昨天,在杭州市十三届人大三次会议开幕式上,市财政局向大会书面报告了杭州市及市本级2017年预算执行情况和2018年预算草案.经杭州市人代会审议通过后,将向所有市民公开.
作为政府一年来的"账本",预算报告是人大代表,政协委员和人民群众了解政府的钱从哪来,到哪去的窗口.2017年杭州市财政收入情况如何?支出情况如何?今年的支出将会向哪些重点领域倾斜,着重支持哪些方面发展?都可以从这份报告中找到.
民生支出占比超75%,"三公"经费再降11.8%
过去一年,杭州市财政运行总体平稳.数据显示,2017年全市一般公共预算收入1567.42亿元,同比增长17.4%.其中税收收入1417.16亿元,非税收入150.26亿元,税收收入占一般公共预算收入的90.4%,继续位居全国前列.
杭州市财政局相关负责人表示,全市一般公共预算收入增长较快,主要是在G20杭州峰会效应带动下,全市经济稳中向好,转型升级步伐加快,以信息经济引领,服务业主导,先进制造业支撑的产业格局不断巩固,为财政收入可持续增长增添了强劲动能.
全市一般公共预算支出1540.92亿元,增长9.7%.值得关注的是,去年杭州全市一般公共预算用于民生方面有1213.09亿元,增长11.9%,民生支出占比超过75%.如教育支出44.71亿元,文化体育与传媒支出10.47亿元,社会保障和就业支出53.69亿元,医疗卫生与计划生育支出24.22亿元.
过去的一年,全市一般性支出压减5%,全市一般公共预算"三公"经费在多年压缩基础上,再下降11.8%.
财政收支有望延续平稳向好态势,将大力发展"租购并举"
杭州市财政局相关负责人表示,2018年杭州财政收支有望延续平稳向好态势,但支出刚性增长趋势没有改变,财政紧平衡状态仍将持续.
2018年,全市一般公共预算收入预算1685亿元,增长7.5%.全市一般公共预算支出预算1575亿元,同比增长7%.将继续确保新增财力三分之二以上用于民生,持续优化支出结构.
2018年,财政收支政策将重点聚焦促进实体经济持续健康发展,提升民生保障质量,提升城市功能品质等方面.比如,杭州将设立振兴实体经济财政专项资金,2018-2020年每年安排5亿元,择优确定项目给予专项补助.同时切实减轻企业税费负担,继续清理落实各类涉企收费,降低实体经济成本.
2018年,杭州将大力发展"租购并举",积极发展租赁型保障性住房,落实公租房货币补贴和既有住宅加装电梯补助政策.全面推进地铁二期,三期及杭富线,杭临线建设,加快文一路地下通道,秋石三期等快速路建设,继续实施政府购买公交和地铁服务等.同时将加大环境治理投入,深化"五气共治",巩固"五水共治",加快建设八堡排涝,青山湖综保,天子岭循环经济产业园,第二垃圾填埋场等重点项目.
如何读懂这本"账",杭州财政邀你看"阳光账本"
很多老百姓反映,这本厚厚的"账"太深奥,看不懂.为此,钱报记者也请教了杭州市财政局的相关负责人,来谈谈预算报告应该关注什么.
该负责人说,首先看财政收入的结构 -  - 钱是从哪里来的,是否合理合规.一般来讲,税收收入比重大,说明这个地区的收入增长可持续性也比较强.除了看收入,还是要看支出.财政支出绝大部分跟老百姓息息相关,比如教育,文化,科技等,你要了解它的安排是否满足解决问题的资金需求.比如财政支出安排了教育增长,你要了解它增长的幅度与比去年相比是高还是低,增长额主要用于哪些方面,这些方面的解决是否很紧迫,资金是否足够等等.
还有一个要关注的,就是部门的预算.政府的每一个部门都需要资金安排来履行它的职能,有一些履行职能安排的资金是否必须,是否履行得有效率.
最后,还要看基金的预算,包括国土收入,城市基础设施配套费,污水处理费等等,这些你要看资金收回后,怎样安排,安排到哪些方面,有没有具体落实.
该负责人说,为增强报告可读性,解决社会"看不懂"财政报告的问题,杭州市财政努力在规范严谨和通俗易懂方面找到平衡点,比如已经连续7年编制财政预算读本,运用更为形象更为简洁的方式编制预算读本"聚焦改革创新 服务杭州发展" -  - 杭州财政请您看"阳光账本",重点解读四本预算2017年预算执行和2018年预算安排情况,以及减负降成本,民生实事,财政改革等重点工作.同时制作读本微信版,附加5道互通问答.