为促进全民健身活动的开展,增强全民体质,根据"中华人民共和国体育法"和其他有关法律,法规的规定,结合本市实际情况,制定北京市全民健身条例 ,本条例自2006年3月1日起施行.北京市全民健身条例修订的条例 (2017年1月20日北京市第十四届人民代表大会第五次会议通过) 目 录 第一章 总 则 第二章 政府责任 第三章 公共健身场地,设施 第四章 健身社会组织和健身团队 第五章 社会促进 第六章 健身服务业 第七章 法律责任 第八章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了实施全民健身和推进健康中国建设的国家战略,保障公民健康权益,满足公民健身需求,提高公民健康素养和健康水平,根据有关法律,行政法规,结合本市实际,制定本条例. 第二条 全民健身坚持以人民健康为中心,以公民为主体,基层为重点,实行政府主导,社会主办,单位支持,市场参与,共建共享的原则. 第三条 公民是全民健身活动的主体,有依法自愿参加全民健身活动的权利.公民应当坚持健康的生活方式,积极参加全民健身活动. 公民可以根据自身需要,身体条件和兴趣爱好自愿选择健身方式,可以组成或者参加健身团队,并自觉遵守团队的章程或规则,开展科学文明的健身活动. 第四条 本市各级人民政府依法保障公民参加全民健身活动的权利,支持公民和全社会开展全民健身活动,并提供基本公共服务. 第五条 国家机关,企业事业单位,城乡社区,社会团体及其他组织应当保障职工或者成员的健身权益,为其参加健身活动创造条件,负责并支持其组成健身团队,建立健身活动制度,有序开展全民健身活动. 第六条 本市建立和完善全民健身的社会动员和组织机制,支持健身社会组织成为全民健身活动的组织主体. 各级人民政府应当根据实际情况,支持综合的,专项的健身社会组织建设,支持健身社会组织和健身团队通过自办自律,互助合作等方式整合利用社会全民健身资源,开展全民健身活动. 第七条 本市鼓励社会各界以宣传,教育,慈善,赞助,志愿服务等多种形式促进全民健身活动. 第八条 本市鼓励和支持单位和个人利用市场机制为全民健身活动提供产品和服务. 第二章 政府责任 第九条 市,区,乡镇人民政府,街道办事处应当根据全民健身的特点,按照面向社会,重在基层,属地为主,财随事走的原则,建立分工明确,相互衔接,运行有效的全民健身工作格局和工作机制,发挥主导,服务,保障作用. 第十条 市,区人民政府应当加强对全民健身工作的领导,健全乡镇人民政府,街道办事处统筹本辖区全民健身工作的职能,机构和工作机制;制定并完善政策措施,支持乡镇人民政府,街道办事处开展全民健身工作;将市,区用于支持基层开展全民健身活动的经费,人员,场地设施等资源交由乡镇人民政府,街道办事处统筹配置. 第十一条 市,区人民政府应当制定并完善政策措施,促进全社会的全民健身活动和健身服务业发展;支持市,区健身社会组织开展全民健身活动,支持公民依法组建健身社会组织和健身团队. 第十二条 市,区人民政府应当履行下列基本职责: (一)将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划; (二)制定全民健身实施计划,明确阶段目标,工作措施和政府保障等内容; (三)将全民健身经费列入本级财政预算,建立与全民健身需求和国民经济社会发展水平相适应的财政保障机制; (四)统一安排,均衡布局,规划,建设方便公民的公共体育设施及其他健身场所; (五)加强对全民健身工作的整体统筹,建立部门协同机制,明确各相关部门的职责,并进行监督检查和绩效考核; (六)建立健全政府购买体育公共服务的机制和政策. 