银保监会发布防风险大举措!
银保监会网站12月2日消息,近日,中国银保监会发布"商业银行表外业务风险管理办法"(以下简称"办法"),"办法"自2023年1月1日起实施.
  
  
  图片来源:银保监会网站 
  "办法"明确商业银行表外业务的定义与分类,细化明确表外业务风险管理要求,并明确对不能满足监管要求的银行采取监管措施和行政处罚. 
  引导商业银行规范发展表外业务 
  银保监会介绍,"办法"是在系统梳理已有制度规则的基础上,为进一步加强表外业务的全面风险管理进行的统领性,综合性规范."办法"扩展了表外业务定义范围,增加了新兴表外业务类型,构建了全面,统一的表外业务管理和风险控制体系,理顺了各类表外业务的风险本质,法律关系和对应管理要求,有利于引导商业银行规范发展表外业务,有效防范化解金融风险. 
  中国银保监会有关部门负责人就"办法"答记者问时表示,相较此前的征求意见稿,正式发布的"办法"一是优化表外业务风险管理相关规则,在审慎经营,压力测试,合作机构等方面提出相应要求,增强风险识别和缓释能力,提升业务弹性.二是进一步优化表外业务治理架构,明确董事会,风险管理部门等相关主体职责,完善外部审计规定,增加会计部门职责要求.三是根据各类表外业务的具体规定,更新同步了相关要求,对各类业务提出更为细化和有针对性的规定. 
  "针对我国商业银行表外业务发展过程中的问题,金融监管部门出台了不少制度.但多数表外业务不像表内业务一样有风险限额,资本计提等要求,其风险隐蔽性更强."招联金融首席研究员董希淼对记者说,进一步明确和细化监管制度,按照全覆盖原则,将所有表外业务统一纳入监管,具有重要性和紧迫性."办法"扩大表外业务监管范围,不留监管死角;同时增强信息披露力度,明确和提高了要求,贯彻了"穿透式"监管精神,有利于加强银行表外业务监管,引导银行增强合规意识,规范发展表外业务,更好地防范和化解金融风险. 
  对不能满足监管要求的银行 
  采取监管措施和行政处罚 
  "办法"共六章47条,包括总则,治理架构,风险管理,信息披露,监督管理及附则等部分,强调商业银行按照全覆盖,分类管理和风险为本的原则建立健全表外业务风险管理体系,加强表外业务风险管理,规范开展表外业务,并加强外部监管. 
  上述负责人介绍,"办法"主要包括以下几方面内容: 
  一是明确商业银行表外业务的定义与分类,要求商业银行开展表外业务应遵循全覆盖,分类管理和风险为本原则,确保表外业务风险可控,合规经营. 
  二是提出表外业务治理框架,明晰董事会,监事会和高管层职责,对业务部门,合规管理职能部门,风险管理部门,会计部门以及内外部审计职责作出明确规定. 
  三是细化明确表外业务风险管理要求,规定商业银行应将表外业务纳入全面风险管理体系,准确识别各类表外业务风险,并根据业务种类和风险特征实行差异化管理. 
  四是提出信息披露要求,对披露内容,频率,形式,以及合作机构信息披露等方面作出规定,提升业务透明度. 
  五是明确监督管理要求,监管机构对商业银行表外业务风险管理进行持续监管,对不能满足监管要求的银行采取监管措施和行政处罚. 
  分四类差异化监管 
  "随着商业银行表外业务发展变化,各类新兴业务迅速增长,复杂程度显著增加,风险形式不断演化."上述负责人称,"办法"对表外风险管理框架进行了重塑,在原有风险控制,风险监管等相关内容基础上,重新构建了表外业务风险管理框架体系,在政策制度,限额管理,授权管理,审批机制,关联交易,压力测试,内部控制,会计核算,统计信息系统,合作机构等方面作出相关规定,并对担保承诺类,代理投融资服务类和中介服务类业务提出差异化的风险管理要求. 
  同时,该负责人表示,"办法"对表外业务的审慎经营和监管作出明确规定,要求商业银行按照实质重于形式原则和穿透原则,准确识别,评估和缓释各类表外业务风险,针对相关资产的风险分类和减值准备计提,风险加权资产计量和资本计提,相关风险准备金计提等方面提出明确要求,推动商业银行强化合规意识,做好风险抵补. 
  具体到对商业银行表外业务的定义,分类和监管,上述负责人介绍,"办法"按照全覆盖原则,将所有表外业务统一纳入监管.同时,"办法"以是否存在信用风险及承担信用风险的主体为依据,结合表外业务特征和法律关系,将表外业务划分为"担保承诺类,代理投融资服务类,中介服务类,其他类"四大类,对不同类型的表外业务提出了差异化的监管和管理要求. 
  对银行承担信用风险的担保承诺类业务,重点监管信用风险,关注统一授信执行,表外业务信用风险转换系数,表外业务垫款等情况. 
  对代理投融资服务类,中介服务类业务,重点监管操作风险,声誉风险,关注业务操作规范,客户投诉,金融消费者保护等情况.