12月16日,"经济参考报"记者从国新办举行的例行政策吹风会上获悉,截至12月15日,新增专项债券发行3.42万亿元,占已下达额度的97%,全年发行工作基本完成.财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债限额1.46万亿元.明年专项债资金重点用于交通,能源,农林水利,生态环保等九大方向.
近期召开的中央经济工作会议提出,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准,可持续.要保证财政支出强度,加快支出进度.跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合.国务院常务会议也提出,要提前下达2022年部分专项债券额度.
财政部副部长许宏才表示,按照中央经济工作会议和国务院常务会议要求,经全国人大常委会授权和国务院同意,近期财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元.他表示,这次提前下达在额度分配上没有搞"一刀切",而是充分考虑了各地项目资金的需求和施工条件,项目资金需求多,施工条件好的地方多分,反之则适当少分.
据介绍,为进一步加强指导,推动提前下达额度尽快形成实物工作量,12月14日财政部会同发展改革委专门召开了视频会议,要求地方重点做好以下工作:一是抓紧分配.原则上省级政府年底前要将提前下达的额度全部分配到市县,额度分配要与市县明年一季度可实施项目的情况相匹配,要与审核确认的项目相对应,具备实施条件项目多的地方适当多分.二是适当集中.额度要向中央和省级重点项目多的省市倾斜,坚决不"撒胡椒面".三是注意防范风险.额度要重点向债务风险较低的地区倾斜.在严格落实风险防范措施的前提下,综合考虑高风险地区的风险情况合理安排额度.要根据风险情况,项目可实施的条件,是否属于重点项目等一系列因素,合理安排额度.四是强化约束.具备条件的地方,及时将提前下达的专项债券收支纳入年初预算,强化预算约束.
关于2022年专项债券支持的重点方向,财政部预算司负责人兼政府债务研究和评估中心主任宋其超介绍,主要体现在三个聚焦:一要聚焦短板领域.重点支持经济社会效益明显,带动效应强的重大项目.
二要聚焦重点方向.为保持政策的延续性和稳定性,统筹做好今明两年宏观政策的衔接,2022年专项债券重点用于9个大的方向:一是交通基础设施,二是能源,三是农林水利,四是生态环保,五是社会事业,六是城乡冷链等物流基础设施,七是市政和产业园区基础设施,八是国家重大战略项目,九是保障性安居工程.
三要聚焦重点项目.进一步加强对地方的指导,要求地方储备项目应当属于经济社会效益明显,群众期盼,早晚要干的实体政府投资项目.同时,要优先支持纳入国家"十四五"规划纲要的项目,以及纳入国家重大区域发展战略的重点项目,积极发挥专项债券对重大规划和战略的支撑作用.此外,还要加大对水利,城市管网建设等重大项目的支持力度.