科学发展观的第一要义是发展,越是在经济发展遇到较大困难时,越是要坚持发展是硬道理的战略思想不动摇.当前形势下,如何化挑战为机遇,变危机为转机,促进经济平稳较快发展,已成最为紧迫的任务.可以说,千方百计保增长,是当前学习实践活动的最大实际.我们必须把保增长作为当前的首要任务,一切为了保增长,一切服务于保增长,以保增长的实际成果来检验学习实践活动成效.
今年以来,我们积极贯彻中央扩内需,保增长,促发展的方针政策,狠抓自治州党委各项政策措施的落实,一季度,经济形势总体"冷中趋暖".地方工业回升较快,地方规模以上工业企业实现增加值5.02亿元,同比增长44.7%;固定资产投资增长迅猛,全社会固定资产投资完成32.01亿元,增长44%;消费市场持续活跃,实现消费品零售总额13.8亿元,增长12.7%.从当前经济运行趋势看,中央,自治区,自治州出台的扶持企业,拉动内需,促进经济平稳较快增长的政策措施已初步发挥效应,重点项目相继开工,企业效益小幅上扬,经济下行的速度有所放缓.
从目前情况来看,第一产业和第三产业发展态势较好,保增长的"关键点"是在第二产业.我们必须坚持用科学发展观来分析金融危机造成的影响,用科学发展观辩证地看待金融危机带来的机遇,变压力为动力,化挑战为机遇,始终把发展作为第一要务,把保增长作为第一责任,进一步坚定加快发展的信心和决心,始终保持奋发有为的精神状态,开阔发展眼界,拓宽发展思路,破解发展难题,善于逆中求进,转危为机,坚决打赢保增长这场硬仗.
保增长是经济工作的首要任务,保民生是我们工作的出发点和落脚点,保稳定是我们工作顺利推进的前提.学习实践科学发展观,关键就是要增强统筹协调和把握大局的能力,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面.当前,就是要抓住保增长的重点,破解保增长的难题,确保经济平稳较快发展.
(一)抓投资,增动力.扩大投资是保持经济增长最直接,最有效,最管用的举措.就我州来讲,投资拉动型经济的基本面没有变,尤其是在自身财力困难的情况下,必须学会多条腿走路.一是争取上级支持.近期,中央将下达第三批新增投资项目资金,我们必须抢抓机遇,加紧谋划,进一步加大项目争取和落地工作,力争在民生工程,基础设施,生态环境建设,企业技术改造等方面取得重大突破,确保完成固定资产投资增长20%的目标.二是加大招商引资力度.要坚持优势资源转换战略和大企业大集团战略,在招大商,引巨资上下功夫,充分利用一切机会,一切有效形式,坚持多渠道,多角度,多层面地开展全民全社会招商引资活动,力争实现引资到位资金70亿元以上的目标.三是抓好银企对接.4月初,在自治州中小企业融资项目推介大会上,8家金融机构与我州企业签订了26.51亿元的资金支持意向,4月21日,中国银行新疆分行与我州签订了金融战略合作协议.经过努力,我州的金融环境正在不断改善.下一步工作的重点,就是要进一步完善政府部门,银行,担保公司和企业之间的联动机制,搭建项目融资平台,积极组织项目推介,推动银企合作,引导银行加大对项目特别是重点项目建设的投入.四是改善投资结构.重点要用各种财政专项资金,搞好贷款贴息和担保机构风险补偿,充分发挥政府投资的导向作用,以政府投资带动民间投资,加快形成以政府为主导,企业为主体,信贷为补充,民间资本广泛参与的多方位,多渠道,多形式的投资格局.
