中国财政科学研究院研究员,华夏新供给经济学研究院创始院长面对当前错综复杂的国内外形势,党中央,国务院发出的关于加快建设全国统一大市场的指导文件,对于完善中国特色社会主义市场经济体制机制,在改革深水区攻坚克难,进一步解放生产力,推进高质量发展,落实新时代"新的两步走"现代化战略,都具有十分重大的意义.正确把握建设全国统一大市场的精神实质,至少应特别强调五个方面.
要形成对所有合法产权一视同仁的保护只有形成对所有合法产权一视同仁的保护,才叫统一市场,即要在统一大市场里夯牢不可缺少的全面依法治国这一追求长治久安的基石.在逻辑关系上,中央文件指导精神所要加快建设的全国统一大市场,和改革发展中早已明确的"高标准,法治化营商环境"构建中一块非常重要的基石 -  - "全面依法治国"是密切联结在一起的.现实中,有些企业和社会成员的产权实际上受到了侵犯,没有很好地在一些具体案例里真正贯彻全面依法治国所要求的"法律面前一律平等"这个非常重要的维持社会公平正义的方针.在完善中国特色社会主义市场经济的过程中,必须真正面对问题,解决问题.
要形成对所有生产要素实现无壁垒流动或充分的低门槛准入的统一大市场对统一大市场中的要素流动,在此之前,中央已经有专门的文件加以强调,这正对应于经济学基本原理上所说的,要使市场在资源配置中发挥决定性作用,就必须要求形成要素的充分流动.我国正一直推进现代化建设主线的供给侧结构性改革,供给侧各个要素怎样发挥潜力和作用方面,蕴含着一个根本逻辑就是,市场环境建设一定要攻坚克难,使要素尽可能无壁垒流动,从而使供给侧要素的组合能够充分发挥潜力,形成活力.当然,诸如环保要求的技术标准,技术经济政策标准化,这些是有必要的,而且必须依法由政府管理部门利用公权来实施,但也不能借此一味地抬高门槛.在这些年的改革开放实践中,政府主导的倾向是努力降低准入和消除壁垒,这正体现出建设统一大市场的一个基本趋势 -  - 消除不正当垄断和过度垄断,而且首要的是消除旧体制下存在明显弊端的行政垄断.这就要求在配套改革方面攻坚克难,形成有效制度供给,降低交易费用,在实现要素充分流动的前提下真正解放生产力,最为便捷地达到供给侧要素的优化组合与活力释放.
要推进高水平全面开放,形成与全球化国际市场对接的国内统一大市场新发展格局里,我们更加强调要在应对不确定性和力求掌握主动权之下,更好地"以内循环为主体",但这绝对不意味着放松我们进一步扩大开放方面发挥潜力的努力.内外循环是相互促进,相得益彰的.我们要进一步发展完善中国特色社会主义市场经济.在这个过程中,企业应该面对的是"负面清单",政府应该面对的是"正面清单",这也是从上海自贸区开始多轮推动中国本土自贸区发展中已明确的基本准则.我们要义无反顾地拥抱经济全球化,以开放促改革来进一步促进高标准,法治化营商环境的构建,促使全球各方面可调动的积极因素支持中国倡导的构建人类命运共同体.将国内外循环打通的这个市场,必须是与国际商业文明规范一致的大市场.
要实现城乡一体化高质量发展的统一大市场我国在改革开放后的几十年发展过程中,常住人口城镇化率已经达到了 65% 左右,但户籍人口的城镇化率还只有 47% 左右,换句话说,14 亿多中国人里大多数还没有取得市民身份,已经进城的约 3 亿农民工及其家属,大部分还是没有取得市民身份的人,在基本公共服务方面还不能受到均等化对待.让所有的社会成员共享改革开放的成果,体现中国特色社会主义市场经济的升级发展,促进共同富裕,这个问题一定要解决.未来几十年中,我国社会成员流动的大趋势是,差不多还要有 4 亿人会从农村逐步转入城市,成为新市民,应该让他们尽量便捷地取得市民的身份,享受基本公共服务.这是我们建设统一大市场的题中应有之义,同时也是一块难啃的"硬骨头".这一方面表明我们的真实城镇化水平还不足以给出这种有效供给,另一方面也表明我们还有相当可观的发展空间.随着城镇化,工业化的推进,伴之以市场化,国际化,信息化,法治化程度的提升,我们一定要把"城乡一体化"这个中国未来的统一市场发展起来,以真正实现能够与现代文明在城乡管理概念上直接对接的新局面.
出版时间:2022年12月内容简介:党的二十大报告指出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国,实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴.
我们正处在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,要坚定不移推进和拓展中国式现代化,坚定走中国式现代化之路的自信与自觉,不断开辟中国式现代化的新境界.
本书是中国社会科学院国家高端智库首席专家,中国社会科学院原副院长,全国人大常委会委员蔡昉领衔之作,从中国式现代化的理论内涵出发,立足于高质量发展,从现代化经济体系,创新治理,共同富裕等维度探讨中国式现代化的战略部署与发展路径,帮助读者读懂中国发展方向,为未来行动和决策提供有益参考.
贾 康 简 介第十一届,十二届全国政协委员,现任全国政协参政议政人才库特聘专家,华夏新供给经济学研究院创始院长,中国财政科学研究院研究员,博导.曾长期担任财政部财政科学研究所所长.北京,上海,福建,安徽,甘肃,广西,西藏等地方政府特聘专家,顾问或咨询委员,北京大学,中国人民大学,国家行政学院,中央社会主义学院,南开大学,武汉大学,厦门大学,安徽大学等多所高校特聘教授.1988年曾入选亨氏基金项目,到美国匹兹堡大学做访问学者一年.1995年享受国务院政府特殊津贴.1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人.多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作.担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习"财税体制改革"专题讲解人之一.孙冶方经济学奖,黄达 - 蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者.国家"十一五","十二五","十三五"规划专家委员会委员,国家发改委PPP专家库专家委员会成员.2013年,主编"新供给:经济学理论的中国创新",发起成立"华夏新供给经济学研究院"和"新供给经济学50人论坛"(任首任院长,首任秘书长,第二届理事会期间任首席经济学家),2015年-2016年与苏京春合著出版"新供给经济学","供给侧改革:新供给简明读本"以及"中国的坎:如何跨越"中等收入陷阱"(获评中国图书评论学会和央视的"2016年度中国好书")",2016年出版的"供给侧改革十讲"被中组部,新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材.2017-2020年又撰写出版"供给侧结构性改革理论模型与实践路径","供给侧改革主线上的未来财税","财政学通论"等多部专著.2021年与刘薇合作"双循环新发展格局"一书又获评"2021年度中国好书".根据"中国社会科学评估"公布的2006~2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析,贾康先生的发文量(398篇),总被引频次(4231次)和总下载频次(204115次)均列第一位,综合指数3429,遥居第一,是经济学核心作者中的代表性学者.