在2012年成都市"两会"的"政府工作报告"中首次提出了"双需驱动"这一名词,是指把提振内需作为支撑成都经济发展的主要动力,把扩大外需作为促进成都经济发展的新兴动能.报告提出,要着力抓好双需驱动,为打造西部经济核心增长极创造良好开局."双需驱动"的实施路径主要有着力扩大社会投资,着力扩大消费需求,着力扩大对外开放等.词条简介 "双需驱动"是在2012年成都市"两会"中提出的名词,是指把提振内需作为支撑成都经济发展的主要动力,把扩大外需作为促进成都经济发展的新兴动能. [1] 产生背景 在成都市2012年的"政府工作报告"中明确提出:2012年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年.按照市委部署,做好今年政府工作要全面贯彻党的十七大,十七届三中,四中,五中,六中全会精神和省委九届四次全会以来的一系列重大决策,认真落实中央和省委经济工作会议部署,抓住新一轮西部大开发,全国统筹城乡综合配套改革试验区,成渝经济区和天府新区建设等重大机遇,紧扣科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,按照省委"'两化'互动,统筹城乡,投资拉动,产业支撑"的要求,把握"稳中快进,领先发展"的工作基调,认真落实"五大兴市战略",着力抓好双需驱动,两型增长,实体支撑,全域统筹,着力做大经济总量,优化发展质量,提高民生水平,为打造西部经济核心增长极创造良好开局. 实施路径 一是着力扩大社会投资.积极鼓励扩大民间投资,完善支持民间投资政策措施,发挥城市规划和政府投资的导向功能,引导社会资本加大实体经济,基础设施和民生工程投入,鼓励企业通过技改,并购和开发新项目增加投资.强化重大项目金融支持,支持金融机构更多服务实体经济发展,健全多元化多层次融资担保体系,积极争取地方债发行试点,支持发行中小企业集合债和政府投融资平台企业债券,全力保障在建和续建重大工程资金需求.加强政府投资引导,加大财政资金对"三农",民生工程,社会事业等领域投入,加强科技创新,节能环保,战略性新兴产业,企业技改等领域财政支持,增强城市发展后劲.全年实施重点项目650个,计划投资1800亿元. 二是着力扩大消费需求.进一步拓宽社会消费领域,全面落实鼓励城乡居民消费各项政策,积极开拓农村消费市场,着力培育新的消费热点,创新电子商务,信贷消费,租赁消费等新型消费业态,促进居民扩大文化,体育,旅游,养老,保健,家政等服务消费.进一步增强居民消费能力,认真落实国家调整个人所得税起征点等结构性减税有关政策,大力推行工资集体协商和集体合同制度,严格执行2012年最低工资标准,完善和用好低收入群体价格补贴机制,全面提高城乡居民特别是低收入群众收入.进一步改善城乡消费环境,健全城乡市场流通体系,加强市场监管和消费维权,严厉打击商业欺诈,无证经营,制假售假等违法犯罪行为,坚决遏制主要副食品价格大幅上涨,保持物价总水平基本稳定.社会消费品零售总额增长16%. 三是着力扩大对外开放.按照建设开放型的区域中心和国际化城市要求,优化提升对外开放环境,加快建设充分开放的国际化城市.强化重大项目引进,坚持扩大规模与提升质量相结合,瞄准国内外顶尖企业和行业龙头企业,加强重点区域和重点产业招商,全力引进更多投资强度高,核心竞争力强,产业带动作用大的龙头企业和配套项目,更加注重重大项目统筹协调.优化开放合作环境,打造国内一流政务服务环境,大力推进生产生活环境便利化,新增更多国际直飞航线和货运航班,上半年开通成都经阿拉山口至欧洲货运班列.拓宽开放合作领域,巩固扩大传统出口市场,鼓励有实力的企业"走出去"开拓拉美,中东,南亚和非洲等新兴市场,深化对外经贸,教育,科技,文化等交流合作,举办更多国际性会展,会议和活动.全面加强成都经济区和成渝经济区合作,深入推进与长三角,珠三角,环渤海等地区经济合作.全市进出口总额力争突破500亿美元.