造势勇为促发展因势谋远做改革
   -  - 访州发展和改革委员会主任杨文松
  ■记者 姜国春
  今年是"十三五"规划收官之年,也是"十四五"规划谋篇之年.州发展和改革委员会在贯彻中央,省委,州委决策部署方面有哪些思路举措?在"十三五"期间取得了哪些工作成效?对于即将到来的"十四五"又有何谋划?近日,记者就相关情况专访了州发展和改革委员会主任杨文松.
  记者:请您谈一下"十三五"期间我州发展改革工作取得的成效.
  杨文松:"十三五"时期,面对错综复杂的国际环境以及"8·8"九寨沟地震,"6·24"茂县叠溪特大山体滑坡等自然灾害和新冠肺炎疫情冲击等多重挑战,全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央,省,州战略部署,坚持稳中求进工作总基调,对标新发展理念和高质量发展要求,紧紧围绕"一州两区三家园"战略目标,统筹推进稳增长,促改革,调结构,惠民生,防风险,保稳定等工作,凝心聚力,真抓实干,即将完成"十三五"规划各项目标任务,夺取脱贫攻坚和全面建成小康社会双胜利.
  经济发展再上台阶 -  - 经济增长平稳.地区生产总值保持年均5%以上增幅,从2015年的265.04亿元增加到2019年的390.08亿元,预计"十三五"末地区生产总值有望突破400亿元.2019年人均地区生产总值达4.13万元,实现较2010年翻一番的小康目标.产业结构优化,三次产业结构从2015年的14.9:29.8:55.3调整到2019年的17.2:24.7:58.1,服务业比重明显提升.2019年社会消费品零售总额101.03亿元,比2015年增长23.1%.
  投资稳步提升.深入实施"万千百十"工程,全州项目储备首超万亿达到1.5万亿元,国家支持我州经济社会发展规划项目923个,总投资790亿元,预计"十三五"累计完成全社会固定资产投资1760亿元,年均增长3%以上.
  生态保护成效显著 -  - 坚持山水林田湖草系统治理.完成人工造林,封育管护退牧还草,草原鼠虫害防治,沙化治理等2688.59万亩,2019年末,森林覆盖率26.58%,草原综合植被盖度85.22%.发展低碳循环经济,单位GDP能源消耗下降率远超目标值.建立自然保护地62处,较"十二五"数量增加13处.全州空气质量保持全省第一,全国前列,河流出境断面水质达到Ш类及以上标准,达标率100%,土壤环境质量整体安全.
  发展基础显著改善 -  - 产业基础夯实.建成高标准农田15万亩,高效节水灌溉3万亩,主要农作物耕种收机械化水平达到48%;预计2020年规上工业企业达到120户,成功纳入全省水电消纳示范区建设;2019年注册并取得资质建筑企业670家,较"十二五"末增长20倍以上;电子商务蓬勃发展,旅游产业恢复发展,服务业增加值年均增速5%以上.设施日益完善.成兰铁路,九绵高速,久马高速等加快建设,汶马高速试通车148公里,九黄口岸机场预计年内开通运营,公路通车总里程达到1.4万公里.累计完成电网投资76.94亿元,新增水电外送能力约200万千瓦.水利工程和渠系配套项目成效明显,新增改善灌面19.75万亩,全面巩固提升农村安全饮水.城镇承载力提升.初步建成省级特色小镇7个,全州县城生活污水处理厂和5G网络实现全覆盖,预计"十三五"末常住人口城镇化率可达到42.08%,较2015年提高5.31个百分点.
  民生福祉持续增进 -  - 全州13个贫困县(市)全部实现摘帽,606个贫困村退出,10.36万名贫困人口脱贫,贫困发生率从2015年的10.5%下降到2019年的0.03%.建成藏区新居1.57万户,完成棚户区改造2.43万户,建成公租房9693套,易地扶贫搬迁9355人.城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%,10%,提前实现较2010年翻一番的目标.15年免费教育保障水平进一步巩固,国民平均受教育年限7.69年,主要劳动年龄人口平均受教育年限达到8.77年.220个建制乡镇卫生院标准化建设全部达标,每千人口执业(助理)医师,实有床位分别为2.45人,5.19张.东西扶贫协作和对口支援累计实施项目661个,投入对口帮扶资金19.53亿元,带动2.43万名贫困人口脱贫.
  五业同优加速构建 -  - 成功创建33个A级旅游景区,在全国涉藏地区率先实现A级景区县(市)全覆盖,游客接待量和旅游收入年均分别增长5.59%和3.91%.集中打造"果菜药菌""牛羊猪油"等特色主导产业,"净土阿坝"品牌及"三品一标"认证覆盖率达45%,农林牧渔业总产值,农林牧渔业增加值年均分别增长7.2%,6.9%.双江口,金川,巴拉,绰斯甲等水电站加快推进,水光互补清洁能源格局初步形成,累计建成清洁能源装机612.5万千瓦,较"十二五"末增加64.5万千瓦,其中光伏发电装机32.5万千瓦.建成国家级文化产业示范基地1个,入选国家级非物质文化遗产名录项目19项,国家级传统村落41个,"羌年"列入世界急需保护非遗名录.在建及建成飞地园区3个,跨省飞地园区7个,"十三五"拉动全州规上工业增加值增速15.2个百分点.2019年全州战略新兴企业在规上企业中占比达19.6%.
