中美贸易战的各方战斗中,欧盟的变数不断成为一个关键因素,其不同立场可能导致贸易战的四种不同结局.而中国应在其中谋求最优结局,利用贸易战契机,把国内改革开放推向新高度.
随著7月6日美国对中国340亿美元商品加征25%关税,中国于10日列出新清单,拟对2000亿美元商品加征10%关税,这标志著中美贸易战正式开战,步入新常态,并呈现持久战和深度战的态势.不断升级的中美贸易战,科技战,如得不到有效控制,有可能滑向"新冷战"的深渊.冷战曾经为世界带来的巨大灾难不堪回首,如何避免"新冷战"成为中国应对中美贸易战的首要目标.笔者认为,中国需要审时度势,纵横捭阖,根据主要"敌"友的态度,采取坚定,明确又灵活的对内对外策略.
在经济全球化不断深化,各国利益链相互交织的背景下,中美贸易战不仅是"两国在战斗",欧盟,日韩,东盟乃至整个世界经济体系都会卷入其中.中国必须"把敌人搞得少少的,把朋友搞得多多的",充分团结一切维护多边经济体系的力量,牵制和警醒美国,避免"新冷战".
根据欧盟的立场和态度的不同,中美贸易战有四种不同的结局,中国也应采取相应不同的策略.
第一种结局:最劣结局.如果欧盟选择不与中国合作,转而与美国合作,将形成美欧联手对抗中国的格局.如果中国不从根本上做出让步和牺牲,贸易战会不可避免地演变为新冷战.这是最坏的结局,中国必须要向欧盟晓以利害,并以实际的利益争取欧盟合作,避免新冷战的发生.
第二种结局:次劣结局.如果中国努力争取并给予实际利益的情况下,欧盟仍选择不与中国合作,甚至与美国结盟,为避免新冷战的发生,中国应该向美国做出实质性妥协,以较大的牺牲中止或缓解贸易战.在博弈过程中,如果中国单方面向美国开放市场而牺牲欧盟利益,比如在飞机,汽车等美欧竞争性产品上向欧盟关闭市场,如果欧盟认为牺牲过大,完全有可能转变立场,不得不与中国合作,至少会保持中立,不打冷枪.因此,次劣结局博弈也可以作为中国争取欧盟合作的策略,该结局也可以避免.
第三种结局:次优结局.如果欧盟选择与中国合作,在日韩,东盟和依赖中国市场的广大发展中国家的支持下,就有可能形成除美国之外的全球经济新体系.中国应该呼应欧盟关切,给予欧盟实质利益,进一步向欧盟开放市场,特别是把原属于美国的汽车,飞机等市场份额转让予欧盟,以赢得欧盟的合作和支持,把中美贸易战的损失降低到最小.
第四种结局:最优结局.在中美贸易战的博弈过程中,如果中国能成功争取欧盟支持,并结成非美多边主义统一战线,美国出于对完全失去中国这一增长快速的全球最大市场的担心,完全有可能改弦更张,在获得某些实质利益的情况下,选择与中国合作,共同结束贸易战.
总之,为争取最优结局,避免最劣结局,中国必须采取坚定,明确又灵活的外交策略.坚定:在战略上必须坚决应对中美贸易战,不能畏首畏尾,否则贻害无穷.明确:必须向欧盟等博弈主体清楚地告知利害得失,并以实际行动配合之.灵活:根据欧盟等有关各方的态度,采取有针对性的策略,并及时调整.这也包括灵活对待和利用多边贸易规则.在美国已经从根本上抛弃多边贸易体系的前提下,中国也没有必要抱残守缺.如为了赢得欧盟或美国的合作,完全可以背离最惠国待遇原则,对欧美采取有拒有予的措施.
打铁还需自身硬.无论如何应对贸易战,深化内部改革创新是基础.从历史上看,中国每一次大的改革开放都是严峻的内外环境倒逼出来的.中国应以应对中美贸易战为契机,把国内改革开放推向新高度.
彻底改革收入分配机制,充分发挥国内大市场作用.收入分配格局不合理导致国内消费不足,是中美贸易顺差过大的中方原因;优化收入分配格局,增强国内消费能力则是中国应对中美贸易战的基础和底气,也是中国绑定欧盟的根本.中国有14亿人口,比发达国家人口总和还多,如果收入分配格局合理,国内消费能力强劲,就不会像现在这样依赖出口和国际市场,就不怕国外封锁和制裁.首先要优化国民收入分配格局,实行国民收入十年倍增计划,大幅提高居民收入占国民收入的比重.同时要通过变现部分国有资产等方式,尽快完善社会保障体系,端掉教育,医疗和住房"三座大山",提高居民消费能力.
主动全方位深层次开放,做全球自由贸易的领头羊.中国改革开放四十年特别是加入WTO以来的实践充分证明,开放是中国发展之本,没有开放,甚至连改革都成了无源之水.改革开放初期曾有开放冲击民族工业的担忧,加入WTO时也有汽车,农业等遭受灭顶之灾的危言,但这一切均被中国开放的实践证明为杞人忧天.目前中国的产业竞争力比加入WTO时增强了不知多少倍,现在仍应大幅提高开放水准,大幅提高贸易投资自由化水准,并切实有效保护知识产权.这既是回应国际社会普遍关切的需要,也是占领道德制高点的需要,更是自身进一步发展的需要.
实行真改革,确立市场在资源配置中的决定性地位.按照中共十八大确立的市场在资源配置中起决定性作用的原则,遵循十八届三中全会通过的经济改革路线图,进一步理顺国有经济和民营经济的关系,深化国有企业改革,为民营经济发展营造平等竞争环境.同时要改革政府产业补贴机制,纠正产业补贴过高过滥的问题.要借鉴特朗普减税经验,依靠大幅度减税特别是逐步取消增值税,切实减轻企业负担,增强企业活力和竞争力.