"绿肥黄瘦"!三秦大地以绿色姿态喜迎盛会
新华社西安9月14日电 题:"绿肥黄瘦"!三秦大地以绿色姿态喜迎盛会
  新华社记者姜辰蓉,李华
  9月15日,第十四届全国运动会将在陕西西安开幕.三秦大地,这个人们印象里植被稀少,黄土飞扬的地方,通过持续多年的造林绿化和生态修复,早已颠覆人们的历史印象,正以"绿肥黄瘦"的新面貌迎接这一体育盛会.
  绿色延安"映"圣火
  7月17日,革命圣地延安迎来全运圣火.这座曾向全国"撒"下革命火种,又迎来体育圣火的城市,早已热潮涌动.这座曾被联合国粮农组织专家断言"不具备人类生存基本条件"的城市,如今满目苍翠,迎来绿色希望.
  陕西省延安市地处黄土高原,曾是水土流失最为严重的地区之一.1999年,国家启动退耕还林政策,黄土高原开启蝶变之旅.20年时光荏苒,凭着对绿色的执着追求,延安人克服山大沟深,干旱缺水等困难,把树木种满了山坡.
  如今漫步在延安的树林中,时常会发现同一片林子中的树木高低错落,粗细不一.一心想把村子周围光秃秃的山都变成林海,延安市吴起县南沟村村民闫志雄的梦想变成了现实."现在全是绿色.从这里望得见的这些山,都是我们村里的.山上的林子,都是我们村民一棵一棵栽起来的."
  青山拱卫,宝塔巍巍.在圣火燃起的广场上,人们打起腰鼓,震天的声响,欢快的步伐,满盈着对全运盛会的期盼.四周层林叠翠,风沙俱净.
  经过20年不懈努力,延安完成退耕还林面积1077.5万亩.遥感监测显示,实施退耕还林以来,延安的植被覆盖度由2000年的46%提高到2018年的81.3%,森林覆盖率由33.5%提高到52.5%,革命圣地延安发生了一场由黄到绿的巨大而深刻的转变.
  治沙"火炬"代代传
  8月24日,"七一勋章"获得者,治沙英雄石光银在陕西榆林市接过十四运会和残特奥会的火炬,成为圣火在榆林传递的第一棒火炬手.
  榆林市地处毛乌素沙地南缘,是陕西省最北的地级市.历史上曾被无尽的风沙困扰,粮田被埋,房屋被压,许多人流离失所.
  为改变当地生态,在党中央,国务院支持下,1950年4月陕西省政府制定了"营造陕北防沙林带"的规划,随后允许承包国营和集体的荒沙,荒坡地.一时间,涌现出不少千亩,万亩的个人承包造林治沙大户.坚持与荒沙碱滩不屈抗争四十多年的石光银,正是其中一员.
  从治沙"旗手"到全运会"火炬手",高擎火炬的石光银,再次迎来人生的荣耀时刻. "我从事了一辈子治沙工作,现在陕北的治沙取得了举世瞩目的成就,是一代又一代人用辛劳换来的.我作为一名火炬手感到很光荣,未来会继续用防沙治沙的决心,让榆林的山更绿,水更清."他说.
  毛乌素沙漠南缘"人进沙退",一代代治沙英雄功不可没.如今,行走在"驼城"榆林,明沙已经难觅踪影.860万亩流沙全部得到固定和半固定,森林覆盖率从0.9%提高到如今的34.8%,陕西也因此成为全国第一个"拴牢"流动沙地的省份,创出绿色奇迹.
  "秦岭四宝"送吉祥
  徜徉在西安街头,第十四届全运会吉祥物活泼灵动的卡通形象随处可见,喜迎八方来客.吉祥物"朱朱""熊熊""羚羚"和"金金",以陕西独有的"秦岭四宝"为创意原型.
  "秦岭四宝"是生活在秦岭中的朱鹮,大熊猫,金丝猴和羚牛这四种珍稀动物.秦岭有"世界生物基因库"之称,这里是2000多种野生植物和4000多种动物栖息的家园.随着陕西全省生态好转,各类动物的栖息环境越来越好,以"秦岭四宝"为代表的珍稀动物不断"添丁进口""家族兴旺".
  近年来,陕西省在探索山脉保护的"秦岭模式"中,形成了以国家公园为主体的自然保护地体系,野生动植物生存环境得到有效改善,以"秦岭四宝"为代表的野生动物种群数量持续增长.
  据第四次大熊猫调查显示,秦岭大熊猫野外种群达345只,增幅,密度均居全国首位.朱鹮保护被誉为"世界拯救濒危物种的成功典范",朱鹮种群数量由1981年发现的7只,壮大到目前的7000余只.羚牛数量近5000头,金丝猴数量高至不超过12000元;全日制研究生则由不超过12000元提高至不超过16000元.
  据介绍,在高等教育阶段,我国已形成了政府主导,学校和社会积极参与的"奖,贷,助,勤,补,免"全方位资助体系.国家助学贷款是帮助家庭经济困难大学生顺利完成学业的一项重要资助政策."随着经济社会发展和外部环境变化,国家助学贷款政策实施也面临部分政策措施需要调整,管理有待完善等问题."财政部部长助理欧文汉表示,财政部,教育部,人民银行,银保监会联合印发了"关于进一步完善国家助学贷款政策的通知",对国家助学贷款政策作了进一步调整完善,新政策从今年秋季学期起执行.
  有人担心,国家助学贷款额度提高后,家庭经济困难的学生贷款额增加,还款会受到影响.国家助学贷款不良率会不会上升?
  财政部科教和文化司司长黄家玉表示,政策规定的国家助学贷款额度是指每名学生每年最多可贷到的钱,是一个限额,而非一个固定的数额,学生可根据自己每年需缴纳的学费,住宿费以及家庭经济状况等,在额度范围内自主确定."关于提高助学贷款额度后还款压力问题,财政部,教育部做了反复测算,结果显示,学生还款压力变化不大,不会因为贷款额度的增加而导致贷款不良率大幅度上升."黄家玉说.
  国家助学贷款额度提高后,财政贴息也相应增加,那么,中央财政和地方财政是如何分担的?地方财政负担是否增加?
  "在国家助学贷款中涉及财政支出的,不仅是财政贴息这一项,部分风险补偿金也需要由财政来承担."欧文汉表示,这两部分资金的央地分担情况,可根据学校隶属关系,学生生源地等因素分为两种,一种是中央高校学生贷款产生的贴息,以及应由财政承担的风险补偿金,全部由中央财政承担.
  另一种是地方高校学生贷款产生的相关费用分担,具体又分为三大类:第一类,校园地助学贷款,也就是入学后在学校办理的贷款,其产生的贴息和应由财政承担的风险补偿金由地方财政承担.第二类,在本省份就读的学生在自己家门口办理的生源地助学贷款,产生的贴息由地方财政承担,所需风险补偿金经费由中央财政和地方财政按比例分担.第三类,跨省就读学生办理的生源地助学贷款,产生的贴息和风险补偿金由中央财政承担."总体计算下来,生源地助学贷款贴息和风险补偿金,中央和地方财政支出的比例大约是各占一半."欧文汉表示.
  至于此次政策调整对地方政府财政支出的影响,欧文汉表示影响并不大."虽然贷款额度提高会相应扩大贷款规模,增加地方财政承担的贴息,但在提高贷款额度的同时,生源地风险补偿金比例也做了相应调减,调减为当年贷款发生额的5%,这块由地方财政承担的资金支出相应减少.这样一增一减,全国算总账,基本可以对冲,地方财政支出不会有大的增加."(记者 李华林)