发挥政策性融资担保职能作用切实帮助中小微企业纾困解难
□林炳勇
  众所周知,中小微企业在促进经济增长,增加税收,扩大就业等方面发挥了突出作用,已成为我国国民经济和社会发展中不容忽视的重要组成部分.在疫情防控常态化过程中,中小微企业的发展面临一些困难.要聚焦我市中小微企业资金需求,发挥政策性融资担保职能作用,切实帮助市场主体纾困解难,走出经营困境.
  一,我市开展政策性融资担保业务情况和主要做法
  为扶持我市生产经营正常,产品有订单,有市场的中小微企业和"三农"发展,根据市政府相关文件精神,莆田市中小企业融资再担保有限公司(以下简称"市再担保公司")自2019年10月以来在全省率先开展具有我市特色的"白名单"企业政策性融资担保业务,拿出"真金白银"服务举措,让许多中小微企业享受到实实在在的惠企政策红利,切实帮助企业渡过难关,深受广大企业的一致好评.截至2022年3月31日,市再担保公司累计共为全市422家"白名单"企业提供638笔融资担保业务,有效缓解了我市"白名单"企业资金压力.
  (一)扩大融资担保覆盖面.不断提高政策性融资担保覆盖面,把中小微企业政策性融资担保服务对象由原先的鞋业类"白名单"企业扩展至工业类,商贸类,农业类,建筑类,平台类,交通仓储类,文化旅游类,基本上做到了各行业全覆盖.
  (二)提高融资担保额度.为加大对我市传统优势产业扶持力度,加快转型升级步伐,对生产型鞋业"白名单"企业和"白名单"食品企业,担保额度由原来的500万元提高至1000万元.
  (三)减免融资担保费用.对所有"白名单"企业免收担保费,担保费由市财政予以补助.经测算,累计为"白名单"企业节约融资利息及担保费约5000万元,有效减轻了企业的生产成本,缓解了企业的资金压力.
  (四)延长融资担保期限.政策性融资担保期限由原来的2022年10月25日延长至2025年12月31日.在此期间,市再担保公司对"白名单"企业申请融资担保业务,原则上以银行机构的授信额度为准,不作重复性尽调,只进行合规性审核确认,做到见贷即保,尽职免责.
  (五)建立银担风险分担模式.本着"资源共享,风险共担,优势互补,共同发展"的原则,着力构建合理的银担风险分担模式,提高放大倍数.市再担保公司积极与市内19家金融机构达成"8+2"风险分担合作新机制,即若中小微企业无力偿还到期的贷款时,损失风险由市再担保公司承担80%,提供融资的银行承担20%.
  (六)提升服务企业效率.以"提高效率 提升效能 提增效益"为抓手,优化担保流程,精简担保材料,提高担保服务效率,大力推行"快速受理,快速审批,快速签约"的"三快"服务模式,打通服务企业"最后一公里".快速受理:一次性告知企业应提供材料,对企业有特别要求的,市再担保公司主动安排业务专员提供上门服务,收集材料;快速审批:减少办事流程,加快审批速度,提高办事效率;快速签约:银行贷款授信审批后,立即与银行机构签订担保合同,以确保银行机构以最快速度将贷款发放给融资企业.
  我市在开展政策性融资担保工作中,也存在一些问题,主要是担保体系尚不完善,融资担保公司资本结构单一,风险补偿机制不健全,"白名单"企业质量参差不齐等.
  二,推进政策性融资担保业务稳健发展的若干思考
  (一)加快政策性融资担保机构建设.要加快构建数量适中,结构合理,竞争有序,服务有效的市县二级联动互补的政策性融资担保机构体系,着力培育一批政府主导,主业突出,经营规范,风控较强的政策性融资担保机构,全面提高业务覆盖面,有效破解我市中小微企业融资"瓶颈".
  (二)探索构建担保机构资本金补充机制.要积极探索构建政策性融资担保机构资本金多元化补充机制,改变单一靠财政注资的思维.要坚持以财政性资金为主,鼓励并吸引银行,保险等金融资本或国有企业通过控股或参股的方式参与出资政策性融资担保机构,这样不但可以扩充政策性融资担保机构资本金,增强政策性融资担保机构的资本实力,而且可以推动银担深化合作,实现银担利益捆绑,增强金融服务实体经济的能力与质量.
  (三)建立担保风险补偿机制.政策性融资担保公司具有低收益,高风险的特点,面对的都是抵押物不足,风险相对较高的中小微企业.因此,必须建立稳固的风险资金补偿机制,确保后续有稳定的资金注入,促进政策性融资担保公司的可持续发展.
  (四)规范"白名单"企业评选标准.市直各行业主管部门要本着"好中选优,好中选大"的原则,针对本行业特点,制定"白名单"企业评选标准.各县区(管委会)或相关部门要严格按照市直各行业主管部门公布的评选标准开展"白名单"企业筛选推荐,推动"白名单"企业认定,公布,管理等实现标准化,程序化,规范化.要按照"谁公布,谁负责"的原则,把"白名单"企业融资担保代偿率与属地县区或行业主管部门"文明单位""平安单位"等各类评先评优相挂钩,对不符合产业政策,生产经营状况恶化,存在失信现象等不良企业列入"白名单"的,相应扣减属地县区或行业主管部门的考评分数.
  (作者系莆田市金融控股有限公司综合管理部经理)