第十三条 乡镇人民政府,街道办事处应当统筹本辖区内的全民健身工作,履行下列职责: (一)根据市,区人民政府的工作部署和本辖区公民健身需求,制定并落实本辖区全民健身工作的年度计划; (二)统筹利用经费,场地设施等全民健身资源,建立相应的管理制度,为全民健身提供服务; (三)健全全民健身工作协调机制,吸收辖区内单位,健身社会组织,健身团队的负责人参与建立本辖区的综合性健身社会组织,支持综合性健身社会组织为辖区内开展全民健身活动提供指导和帮助; (四)主导健全辖区内全民健身的公共治理体制,整合利用辖区内场地设施资源,组织开展全民健身活动,有条件的,可以举办群众性健身赛事; (五)指导,支持居民委员会,村民委员会组织开展全民健身活动,推动体育生活化社区建设. 第十四条 市,区体育行政部门应当履行下列职责: (一)组织,实施本级人民政府制定的有关全民健身的规划,计划; (二)根据全民健身活动的特点和规律,推进本行政区域内全民健身公共治理体制建设,指导本级综合的和专项的健身社会组织履行服务全民健身的责任,培育并支持基层的健身社会组织和健身团队发展; (三)监督公共体育设施的运营; (四)组织或者指导健身社会组织举办全民健身体育节,运动会等活动; (五)进行科学健身指导,组织实施公民体质监测,组织实施国家体育锻炼标准; (六)管理,培训,评定社会体育指导员,组织社会力量开展全民健身志愿服务活动; (七)通过购买服务等方式,支持健身社会组织开展全民健身活动; (八)按照国家和本市规定,将一定比例的体育彩票公益金用于发展全民健身事业. 第三章 公共健身场地,设施 第十五条 市,区人民政府应当按照本市公共体育设施规划和居住公共服务设施配置指标的要求建设公共体育设施. 市,区人民政府及其有关部门应当利用公园,绿地,广场,河湖沿岸,城市道路等区域安排健身步道,登山步道,自行车道或者绿道等全民健身活动场地. 第十六条 区人民政府应当结合小区改造和功能完善,利用现有资源在城市已建成区域合理布局,开辟公益性或者专业运营的全民健身场所,方便公民健身活动. 第十七条 政府投资建设,实行专业运营的体育场馆,负有为全民健身服务的责任.场馆所属区域应当根据实际情况开辟全民健身场所.场馆及附属体育设施应当提供免费或者低收费的普遍服务.组织健身赛事和活动使用场馆的,场馆应当与赛事和活动的组织者签订合同或者协议,明确活动规则,可以适当收取费用. 第十八条 国家机关,企业事业单位,高等院校,社会团体和其他组织的体育场地,设施按照资源共享,互惠互利,互助合作的原则,对专项的健身社会组织,健身团队和本社区的健身社会组织,健身团队有序开放. 使用前款规定的场地设施进行健身活动的健身社会组织,健身团队应当适当支付费用,并遵守有关规章制度. 第十九条 区人民政府应当采取措施,推动中小学校在课余时间和节假日向未成年人免费开放体育设施. 中小学校用于体育教学的场馆和设施主要在乡镇人民政府,街道办事处辖区和城乡社区内按照互助合作,社区共建,资源共享的方式有序开放.区人民政府应当提供经费支持. 乡镇人民政府,街道办事处辖区内的互助合作由乡镇人民政府,街道办事处主管部门或者辖区内的健身社会组织,健身团队与学校共同负责,签订合同或者协议,明确安全责任,活动规则和费用. 城乡社区使用本区域内中小学校场馆和设施的,纳入社区共建范围. 第二十条 商业性体育设施用于全民健身公益活动的,可以享受政府相应的支持政策. 第二十一条 任何单位和个人不得侵占,损坏公共体育设施,不得擅自改变公共体育设施的功能,用途. 第四章 健身社会组织和健身团队 第二十二条 乡镇人民政府,街道办事处辖区内的健身团队可以向本乡镇人民政府,街道办事处或者居民委员会,村民委员会申请备案,经备案的可以加入本辖区的综合性健身社会组织,并享受场地,资金等方面的政策支持. 第二十三条 国家机关,企业事业单位和其他组织的全民健身活动应当由本机关单位的工会具体负责.