支持发展养老服务业的土地政策,以多种方式供应养老服务设施用地.
  优化存量设施利用机制.在符合规划的前提下,支持利用存量场所改建养老服务设施,进一步简化和优化存量土地用途的变更程序.利用存量商业服务用地开展养老服务的,允许按照适老化设计要求适当放宽户均面积,租赁期限等土地和规划要求.养老服务机构所使用存量房屋在符合规划且不改变用地主体的条件下适用过渡期政策,五年内继续按原用途和权利类型使用土地.研究制定过渡期后顺畅接续的政策措施,稳定养老服务机构预期.出台支持依法利用集体建设用地发展养老服务的实施细则和工作指引,由养老服务机构与村集体约定土地使用和收益分配方案.
  (二十九)强化财政资金和金融保障.
  强化支持老龄事业发展和养老服务的资金保障.适应今后一段时期老龄事业发展的资金需求,完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制,继续加大中央预算内投资支持力度.民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金要加大倾斜力度,自2022年起将不低于55%的资金用于支持发展养老服务.鼓励地方在养老服务设施建设中同步考虑运营问题,确保后续发展可持续.各地要根据本地实际,研究制定可操作的运营补贴等激励政策,引导各类养老服务机构优先接收特殊困难老年人,鼓励对接收外地老年人的机构同等适用相应补贴政策.
  推动税费优惠举措落地.落实落细支持养老服务发展的税费优惠政策.落实养老服务机构用电,用水,用气,用热享受居民价格政策,不得以土地,房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策,因难以计量等操作性原因无法执行的,探索应用大数据等技术手段予以解决.
  拓宽金融支持养老服务渠道.鼓励金融机构按照市场化,法治化原则,提供差异化信贷支持,满足养老服务机构合理融资需求.鼓励探索以应收账款,动产,知识产权,股权等抵质押贷款,满足养老服务机构多样化融资需求.在依法合规,风险可控的前提下,审慎有序探索养老服务领域资产证券化,支持保险资金加大对养老服务业的投资力度,支持保险机构开发相关责任险及机构运营相关保险.
  (三十)加强人才队伍建设.
  完善人才激励政策.完善养老机构等级评定,质量评价等政策,鼓励聘用取得职业技能等级证书的养老护理员,推动行业专业化发展.完善养老护理员薪酬待遇和社会保险政策.建立基于岗位价值,能力素质,业绩贡献的工资分配机制,科学评价技能水平和业绩贡献,强化技能价值激励导向,促进养老护理员工资合理增长.对符合条件的养老护理员按规定给予职业技能鉴定补贴.支持城乡未继续升学初高中毕业生,农村转移就业劳动者,城镇登记失业人员等从事养老服务业,引导其取得职业技能等级证书,按规定获得补贴.建立健全从业人员和为老志愿服务激励褒扬机制.通过职业技能大赛等途径加大社会宣传,支持地方探索将行业紧缺,高技能的养老服务从业者纳入人才目录,积分落户,市民待遇等政策范围加以优待.
  拓宽人才培养途径.优化养老服务专业设置,结合行业发展新业态,动态调整增设相关专业并完善教学标准体系,引导普通高校,职业院校,开放大学,成人高校等加大养老服务人才培养力度.积极稳妥推进1+X证书("学历证书+若干职业技能等级证书")制度.大力推进养老领域产教融合,培育一批产教融合型养老企业,支持院校和优质机构共建合办养老服务实训基地,探索将有条件的养老机构发展成实习实训点.大力发展老年学,养老服务管理,健康服务与管理,中医养生学相关专业本科教育.引导有条件的高校开设老年学,老年医学,老年护理学,老年心理学,老年社会学,老年营养学,老年服务与管理,老年社会工作等课程,鼓励高校自主培养积极应对人口老龄化相关领域的高水平人才,加大新技术新应用新业态的引才用人力度,为智慧健康养老,老龄科研,适老化产品研发制造等领域培养引进和储备专业人才.落实医师区域注册制度,鼓励医务人员到医养结合机构(同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构)执业.在养老机构举办的医疗机构中工作的医务人员,可参照执行基层医务人员相关激励政策.
  十一,维护老年人合法权益
  (三十一)加强市场主体行为监管.
  落实市场主体信用承诺.建立健全养老服务机构备案信用承诺制度,备案申请人书面承诺养老服务机构按照有关法律法规和国家标准开展活动,书面承诺向社会公开,履约情况记入信用记录.督促养老服务机构落实主体责任,主动防范消除本机构在建筑,消防,食品,医疗卫生等方面的风险隐患,提高养老服务,安全管理,风险防控的能力和水平.
  加强市场秩序监管.对未依法取得营业执照以市场主体名义从事养老服务经营活动,未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动,未经登记管理机关核准登记擅自以事业单位法人名义开展养老服务活动等无证无照违法经营行为,加大依法打击查处力度.严禁利用养老服务机构设施和场地开展与养老服务无关的活动.指导养老服务机构按照国家有关规定和当事方协议约定提供服务,建立纠纷协商调解机制,引导老年人及其代理人依法维权.
