养老金双轨制是什么?所谓"退休养老金双轨制",是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度.从总体上说,退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物.这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的,企业先实行了社会化,而机关和事业单位仍然是单位管理,在这个过程中,就形成了一个差距.具体说来,我国城镇养老保险制度改革以及"退休养老金双轨制"的形成主要有三个阶段.一是传统型养老保险制度的建立阶段(1951-1978年);二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段(1978-1991年);三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段(1991年至2017年).
目前中国机关事业单位人员的退休金由财政统一筹资,统一支付,标准远远高于企业退休人员.这就造成了公务员不需缴纳养老保险费而享受高额养老金,而企业职工缴费负担沉重但养老金水平却远远低于公务员.
国务院发布"国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定"决定从2017年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革,机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,由单位和个人共同缴费.
这标志存在了近20年的养老金"双轨制"的终结,近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金.
养老金并轨制度形成计划经济时期,中国企业基本上都是国有性质,企业职工是"单位人",在职退休金双轨制时的工资,退休后的养老,完全由单位负责.
1991年,国务院颁布了"关于企业职工养老保险制度改革的决定",规定社会养老保险费用由国家,企业和个人三方共同负担,实行社会统筹.企业职工养老从"单位保障"迈向了"社会保障".
在这个阶段,机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索,但改革进程相对滞后,仍实行单位退休养老制度.改革的不同步,两种制度在筹资方式,待遇计发调整和管理方式上均不同,形成了所谓的养老"双轨制".
养老金并轨存在弊端随着时间的推移,随着改革开放的不断深入,"双轨制"的弊端也越来越明显,它的不合理性,不合法性问题突出.退休金双轨制是对做出同等贡献的企业职工的严重不公.
1,调查显示,89%的网友对企业退休人员养老金的上调幅度和速度表示不满,尤其对养老金"双轨制"颇有微词.
网友认为,企业退休人员工资过低,如今工资的涨幅也远低于机关,事业单位,导致收入差距越来越大.为此,应该公开机关,事业单位退休员工资金表,加大企业退休人员工资涨幅,甚至彻底取消养老金"双轨制".
2,"养老金双轨制"造成除了保障体系的"双轨制"问题外,其实与收入分配改革相关联.改变不公平的"养老金双轨制",必须把它嵌入社会保障体系改革和收入分配改革里,才能理顺分配关系,缩小不合理差异.
3,退休双轨制使得机关事业单位人员与企业职工退休待遇差距较大,引发公平性质疑;机关事业单位与企业在养老制度上的双轨制,而制度之间又缺乏合理的转移接续安排,如果机关事业单位人员中途离职只能'净身出户',阻碍了人才合理流动.