工会应当依据章程组建员工的健身社会组织或者健身团队,并对健身社会组织,健身团队开展的健身活动,依照有关规定予以资助. 第二十四条 本市鼓励成立跨街道,乡镇,社区的专项的健身社会组织和健身团队,经所在区体育行政部门备案的,可以加入区单项体育协会成为会员. 区单项体育协会可以成为市单项体育协会会员,单独成立的单项体育协会应当依法进行社团登记. 第二十五条 市,区体育总会应当把组织和推动全民健身作为重要职责. 市,区单项体育协会应当把组织和推动全民健身作为主要任务和重点工作,将发展基层的健身社会组织,指导服务全民健身活动,组织专业全民健身比赛,普及全民健身科学知识,培育全民健身骨干队伍等列为基本职责. 第二十六条 健身社会组织,健身团队可以通过下列方式提高自我管理,自我服务能力: (一)制定内部章程或者公约,明确成员权利义务; (二)吸收热心人士或者志愿者参加; (三)收取会费或者接受企业捐赠资助; (四)按照与场地设施开放单位签订的合同或者协议,妥善处理责任纠纷; (五)引导成员以有序和科学文明的方式健身. 第五章 社会促进 第二十七条 国家机关,企业事业单位和其他组织的负责人应当支持本机关,单位,组织内部的全民健身活动.国家机关,企业事业单位应当为职工参与全民健身创造必要条件,组织本单位人员开展多种形式的健身活动;有条件的,可以举办运动会,开展体育锻炼测验,体质测定等活动. 第二十八条 中小学校应当依据有关法律,行政法规的规定,指导学生体育锻炼,提高学生身体素质. 第二十九条 工会,共青团,妇联,残联等社会团体应当结合自身特点,组织成员开展全民健身活动. 第三十条 单项体育协会应当积极推广体育项目,承接,举办专项体育赛事,组织其成员开展全民健身活动,并给予指导,培训和支持. 本市支持单项体育协会开展全民健身品牌活动,开展竞技体育与全民健身交流活动. 第三十一条 本市按照国家规定实行社会体育指导员制度.社会体育指导员按照市,区体育行政部门的委派,向群众性体育组织,国家机关,企业事业单位,社会团体和其他组织提供传授健身技能,组织健身活动,宣传科学健身知识等志愿服务. 第三十二条 本市鼓励社会体育指导员,专业运动队,运动员,教练员,体育科技工作者,体育教师,体育专业学生,医务工作者及其他社会热心人士为全民健身提供志愿服务. 第三十三条 本市鼓励单位和个人通过投资建设体育场地和设施,公益捐赠赞助群众性健身赛事和活动等方式支持全民健身. 第三十四条 单位和个人举办,参加全民健身活动,应当按照小型多样,因地制宜,科学文明的原则,遵守健身活动场所的规章制度,合理使用并爱护健身设施,不得扰乱公共秩序,不得宣扬迷信,不得影响他人的正常工作,学习和生活. 第六章 健身服务业 第三十五条 本市鼓励,支持,引导市场主体,社会力量发展多种项目,多种形式的体育健身俱乐部,依据规划建设健身休闲产业园区,提供与全民健身相关的产品和服务,促进健身服务业发展. 第三十六条 本市支持社会资本投资各类面向市场提供体育产品和服务的企业,在体育场馆设施建设及运营,公益健身服务,群众性健身赛事和活动等领域推行公私合作模式. 第三十七条 本市鼓励社会力量投资组建体育赛事公司,举办各类商业性,群众性健身赛事和活动,创建自主品牌赛事. 第三十八条 本市对符合条件的具有公共性,大众性的健身消费项目和设施实行健身消费管理,引导市场主体提供良好的健身服务和产品,促进健身消费. 第三十九条 本市鼓励和引导保险机构创新保险产品和服务方式,拓展政府体育公共服务险,学校体育险,社区体育险,运动伤害险等险种业务. 第七章 法律责任 第四十条 行政机关及其工作人员在全民健身工作中存在不履行,违法履行,不当履行职责行为的,按照国家和本市有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政问责和行政处分. 