推进政府采购制度改革政策建议
 在今年的税收体制改革的重点方向中,国家提出"推进资源税制度改革".推进资源税制度改革的重点之一,就是要通过税收杠杆,改变目前各类能源企业用低价格的能源成本,换取高收入回报的现状."资源税制度"包括了3方面的内容:资源税本身,土地使用税和耕地?#21152;?#31246;.
 中央财经大学税务学院刘桓表示,通常所说的"资源税",是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人,?#25512;?#24212;税数量征收的一种税.资源税征税范围包括原油,天然气,煤炭,其它非金属矿原矿,黑色金属矿原矿,有色金属矿原矿,盐等7类.
 除此之外,还有一些税收,本身不叫资源税,但是和资源有关系,如土地使用税,耕地?#21152;?#31246;,在我国目前都是单独税种.
 我国?#20013;?#36164;源税实行从量定额征收,税收收入不受产品价格,成本和利润变化的影响.同时,资源税按照"资源条件好,收入多的多征;资源条件差,收入少的少征"的原则,根据矿产资源等级分别确定不同的税额,以有效地调节资源级差收入.
 但是,从量定额征收的办法,没有将资源的涨价因素考虑在内.如我国对媒体资源税的征收标准是0.3-5元/吨,但当时的煤炭价格很低,现在?#27426;置?#22312;我国市场?#31995;?#20215;格甚至涨到1000元钱,但依旧只是征收0.3-5元/吨的资源税,税费没有随着煤价的上涨而上涨.
 另外,由于我国资源税税率?#31995;停?#20351;得资源的价格不能体现资源的价值.在提倡资源节约型社会中,?#23454;?#25260;高资源的价格,提高使用者的成本,养成节约资源的良好风气和习惯,这都是不无裨益的.
 据刘桓介绍,我国资源税改革的讨论存在着的两大方案.一种方案是维持"定额征收"的办法,提高单位资源的资源税价格;第二种办法是将?#26222;?#25913;成"从价?#26222;?rdquo;,也就是说,随着资源的涨价,资源税也相应上涨.