  (三十二)引领全行业规范健康发展.
  健全养老服务综合监管制度.加强协同监管,健全各部门协调配合机制,实现违法线索互联,监管标准互通,处理结果互认,避免多头多层重复执法,切实减轻养老服务机构和从业人员负担.加强对养老服务机构的行为监管,严防欺老虐老行为.利用大数据分析等多种手段,创新开展智能监管,推动行业自律.建立"养老服务+信用"机制,充分运用全国信用信息共享平台,国家企业信用信息公示系统,中国社会组织政务服务平台,建立覆盖养老服务机构,从业人员的信用管理体系.
  优化养老服务营商环境.完善养老机构备案办事指南,优化办事流程,实施并联服务,明确办理时限,推进"马上办,网上办,就近办".制定养老服务领域政务服务事项清单,建立健全"好差评制度",持续改进提升政务服务质量.推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定,流动自主有序,配置高效公平.
  推进养老服务标准化建设.加快养老服务领域标准的制修订,研究制定一批与国际接轨,体现中国特色,适应服务管理需要的养老服务标准.加快建立全国统一的养老服务质量标准,等级评定与认证体系,推动养老机构服务安全基本规范,服务质量基本规范,等级划分与评定等国家标准的实施,引导养老服务机构通过养老服务质量认证.鼓励各地因地制宜制定养老服务相关地方标准,鼓励社会组织自主制定高于国家标准,行业标准技术要求的养老服务相关团体标准.积极参与养老服务领域国际标准化活动.支持养老服务领域行业组织和机构开展标准化管理.
  (三十三)加强老年人消费权益保护.
  切实防范各类侵权风险.加大联合执法力度,严厉查处老年人产品和服务消费领域的侵权行为,特别是向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为.广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动,提升老年人抵御欺诈销售的意识和能力.加大养老诈骗重点防范和整治工作力度,做好政策宣传和风险提示,对涉嫌犯罪的依法打击.完善养老服务领域预付费管理制度,探索建立对预付费的资金监管机制.加强对金融机构开展养老服务领域金融产品和服务创新的监管.完善养老服务机构退出机制,指导退出机构妥善做好老年人服务协议解除,安置等工作,建立健全养老服务机构关停等特殊情况应急处置机制.
  加强涉老矛盾纠纷化解和法律援助.充分发挥基层党组织,基层群众性自治组织,相关社会组织的作用,做好涉老矛盾纠纷预警,排查,化解.建立适老型诉讼服务机  在"双奥场馆"北京五棵松体育中心,在国家高山滑雪中心,在二七厂冰雪项目训练基地......习近平总书记向冬奥会赛事组织者,运动员,服务保障人员发出一声声"加油",掷地有声,向世界传递中国坚定履行申奥承诺的决心.
  2021年的最后一天,距离北京冬奥会开幕还有一个多月,习近平主席在新年贺词中向世界郑重宣告:"我们将竭诚为世界奉献一届奥运盛会.世界期待中国,中国做好了准备."
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  回首中国的冬奥之路,从申办到筹办,习近平总书记一路引领.
  2022年2月4日晚,中国国家主席习近平,国际奥委会主席巴赫出席北京第二十四届冬季奥林匹克运动会开幕式.
  2022年2月4日,当奥林匹克圣火时隔14年再次在国家体育场"鸟巢"燃起,北京成为世界上首个既举办过夏奥会又举办冬奥会的"双奥之城",在历史的长卷上书写了浓墨重彩的一笔.
  时钟拨回2015年8月20日,申办成功20天之后.
  习近平总书记主持召开会议,专题听取申办北京冬奥会情况汇报,研究筹办工作.会上,他明确提出绿色,共享,开放,廉洁的办奥理念.此后六年多,这一理念成为推进筹办北京冬奥会的重要指引.
  这些年,习近平总书记先后5次实地考察冬奥筹办工作.北京,延庆,张家口三个赛区都留下了他的"冬奥足迹".
  在北京冬奥会场馆总体规划的沙盘前,他看得细,想得细:"要用节约,绿色,廉洁的理念去规划好场馆的建设和利用."
  在北京冬奥会,冬残奥会主媒体中心,他仔细了解"双闭环"管理模式:"闭环管理很有必要,设计必须科学合理,不能因管理的生硬和简单粗放而影响冬奥的顺利举办."
  在冬奥村,他同来自高校的志愿者亲切交流:"给各国参赛人员讲述一个古老而现代的北京,让他们感受到中国人民的热情好客,这会是一段难忘的人生经历."
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  "简约,安全,精彩",这是中国之诺.
  习近平总书记的话语掷地有声:"我们不仅要办好一届冬奥盛会,而且要办出特色,办出精彩,办出独一无二来."
