7月23日由台科大台湾彩券与博彩研究中心举办境外赛马发行筹备座谈会,邀集动物保护团体,运动彩券经销商,新加坡赛马公会及法律专家学者,就境外赛马之适法性进行座谈.本会基于动物保护和适法性争议等理由,于会中坚决反对开放境外赛马纳为国内运动彩券投注标的.
依动保法第10条2款"对动物不得以直接,间接赌博为目的,利用动物进行竞技行为."的法令规定,是否适用于本次境外赛马案为主要讨论焦点.经查农委会针对境外赛马之函复,表示申请单位如本次境外赛马案确定无透过投资,合作,分工或协办等方式参与或主导境外举办之赛马活动,则应无违反前开规定之虞,惟个案情形仍请教育部本于运动彩券主管机关审酌,并请提醒该申请单位勿违反本法规定.换言之,若本案涉及上述行为,则有违反动保法之嫌.
本会质疑,此次境外赛马案真如台科大台湾彩券与博彩研究中心和台湾运彩公司所说,并未有投资,合作,分工或协办等方式参与或举办境外之赛马活动吗?境外赛马主办方与国内彩券发行机构有合法授权之关系,虽就其实际利益交换关系外界难以知悉,但境外赛马主办方与国内彩券发行机构以意思联络,行为共同之方式,已经涉及以直接,间接赌博为目的,利用动物进行竞技行为,应属不争之事实,明显违反我国法律规定,侵害我国法律所欲保护之价值,更何况,透过境外赛马作为运动彩券投注标的,双方可因投注规模的扩大而得到水钱(赔率差)的利益,刻意借由所谓国内外分工方式,曲解法令,强解为无违法情事,何人能信?
国内早在2007年便有引进境外赛马活动为运动彩券投注标的之企图,本会当年基于违反动保法,违背政府政策,以及有碍社会观感等因素,强烈反对发行单位连结境外赛马活动,做为运动彩券的投注标的.遗憾的是,境外赛马的争议依旧阴霾不散,从当年的财政部,体委会到现在的教育部,始终盘踞行政院上空,伺机而动.
本会再次重申,连结境外赛马做为运动彩券之投注项目,即为利用动物进行竞技行为,达成间接赌博之目的,显然违反动保法;境外行为如违反我国法律,自不得引进国内推广,更遑论系由政府委托发行的运动彩券.如贸然许可施行,则身为运动彩券之主管机关的教育部及其合作伙伴,恐有境内,外联合违法犯行之嫌.因发行该运动彩券与赛马活动,业已跨越国界,连结为同一行为,故台湾与境外赛马场均为违反上开法律之行为地,参与该行为者均为共犯.本会郑重呼吁,教育部应慎重处理本案,切莫听任申请单位在法律条文解释上玩弄文字游戏意图规避国内法律规范,坚定否准境外赛马活动作为国内运动彩券投注标的!