中新财经年会举行:行稳2022,中国经济如何应对挑战?
稳字当头,稳中求进
  2022年将至,面对百年变局叠加世纪疫情的复杂局面,中国经济如何攻坚克难,实现"稳字当头,稳中求进",受到全球瞩目.
  由中国新闻社主办,中国新闻网,中国新闻周刊,国是直通车,中新经纬承办的"中新财经2021年会"29日在北京举行.年会以"行稳2022"为主题,邀请相关部委领导,经济学家及企业代表,研讨2022年中国与全球发展的新形势,新政策,新动能,凝聚发展共识,汇聚奋进力量.
  中国有底气应对三重压力
  中央经济工作会议指出,在充分肯定成绩的同时,必须看到我国经济发展面临需求收缩,供给冲击,预期转弱三重压力.
  中国新闻社社长陈陆军表示,虽然经济发展面临上述三重压力,但在党中央的坚强领导下,在中华民族伟大复兴的使命召唤下,中国有能力,有办法,有信心,也更有底气破解难题,破浪前行.
  陈陆军指出,2022年将是攻坚克难的一年.新的一年困难和挑战明显增多,如何推进共同富裕,如何确保初级产品供给,如何为资本设置红绿灯,如何促进房地产业健康发展和良性循环,如何避免运动式减碳,这些都需要准确把握和深入解读中央经济工作会议精神,凝聚各方智慧,探讨对策建议.
  中国工业经济联合会会长,工信部原部长李毅中 田雨昊/摄
  "面临三重压力,发展是硬道理",中国工业经济联合会会长,工信部原部长李毅中表示,在此背景下,要聚精会神搞建设,一心一意谋发展,要准确地把握中国仍处在社会主义初级阶段这个基本国情."我们是世界第二大经济体,是世界第一大制造国,但我们的人均GDP还只是全世界的63%."他提到,要认清中国工业发展有哪些不充分,不平衡,差距和问题.
  国务院发展研究中心原副主任 张军扩 翟璐/摄
  "对于明年中国经济发展面临的形势和环境,简单讲就是有利条件仍然突出,困难挑战不小."国务院发展研究中心原副主任张军扩指出,中国经济供给体系完善,国内市场巨大,人力资本充沛,科技实力增强,营商环境优化,宏观调控有力等优势条件十分突出,经济活力和韧性较足,这些有利因素是战胜困难,风险和挑战的底气.与此同时,更要清醒地看到,我们明年发展面临的困难和挑战.为此,经济政策既要统筹考虑,综合平衡,也需要根据形势的变化不断地调整和优化.
  稳增长,2022年怎么干?
  面对压力和挑战,中国已释放出明确的稳增长信号.围绕这一任务,2022年将怎么干?
  李毅中强调,要把经济发展的着力点放在实体经济上.他提到,针对"脱实向虚",工业被空心化,边缘化,工业制造业占比过早,过快下降等状况,党和国家从理论上,体制机制上,政策措施上采取了一系列措施.要落实"工业是立国之本,制造业是强国之基"的战略定位,在实现现代化的新征程上,工业和制造业仍然起着支撑,带动和保障的作用.
  李毅中说,在大变局新形势下,中国制造要有新突破.具体而言,要提高创新能力,加快关键核心技术和行业共性技术攻关;深入推动数字经济与实体经济深度融合;强化工业基础能力;深入推进绿色低碳制造;大力推动重点领域突破.
  张军扩表示,明年稳增长的关键之一是要适当加大扩大内需的政策力度.在当前内需增长乏力,经济下行压力持续不减的情况下,扩大内需,特别是针对稳定和扩大投资需求适当加大政策力度,不仅是必要的,也是紧迫的."这是短期稳增长的需要,也是中长期优化发展结构,夯实发展基础,增强发展后劲的需要."
  应对挑战需统一思想与行动
  此次中央经济工作会议提出新发展阶段要正确认识把握五个重大理论和实践问题,涉及实现共同富裕的战略目标和实践途径,资本的特性和行为规律,初级产品供给保障,防范化解重大风险,碳达峰碳中和等.
  中国人民大学副校长 刘元春 田雨昊/摄
  中国人民大学副校长刘元春表示,此前各方对于一些政策理解出现了偏误,中央经济工作会议对此并未回避,直面五大争论,直接提出了解决的思路和方案."这些方案对于我们思想的统一,行动的统一,打下了坚实基础."
