王一鸣:数字贸易已成为服务贸易增长新引擎
本报记者  刘慧
  9月1日,中国国际经济交流中心副理事长,国务院发展研究中心原副主任王一鸣在中国国际服务贸易交易会·跨国公司视角下的服务贸易便利化高峰论坛上表示,当前,全球服务贸易发展与数字技术革命形成历史性交汇,推动数字贸易迅猛发展,成为服务贸易增长的新引擎.数字贸易正在成为服务贸易创新发展的引领者,占全球服务贸易的比重大幅上升.
  王一鸣表示,随着数字贸易的迅猛发展,推动数字贸易形成共同的规则已成为越来越多国家的共识.但数字贸易作为一种新型贸易形态,相关谈判一直未取得明显进展.在WTO框架下,除了在电子签名,数字传输免关税等议题达成共识外,大多数领域仍存在较大分歧,如在数字安全,个人隐私数据保护,数字服务市场开放,数据跨境流动,数字知识产权保护,源代码开放等领域,各方尚未形成一致立场.在多边谈判受阻的情况下,各国往往通过区域贸易协定推动数字贸易便利化,立场相近的国家通过双边或多边区域协定等方式,构建各自主导的数字贸易规则,大体形成了"美式模板""欧式模板"和"亚太模板"并存的发展态势.
  王一鸣表示,与数据本地化,数据自由流动等议题相比,各国在数字贸易便利化领域更容易达成共识.2017年WTO"贸易便利化协定"生效后,货物贸易便利化已在全球形成共同的贸易规则,推动形成数字贸易便利化的规则更为紧迫.当前,国际数字贸易便利化议题主要涉及数字产品关税,无纸化贸易,国内电子交易(监管)框架,互联网费用分摊等.数字贸易便利化要求简化数字贸易的制度和程序,推进数字基础设施建设和标准对接,提高数字贸易效率,降低交易成本,为数字贸易发展营造简约,透明和可预期的环境.
  近年来,中国数字贸易迅猛发展,已成为全球数字贸易大国.根据联合国贸易和发展会议数据,2011-2020年,中国数字贸易规模由1684.3亿美元增至2939.9亿美元,年均增长6.7%,全球排名由第10位上升至第5位.
  但我国服务贸易数字化水平还不高,2020年中国数字贸易出口占全球比重4.9%,远低于货物贸易出口占全球13.2%,与美欧等发达国家相比有较大差距,数字贸易领域核心技术的创新能力也有待提升.
  王一鸣认为,今后一个时期,中国将妥善处理开放与安全,创新与监管,发展与治理等关系,推动数字贸易的技术创新,业态创新和制度创新,把国内市场规模转化为国际竞争优势,推动数字贸易高质量发展.第一,积极稳妥扩大数字贸易领域对外开放.
  第二,健全数字贸易发展的制度和政策体系.第三,积极推进数字贸易自由化便利化.第四,支持自贸试验区(港)数字贸易创新先行先试.第五,积极参与数字贸易规则制定的国际合作.