第四十一条 违反本条例第二十一条规定,侵占,损坏公共体育设施的,依法承担相应的民事责任;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理行政处罚. 第四十二条 违反本条例第三十四条规定,利用全民健身活动扰乱公共秩序,宣扬迷信,影响他人正常工作,学习和生活,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任. 第八章 附 则 第四十三条 本条例自2017年3月1日起施行.2005年12月1日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的"北京市全民健身条例"同时废止. [1] 北京市全民健身条例审议的报告 主任,各位副主任,秘书长,各位委员: 2013年,市人大常委会顺应形势发展和人民群众的需要,及时开展了全民健身条例修订立项论证工作,经主任会议研究,同意立项.2014年,常委会开展了全民健身相关法规执法检查,进一步查找了问题,理清了立法思路,为条例修订打下了良好基础.2016年,常委会将全民健身条例修订列为了常委会审议项目. 为了协助常委会做好"北京市全民健身条例(修订草案)"(以下简称条例草案)的审议工作,教科文卫体办公室在康林副主任的带领下,就立法相关问题多次听取全民健身立法专家顾问组,体育代表小组以及各区人大常委会的意见,并到东城,海淀,丰台,房山,延庆等区开展实地调研.4月19日,德印主任,纪纲和康林副主任就全民健身立法工作专程到东城区调研,听取了相关部门及基层群众代表的意见.5月6日,市人大常委会党组对条例草案的审议报告进行了专题研究.5月12日,常委会主任会议讨论了教科文卫体办公室关于审议"北京市全民健身条例(修订草案)"有关情况的报告.受主任会议委托,现将条例草案审议情况报告如下: 一,条例修订的必要性 本市条例自2006年实施以来,对推动全民健身事业发展发挥了积极作用.但近年来,随着本市经济社会的快速发展,本市全民健身服务保障能力和水平难以满足人民群众日益增长的健身需求.较为突出的问题主要有全民健身服务体系还需要进一步完善,相关制度还需要进一步健全,政府职责还需要进一步明确,经费投入和场地保障力度还需要进一步加大,学校体育和基层体育工作还需要进一步加强等.为促进全民健身活动开展,保障公民健身权益,国务院于2009年出台"全民健身条例",首次将参加全民健身活动规定为政府应当保障的公民权利.此后发布的"全民健身计划(2011-2015)","国家体育事业发展"十二五"规划","国家基本公共服务体系"十二五"规划"等文件,又将全民健身事业纳入公共服务体系建设范畴,进一步明确了政府的主导地位和保障责任.2014年国务院发布的"关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见",更是将全民健身上升为国家战略.这意味着本市条例出台后,特别是近几年,由于国家全民健身政策发生了重大变化,原条例立法理念和一些制度设计已经不符合上位法和国家的新政策,不适应当前全民健身工作所面临的新形势.为了维护国家法制统一,贯彻落实全民健身国家战略和公共服务的新理念,有效解决阻碍本市全民健身事业健康发展的诸多问题,依据上位法和国家新政策对条例进行修订是非常必要的. 二,对修订草案的基本评价 根据市人大常委会主任会议通过的条例修订立项论证报告,市体育局和市政府法制办积极开展条例修订工作,就立法重点和难点问题多次进行专题调研和专家论证,并与相关部门做了广泛深入的沟通协调.