  刘元春说,新发展理念要求中国的发展在几大维度上平衡,这不代表要放弃GDP,"我们不唯GDP,并不等于不要GDP".此次中央经济工作会议明确了"坚持以经济建设为中心",各方对此要形成共识,即中国社会主义现代化新征程依然要建立在高质量发展基础上.
  北京大学国家发展研究院副院长 黄益平 中新社记者 田雨昊 摄
  一段时间以来,中国大力规范互联网平台企业受到关注.北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为,平台企业发展之于共同富裕有两面性.一方面,其本身就具有很强普惠性,互联网平台让民众创业,创新,甚至就业门槛有所降低;但与此同时,不能否认其带来一些问题,如平台经济发展过程当中出现"破坏性创新"和"反竞争"行为,损害消费者利益,导致财富过度集中,需要加以规范.
  黄益平认为,规范平台行为治理的最终目的是支持持续创新和有序发展,进而推动共同富裕.为此要关注三方面:首先,要做到公平竞争,防范垄断,让市场有效地运行;第二,要更多地考虑政策性措施,包括政府税收,支持社会福利体系,支持低收入群体等;第三,平台要做负责任的大平台,承担更多社会责任.
  "中新财经"品牌发布
  为"行稳"提供智力支持
  "中新财经2021年会"上,中国新闻社正式宣布启动跨平台,多语种,开放多元的融媒体品牌 -  - "中新财经".这将作为中新社在财经领域重点建设的共享品牌,共享平台.
  中国新闻社副总编辑兼中国新闻网总裁俞岚在启动仪式上表示,"中新财经"将在加强原创新闻报道,拓展传播渠道的同时,以开放姿态和创新方式,统筹国内国际,与智库,协会,企业等各类机构开展交流合作,不断塑造提升品牌影响力.
  "中新财经"将聚焦四大定位:一是平代表潘季在开幕式上致辞. 新华社记者 金良快 摄
  "加快建设世界重要人才中心和创新高地"
  "人类历史上,科技和人才总是向发展势头好,文明程度高,创新最活跃的地方集聚."
  "现在,世界新一轮科技革命和产业变革迅猛发展,我们既面临难得历史机遇,又面临严峻挑战."
  历史映照现实,启迪未来.在这篇重要文章中,习近平总书记紧紧围绕加快建设世界重要人才中心和创新高地,以宽广的世界眼光回顾了16世纪以来全球先后形成的5个科学和人才中心,以高度历史自信深刻回答了我国能够抓住"难得历史机遇",应对"严峻挑战"的"有利条件",明确了"怎么干"的问题.
  关于有利条件.习近平总书记回顾了我国科技创新的历史贡献,特别是总结了近代以来我国科技和人才长期落后的惨痛教训,深刻阐明了我国加快建设世界重要人才中心和创新高地的有利条件.从历史方位看,总书记用"三个最"予以强调,指出"现在,我国正处于政治最稳定,经济最繁荣,创新最活跃的时期";从政治优势看,总书记强调了两个方面,这就是"党的坚强领导和我国社会主义制度的政治优势";从基础条件看,总书记着重列举了三个方面,即基础研究和应用基础研究"实现重大突破",面向国家重大需求的战略高技术研究"取得重要成果",应用研究"引领产业向中高端迈进".
  关于"怎么干".习近平总书记从把握战略主动,进行战略布局两个方面作出部署.
   -  - 做好顶层设计和战略谋划.习近平总书记擘画了战略目标,即:"到2025年,全社会研发经费投入大幅增长,科技创新主力军队伍建设取得重要进展,顶尖科学家集聚水平明显提高,人才自主培养能力不断增强,在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才,一流科技领军人才和创新团队;到2030年,适应高质量发展的人才制度体系基本形成,创新人才自主培养能力显著提升,对世界优秀人才的吸引力明显增强,在主要科技领域有一批领跑者,在新兴前沿交叉领域有一批开拓者;到2035年,形成我国在诸多领域人才竞争比较优势,国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列".
   -  - 进行战略布局.习近平总书记指出:"综合考虑,可以在北京,上海,粤港澳大湾区建设高水平人才高地,一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台,开展人才发展体制机制综合改革试点,集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构,发起国际大科学计划,为人才提供国际一流的创新平台,加快形成战略支点和雁阵格局."
