文/陈兴杰 人文经济学会特约研究员
刚过去的2018年1月20日,是特朗普担任美国总统满一年的日子.去年这个时候,不只美国媒体深感震惊:"那人真成总统了?"就连很多中国人都不可思议.不管他们怎样失望,特朗普到底还是当了总统.一年过去,他的表现如何呢,媒体对他的印象是否有改观?
我在网上看相关评论,令人失望.到处充斥廉价的戏谑,无中生有的谣言,甚至无价值的攻击."时代周刊"在特朗普担任总统满一年期间,登出一张熊熊燃烧的"火柴头"照片,暗示特朗普身处地狱,时日无多.如此偏见的立场之下,哪里还会有公允的评价?我想盘点特朗普近一年执政成果,尤其媒体忽略经济事务,好让读者有正确的判断.
特朗普执政一年,我认为最重要的事情是减税.特朗普开启三十多年来美国最大的减税计划.公司所得税从35%下调至21%,减税规模超过3万亿美元;个税标准扣除额几乎翻倍,并从原来七档减至四档,分别为12%,25%,35%和39.6%.年收入7万美元(约为美国家庭收入中位数)的美国家庭,每年缴税减少近半.
同时,税改鼓励美国公司把海外利润带回美国,施行比此前税制更轻的做法.为此,苹果公司启动2450亿美元回流美国的计划.如此大规模减税,其功绩再怎样赞誉都不为过.
其次,特朗普开启削弱政府规模,解除了大量经济管制.10月份特朗普在废除奥巴马医保这件事情上迈出关键一步,他签署了一道行政命令,让民众能不受奥巴马医保限制,可单独购买更便宜的承保范围有限的保险.此类将给民众提供更多医保选择,促进保险行业的竞争.当然,在医保这件事情上,特朗普还谈不上大功告成,其后续举动亦值得观察.
在破除管制方面,特朗普的作为堪称大刀阔斧.美国政府制定的市场管制条件,通常是层层相因,增多减少.今年你三五十条,明年他七八十条,几任总统下来,市场自由度大大受限.奥巴马任期最后一年,美国政府管制条件多达3853条,9万5千多页纸.特朗普执政一年,管制条例数量降至3281条,减少到6万多页纸,管制水平相当于1993年.当然算不上完美,但对于奥巴马和布什时代而言,算是有益的矫正.
举一个新近的例子.前段时间美国联邦通讯委员会通过决议,废除奥巴马时代确立的"网络中立原则".该原则最受争议的地方在于,它禁止网络服务商干预互联网的流量分配,不得对付费服务提供优质服务,禁止网络服务商优先照顾本公司生产的内容.
为什么会有这种管制?理由是网络服务商是公共基础服务,应当为所有内容提供平等服务,以促进内容公平分发,防止垄断,等等.显然,这种看似好意的管制是在践踏网络服务商经营权.这种管制将妨害企业创造利润,长久必将损害网络基础服务.
此次废除"网络中立原则",一个理由就是恢复网络服务商的"私人移动服务"定位,尊重其财产权.据联邦通讯委员会描述,废除"网络中立原则"后,网络服务商可根据运营策略,调整服务水平,从而促进网络基础设施建设.这样的思路无疑正确.
大幅减税加上放开管制,经济后果不言自明.这就不难理解,特朗普执政一年美国股市不断上涨.道琼斯指数增长率为25.1%,以苹果公司为代表的高新技术企业股价不断攀升.2017年前三个季度,美国经济分别增长1.2%,3.1%,3.2%,呈现"低开高走"的态势.失业率降至4.1%,为过去17年来最低水平.
这些成绩都足以说明问题,不过很多人视而不见,他们没把经济当成头等大事,反而纠缠特朗普"推特治国"出尽洋相的种种事态.他们甚至指责,过去365天特朗普有95天在高尔夫球场度过,一年打的高尔夫球都快追上奥巴马8年总和.可是总统爱打高尔夫球又怎样?美国最好的总统之一柯立芝还是睡眠爱好者,每天睡十几个小时,任内无为而治,并不妨碍1920年代美国经济的蒸蒸日上.
自从特朗普上台,我一直都在密切关注.从观念上看,我是他的支持者,却不完全支持他的所有政策.过去一年,美国收紧移民口子,大量查捕非法移民,我认为这值得商榷.针对移民涌入,美国该做的是减少福利(特朗普也在施行这样的政策),而不是对移民过于严苛.
美国是移民立国,不应开放自由开放的精神.尤其海地,萨尔瓦多等国的灾后移民,完全予以遣返,显失过当.特朗普还宣布,奥巴马政府通过的"童年抵美者暂缓遣返"计划终止,这相当于是将一批已经归化的移民遣返,终致强烈反对就不难理解.
在移民问题,贸易问题,毒品问题上,特朗普都偏向保守,这些都很值得探讨.在最重要的经济问题上,特朗普却做对了.只要美国经济在发展,民众失业率降低,企业活力在恢复,特朗普的任期就应该打高分.无视这一点,把焦点放在特朗普的花边新闻和夸张言辞上,进而判断他的总统成绩,就实在太肤浅了.