我们认为,市政府提交审议的条例草案以上位法为依据,从本市的实际出发,总结和提升了本市全民健身工作中的实践经验和有效做法,基本贯彻了立项论证报告,执法检查报告提出的立法思路和总体要求,一定程度上回应了需要通过立法解决的几个重点问题,在立法理念和内容上较原条例均有较大调整.一是明确了政府的主导责任和公共服务职能,提出本市全民健身事业坚持政府主导,社会共建,全民共享的原则,各级政府应当为公民健身提供公共服务,并依据上位法对各级政府及相关部门的职责作了原则规定.二是明确了公共体育设施的规划和建设要求,特别是将去年市政府关于"居住公共服务设施配置指标实施意见"中的相关内容上升为法律规范,提出由政府统一规划建设街区级,社区级居住区体育设施.三是对公园,绿地和广场的综合开发利用,对建成居民区体育设施不足的如何采取措施加以解决,对公共体育设施开放时间和学校体育设施开放方式等,都作了有针对性的规定. 三,条例修订应遵循的基本思路和需进一步研究解决的重点问题 结合立项论证报告,执法检查报告和国家政策变化,以及前一阶段开展的调研和征求意见等情况,我们认为条例修订应遵循以下基本思路:一是要在贯彻上位法的基础上,按照"四个全面"战略部署和五大发展理念,作出更多符合北京总体定位,体现和谐宜居及首善之区要求的创新规定.二是要以构建和完善全民健身公共服务体系为目标,结合本市实际和人民群众多样化的健身需求,建立与全民健身特点和公共服务属性相适应的体制机制,完善全民健身活动的组织方式.三是要以问题为导向,坚持"针对问题立法,立法解决问题",针对全民健身事业发展中存在的突出问题作出符合新理念的制度设计,通过制度创新来破解阻碍全民健身事业发展的实际问题. 根据以上思路,我们认为有以下问题需要进一步研究和解决,建议在审议过程中予以重点关注: (一)关于全民健身性质和立法定位 全民健身是一项政府主导下的保障人民群众健身权利的事业和活动,必须坚持其公益性,群众性和社会性.作为公共服务立法,条例修订应始终贯彻公共服务的理念,变政府倡导为政府主导,解决好政府保基本的问题.在政府保基本的前提下,进一步明确政府,社会和市场三方权利义务,更加注重激励和引导基层社会组织有效发挥作用,在建立以政府主导,社会(单位)组织,公民参与,市场补充为特征的新制度方面有所突破. (二)关于责任体系 依法保障全民健身事业健康发展,关键是要构建科学合理,清晰明确的全民健身责任体系.一是要明确政府的主导责任,规范好政府在全民健身公共服务方面的保障责任和保障范围,在上位法的基础上对政府职责加以强化和细化.要主导构建和完善市,区,乡镇街道,村居社区四级全民健身公共服务体系;要完善经费保障和财政投入机制,逐步加大全民健身经费在体育事业经费中的比重,并更多地向基层群众体育活动倾斜,向支持社会体育组织倾斜.二是要在明确政府责任的基础上,进一步明确全民健身活动的组织主体和责任主体,厘清和落实机关,企事业单位,社会组织,行业协会以及社区,学校等各方面在组织开展全民健身活动中的相关责任,形成政府主导下全社会共同参与的全民健身责任体系. (三)关于制度创新 确立与全民健身性质和公共服务属性相适应的新体制,必须针对在全民健身中存在的突出问题进行改革,要通过制度创新推动改革和破解现存的主要问题. 1.关于建立科学合理的全民健身场地设施用地制度.目前,构建四级全民健身公共服务体系最大的难点之一是居住区公共体育设施缺乏规划和建设保障,群众身边健身场地不足问题突出.究其原因:一是各级政府投入不足,规划建设不到位,部分场馆闲置;二是居住区配套体育设施建设由开发商代建的制度易造成少建,不建或挪作他用.三是在公园,绿地中建设体育设施缺乏相应的鼓励政策,导致公园,绿地的管理单位对全民健身设施建设的积极性不高.