十八届五中全会强调,"实现'十三五'时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新,协调,绿色,开放,共享的发展理念."对外开放是我国的一项基本国策,将"开放"专门列为"十三五"时期的发展理念之一,对我国开放的层次提出了新的要求,也对我国所扮演的国际角色提出了新的定位.在开放发展中统筹国内国际两个大局,中国将更加开放,更有作为,更具大国担当.  1.更加开放的中国,将谋求发展更高层次的开放型经济  当前,我国不仅面临经济结构调整和转型升级的内部压力,还面临扩大市场开放和高标准国际经贸规则重构的外部挑战,原先"较低层次"的开放战略显然已无法适应"新常态"的要求.因此,破解"十三五"时期的发展难题,需要发展更高层次的开放型经济.具体而言,设立自贸区试点,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,推进国际产能和装备制造合作等实践,都是为打造更高层次的开放型经济而做出的努力.  2.更有作为的中国,将积极参与全球经济治理,提高"制度性话语权"  当前正处于国际经贸规则密集重构期,我国在新一轮规则制定中不能失语.一方面,要主动搭建经济合作的新平台,适时提出"中国方案".以"一带一路"倡议为代表,我国将推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,积极参与公共产品供给,构建广泛的利益共同体;另一方面,要积极参与全球经济治理,特别是参与书写国际经济新规则,提高我国的"制度性话语权",体现出对社会主义市场经济体制的高度自信.其中包括:增强在二十国集团(G20)中的协调作用,提升在世界银行和国际货币基金组织(IMF)中的投票权,推动亚投行(AIIB)正式投入运营;推进中日韩自贸协定(FTA),区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判;推动建立中国--海合会自贸区,亚太自贸区(FTAAP),中国--东盟自贸区升级等,积极引领和推动建设国际经济合作共赢的新机制,新规则,在全球经济治理中扮演更加积极有为的角色.  3.更具大国担当的中国,将积极承担国际责任和义务  开放发展还体现在对国际责任的担当上.五中全会提出,"积极承担国际责任和义务......主动参与2030年可持续发展议程."这表明,尽管身为发展中国家,但我们深知自身肩负的责任,我国在应对气候变化等全球议题上将发挥更强的领导力,世界对更加开放的中国有期待,我们自己也有担当.  "十三五"时期,以开放发展统筹国内国际两个大局,以开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动,是开放发展理念的深层内涵,也是其应有之义.   (作者系中国人民大学重阳金融研究院研究助理)