  "冰丝带""雪游龙"等竞赛场馆兼具美感与创意,创下多个世界之最;安全,温馨,舒适的"运动员之家" -  - 三个冬奥村如期交付使用;京张高铁,京礼高速全线通车,打造出"两地三赛区1小时交通圈"......无数冬奥会筹备参与者脚踏实地,勇往直前,把冬奥会美好蓝图一步步变为现实.
  "尽管受疫情影响,北京冬奥筹办工作进展十分顺利,这几乎就是奇迹!"国际舆论由衷赞叹.
  2021年1月19日,中共中央总书记,国家主席,中央军委主席习近平在张家口赛区国家跳台滑雪中心考察.
  "办赛精彩,参赛也要出彩",这是习近平总书记的关切.
  他一针见血地指出:"现在我国冰雪运动的态势是冰强于雪,冰上运动要巩固优势,再上新台阶;雪上运动要奋起追赶,恶补短板."
  念念不忘,必有回响.
  北京冬奥会上,中国代表团首次实现"全项目参赛",其中35个小项是中国运动员首次站上冬奥舞台.
  "我们已经走出了第一步,相信未来高山滑雪会在中国越走越好."24岁的吉林小伙儿徐铭甫用数年如一日的努力,实现了"中国选手首次参加并完成奥运会高山滑雪男子滑降比赛"的历史性突破.
  "其他的冠军都拿过了,就差一枚奥运金牌!"第四次踏上冬奥赛场的中国选手徐梦桃终于圆梦,在北京冬奥会自由式滑雪女子空中技巧决赛中,她一"飞"冲天,将金牌揽入怀中.
  北京冬奥会速度滑冰男子500米"飞人大战"中,中国选手高亭宇以34秒32的成绩打破奥运会纪录,一战惊世."这块金牌只是中国速度滑冰的一个开始."夺冠后,他在社交媒体上写道,"我们会在这片冰场上打下更多的纪录,获得更多的金牌."
  "人生能得几次搏!抓住这个机会去成就自己.十年磨一剑,五年磨一剑.很辛苦,但拼搏是值得的."总书记的谆谆嘱托,殷殷期待,澎湃在中国冰雪健儿的心头.
  这些年,习近平总书记多次看望冰雪项目各国家队,察看训练备战情况,同运动员,教练员深入交流.
  2019年2月1日,中共中央总书记,国家主席,中央军委主席习近平在国家冬季运动训练中心勉励正在训练备战的运动员,教练员.
  "这几年来,总书记一直关心关怀着我们,关心着北京冬奥的备战工作."中国短道速滑队运动员武大靖多次与习近平总书记互动交流.
  最让武大靖激动的是总书记看过他的比赛."这让我非常激动,也非常感动,能得到总书记的肯定,对我来说就是最大的鼓舞."
  中国花样滑冰队总教练赵宏博同样不止一次与总书记"面对面".让他难忘的是,每次总书记都会叮嘱运动员们,在刻苦训练的同时注意预防伤病,劳逸结合.
  这些年,一张拍摄于北京五棵松体育中心的照片频繁出现在新闻报道中.
  照片记录下了这样一个温馨瞬间 -  - 习近平总书记拉着一名小冰球队员的手,俯下身,与他肩碰肩做了一个运动"对抗"的姿势.总书记笑着说:"小伙子块头要再长大一点,中国冰雪运动寄希望于你们."
  2017年2月24日,中共中央总书记,国家主席,中央军委主席习近平在北京五棵松体育中心热情勉励青少年冰球和队列滑爱好者们.
  这一幕似曾相识.
  2017年1月23日,在云顶滑雪场,望着一群叽叽喳喳分享冬令营感受的孩子们,习近平总书记笑着问:"你们在滑雪中找到魔法了吗?"
  让更多人参与到冰雪运动中来,是奥林匹克运动的题中之义,也是中国筹办北京冬奥会的重大意义之一.
  3.46亿人,这是自冬奥会申办成功至2021年10月,全国参与冰雪运动的人数.
  冬奥之约如期而至,中国之诺成功兑现.
  "通过筹办冬奥,不仅把冰雪运动的竞技水平追上去了,冰雪运动的普及推广也追上去了,体育运动的质和量都提高了."抚今追昔,习近平总书记这样总结.
  2022年2月3日,国家主席习近平向国际奥委会第139次全会开幕式发表视频致辞.
  从担任2008年北京奥运会,残奥会筹备工作领导小组组长,助力中国百年奥运梦圆,到领导新时代中国成功举办2014年南京青奥会,再到亲自推动申办,筹办2022年北京冬奥会,冬残奥会,习近平与奥林匹克运动有着特别的缘分.
  "我真希望给习主席颁发一枚金牌!"正如国际奥委会主席巴赫所言,就推动奥林匹克运动而言,习近平主席是当之无愧的冠军.
  (中央广播电视总台央视网)