为此,我们建议:一是要加强规划和建设力度,在新建居住区必须严格依法配建体育设施;二是要按照国务院"公共文化体育设施条例"中"公共文化体育设施,是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的,向公众开放用于开展文化体育活动的公益性场地和设备"的规定,将街区级和社区级体育设施明确为公共体育设施,这样既符合国务院的规定,又能将这些设施纳入法律保护范围,有效防止被随意占用或拆迁;三是对缺少公共体育设施的老旧小区,可以通过清理腾退承包出租的国有用地和房屋,或在小区改造时补齐;四是要对建设项目配套体育设施,可以考虑创新建设模式,改变由开发商代建的制度,由政府结合社区级公共体育设施统筹规划建设;五是要加强土地的复合利用,研究在公园,绿地等建设全民健身场地和设施的政策及标准. 2.关于建立全民健身活动专项经费保障制度.全民健身经费投入问题主要表现在:一是全民健身投入不足,缺乏经费投入保障机制;二是缺乏统一的投入标准;三是各区经费投入不平衡,城乡投入差距较大;四是基层的民间体育组织,协会,社会体育指导员难以得到财政资金的支持.建议深入研究全民健身经费支持的相关政策,一是建立全民健身活动专项经费保障制度,加大全民健身活动经费在体育事业经费中的比重;二是严格按照国家的有关规定将体育彩票公益金按比例用于全民健身;三是在国家法律法规的框架内,创新政府财政投入机制,研究资金支持社会组织的相关政策,引导和激励社会体育组织参与全民健身公共服务,特别是引导和扶持基层体育社会组织及群众自发性的草根组织参与基层群众健身活动. 3.关于完善基层全民健身活动组织开展制度.社区全民健身是政府提供基层群众性健身公共服务的基本单位,处在全民健身公共服务体系的网底.条例修订要把开展社区全民健身活动作为一个重点内容,按照国家"全民健身计划"的要求,将社区体育工作作为社区建设的基本内容,建立相应的活动组织机制,由街道和乡镇负责整合基层行政,体育组织,统筹文化体育设施资源,将群众健身团队,健身活动纳入社区管理和服务,推进体育生活化社区建设,在活动内容上,既保留传承优秀的传统项目,又发展群众需要的,喜闻乐见的健身项目,鼓励和吸引群众积极参与健身活动. 4.关于建立开展经常性全民健身活动的组织制度.机关,企事业单位,工青妇残等社会团体是开展全民健身活动的重要主体,目前其作用还未充分发挥.建议针对机关,企事业单位,社会团体,基层社会组织的不同特点,研究制定相关鼓励政策,引导和激励其建立组织开展经常性活动的相关制度,充分发挥其在开展全民健身活动中的重要作用,通过单位工间操,职工运动会,业余健身活动和各类品牌健身活动组织其职工或群众参与全民健身活动. 5.关于建立学校体育设施对外开放保障制度.条例草案在学校体育设施对外开放方面作了规定,但制度安排还不够完善.在中心城区健身设施缺失的情况下,学校体育设施向社会开放是必要的.我们认为,考虑到学校体育设施对外开放具有一定的特殊性,政府要进一步厘清开放的相关责任,完善促进开放的组织管理,安全保障和经费补贴制度,解除学校的后顾之忧.同时,探索建立社会组织参与开放的机制,加强街道社区与学校及社会组织的联动,有组织,有规范,有序地推动学校体育设施对外开放. 6.关于健全学校体育教学质量科学考评和常规竞赛制度.学校体育在全民健身工作中具有特殊重要性,必须加强学校体育工作.国家和本市政策法规对学生在校期间体育锻炼时间,项目,强度都有明确要求,但普遍存在简化运动项目,降低运动强度和难度的现象,本市青少年的肥胖率,近视率仍居高不下.条例草案基本上沿用了上位法原则性的规定,没有强化措施.我们认为,应本着强化和细化的原则,将学校体育工作纳入政府基本职责和教育部门绩效考核指标体系,健全学校体育教学质量科学考评和常规竞赛制度,从提高体育教学质量,健全竞赛制度等方面,提出高于上位法的要求. 