练精大数据技能  争当信息化"尖兵"
□李德志 杨钢 
  在市审计局,有一位"90后",2014年以来他自觉扛起使命担当,将自身的专业优势和价值追求融入审计信息化建设的浪潮中,苦练大数据审计技术方法,并在"金审"工程建设以及实战运用中屡次发挥主力作用,一举夺得盐城审计系统大数据审计技能大赛第一名.他就是市"五一劳动奖章"获得者,市审计局企业审计处副处长顾建国.
  心无旁骛 苦练技能
  顾建国在数据处工作期间,深深明白,要想和同事们担负起全市审计系统的信息化建设任务,必须趁着大好条件,局总体平稳.统计局数据显示,一季度规模以上中小工业企业营业收入和利润都分别增长了14.1%和6.5%,充分体现了中小企业的韧性和活力.但是,当前国内外环境复杂性,不确定性都明显增加,很多像服务业的中小企业以及处于产业链末端的中小企业出现了一些经营困难,中小企业普遍反映订单难找,成本难降,账款难收,融资难求,人流物流难畅通,难以正常生产经营.新一轮疫情对中小企业经济运行带来了较大冲击,但要看到,我国经济长期向好的基本面没有改变.
  徐晓兰指出,我国近期密集出台了一系列政策举措,从实施组合式税收优惠,提高稳岗返还标准,促进中小微企业融资,减免物业房租等多个方面加强对中小企业纾困帮扶力度.同时,各地结合实际,在保障物流畅通,支持复工复产,降低经营成本,优化助企服务,助力开拓市场等方面采取了一系列配套措施,帮助中小企业渡过难关.5月9日,国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发"加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施",在原有纾困举措进一步延续执行的同时,从多个维度提出了一些实招和硬招,加大对中小企业的扶持力度,广度和深度."若干措施"主要包括了4个方面,10条具体举措:
  一是在加大资金支持方面,推动各地积极设立中小微企业和个体工商户的纾困帮扶专项资金,对生产经营出现暂时困难的中小微企业和个体工商户,在房屋租金,水电费,担保费,防疫支出,贷款贴息和社保补贴等方面,给予专项资金支持.
  二是在缓解融资难,回款难方面,明确2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元;对受疫情影响的中小微企业和个体工商户,合理采用续贷,贷款展期,调整还款安排等方式予以支持;加强政府性融资担保,汇率避险服务和出口信用保险等对中小微企业的融资支持力度;开展防范和化解拖欠中小企业账款的专项行动.
  三是在推动降成本和扩需求方面,鼓励有条件的地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠和用水用电用气"欠费不停供",6个月内补缴;将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%;推动产业链关键节点中小微企业复工复产;鼓励开展绿色智能家电,绿色建材下乡活动,大力开展公共领域车辆电动化城市试点示范,最重要的是努力扩大市场需求.
  四是在加强服务保障方面,开展"中小企业服务月"活动以及"一起益企"服务行动,健全完善政策服务数字化平台,开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查.
  下一步,工业和信息化部将发挥好国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用,抓好各项政策的落实,推动压实地方政府和相关部门责任,解决政策落地过程中的"卡点",最重要的是政策落地的"最后一公里",力争"该免的免到位,应减的减到位,能缓的缓到位",帮助中小企业切实享受到政策红利.同时,还要发挥703家国家级,3800多家省级中小企业公共服务示范平台作用,以及392家国家级,2600多家省级小型微型企业创业创新示范基地作用.要发挥动员各方面资源,加强政策宣传与服务,让这些政策入企业,入园区,入集群,给中小微企业送政策,送管理,送技术,帮助中小企业知晓政策,理解政策,享受政策,提振企业发展信心,助力中小微企业渡难关,增信心,促发展.
  中小企业强 地区经济就会强
  "我们通过梳理国内外经济理论研究成果,并基于统计数据,第三方数据,构建基于面板数据的固定效应模型,多维度分析了中小企业发展水平与地方经济发展水平之间的关系."发布会上,工业和信息化部中小企业局局长梁志峰从五个方面作出了具体介绍.
