沪深交易所发布新一轮三年行动计划及方案 上市公司"提质"再进阶
记者 李静 韦夏怡 北京报道
  近日,上交所和深交所分别制定了新一轮"推动提高沪市上市公司质量三年行动计划","中央企业综合服务三年行动计划"和"落实<推动提高上市公司质量三年行动方案(2022-2025)>工作方案".此举持续贯彻国务院"关于进一步提高上市公司质量的意见"(国发〔2020〕14号),同时也是对中国证监会近期出台的"推动提高上市公司质量三年行动方案(2022-2025)"具体工作安排的细化落实.
  上市公司是实体经济的基本盘,上市公司质量是支撑资本市场发展的支柱和基石,是促进金融和实体经济良性循环的微观基础.推动提高上市公司质量,是资本市场全面深化改革的重中之重.自国务院"关于进一步提高上市公司质量的意见"出台后,沪深交易所始终将推动提高上市公司质量作为上市公司自律监管的首要目标,经过不懈努力,上市公司质量持续提升,结构和总体面貌发生积极变化,各方共同推动提高上市公司质量的格局已经形成.
  从新出台的新一轮三年行动计划来看,上交所方面,新一轮三年行动计划主要是对标证监会"三年行动方案"要求,紧扣服务实体经济主线,从控股股东及实际控制人,上市公司,自律监管,科创板建设,央企综合服务等六大层面,对未来三年推动上市公司质量工作做出总体性安排,加大对科技创新企业和高端制造业的支持和倾斜力度,注重发挥化解上市公司风险在防范资本市场整体风险中的作用,以更大的力度推动改善市场生态,不断凝聚提高上市公司质量的合力和共识.
  具体来看,控股股东,实际控制人层面,突出强化激发治理的内生动力.上市公司层面,突出支持提升科技创新能力:把好进口,出口两个环节,统筹用好再融资,并购重组,吸收合并,分拆上市等工具,加大对科技创新型企业和高端制造业的支持力度.自律监管层面,突出坚守监管主责主业:强调发挥信息披露监管在防范财务造假,资金占用等突出问题中的作用,持续巩固股票质押,债券等重点领域风险化解成效;开展投机炒作整治专项行动,多措并举遏制"炒差""炒概念"痼疾.制度保障层面,突出不断提升规则质量.科创板建设层面,突出保持科创硬科技成色:强化科创属性的全链条审核,引导保荐机构提升科创属性把关能力;完善科创属性持续信息披露要求,严格规范科创板上市公司将募集资金投向科技创新领域监管.生态建设层面,突出通过深化开门办四个"主战场"
    2012年被认为是这一切变化的起点.当年,原环保部(现生态环境部)修订"环境空气质量标准(GB3095-2012)".随后,国务院先后颁布实施"大气污染防治行动计划""打赢蓝天保卫战三年行动计划",我国以前所未有的力度向大气污染宣战,开启了大气污染防治的"黄金十年".
  回顾10年来这场"蓝天保卫战",3个结构调整和重点地区防治是其中重要的"战场".
    在结构调整方面,我国将大气污染治理作为产业结构调整的重要抓手,持续推动淘汰落后和化解过剩产能,促进行业高质量发展.以钢铁行业为例,2013年至2021年,全国粗钢产量增加27%,而企业数量减少20%,平均规模提升56%.
    同时,我国持续推动能源结构调整.2021年,全国能源消费总量较2013年增长26%,而煤炭消费量基本持平,占一次能源消费比重由67.4%降至56%.清洁能源占比上升到25.5%,新能源和可再生能源开发利用稳居世界第一.
    此外,运输结构调整也在持续进行.近年来,我国连续实施重型车国四至国六排放标准,新生产重型车污染物排放水平下降90%以上,达到国际先进水平;淘汰老旧及高排放机动车超过3000万辆,新能源车保有量超过1000万辆,位居世界第一.
    在重点地区防治方面,我国圆满完成"大气重污染成因与治理攻关项目",组建国家大气污染防治攻关联合中心.经过3年的努力,在成因机理,影响评估,精准治理等方面实现了一批关键技术重大突破,基本弄清了区域秋冬季大气重污染成因.组织专家团队深入"2+26"城市和汾渭平原开展"一市一策"技术帮扶.
  新一轮"蓝天保卫战"聚焦三大战役
    在空气质量快速提升的同时,经济持续保持增长.与2013年相比,2021年国内生产总值增加64%,汽车保有量增加132%,经济发展与空气质量改善实现了"双赢".
    中国工程院院士,清华大学环境学院教授贺克斌表示,目前中国正全面迈向"减污降碳,协同增效"的新征程,任重而道远."伴随中国经济发展,中国的温室气体排放总量还会持续上升.而中国承诺从碳达峰到碳中和的时间,远远短于发达国家所用时间,需要付出艰苦努力,才能继续书写中国传奇."
  空气污染治理向深水区前行,新一轮"蓝天保卫战"怎么打?
    近日,生态环境部会同国家发展改革委等14个部门联合印发"深入打好重污染天气消除,臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案",部署下阶段"蓝天保卫战"三大标志性战役,推动全国空气质量持续改善.
    其中,"重污染天气消除攻坚行动方案"聚焦细颗粒物(PM2.5)污染,提出针对性攻坚措施,同时强化区域协作机制,精准有效应对重污染天气.方案设定了明确的治理目标 -  - 到2025年,基本消除重度及以上污染天气.
    北京大学环境科学与工程学院教授张世秋表示,过去10年,中国空气质量改善带来的效益是治理成本的1.5倍,意味着我们过去做出了值得的选择.未来,中国持续改善空气质量依然会带来巨大的效益.(来源:工人日报)