以上意见,供常委会组成人员审议时参考. [2] 北京市全民健身条例解读 新修订的"北京市全民健身条例"(以下简称"条例")3月1日起正式实施. 随着生活水平和健康意识的提升,全民健身日益成为群众最关注的民生话题之一.北京市早在2005年12月就出台了"北京市全民健身条例",极大地推进了全民健身事业的发展.在新的形势下,为切实推动全民健身事业发展,推动全民健康,北京市对"条例"进行了修订并于3月1日正式实施. 据悉,"条例"总共八章,分别为:总则,政府责任,公共健身场地,设施,社会促进,健身服务业,法律责任和附则. 据北京市体育局相关负责人介绍,本"条例"立足通过政府主导下的公共治理,引领和推动政府治理方式充分转变,创新体制机制,探索治理新路.充分发挥社会机制作用.支持公民自发健身团队,单位内部健身团队,跨行业跨社区健身组织和团队建设,转变综合性,专业性体育协会工作重点,发挥各类社会组织的主体作用,采取发展会员,互助合作,民主自治,签订民事合同,慈善志愿等多种方式,使各类组织及其成员与场地设施单位,市场主体,基层政府,基层自治组织等成为互相合作,互相帮助的健身活动共同体. 针对群众身边的健身场地设施供给不足等具体问题."条例"规定"国家机关,企业事业单位,高等院校,社会团体和其他组织的体育场地,设施按照资源共享,互惠互利,互助合作的原则,对专项的健身社会组织,健身团队和本社区的健身社会组织,健身团队有序开放",提出了"区人民政府应当采取措施,推动中小学校在课余时间和节假日向未成年人免费开放体育设施". [3] 北京市全民健身条例相关报道 记者从北京市体育局获悉,2017年3月1日起,由北京市第十四届人民代表大会第五次会议通过的"北京市全民健身条例"将正式开始施行.新版条例的出台让人耳目一新,对于当下北京市民所关心的"健身场所","群众健身活动"等热点问题提出了指导性意见. 全民健身是一项国家战略,政府在推进过程中应当发挥主导作用.新版条例规定了各级政府的责任,要求根据全民健身的特点,按照面向社会,重在基层,属地为主,财随事走的原则,建立分工明确,相互衔接,运行有效的全民健身工作格局和机制,发挥主导,服务,保障作用. 为切实解决健身场所,健身设施资源不足等问题,新版条例不仅要求公共体育设施的有序开放,同时规定中小学校将在课余时间和节假日期间向未成年人免费开放. 广场舞作为社区居民日常健身的重要形式,由于"噪音扰民"等问题近两年来备受争议.新版条例提倡文明开展个人,集体健身活动并指出,不得扰乱公共秩序,宣扬迷信,影响他人正常工作,学习和生活,情节严重者将构成违反治安管理行为,由公安机关依法给予治安管理行政处罚.广场舞扰民问题,也将迎刃而解. 发展健身服务业,通过市场提供丰富的体育产品和服务供给,可以更好地促进全民健身活动开展.新版条例规定应当鼓励,支持,引导市场主体,社会力量提供与全民健身相关的产品和服务;分别从推行公私合作模式,创建自主品牌赛事,促进健身消费,创新保险产品和服务方式,健全政府购买体育公共服务机制等方面作出指引性规定. 北京市民所关心的问题同样是"北京市全民健身条例"所关心的问题.全民健身的发展也将持续进行. [4] 参考资料 1. 北京市全民健身条例 .北京市人民代表大会常务委员会[引用日期2017-03-06] 2. 关于审议"北京市全民健身条例(修订草案)"有关情况的报告 .北京市人民代表大会常务委员会[引用日期2019-07-26] 3. 新修订的"北京市全民健身条例"正式实施 .中国政府网[引用日期2019-07-10] 4. 北京全民健身条例实行在即 广场舞扰民或受治安处罚 .中国青年网[引用日期2017-03-06]