对固定资产投资项目实行资本金制度,合理确定并适时调整资本金比例,是促进有效投资,防范风险的重要政策工具,是深化投融资体制改革,优化投资供给结构的重要手段.为更好发挥投资项目资本金制度的作用,做到有保有控,区别对待,实现有效投资和风险防范紧密结合,协同推进,国务院于2019年11月20日印发"关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知"(国发[2019]26号),提出进一步完善固定资产投资项目资本金制度,适当调整基础设施项目最低资本金比例,鼓励依法依规筹措重大投资项目资本金,严格规范管理及加强风险防范四个方面政策措施.市发展改革局认真学习贯彻,严格落实国务院工作部署,加强投资项目资本金管理工作,更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用,促进经济平稳健康发展.
  一,稳投资政策的贯彻落实得以保障.国家对做好"六稳"工作,促进有效投资,加大基础设施补短板力度作出了重要部署,从中山市自身情况看,长期以来我市基础设施投资比重偏低,投资带动作用不明显,基础设施领域投资有很大空间和潜力.此次适当调低基础设施项目最低资本金比例,对降低项目资金成本,调动项目单位建设积极性起到积极作用,对加快推进经营性交通基础设施项目建设具有积极意义.未来几年我市计划实施的重点高速公路项目计划总投资1000亿元,按下调5个百分点的资本金比例测算,累计可下调共50亿元的资本金出资额度.
  二,基础设施对有效投资的拉动作用更加凸显.近年来,面对经济下行压力,我市加大基础设施领域补短板稳投资力度,实施了2016-2018年补短板三年行动计划,2019年继续印发"中山市加大基础设施领域补短板稳投资力度实施意见",推动基础设施补短板初显成效.2019年基础设施投资同比增长12.3%,占固定资产投资比重23.8%,同比提高6.4个百分点.
  三,资本金的多渠道筹措方式进一步明确."通知"对多渠道筹措项目资本金作出具体规定,鼓励项目法人和项目投资方通过发行权益型,股权类金融工具,多渠道规范筹措投资项目资本金,并明确上述资本金的认定标准.特别是明确了可按有关规定将专项债券作为符合条件的重大项目资本金,将进一步提高地方政府债券资金的投资拉动作用.目前,市发展改革局正稳步推进地方政府专项债券申报工作,积极向上争取资金支持.
  (投资科)