  改革开放纵深推进 -  - 机构改革,农村集体产权制度改革,输配电价改革等稳妥推进.乡村"两项改革"有序推进,全州乡镇数减幅达20.5%,行政村减幅达20%.社会信用体系建设持续加强,失信行为认定,失信联合惩戒,信用修复等机制不断完善.深化"放管服""一网一门一次",招投标"评定分离"试点等改革,营商环境不断优化,2019年民营经济增加值180.87亿元,占GDP的比重达46.4%.建立"四川省藏药现代制剂工程技术研究中心""省级专家服务基地"等创新平台,2019年,高新技术制造业主营业务收入达28亿元.与成都平原经济区,川滇藏甘青区域合作加快推进.
  社会大局和谐稳定 -  - 成功创建"全国民族团结进步示范州",常态开展创建"七进+"活动和民族团结进步活动月,不断铸牢中华民族共同体意识.建立健全村党组织领导村级治理等制度机制30余项,启动"抓党建促寺庙管理"试点,创新推进黄河流域4县"区域党建联盟"工作.持续加大社会面管控力度,全州万人刑事案件发生率仅为全省平均水平的50%,成为全省最安全的地区之一.如期完成"8·8"九寨沟地震和"6·24"茂县叠溪特大山体滑坡灾后恢复重建,加快推进汶川"8·20"特大山洪泥石流等灾后恢复重建.
  记者:州发展和改革委员会如何深入学习贯彻习近平总书记关于"十四五"规划编制工作的重要指示精神和中央第七次西藏工作座谈会精神,牢牢把握中央,省委,州委关于"十四五"期间形势任务,指导思想,基本原则,目标愿景,战略重点的基本判断和科学擘画,高标准按期完成"十四五"规划编制工作,切实为全州经济社会高质量发展擘画宏伟蓝图,为稳州兴州事业发展再上新台阶奠定基础?
  杨文松:深刻领会精神实质 -  - 深入学习贯彻习近平总书记关于"十四五"规划编制工作的重要指示精神和中央第七次西藏工作座谈会精神,严格落实中央,省委,州委有关要求,秉持对党负责,对历史负责,对全州父老乡亲负责的态度,将编制"十四五"规划作为为全州高质量发展夯基垒台,蓄势赋能的重大任务来抓.牢牢把握中央,省委,州委关于"十四五"期间形势任务,指导思想,基本原则,目标愿景,战略重点的基本判断和科学擘画,按照"更多的发展指标实现位次前移,更多的发展成果惠及人民,更多的发展品牌在全省全国叫响"的标准,科学,高效编制"十四五"规划.
  全面细化"三重清单" -  - 全面梳理政策清单,紧扣中央政策,国家战略和宏观取向,认真梳理中央第七次西藏工作座谈会和"新时代推进西部大开发形成新格局""长江黄河流域生态保护治理和高质量发展""川西北生态示范区"等国省发展战略中蕴藏的政策,确保"十四五"建设有政策支持.全面梳理项目清单,紧扣全州经济社会发展的关键领域和薄弱环节,围绕政策导向,需求潜力,资源禀赋等方面,科学谋划一批大项目,好项目,争取进入国,省规划盘子,为全州高质量发展提供支撑.全面梳理改革清单,紧扣中央,省委部署,立足我州实际,认真研究提出一批基础性,关键性,突破性的重大改革举措,推动治理能力和治理体系建设,有效解决深层次体制机制问题,让新生事物健康成长,让发展新动能加速壮大.
  重点明确"8大任务" -  - 紧密结合中央,省,州安排部署,提出了"十四五"时期的八大重点任务:筑牢生态屏障,打造"两源两廊两区"生态保护新样板;夯实发展基础,加快构建"3+N"基础设施新体系;加快资源转化,培育高质量特色生态产业新体系;增强民生福祉,建成安居乐业和谐幸福的新家园;优化区域布局,构建"四带三轴两圈"区域协调新格局;坚持统筹协调,探索城乡均衡一体化发展新路径;全面改革创新,充分释放高质量发展新动能;坚持依法治州,开创基层治理能力和治理体系现代化新局面.
  不断细化项目支撑 -  - 密切关注中央,省委关于"十四五"时期经济社会发展的系列部署要求,坚持"阿坝最大的机遇是政策,最大的价值是生态,最厚的底蕴是资源,最强的动力是改革"原则,立足比较优势,聚焦短板弱项,着眼长远发展,精准谋划项目.上报拟纳入国省"十四五"规划"基本思路"重点内容33条,拟纳入国家规划"纲要"重大项目30个,分类编制完成交通,能源,文旅,产业,生态5个超千亿项目储备和城镇超百亿项目储备库,初步形成涉藏地区规划项目3300个,规划总投资5300亿元.