  一是中小企业发展与地区宏观经济主要指标正相关.通过基础数据分析,中小企业数量,缴税总额,利润总额等指标与地区GDP总量,第三产业GDP贡献率,财政收入等宏观经济指标相关系数均显著正相关,其中,中小企业数量,缴税总额与地区GDP,财政收入之间的相关系数均大于0.88.
  二是中小企业发展促进地区GDP增长.省级层面,中小企业数量,营业收入,从业人员3个指标每增长1%,本省GDP将分别增长0.12%,0.14%和0.24%.地级市层面,小微企业数量每增长1000个,本市GDP将增加1.43%.
  三是中小企业发展显著提高地区税收收入.省级层面,中小企业数量,营业收入,从业人员3个指标每增加1%,本省税收将分别增加0.21%,0.21%和0.36%.地级市层面,小微企业数量每增加1000个,本市税收平均将增加0.17%.
  四是中小企业创新显著推动地区经济增长.研究发现,中小企业研发人员,研发费用,有效发明专利数3个创新指标每增加1%,本省GDP将分别增加0.08%,0.06%和0.05%.
  五是中小企业发展提高居民收入推进共同富裕.地级市层面,小微企业数量每增加1000个,本市就业人员将增加0.68%,工资水平将提高0.78%.从微观家庭层面发现,经营中小微企业的家庭,收入水平明显提升,提升幅度达到26.7%.同时,从事中小微企业经营的居民家庭更容易成为中等收入和高收入群体,提高概率分别达到27%和78.8%.
  "此外,我们通过构建调节效应模型进行计量验证,发现中小企业发展环境越好,政商关系指数越高,小微企业越能够在拉动地区GDP,工资增长等方面发挥更加显著的作用."梁志峰指出,无论是从理论层面还是实证层面都表明,中小企业好,中国经济才会好;中小企业强,地区经济才会强.充满活力的中小企业是我国经济韧性的重要保障,也是实现共同富裕的重要基础.要进一步加大力度,为中小企业创造良好的发展环境,形成企业发展与经济发展的良性互动循环.
  解决账款拖欠 为中小企业"减负"
  "当前,受多种因素影响,我国经济下行压力加大,拖欠中小企业账款问题是许许多多中小企业心中的痛点."徐晓兰表示,我国已部署2022年在全国范围开展组织防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,集中化解拖欠,严防新增拖欠,健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制.
  一是加强情况排查,集中力量化解.针对机关,事业单位,大型企业向中小企业采购工程,货物,服务所形成的账款拖欠,5月底前,各地区,各部门要完成全面排查,并建立台账,加大集中化解力度.对于无分歧欠款,要发现一起清偿一起,如果确有还款困难的,6月底前必须要提出明确的还款计划和还款方式.对于有分歧欠款,要推动协商解决或运用法律手段来解决,工信部也对困难的中小企业提供免费的法律援助.
  二是加强统筹协调,压实主体责任.本次专项行动设立了协调小组,工业和信息化部作为组长单位,人民银行,发展改革委,财政部,国资委,银保监会为副组长单位,加强统筹协调和组织落实.压实地方属地责任和部门监管责任,各省对本地区防范和化解拖欠中小企业账款工作,要负总责,明确具体措施,时间节点,限期办结.各有关行业部门和监管部门要督促指导地方,积极做好本领域拖欠化解工作,加强对所监管对象的监督管理,对违法违规行为要及时予以处理.
  三是在信息化知识和技能的学习和掌握上,先学一步,快人一拍.为此,他没有满足在学校里所掌握的计算机专业知识,本着"缺什么,补什么"的原则,把大部分时间用在了更新知识结构,增强前沿知识的积淀上.他谦虚好学,主动拜处里的老同志为师,学习磨炼实际工作能力.
