2020年国务院政府工作报告指出,引导各方面集中精力抓好"六稳""六保"."六稳"指的是稳就业,稳金融,稳外贸,稳外资,稳投资,稳预期工作;"六保"指的是保居民就业,保基本民生,保市场主体,保粮食能源安全,保产业链供应链稳定,保基层运转.
  中央首次提出"六稳"是在2018年7月,当时,中美贸易摩擦加剧,外部环境发生明显变化,经济运行稳中有变,稳中有忧.中央审时度势,未雨绸缪,旗帜鲜明提出"要做好稳就业,稳金融,稳外贸,稳外资,稳投资,稳预期工作",把"六稳"作为实现中国经济稳中求进的基本要求.在"六稳"发力下,我国经济经受住了外部环境变化的冲击,保持了平稳健康发展.
  2020年伊始,突如其来的疫情严重冲击我国经济,造成前所未有的影响.一是经济增长不稳.生产,消费,交换等经济活动大范围停滞,导致投资,消费,进出口快速下行,经济负增长.二是经济主体陷入危机.疫情冲击下,企业部门,家庭部门,政府部门受到严重影响,企业和家庭收入下降,陷入现金流危机,时间一长,可能破产.政府部门收入下降,支出上升,导致债务积累,赤字增加.三是金融风险加大.疫情的不确定性给金融市场投资者造成严重干扰,导致预期不稳,资产价格波动性上升,金融市场动荡.而疫情冲击下企业,居民收入下降乃至破产也会传导到金融机构,导致金融机构资产损失,并进而威胁金融稳定.四是内外经济失衡.疫情冲击给进出口造成重大影响,一季度我国进出口均呈负增长.疫情也会影响资本收支平衡,引起汇率波动.此外,世界经济出现前所未见的负增长,负利率,负油价,负收益,我国经济发展的外部环境严重恶化.经济形势发生重大变化,外部环境严重恶化,经济平稳健康发展面对一系列新挑战和新风险.鉴此,中央及时作出新的安排,在扎实做好"六稳"的基础上,提出了"六保"的新任务,形成了"六稳"加"六保"的工作框架.
  今年政府工作报告没有提经济增速的具体目标,但不等于经济增长不重要.我们要清醒的看到,无论是保民生,保就业还是脱贫攻坚,都要有经济增长的支撑,都要用改革开放的办法稳就业,保民生,促消费,拉动市场,稳定增长.事实上,经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中.在国内疫情基本阻断后,中国经济运行恢复的势头稳中向好.
  县域经济发展要紧紧围绕"六稳""六保",立足资源禀赋优势,以更大力度推进改革,要审时度势,站位高远,树立五种思维.一是树立战略思维.推进"六稳""六保"不仅是当下的务实之举,更是长远的战略制度安排,需要久久为功,持续用力.二是树立底线思维.推进"六稳""六保"就是以底线思维谋发展新路径,特别是保居民就业,保基本民生,保粮食能源安全的底线.三是树立调控思维.树立"六保"是底线,"六稳"是高线的区间调控思维,守住"六保",争取更好的"六稳".四是树立系统思维."六稳"和"六保"是彼此联系的,要通过保产业链供应链 - 保市场主体 - 保居民就业的主线,带动消费,投资,进出口,实现经济平稳健康发展.五是树立开放思维.要坚定不移扩大对外开放,以开放促改革促发展,在更大范围,更宽领域,更深层次上提升"六稳""六保"改革成效.引导各方面集中精力抓好"六稳","六保",破除体制机制障碍,激发市场主体活力,增强发展新动能,稳就业,保民生,促消费,拉动市场,稳定增长,走出一条有效应对冲击,实现良性循环的新路子,把制度优势更好地转化为经济社会发展的动力,扎实做好"六稳"工作,全面落实"六保"任务,实现经济平稳健康发展.