我国资源税法自2020年9月1日正式实施.至此,车船税,环境保护税,烟叶税,耕地占用税,资源税五大资源环境类税种已全部完成立法.
9月1日,国家税务总局财产和行为税司副司长刘宜在国家税务总局"税务讲堂"上表示,与原有的资源税制度相比,资源税法的重大变化可以概括为"一拓展,两规范,三明确":一是拓展了征税范围.资源税法将征税范围的表述由原来的"开采矿产品和生产盐"改为"开发应税资源",并授权国务院根据国民经济和社会发展需要,对取用地表水或者地下水的单位和个人试点征收水资源税,为水资源税改革试点提供了法律依据,预留了改革的空间.
二是规范细化了税目.此次资源税立法,将全部164个应税资源品目在资源税法所附"税目税率表"中逐一列明,覆盖了目前已发现的所有矿种.
三是规范了减免税管理.对长期实行且实践证明行之有效的减免税政策,资源税法做出了明确规定.如对煤炭开采企业因安全生产需要抽采煤成(层)气免征资源税,低丰度油气田等减征资源税等.
四是明确了分级分类确定税率的权限划分方式.对原油,天然气,中重稀土,钨,钼等战略资源实行固定税率,由税法直接确定.其他应税资源实行幅度税率,由税法确定幅度,并授权省级人民政府提出本地区的具体适用税率,报同级人大常委会决定.
五是明确了以从价计征为主的征税方式.资源税立法巩固了资源税从价计征改革的成果,从法律上确立了从价计征为主,从量计征为辅的资源税征税方式.税法所列164个税目中,有158个税目实行从价计征,其余6个税目可视征管便利度选择实行从价计征或者从量计征,主要是地热,矿泉水,石灰岩,砂石,其他粘土,天然卤水.
六是明确了按原矿,选矿分别设定税率,既确保了税负公平,又便利了纳税申报,是资源税制的一次优化.
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