年内绿色债券发行规模达3615.6亿元
作为近年来绿色金融领域大力发展的融资工具,绿色债券成为企业绿色转型的重要助力.据同花顺iFinD数据统计,截至6月9日,今年以来,绿色债券发行规模达3615.6亿元,同比增长73.72%
  沪深交易所今年积极推动绿色债券的产品开发和创新探索,深交所首批专项服务海洋经济发展的绿色债券在3月份成功发行,上交所于近期修订发布"上海证券交易所公司债券发行上市审核规则适用指引第2号 -  - 特定品种公司债券",推出低碳转型债券,低碳转型挂钩债券品种.
  "绿色债券目前的发展面临历史性的市场机遇."海南省绿色金融研究院管委会主任尤毅在接受"证券日报"记者采访时表示,债券市场具有融资规模大,期限长,市场化程度高等特点,与主流绿色项目融资需求相契合,绿色债券发展空间巨大.
  中金公司研报分析,2021年以来境内绿色债券发行量和存量出现明显上升.中国绿色债券市场起步虽相对较晚但发展迅速,2018年就成为世界第二大绿色债券来源国,2021年绿色债券市场又出现明显扩容,2021年发行量达到6110亿元.
  尤毅介绍,绿色项目资金此前主要依靠政府投资支持,随着越来越多市场主体作为发行人或投资者参与,我国绿色债券市场资源配置,风险管理和市场定价等功能优势日益凸显,对绿色发展的支持作用持续强化.
  "以上交所推出的低碳转型挂钩债券品种为例,其聚焦发债主体的转型实践,将债券条款与发债主体低碳转型领域的业绩目标达成情况相挂钩,而无特殊募集资金使用要求,从而能够适配更广泛转型主体的融资需求,促进企业达成其转型目标."尤毅说.
  从当前我国绿色债券的资金投向看,主要集中于绿色服务,节能环保,政府主导的公共事业等.除了保护环境或降低高碳耗能源使用等投向外,也会涉及城市建设,经济发展,人文和谐,资源保护领域,"绿色"概念不再单一.
  国信证券高级研究员张立超对"证券日报"记者表示,目前绿色债券市场的国内外发行环境良好,发行规模高速增长,发行品种和发行方式日益丰富,募集资金广泛用于清洁能源,清洁交通,污染防治,应对气候变化等各类绿色项目中.
  "绿色债券是绿色金融的重要组成,旨在通过发挥其在资本市场的资源配置功能,为绿色低碳产业提供资金支持,这对于促进绿色经济发展,践行碳达峰与碳中和理念具有积极意义."张立超说.
  海南省绿色金融研究院相关研究的结果表明,公司在发行绿色债券后提高了其环境表现,环境方面的评分普遍会进一步提高.尤毅表示,企业主动履行绿色社会责任,能够提升其社会形象,塑造品牌价值,把握绿色发展的市场机遇,提升其市场竞争力与财务表现.这也是社会责任投资(或ESG投资)开始在全球流行,"绿色"成为市场投资焦点的原因所在.
  "一方面绿色债券融资成本低,融资周期长,另一方面绿色债券支持领域较广.如交易所绿色债券支持绿色金融发展,对行业,产业无特殊限制矛盾,未来大城市的发展还会继续推进.
  如何看待不同县城差异化定位发展?
  "意见"将县城分为大城市周边县城,专业功能县城,农产品主产区县城,重点生态功能区县城,人口流失县城五种类型,并给予分类引导.
  国家发展改革委规划司有关负责人指出,县城数量大,类型多,发展路径各不相同.要尊重县城发展规律,顺应县城人口流动变化趋势,立足资源环境承载能力,区位条件,产业基础,功能定位,统筹县城生产,生活,生态,安全需要,合理确定不同类型县城的发展路径.
  "可以看出,决策部门在认识中国的区域经济发展和城市体系方面,对于客观经济规律的把握越来越科学,越来越能够做到尊重区域经济发展的规律和城市发展的规律."上海交通大学特聘教授陆铭认表示.