(二)抓企业,增活力.保企业就是保增长,就是保发展.当前,我州工业经济发展面临前所未有的困难和挑战,要把重点企业的协调服务工作摆上重要的议事日程,全力促其增产增效.要不折不扣落实扶持政策,加大企业技术改造和技术创新力度.要建立健全工作协调机制和跟踪监测制度,重点企业领导联系制度和重点项目州领导"直通车"服务制度,及时掌握重点行业,重点企业,重点地区经济运行趋势,着重抓好煤电油运,原料,资金等方面的协调工作,为企业扩能达产提供保障.特别是要积极协调中石油,中石化天然气配额计划,保障地方石化企业生产需求.根据金特钢铁,乐悟金棵,富丽达等重点企业达产的需求,协调解决好生产原料供应.要积极引导企业自加压力,多担重任,提高应对金融危机的能力,不断强化市场开拓意识,加强市场调研,细分市场需求,加快产品结构调整,提高市场占有率.要认真做好指导企业工作,坚持一企一策,分类指导,减轻企业的各类负担,增强企业应对风险的能力.
(三)抓项目,增潜力.项目是推动投资和发展的有效载体,也是当前保增长的重中之重,必须抢抓不放.要按照张博书记提出的"力争州域内每个月都有重大项目开工或投产"的要求,抓住一批投资额多,功能性强,带动力大的骨干项目,在提高项目的落地率,开工率,投资率上下功夫,确保一批新上项目开工建设,一批在建项目竣工投产,一批续建项目快速推进.一是抓好新建投产项目.二是抓好续建项目.三是抓好新开工项目.四是加紧谋划项目.今年,自治州党委,州人民政府下达了重大前期项目工作计划,确定了26个重大前期项目,并进行了责任分解,做到了每个项目都有一名州领导牵头主抓.同时,要在已有项目库的基础上,再继续谋划,生成,储备一批高质量的项目,精心筛选一批与中央和自治区要求应对性强的项目,做到只要有资金投向,就有新项目对接.把加快推进重大前期项目作为应对金融危机,促进经济发展的重中之重,多投入,快投产,保增长.要牢固树立过紧日子的思想,严格控制一般性支出,及时调整预算安排,把有限的财力用在刀刃上,用在重大项目前期和建设上.
改进作风是推动发展的重要保障.学习实践科学发展观,很重要的一个方面就是要进一步改进作风,优化服务,以作风改进营造促发展的好环境,切实落实保增长的各项举措.一要强化责任意识.面对保增长,保民生,保稳定的新要求,面对金融危机的新挑战,必须要有一种"一日无为,三日不安"的紧迫感,"业不兴心不甘,民不富心不安"的使命感,千方百计保增长,切实做到不犹豫,不分神,不懈怠,不折腾,以高度负责的精神,对既定目标任务一抓到底,一干到底.二要强调真抓实干.要以实干论英雄.领导能力既来自于实干,又见之于实干.要多出新招,多用实招,多创高招,一切工作都要围绕保增长来安排,一切措施都要围绕保增长来制定,一切成效都要用保增长的实践来检验.三要坚持执政为民.越是困难时刻,越要改善服务.要始终牢记为民宗旨,坚持问政于民,问需于民,问计于民,多办一些顺民意,解民忧,增民利的实事.要坚持重心下移,一线指挥,抓住当前制约经济社会发展的主要矛盾和突出问题,持续攻坚,着力突破.越是困难时刻,越要依法行政.要围绕打造法治政府,规范行政行为,绝不给百姓添害,给政府添乱.越是困难时刻,越要提高效率.要大力倡导高效之风,深化机关效能建设,加快工作节奏,精简办事程序,提高办事效率.要坚持依制度办事,依程序办事,以制度保障高效,实实在在地形成讲发展,谋发展,促发展,争发展的工作局面,以"只争朝夕,比学赶超,争创一流"的精神开创新局面.四要优化发展环境.环境是最大的品牌,环境优势是加快发展的最大优势.必须持之以恒用硬措施来改善软环境,把软环境打造成硬资源.要优化政策环境,不折不扣贯彻执行国家,自治区和州上出台的一系列保增长的政策和文件,确保落实到企业,落实到基层.要优化生产经营环境,坚决惩治各种扰乱生产经营的不法行为,着力营造透明,公平,公正的发展环境.