  经过几年的学习锻炼,他在大数据审计方面的天赋和才能逐渐显露.他协助处室领导规范采集方法,严格采集要求,现场辅导县(区)人员进行数据采集校验,对财政预决算,部门预算执行,公积金,社保四大行业数据,87个部门423个一级,二级预算单位财务数据,11户市直国有企业和9户市属国有企业近1073个单位4000多个财务账套数据应采尽采.他还与团队成员一起,将原始数据兼容性差,异构性强,数据结构复杂,数据字典缺失的问题一一克服,从细节里发现问题,在钻研中深化成果.
  与此同时,他积极参与推进数字化审计平台建设,充分运用财政数据模块,社保数据模块,公积金数据模块,地税数据模块,部门预算数据模块,积极推广"总体分析,发现疑点,分散核实,系统研究"的大数据审计模式,为业务处室确定重点审计内容,突破重点审计事项提供了决策依据和技术支撑.2021年以来,他积极参与市审计局围绕重点审计事项对所有一,二级预算单位实行全覆盖审计,实现了由"具体部门单位审计"向"无项目审计"的转变.他还主动参与研发"国有企业审计监督管理平台",实现对市直国有企业的日常动态监督,及时反馈疑点给相关审计组进行问题核查和督促整改,获评"智慧江苏审计信息化应用示范工程".
  强化应用 提升素能
  顾建国深知,要想让大数据审计知识变成得心应手的技能,没有捷径可走,只有不断加强应用,不断总结经验教训,才能避免眼高手低,真正让信息技术转化为强劲的审计生产力.他参加审计工作以来,主审9个项目,参审近30个审计项目,使用大数据审计手段越来越熟练,特别是面对业务数据繁杂的审计项目时,能够充分发挥大数据审计的优势,迅速理清疑点数据,锁定问题证据,有力促进审计效率,效益双提升.
  在乡村振兴政策落实情况审计中,他对农业农村,财政,民政,残联等多部门业务数据开展关联挖掘分析,查出一些深层次问题和不足,针对性提出意见和建议,促进民生资金真正用之于民,用出效益,得到相关主管部门和基层群众纷纷点赞;在保障安居工程审计中,通过大数据分析比对,揭示了安居工程项目长期无法建成,应保障人群底数不清,专项资金分配不合理等问题,促进了相关政策规范落实,专项资金用出实效;在公立医院综合改革审计中,归集整理全市10家公立医院财务与业务数据,揭示了公立医院在医疗服务价格政策改革,医保支付方式改革,药品和医用耗材采购政策改革,政府投入责任落实改革,建立现代医院管理制度等方面存在的突出问题,并深刻剖析问题成因,提出合理审计建议,有效维护了人民群众的医疗权益.
  "研"以致用 开拓创新
  2021年,在相关国有企业审计中,他深刻感受到企业审计领域运用大数据技术开展研究型审计的便捷和实效,潜心研究的劲头更足了.
  在具体审计过程中,他依旧坚持数据先行,在审前调查阶段完成相关企业财务数据和业务数据的综合分析,筛查出重点企业,重要事项,并制定不同的审计策略,保证项目进点时有的放矢,重点突出,措施有效.在某大型国企审计中,他和7名"90后"审计人员通力合作,充分运用大数据穿透技术,反复琢磨和动手操作,对企业内外部往来,大额资金流转,贸易合同数据进行关联分析和追踪核实,成功查清相关违纪违规问题,取得丰硕成果,在审计项目后评估会议上,受到专家评审组的称赞.
  与此同时,他将研究型审计与大数据审计有机融合,着力提高审计质效.面对企业运营发展的海量数据资源,他去粗取精,去伪存真,强化穿透式综合分析.聚焦国企混改,法人治理结构改善,内控制度建立完善,平台公司转型发展,企业债务结构优化,经营造血能力提升等多个课题,庖丁解牛般分析企业的实力,能力和活力,全面关注企业经营,投资,管理,财务等方面风险管控情况,深入揭示企业运营中存在的各种问题和不足,积极助力企业健康发展.在此基础上,针对性提出优化国有资本布局,规范国有资本运作,提升国有资本经营预算执行绩效等方面具体可操作的审计建议,为相关企业转型发展贡献了审计智慧.