系统观念是马克思主义基本原理的重要内容,是辩证唯物主义的重要认识论和方法论.坚持系统观念,是"十四五"时期经济社会发展必须遵循的原则.当前,金融领域全面从严治党和反腐败斗争形势依旧严峻复杂,金融纪检部门应深入学习领会习近平总书记重要指示精神,深刻把握系统观念的丰富内涵和实践意义,统筹衔接治理金融乱象,防范金融风险和金融反腐工作,切实发挥监督保障执行,促进完善发展作用,以纪检工作高质量促进,推动,保障新时代金融业的高质量发展.
(一)在统筹谋划上,要有系统思维.一要提高站位谋全局.在全面从严治党和深化金融反腐时代背景下,将监督执纪,金融反腐等工作与防控金融风险紧密结合,统筹对"金融人"监督和对"金融事"监管的协同融合,站在保障国家金融安全和稳健发展的角度,谋划和组织推进纪检工作.二要强化主动思长远.主动协助党委落实全面从严治党主体责任,配合做好内部管理监督工作,解决干部管理偏业务业绩,轻思想作风等问题.自觉融入金融改革发展大局,以政治眼光观察和分析经济金融问题,主动分析预判风险,以强监督保障高质量.三要树牢底线溯根源.对已经暴露的风险和案件,深刻分析成因,加强反思整改.
(二)在贯彻落实上,要有系统方法.一要坚持纪检工作"一盘棋"思路.一体推进不敢腐,不能腐,不想腐"三不"机制建设,构建条线自我监督,巡察审计监督,纪检再监督三道监督防线,推动明责,履责,督责,考责为导向的四责纪检工作扎实开展.二要坚持横向,纵向,内外协同联动.横向与单位内部各部门加强信息沟通,协作配合;纵向在纪检条线上下级间加强指导沟通,强化向上级主动报告工作意识,在纪检条线统一调配资源,集中力量完成重点任务;外部在监管部门,纪委监委,公安,司法,行政执法机关间建立沟通协调机制,在案件查办等工作中协作配合.三要坚持以监督带动各项纪检工作任务共同落实.纪检部门要当好"哨兵",既要盯住重点人,特别是对"一把手"的监督约束,又要盯住重点事,深挖重处重大风险背后的腐败,失职等问题,还要盯住权,加强对"人财物权"等重要岗位和关键少数的监督约束,严把监督公正性.
(三)在推进举措上,要有系统布局.一是监督方面促进"两个责任"贯通融合.纪检部门履行监督责任的重要体现就是协助党委落实主体责任,将其作为分内之事.要克服主体责任是党委,党委书记的事,监督责任是纪检部门,纪检部门负责人的事的认识误区.二是执纪方面深化协作.面对金融风险与金融腐败往往深度交织的现实,必须加强监管部门,金融机构,纪委监委,公安,司法,行政执法机关间的沟通协作,强化信息共享,监督贯通和协作惩治.三是问责方面同向发力.履职问责与党内问责都是党委领导实施的监督手段,体现了权责统一原则.特别要重视履职问题背后党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力等问题,做到履职和党内"双问责".
(四)在支撑保障上,要有系统安排.一要强化大宣教格局.宣传教育是预防腐败的重要手段,要充分发挥单位内部各部门以及基层支部作用,将廉政教育,廉政制度学习宣传与业务工作,内部管理紧密结合,打好组合拳,持续强化大宣教工作格局.二要强化集约性要求.纪检工作专业性较强,必须充分运用系统管理思维,履行好计划,组织,协调,控制和决策等诸多职能,理顺工作机制,搭建工作平台.三要强化专业素养.加强对纪检干部全方位业务知识体系培养,增强以监督工作推动,促进,提升业务的本领.
(一)以系统观念审视政治监督,突出实.一是突出从实导向.找准抓手,以小切口推进政治监督具体化,常态化.围绕提升政治判断力,政治领悟力,政治执行力,聚焦增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",坚持党中央和上级党委,纪检部门决策部署到哪里,监督检查就跟到哪里.二是突出政治导向.重点督促贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及党中央和上级党委,纪检部门重大决策部署,督促贯彻执行党规党纪和纪律法规,树立鲜明政治导向.三是突出问题导向.从政治高度看待和甄别问题,在对有关领导班子和干部履职问责的同时,一并对有关党组织和党员干部党内问责.
(二)以系统观念审视同级监督,突出准.一是牢牢抓住管党治党责任"牛鼻子".完善同级监督授权机制,加强对各级党组织特别是"一把手"落实全面从严治党责任的监督,督促各级党组织增强主动接受监督的政治自觉,领好班子,带好队伍,压紧责任.二是牢牢把握"两个责任"同向关系.通过依靠党委,协助推动党委落实主体责任,管好关键人,管到关键处,管住关键事.三是牢牢树立靶向思维.聚焦重点发力,紧紧围绕贯彻落实上级决策部署,履行职责,行使权力,廉洁自律等方面加大监督力度.
(三)以系统观念审视履职监督,突出专.一是紧盯权力运行关键点.抓住权力运行重点环节,重要岗位行权轨迹和方式,金融机构贷款授信审批,风险合规,信贷管理等,完善发现问题,纠正偏差,精准问责机制,压减权力设租寻租空间.二是紧盯廉政风险防控点.加强对金融风险规律的分析研究,在厘清工作职责基础上,深入查找廉政风险点,制定并动态更新廉政风险防控措施.三是紧盯重大金融风险点.持续关注重大风险背后的履职问题,扎实推进以案促改,深入查找重大案件背后的短板和不足,构建不能腐的长效机制.
(四)以系统观念审视日常监督,突出细.一是抓早抓小.加强日常廉政教育,开展廉政知识测试并将结果作为干部选拔使用等的重要依据.综合运用谈心谈话,检查抽查,监督调研,督促巡察审计整改,受理信访举报等方式,将监督融入日常工作和生活.二是抓全抓细.加强对干部"八小时外"信息的掌握,与"八小时内"信息综合分析,监管部门,金融机构,纪委监委,公安,司法,行政执法机关等加强信息共享,形成全方位监督体系.三是抓严抓实.针对金融纪检工作线索来源单一,了解情况面窄不深入,处置方式简单化,监督手段短缺化等短板弱项,积极摸清问题,拓宽渠道,推动整改,不断提升日常监督的有效性.
(五)以系统观念审视基层监督,突出紧.一是加强分析紧研判.基层监督是系统监督工作的重要延伸,需要采取有力措施推动监督压力传导到基层.要总体掌握基层单位,干部职工状况,包括问题反映,遵规守纪,作风建设,人员素质等,特别是"关键少数"的情况,做到心中有数.二是加强监督紧指导.针对基层"熟人社会"特征较明显,监督执纪工作易受制于人情世故等问题,上级纪检部门要加大对基层自主办理问题线索处置情况的检查抽查,加强对基层监督工作情况的分析和督促指导,通过严格审核把关延伸监督触角,做到动态跟进监督.三是加强案件紧查处.狠抓中央八项规定精神的落地生根,加大对基层案件的查处和督办力度,尤其是及时查办群众身边的"微腐败",形成办成一案,警示一片,震慑一方的效果,层层传导压力,产生涟漪效应.