安阳市市管企业去行政化改革初见成效
8月30日,在市政府新闻办召开的"落实'十大战略'助推安阳发展"系列第八场新闻发布会上,市财政局党组成员,副局长石治国表示,我市市管企业去行政化改革初见成效.
  我市四家市管企业不同程度存在机构设置不合理,服务功能不明确,子公司设置随意,业务特点不突出,薪酬分配不科学,干好干坏一个样,治理主体权责不清,内部管理机关化等问题.这些问题是企业行政化强,市场化弱的具体表现,一定程度上影响了企业改革发展和抗风险能力.
  石治国介绍,去年,市财政局印发了"市管国有企业"总部机关化,职级行政化"专项治理工作方案",提出优化集团总部机构设置,开展子公司层级梳理整合,推行经理层任期制和契约化管理,中层人员竞聘上岗和员工市场化流动,薪酬分配市场化以及清单化管理等为重点的专项治理.通过去行政化改革,各企业集团总部机构和各级子公司设置更加合理,运行效率更加高效,反应更加灵敏,主功能定位更加准确,市场主体更加突出,抗风险能力明显提高.
  一是按照服从服务于各集团主功能定位,业务板块特点以及服务子公司的要求,四家市管企业集团总部内设机构全部压减为5个,148名总部人员全部重新竞聘上岗.
  二是按照紧贴实际,立足长远,功能清晰的要求,各企业重新划分了业务板块,整合,撤并,重组各级子公司,严控三级公司.二级和三级公司数量逐步减少,子公司设置更加合理,层级和板块特点更加突出.
  三是按照市场化要求推行中层人员竞聘上岗和员工市场化.各集团重新修改了选人用人制度,并严格落实,四家市管企业新调整的74名中层人员全部实行竞聘上岗,末位淘汰,147名新进员工全部市场化招聘.
  四是按照契约化,市场化要求推行经理层任期制和契约化管理,我市印发了"市管企业负责人经营业绩考核办法和实施细则".市财政局作为出资人与四家市管企业签订了年度经营业绩目标,集团董事会与经理层,二级公司按规定也签订了相应的任期和年度目标(合同).
  五是按照一个公司建立一个业绩目标体系,一个考核评价体系,一个薪酬管理体系要求,建立了以岗位,绩效工资为主的基本工资制度,一岗一薪,易岗易薪,实施全员绩效考核,推行薪酬分配市场化.各企业均建立了适合自己特点的薪酬管理,业绩目标和考核评价体系.
  六是按照管理制度化,制度表单化的要求全面实行清单化管理,各企业制定了党委会,董事会,总经理办公会议事规则和党委会前置研究讨论,董事会向经理层授权等事项清单,结合实际,修改完善了中层人员竞聘上岗,员工市场化流动,任期制和契约化管理等制度.