  2021年6月27日至7月9日,"时代精神耀香江"之百年中国科学家主题展在香港向公众开放.图为7月7日,众多小学生仔细聆听讲解员的介绍. 中新社记者 张炜 摄
  "深入实施新时代人才强国战略"
  全面建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴,人才越多越好,本事越大越好.
  在这篇重要文章中,习近平总书记结合历史,立足现实,放眼未来,坚持问题导向和效果导向相统一,坚持国际和国内相统一,从三个方面对做好新时代人才工作,加快建成人才强国作出部署.
   -  - 深化人才发展体制机制改革.习近平总书记充分肯定取得的积极成效,同时一针见血地点明:"人才发展体制机制改革'破'得不够,'立'得也不够,既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制还没真正建立";强调,"要坚持问题导向,着力解决多年困扰,反映强烈的突出问题",并着重从三个方面提出要求:
  一是向用人主体授权.人才怎样用好,用人单位最有发言权.习近平总书记强调,当务之急是要根据需要和实际向用人主体充分授权,真授,授到位.行政部门应该下放的权力都要下放,用人单位可以自己决定的事情都应该由用人单位决定;同时用人主体要发挥主观能动性,确保下放的权限接得住,用得好等.
  二是积极为人才松绑.习近平总书记强调,要遵循人才成长规律和科研规律,进一步破除"官本位",行政化的传统思维;完善人才管理制度,做到人才为本,信任人才,尊重人才,善待人才,包容人才;赋予科学家更大技术路线决定权,更大经费支配权,更大资源调度权.同时,建立健全责任制和"军令状"制度,确保科研项目取得成效.深化科研经费管理改革,改革科研项目管理,优化整合人才计划,让人才静心做学问,搞研究,多出成果,出好成果等.
  三是完善人才评价体系.我国人才发展体制机制一个突出问题是人才评价体系不合理,"四唯"现象仍然严重,人才"帽子"满天飞,滋长急功近利,浮躁浮夸等不良风气.习近平总书记强调,要加快建立以创新价值,能力,贡献为导向的人才评价体系,形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系;继续采取措施为"帽子热"降温,避免简单以学术头衔,人才称号确定薪酬待遇,配置学术资源的倾向;面向国家战略需求推进院士制度改革等.
   -  - 加快建设国家战略人才力量.战略人才站在国际科技前沿,引领科技自主创新,承担国家战略科技任务,是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量.习近平总书记强调,"要把建设战略人才力量作为重中之重来抓":
  一是大力培养使用战略科学家.习近平总书记强调:"战略科学家是科学帅才,是国家战略人才力量中的'关键少数'."要坚持实践标准,在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养,长期奋战在科研第一线,视野开阔,前瞻性判断力,跨学科理解能力,大兵团作战组织领导能力强的科学家;坚持长远眼光,有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才,形成战略科学家成长梯队等.
  二是打造大批一流科技领军人才和创新团队.习近平总书记强调,要建立"卡脖子"关键核心技术攻关人才特殊调配机制,制定实施专项行动计划,跨部门,跨地区,跨行业,跨体制调集领军人才,组建攻坚团队;发挥国家实验室,国家科研机构,高水平研究型大学,科技领军企业的国家队作用;围绕国家重点领域,重点产业,组织产学研协同攻关,在重大科研任务中培养人才;优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制,对领军人才实行人才梯队配套,科研条件配套,管理机制配套的特殊政策,加快"卡脖子"关键核心技术突破等.
  三是造就规模宏大的青年科技人才队伍.习近平总书记强调:"青年人才是国家战略人才力量的源头活水."要把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上,各类人才培养引进支持计划要向青年人才倾斜,重视解决青年科技人才面临的实际困难,完善优秀青年人才全链条培养制度等.
  四是培养大批卓越工程师.习近平总书记强调:"制造业是我国的立国之本,强国之基."要探索形成中国特色,世界水平的工程师培养体系,努力建设一支爱党报国,敬业奉献,具有突出技术创新能力,善于解决复杂工程问题的工程师队伍;必须调动好高校和企业两个积极台联建,塑造财经新品牌;二是资源联通,建设财经故事汇;三是力量联动,打造财经新智库;四是数字连接,强化财经新科技.
  "中新财经2021年会"上还举行了三场圆桌对话,邀请专家学者围绕"稳中求进与共同富裕","'双碳'目标下的绿色经济","后疫情时代的大健康经济"等焦点议题进行研讨.(作者:王恩博)
  [编辑:陈海峰]