一,今天院会继续就陈总统8年来的政绩作一回顾,报告的是总体经济及科技部分:
(一)总体经济部分:经济是国家赖以生存的命脉,也是建构公义社会与永续环境的基石.为达成陈总统就任之初所揭示之"绿色硅岛"国家愿景,过去8年本院赓续推动"8100台湾启动","挑战2008","新十大建设","大投资,大温暖"等国家重大经建计划,均已展现具体绩效:
1,经济成长趋于稳定:2000至2007年台湾经济成长率平均为4.1%,近4年平均更达5.23%,高于韩国的4.7%.
2,民间投资大幅扩增:2000至2007年民间投资金额平均1兆6394亿元,较1992至1999年平均1兆985亿元增加5409亿元.其中2007年高达2兆444亿元.
3,侨外投资创历史新高:2000至2007年侨外投资核准金额平均71.4亿美元,为1992至1999年平均27.4亿美元的2.6倍.2007年侨外投资核准金额达153.6亿美元,创历史新高.
4,对外贸易金额倍增:进,出口金额分别由1999年的1112亿元,1237亿元,倍增至2007年的2193亿元,2467亿元,年平均成长率分别达10.1%,9.7%.
5,物价维持相对平稳:2000至2007年台湾消费者物价指数(CPI)上涨率平均仅0.89%,2007年CPI上涨率亦仅约1.8%,较中国(4.8%),美国(2.9%),韩国(2.5%),新加坡(2.1%)等国为低,表现相对平稳.
6,失业率创7年新低:2007年失业率降至3.9%,为近7年新低,1999至2007年新增90.9万个工作机会.其中,女性增加66.5万人,女性劳动力参与率更创历史新高,达49.4%.
(二)科技部分:科技是国家前瞻发展,峥嵘国际的重要关键,各部会均配合政策推动相关计划,其具体成效如下:
1,开发优质科学园区:国科会自2003年开发中部科学工业园区以来,缔造"同步建厂,同步营运"的优异成效,并树立开发科学园区的典范.竹科,中科及南科3园区的厂商家数,从1999年340家成长至2008年685家,成长102%;年产值从1999年6525亿元成长至2007年12月1兆9708亿元,成长202%.
2,建设农业科技园区:农委会积极开发及营运4处农业科技园区,使台湾成为亚太农业生技重镇暨亚热带花卉中心,已核准进驻厂商103家,2007年产值达3.34亿元.
3,完备宽频网络建设:宽频用户自1999年2.5万户成长至2007年626.7万户,已达成6百万户目标;上网人口普及率,由1999年之22%成长至2007年64.4%,成长近2倍.
4,推动国际科技接轨:自2002年以来,已成功推动29家跨国企业来台成立36个研发中心,累计引导对台投资金额达330亿元以上,促成国际研发合作案5百件以上.
政府施政有其一贯性与延续性,国家建设不能一日偏废.针对目前正执行的各项国家重大建设计划,本人希望各相关部会能秉持过去精益求精,全力以赴的精神,务实解决面临的各项课题,为国家的永续发展继续打拼.
二,立法院第7届第1会期开议迄今,本院已提出超过170项法案送请立法院审议,其中包括了许多攸关国家整体发展及其他推行政务亟需的重大法案,希望各部会能与立法院各党团积极协商,尽速完成立法程序.
三,今天行政院院会通过"国营事业管理法"部分条文修正草案,将使国营事业在资金筹措及进用各种人才方面,更能符合业务需要,以利其营运发展.
(一)有鉴于国营事业因为配合政府稳定物价政策,未能调高产品价格以足额反映成本,造成营运亏损,以致于未来发行公司债时将受到公司法的限制,而造成筹措资金困难,影响推动重大投资计划.本次修正将有助于国营事业筹措资金,以因应其业务经营需要,并促进国家整体经济发展.
(二)另为推动国营事业人员人事管理之法制化作业,明订国营事业人员之进用,应以公开甄试方法行之;又国营事业人员之进用,考核,退休等人事管理事项,由国营事业主管机关拟订办法报院核定.此一修正,不但能符合司法院释字第270号解释"公营事业人员之任用及退休之权利义务应速以法律定之"意旨,有效保障国营事业员工权益,并朝扩大授权及管制松绑方向修正,以符合国营事业自由化,民营化趋势.
一,本院经济建设委员会,本院国家科学委员会,经济部编具"2000-2008政绩回顾-总体经济及科技部分"报告,请鉴核案.
(一)今天院会继续就陈总统8年来的政绩作一回顾,报告的是总体经济及科技部分.对于各相关部会同仁的辛劳付出与努力,本人在此表达肯定与感谢之意.
(1)为达成陈总统就任之初所揭示之"绿色硅岛"国家愿景,本院推动"8100台湾启动","挑战2008","新十大建设","大投资,大温暖"等国家重大经建计划,均已展现具体成果.
(2)对于陈总统连任时所揭示之"三四五"总体经济目标,其中失业率降至4%以下,经济成长率平均达5%,感谢在各机关努力下已经达成.至于全国创新研发经费占GDP3%一节,受政府经费编列不足及民间研发投资成长未如预期之影响而未能达成目标,相关机关除应对外详细说明原因外,并希望各机关持续努力,激励民间研发投入.
(1)过去8年,国际间对我国的科技竞争力均有正面的评价,尤其以中部科学工业园区的开发,能在短短5年间从无到有,缔造"同步建厂,同步营运"的优异成效.未来仍应在既有的科技优势基础上,赓续建设竹科,中科及南科3园区,串连为台湾的"科技走廊".
(2)有关技术创新部分,除推动WiMAX计划,软性电子等未来新兴科技产业技术以创造产业价值外,并应协助中小企业提升研发能量,积极推动跨国企业在台设立研发中心,与国际科技接轨,以因应全球化的竞争.
(二)未来几周,各机关在提出陈总统8年政绩回顾的报告案时,下列3点请务必配合办理:
1,请参考"Yes! Taiwan 相信台湾 坚持改革 阿扁向前进2004政见",以及历任院长的重大政策列入报告中.
2,请各部会各自汇整过去8年政绩,并于5月初出版.
3,为完整呈现各部会施政成果,请将书面报告尽速送研考会汇整,并由研考会与新闻局汇整8年政绩回顾,于5月中旬出版.
二,经济部函送该部标准检验局与新加坡贸工部标准,生产力暨创新局签署之"符合性评估作业相互承认协议"第7.12.1.2条修订约本,请鉴核案.
一,经济部拟具"贸易法"部分条文修正草案,经何政务委员美玥等审查整理竣事,请核转立法院审议案.
贸易法于82年公布施行以来,已历经5次修正.本次主要是为履行国际公约及协定,增订濒临绝种动植物国际贸易公约规范,战略性高科技货品违规之罚则,以及协助厂商拓展海外市场,放宽推广贸易业务受补助对象等相关措施,将有助于健全贸易环境及强化国际合作,可提升我国贸易竞争力.请经济部积极与立法院各党团沟通,早日完成立法程序.
二,经济部拟具"国营事业管理法"部分条文修正草案,请核转立法院审议案.
(一)为使国营事业在筹措资金等方面更能符合业务所需,顺利推动各项重大投资计划,以利国家整体经济发展,并符合司法院释字第270号解释意旨,及配合公务人员任用法与考绩法之规定,避免与考试院之权责产生竞合,本次"国营事业管理法"之修正,确有其必要性.
(二)本修正案将使国营事业在发行公司债及进用各种人才上,更能符合业务需要,俾利其营运发展,请经济部积极与立法院各党团沟通协调,以早日完成立法程序