让开放为全球发展带来新的光明前程
"中国愿同各国一道,践行真正的多边主义,凝聚更多开放共识,共同克服全球经济发展面临的困难和挑战,让开放为全球发展带来新的光明前程!"11月4日,习近平主席以视频方式出席第五届中国国际进口博览会开幕式并发表重要致辞,指出"开放是人类文明进步的重要动力,是世界繁荣发展的必由之路",强调"让发展成果更多更公平惠及各国人民",郑重宣示中国将推动各国各方共享中国大市场机遇,共享制度型开放机遇,共享深化国际合作机遇,赢得与会嘉宾广泛认同,引发国际社会热烈反响.
  经济的大海奔腾不息,开放的春风温暖世界.冷战结束后,经济全球化迅猛发展,为世界经济发展提供了强劲动力,极大促进了商品和资本流动,科技和文明进步.一段时间以来,经济全球化遭遇"逆风逆流","世界开放指数"不断下滑,全球开放共识弱化.一些国家想实行"脱钩断链",构筑"小院高墙".应该深刻认识到,大江奔腾向海,总会遇到逆流,但任何逆流都阻挡不了大江东去.经济全球化是生产力发展的客观要求,是不可逆转的历史大势.尽管出现了很多逆流,险滩,但经济全球化方向从未改变,也不会改变,开放合作仍然是历史潮流,互利共赢依然是人心所向.我们要把握经济全球化发展大势,坚定不移推动经济全球化朝着更加开放,包容,普惠,平衡,共赢的方向发展.
  当今世界,全球价值链,供应链深入发展,你中有我,我中有你.开放合作是增强国际经贸活力的重要动力,是推动世界经济稳定复苏的现实要求,是促进人类社会不断进步的时代要求.保护主义是作茧自缚,搞"小圈子"只会孤立自己,极限制裁损人害己,脱钩断供行不通,走不远.各国只有坚持真正的多边主义,坚持拆墙而不筑墙,开放而不隔绝,融合而不脱钩,推动构建开放型世界经济,才能让世界经济活力充分迸发出来.中国坚持对外开放的基本国策,坚定奉行互利共赢的开放战略,坚持经济全球化正确方向,增强国内国际两个市场两种资源联动效应.5年前,习近平主席宣布举办进博会,就是要扩大开放,让中国大市场成为世界大机遇.现在,进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口,推动高水平开放的平台,全球共享的国际公共产品.习近平主席在致辞中深刻阐释开放的重要意义,郑重宣示中国扩大开放的坚定决心,展现了开放自信的大国气度,彰显了计利天下的大国担当,对于引领世界经济沿着正确轨道向前发展,推动世界经济复苏具有重要意义.
  当前,世界百年未有之大变局加速演进,世界经济复苏动力不足.习近平主席强调:"我们要以开放纾发展之困,以开放汇合作之力,以开放聚创新之势,以开放谋共享之福,推动经济全球化不断向前,增强各国发展动能,让发展成果更多更公平惠及各国人民."必须深刻认识到,只有拆除一切阻碍生产力发展的藩篱,让资金和技术自由流动,维护全球产业链供应链稳定畅通,促进贸易和投资自由化便利化,以开放纾发展之困,才能在发展中破解各种难题,实现人民幸福;只有深化交流合作,坚持"拉手"而不是"松手",用对话合作取代零和博弈,用开放包容取代封闭排他,用交流互鉴取代唯我独尊,以开放汇合作之力,才能在合作中办成大事,办成好事,办成长久之事;只有加强创新合作,推动科技同经济深度融合,加强创新成果共享,努力打破制约知识,技术,人才等创新要素流动的壁垒,以开放聚创新之势,才能在创新中推动经济社会发展,应对人类共同挑战;只有坚持以人民之心为心,以天下之利为利,关注发展中国家紧迫需求,着力解决发展不平衡不充分问题,稳步推进全球发展倡议落地落实,以开放谋共享着力分层分级精准防控,末端发力终端见效工作机制建设,进一步落实食品安全"党政同责",把地方属地管理责任和企业主体责任有机统一起来,相互衔接,贯通协同,不断提升食品安全治理水平.
  迅速行动,头筹推进.9月27日,七台河市食品安全委员会办公室主任,七台河市市场监督管理局党组书记,局长徐永芝组织召开食品安全"两个责任"落实专题推进工作会议,组建工作专班,周密部署将食品安全责任落细到"最小工作单元",在全市形成横向到边,纵向到底,拉网式全覆盖的工作格局和责任体系,稳扎稳打,扎实推动"两个责任"在七台河落地见效.制定了"七台河市关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实工作实施方案""七台河市人民政府食品安全委员会办公室推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任"四个体系"工作规则"等,确定了制定分级标准,实施包保主体分级,建立包保责任清单,逐级签订承诺书,建立包保任务清单,强化督导,分级督查等7项工作任务.
  突出重点,全面包保.坚持人员到位,责任到位,快速行动,下属5个市场监管分局(所)及勃利县局迅速对本行政区域食品生产经营主体分布,规模,业态开展全覆盖摸底调查,建立包保制度,制作包保主体台账.各区县食安办重点解决"谁来管""如何管"问题,明确包保干部的范围,数量,抓住"关键少数",将责任落实到人头.目前,全市落实食品安全"两个责任"包保干部1241人,其中厅级30人,处级109人,乡镇256人,村屯846人,全部进行了培训并落实了"责任清单",包保干部同本级食安委或政府,村委会主要负责人签订了"食品安全与任务承诺书",结合统计上,大,中,小,微企业划分标准,按照A,B,C,D四个等级要求,分别形成市,县(区),乡(镇,街道)村(组,社区)四级包保主体台账,确保责任落实落地,实现末端发力终端见效.
  纳入考核,确保实效.从"两个层面"入手,加大监督执法和督导考核力度,加快推进"两个责任"落实落地.督促企业建立健全食品安全主体责任机制,要求企业在11月5日前配齐食品安全总监或食品安全员,制定"企业食品安全总监职责""企业食品安全员工作守则",并签订履职尽责承诺书.要求企业建立"企业主体责任清单",厘清责任内容,明确责任人;严格执行"日管控,周排查,月调度"工作制度,及时通过"煤城食安智慧监管大数据"系统企业端口上报.另一方面,加力督导下属5个监管分局(所)及勃利县局食品安全监督责任落实到位.将5个分局(所)及勃利县局落实"规定"情况纳入年度食品安全目标考核工作,要求各分局(所)及勃利县局充分利用"煤城食安智慧监管大数据"系统加强对企业"日管控,周排查,月调度"情况进行监督,对数据异常企业立即开展现场检查.同时,依托考核系统,对企业食品安全总监,食品安全员随机抽查考核,对考核不合格的,要求企业立即整改.下一步,七台河食安办将以"开局即决战,起步即冲刺"的理念,履职尽责,创新监管,全力全速推进食品安全"两个责任"落实落地落细,积极守护人民群众"舌尖上的安全".(高金国)