从年检到年报,一字之差改变了什么?
■记者 郑小梅 通讯员 嘉 合
  
  一转眼,今年上半年即将过去,各家企业的年报都完成了吧?
  6月,是经营主体年报的最后期限.对经营主体来说,如不能及时,如实完成年报这项法定义务,会对后续经营产生一定的影响.这是建设信用社会的正常投射.
  今年是实行年报制度的第10个年头.10年来,嘉兴探索形成了精细化年报改革的"四定法",走在了全省乃至全国推动年报改革应用的前列.
  从年检到年报,一字之差,改变了什么?
  一
  大家是否想过,现在我们在查询一家企业的基本情况时所使用的软件,其基础是什么?信息公开!而底层支撑之一正是企业年报信息.
  10年前,年检改为年报,经营主体对此曾有过各种担忧.实践证明,这种"开诚布公",反而建立了一种最大范围,也是最基本层面的信任.为这份信任背书的,是政府及其职能部门.基础数据的公开,无比宝贵.
  这些基础数据曾"躺"在政府职能部门的电脑里,像一种神秘存在,被尘封起来.社会经营活动需要这些数据,却不能通过便捷的渠道获取.
  当年检改为年报后,政府职能部门依法依规对经营主体的基本信息进行了公开.这种公开是有度且有恒的公开,降低了制度性交易成本.而这正契合改革的方向,释放了改革的红利.
  实行年报制度后,企业的基本信息从纸面的一维信息逐步形成为经营主体等数字画像,可以被灵活取用,分析,建模,应用.通过企业年报,我们能够了解到企业作为社会组织的基本构成,掌握企业发展的肌理.
  从这个角度看,从年检到年报,一字之差,切中数字化转型之肯綮,有力推动了信用监管和信用社会建设.
  二
  从年检到年报,突出和强化了经营主体的主体责任.
  如何让经营主体规范,有序年报,在提高年报质量的同时,避免因集中年报造成的"数据堵车"?这考验着制度设计的智慧和落地执行的能力.
  嘉兴的精细化年报"四定法" -  - 精细定库,精细定时,精细定质,精细定责,正是一种有的放矢,形成了经验和模式.
  精细定库,市场监管部门通过数字化平台,将经营主体分为主动申报类,引导帮扶类,重点关注类,异常清退类,进行自动分类建库,落点在于分类施策.
  精细定时,对内通过明确细化当年度每月年报工作计划,精准确定年报月度管理名单;对外依托"浙江企业在线"系统,定期分时向企业精准提醒按月年报,改变了"1至2月进展不快,5至6月波峰突起"的失衡问题,实现了企业月度年报平衡推进.
  精细定质,就是改变以往关注年报完成率的结果导向,转变为量质并举.
  通过"年报课堂""入市第一课"与企业加强联系,指导经营主体,年报代理机构正确年报;对于已完成的年报信息,市场监管部门协同税务,人社等部门进行交叉比对监测,推动市场经营主体应清尽清,提升整体数据的"纯度".
  精细定责,则是刀刃向内,从工作机制入手,构建覆盖市,县,镇,网格的四级年报管理服务体系.市局晾晒考核,县(市,区)局探索改革,基层所延伸年报服务触角,联络站打通服务"最后一公里".这种自上而下的推进有利于形成工作合力.
  嘉兴的"四定法"成为"精准分类,精细引导,精诚协同,精确数治"推进年报"浙江模式"的雏形,走在全国前列.
  10年来,我们看到,通过对年报数据的筛选分析,为企业精准画像,为精准研判产业发展态势,制定产业政策提供参考,有力推动了政府数字化转型.对经营主体而言,以年报数据为基础的"信用积分"评价体系,进一步沉淀为经营主体的信用资产.
  10年来,我们看到,面向经营主体的精确治理,精准服务在不断创新.当下,对个体工商户开展分型分类培育和精准帮扶,正是基于年报等数据分析基础上开展精确治理,精准服务的应用.
  从这个角度看,从年检到年报,一字之差,为经营主体,监管部门带来了改革红利.
  三
  10年前,从年检到年报的改革在全国铺开.10年后,浙江获批全国市场监管数字化试验区.以更大力度推进年报改革,持续放大浙江数字化改革优势,全省通过迭代升级"浙江企业在线",持续优化年报精细化管理应用场景,持续完善分类分时分级工作机制,进一步夯实社会信用基础.将年报改革作为实施营商环境优化提升"一号改革工程"的标志性成果来打造,以年报改革的小切口推动营商环境的大提升.
  在嘉兴,年报服务的小切口同样推动着长三角营商环境最优市建设的大实践.嘉兴市市场监管局局长李陈源表示,市场监管部门联合税务,金融等部门探索建立的市场监管助企联络员,金融信贷员,税务员"三员"服务机制,每年走访数十万户经营主体,为经营主体在年报,合规经营,享受金融精准滴灌,财税支持等方面打通了"毛细血管",在经营主体帮扶方面发挥了重要作用.
  在更大场景中谋划年报改革.今年,省政府工作报告中明确要深化"减证便民"行动,努力实现市场监管,税务,经信,商务,财政等企业年报"多报合一",做到"一网统管,一体推进,一链闭环".
  回望来时路,在推进政府数字化改革中,年报改革搭建起了一个数字"富矿".未来,如何利用好这座"富矿"并进一步推进年报改革,还有很长的路要走.