  有观点认为,未来县城发展将迎来分水岭,经济发展强劲的县城或将获得更多发展空间,形成强者恒强的局面.对此,清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚表示:"从人均GDP的角度看,肯定会产生差距.但未来县城和县城之间的生活水平,生活质量和它所依赖的公共服务和社会保障体系,以及居民的实际消费购买力会进一步均等化."
  县城发展如何强化产业支撑?
  国家发展改革委规划司有关负责人指出,当前,不少县城的产业平台功能比较薄弱,配套设施不健全,升高了企业生产成本和交易成本,冲抵了县城劳动力和土地成本相对低的优势.
  产业是县城建设发展的根基.如何推进县城产业配套设施提质增效,夯实县城产业基础?
  中国科学院南京地理与湖泊研究所二级研究员陈雯介绍,全球生产网络中,中小城市的生产供应链基本都被大城市掌控,依附于大城市发展.县城的发展,应通过"精明专业化分工"强化产业支撑,让中小城市从自身需求和比较优势出发,找一些"空当",在一体化区域中承担更多元化,专业化的功能.
  "从实际情况来看,'一县一品'在很多地区都做得很好."中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为,县城产业的发展要充分考虑实际基础,资源禀赋等条件,要采取产业集群的思维,"要基于自身软硬件环境,配套基础设施和公共服务,这是地方政府要用力的地方."
  人口流出县城如何转型发展?
  近年来,中国县城发展分化明显."意见"中"人口流失县城"的提法引起各界广泛关注,这是中央文件首次提及这一概念.
  "意见"强调,"防止人口流失县城盲目建设""引导人口流失县城转型发展".
  "这不能被简单视为消极现象."南京大学建筑与城市规划学院教授张京祥表示,一些县城人口数量在减少,但在整个市域,都市圈范围内,这些减少的人口相当一部分集聚到了中心城区,这样的人口空间再分布有其合理性.
  同时,"意见"提出了具体措施,如严控城镇建设用地增量,盘活存量,促进人口和公共服务资源适度集中,加强民生保障和救助扶助,有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移,支持有条件的资源枯竭县城培育接续替代产业.
  在陆铭看来,对于已经投资建设了大量产业园,基础设施,新城,但缺乏持续人口增长和产业发展动力的地区,如何逐渐地收缩式发展,将闲置的建设用地复耕为农业用地和生态用地,让土地指标动起来,亟需破题.
  如何防止"一哄而上""两极化发展"?
  国家发改委相关负责人指出,在县城建设中要注意守住5条底线:一是要严格落实耕地和永久基本农田,生态保护红线,城镇开发边界,防止利用"新城建设"等名义侵占耕地和生态空间;二是守住历史文化根脉,防止大拆大建,贪大求洋,落实适用,经济,绿色,美观的新时期建筑方针,更不能以县城建设为名炒作房地产;三是严格控制撤县建市设区,防止周边大城市无序扩张;四是防控灾害事故风险,提升县城发展韧性;五是防范地方政府债务风险,在发展需要和财力允许前提下尽力而为,量力而行.
  "既要发挥县城的中心作用,同时也要处理好县城与一般城镇之间的关系,防止在县域内出现新的两极化."在中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯看来,以县城为重要载体的城镇化建设,不能把所有的资源都过度集中在县城区域.
  华南理工大学公共政策研究院研究员林辉煌认为,只有以县域为基本单元来思考城镇化建设,才能够更好地把握县城的发展定位.要统筹发展与安全的关系,平衡县城产业发展和硬件基础设施建设,与社会基础设施建设和农业基础设施建设的资源配置."不能仅讨论二产三产意义上的城镇化,而要把粮食安全的命题纳入统筹布局,这意味着要更多地支持和反哺粮食安全."
  (责编:王仁宏,高雷)