深刻领悟"两个确立"的决定性意义(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)
内容提要
  "两个确立"是新时代实现伟大变革的关键所在,是新征程上赢得未来的必然要求.踏上新征程,目标越是远大,使命任务越是艰巨,越需要领导核心掌舵领航,科学理论指引方向,"两个确立"为我们开创未来提供了根本保障.
  习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话强调:"我们要牢牢把握新时代新征程党的中心任务,提出新的思路,新的战略,新的举措,继续统筹推进'五位一体'总体布局,协调推进'四个全面'战略布局,踔厉奋发,勇毅前行,团结奋斗,奋力谱写革创新.如何改革,才能增加对外资的吸引力?首先得有明确的产业导向.弹丸之地的渝中区,地区生产总值九成以上靠服务业来实现.要开放,当然也是围绕服务业,构建开放型产业体系.
  该区专门编制了"服务业扩大开放综合试点实施方案",科学划分金融服务,商贸服务,文旅服务,科创服务,健康服务,专业服务等6大重点服务业发展方向,研究推进"探索针对跨界融合新消费业态的包容审慎审批监管"等24项特色改革举措,出台"落实稳外贸稳外资促进开放型经济高质量发展政策清单"等若干扶持政策,形成了"1+6+24+N"产业发展体系.
  在此基础上,渝中区邀请专家团队"一平台一策"制定西部金融中心主承载区,国际消费中心城市核心区,国际知名文化旅游目的地,科创中心特色功能区,重庆国家医学中心和区域医疗中心核心区等5个区级服务业开放平台的发展规划.
  随后,渝中区制定优惠政策,鼓励这些开放平台对填补功能空白,定位契合度高的建设项目在资金,政策,人才等方面予以倾斜,从而有效推动了资源要素的集聚.
  如果说选定开放产业,优化开放平台是供给端改革,那么促进消费,畅通出口渠道,则可以称为需求端改革.后者的最典型案例,当属陆海新通道国际消费中心,探索"保税+实体零售"新业态.简言之,就是推动保税功能向非海关特殊监管区域的解放碑核心商圈延伸,赋予入驻企业保税展销,跨境电商,离境退税等政策,丰富进口商品实体体验,免税直购等商业场景.
  和渝中区一样,两江新区在深化服务贸易创新发展试点中亮点频现,成效突出.其试点结题评估时,创新开展服务贸易中小微企业融资试点"信易贷",建设跨境金融区块链服务平台,开通中新(重庆)国际互联网数据专用通道,通过铁海联运扩大海运集装箱流转范围,创新铁路提单交易模式和规则,5个案例获国务院服务贸易部际联席会议全国推广,在北京,上海,广州,深圳等17个试点地区中位列全国第一.
  以跨境金融区块链服务平台建设为例.在这项改革中,两江新区利用区块链技术建立银企间信息实时互动等机制,把企业提交融资申请,融资受理,融资审核,放款登记到还款登记的整个业务流程,放在平台上进行管理,实现对传统融资业务流程的优化再造.
  试点期间,该平台已上线运行"出口应收账款贸易融资核验""服务贸易对外支付税务备案信息核验""企业跨境信用信息授权查证"等3个应用场景;21家银行接入区块链平台,为63家企业办理543笔出口应收账款贸易融资.
  营商环境"优"无止境
  经济能否高质量发展,最终要落实到市场主体生产经营活动.企业,个体工商户等市场主体发展得好不好,很大程度上取决于营商环境的优劣.
  打开手机App,确定好行程,呼叫网约车.车上没有司机,没有安全员,唯有乘客自己,车辆一路自动驾驶到达目的地 -  - 今年8月7日,百度在永川区正式开启车内无人的自动驾驶付费出行服务.
  车内无人的自动驾驶,是人工智能最顶级的应用之一.永川在该领域"独占鳌头",依靠的是专业化,高效率的营商环境,同时,营商环境的优化也离不开招商引资的机制支撑.按照"永川区"十四五"期间招商路线图指引",该区围绕31条产业链图精准招商,通过建立项目洽谈至投产全程可追溯机制,实施项目秘书全程代办制度.打造"营商环境+招商引资"的双向战略,正是永川区这场改革的主要内容.百度上述项目的落地,有力见证了该区改革的成效.
  2020年9月17日,2019智博会签约落地的"西部自动驾驶开放测试与运营基地"项目在永川正式投用.随即,百度在该基地开启自动驾驶汽车载人测试运营.
  2021年4月,永川在全国率先开通了L4级自动驾驶商业化示范运营公交线.同年,永川还获批重庆市智能网联汽车政策先行区.以此为契机,2021年12月,百度自动驾驶出行服务车辆在永川投入商业化试运营,市民可通过手机App预约配有安全员的自动驾驶网约车,运营范围限于永川新城区.
  经过一段时间的探索,永川为百度发放了全国首批无人化示范运营资格,允许其在该区城市建成区真实道路上,开展车内无安全员的自动驾驶车辆示范运营服务.直到无人驾驶网约车开始面向市民提供服务,距离"西部自动驾驶开放测试与运营基地"项目签约,仅仅过去了3年时间.
  和永川一样,通过改革持续不断优化营商环境,我市不少区县都"有一套".
  例如,长寿区围绕工业投资项目全生命周期,深化企业投资建设项目审批全流程改革,探索推行"各方有承诺,办件减审批,政府强服务"的审批模式,创新"告知承诺 交地即交证"机制,持续推进优化营商环境工作不断走深走实.改革后,工业项目在交地前即进入前期审批流程,在交地同时取得不动产权证和建设用地规划许可证,40%的项目较年度计划工期提前开工;工业项目审批时限缩短至15个工作日以内,全流程办理最快从签约到开工建设仅用时1个月.
  又如,西部科学城重庆高新区深化"放管服"改革,聚焦企业"准入易,准营难",办事"材料繁,多头跑"的难点,痛点,推动实施"一业一证(照)"改革,把多个审批事项整合为"一张证(照)",从根本上破解企业"准入不准营"问题.
  通过改革优化营商环境,是个持续的,无止境的过程.今年初,渝北区启动"一号工程" -  - 打造营商环境"升级版".为了让企业省心,该区将23个区级部门出台的119项惠企政策进行梳理后,集中到"惠企通"平台上,同时把优化精简后的项目申报,项目评审等环节也移到云上,使企业实现无纸申报,且申报进度可查,结果进行公示,使政策兑现公正透明.