日前召开的中央政治局会议要求,要稳住市场主体,对受疫情严重冲击的行业,中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策.当前,国内新冠肺炎疫情多点散发,各种"超预期"因素持续扰动,打好市场主体纾困战至关重要.这是党中央高效统筹疫情防控和经济社会发展,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,稳经济,稳预期的重要部署.这也是习近平总书记心头"时时放心不下"的念兹在兹的大事.
 打好纾困帮扶战是把握"稳与进",应对"危与机"的有力举措.我国拥有超1.5亿户市场主体,中小微企业占市场主体总数九成以上,发挥扩大就业,改善民生,促进创新创业的重要作用,是我国经济社会发展的韧性,潜力和底气所在.为市场主体纾困解难有利于稳住经济基本盘.稳住经济大盘,主要任务是稳增长,稳就业,稳物价,其中基础和决定因素在于稳就业.市场主体承载着7亿多人就业的基本盘,是稳就业的"顶梁柱",只有纾困解难稳住市场主体来稳住就业,才能更好保障和改善民生,确保经济运行在合理区间.为市场主体纾困解难有利于激发经济增长内在动力.市场主体是经济发展的根基命脉,承载着国民经济的"主动脉"和"毛细血管"功能,并源源不断地提供发展动力.落地落细纾困帮扶政策,不仅有利于打通产业链供应链堵点卡点,提振社会信心,加快释放消费,投资潜力活力,也有利于促进社会财富增长,生活水平改善等,实现企业发展与经济增长良性互动.
 纾困帮扶的关键在于抓痛点,除堵点.中小微企业尤其是个体工商户规模较小,自身的抗风险能力较弱,更容易受到疫情冲击.面对外部环境的不稳定性不确定性,痛点不仅表现在生产成本,融资困难,要素供应等方面,市场收缩,需求疲软,政策梗阻也成为新的堵点.从经营成本来看,煤炭,矿石等基础原材料价格持续上涨,推升相关行业成本,造成全行业受挫的连锁反应.从经营资金来看,资金回笼周期拉长,企业贷款难,续贷难等现象并存,企业运营资金压力增大.从生产要素来看,生产要素供应受疫情和相关政策影响,用人,用地,用电,用气等供给趋紧,难以得到保障.从市场需求来看,市场行情变化加速,企业订单数骤减,消费需求和投资需求双向收缩,市场经营主体压力重心逐步转向市场需求疲软.从政策支撑来看,一些政策在设计上与最终落地效果存在偏差,影响了广大市场主体的获得感.
 纾困帮扶要打好政策组合拳,多措并举出实招.抓紧谋划储备一批新的政策工具,在加大相机调控力度的同时,把握好目标导向下的政策提前量和冗余度,通过优选一批针对性更强,实施见效更快,兑现更方便,确实能解决企业诉求的措施,助力中小微企业摆脱困境,恢复发展.因地制宜,细化落实.对标对表中央,省制定的各级各类惠企纾困政策措施,地方抓紧研究制定中小微企业融资,用电,运费优惠,租金减免,物流成本等方面更具普惠性的针对性措施;充分挖掘现有政策空间,密切跟踪,评估政策执行的效果,主动应对市场变化作出积极调整,最大限度为中小微企业发展降成本,添活力.重点突出,分类帮扶.注重前瞻性,根据发展基础和需要动态调整"白名单"产业,行业范围,给予优先保障,助力打造经济发展新动能;注重时效性,对近期可望扭亏为盈的企业及时帮扶,助力企业"纾困增效";注重调结构,坚持政府有为和市场有效相结合,充分发挥纾困政策引导作用,实现过剩产能和落后产能市场化转型.有的放矢,长短兼顾.一方面强化纾困帮扶政策力度和效果,抓痛点,抓堵点,给企业打包一揽子立即能享受的缓缴,补贴措施缓解企业经营困难;另一方面立足企业长远发展,兼顾远近,协同发力,刺激消费和有序恢复市场并举,助力市场培育和发展.
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