今年上半年,我国经济顶住了超预期因素冲击,继续保持增长.来之不易是社会各界对年中"成绩单"的普遍评价.面对异常复杂困难局面,各地区各部门深入贯彻落实党中央,国务院决策部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,靠前发力,适当加力,有效实施稳经济一揽子政策措施,推动国民经济企稳回升.
受多重因素影响,二季度我国经济下行压力明显加大.党中央,国务院科学决策,及时果断施策,坚持不搞"大水漫灌",推出稳经济一揽子政策措施,并加快政策措施落地生效.
"上半年我国经济同比增长2.5%,特别是二季度同比实现正增长,可以看出经济正处于逐步回升阶段."中国首席经济学家论坛理事王军表示,成绩非常不易,充分体现了我国经济发展的韧性和后劲,也是财政政策,货币政策,产业政策,就业政策等共同发挥作用,对冲经济下行压力的结果.
实施新的组合式税费支撑政策,全年退减税总量2.64万亿元;上半年人民币各项贷款增加13.68万亿元,比上年同期多增9192亿元;截至6月末,各地发行新增专项债券3.41万亿元,今年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕;多措并举促进工业经济平稳增长和服务业等特殊困难行业纾困发展;加快推动重大项目实施,支撑民间投资,推进一举多得项目;进一步加大出口退税支撑力度,助企纾困稳外贸;全力做好物流保通保畅......今年以来,宏观政策调节力度不断加大,着力打通制约经济循环的卡点堵点,企业预期信心逐步改善.
中国民生银行首席经济学家温彬表示,当前多地复工复产进程加快,积压需求集中释放,政策效应持续发挥,带动经济走出低谷.
国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖认为,随着疫情防控形势向好,政策效应显现,我国经济体量大,市场空间广,发展韧性足,改革红利多,治理能力强的优势将进一步发挥,经济有望保持恢复发展态势.
6月份,限额以上单位汽车类,家用电器和音像器材类商品零售额同比分别增长13.9%和3.2%,比上月明显回升."乘用车购置税减半等促进重点领域消费政策出台落地,促进了汽车,家电等大宗商品消费改善."付凌晖说.
近日,商务部等17部门发布"关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施",全面释放汽车消费潜力."措施针对性和操作性较强,着眼破除一些长期制约汽车流通发展的体制机制障碍,巩固汽车消费回稳态势,促进汽车市场转型升级,加快实现高质量发展."商务部副部长盛秋平表示.
"6月份社会消费品零售总额同比增长3.1%,大幅超出市场预期."温彬表示,消费之所以明显向好,主要是由于消费场景继续修复,稳消费政策效应发挥,以及疫情期间积压的消费需求集中释放.但当前经济主体消费意愿仍不算高,就业压力仍不容忽视.
从投资看,上半年,全国固定资产投资同比增长6.1%.中国财政科学研究院研究员白景明表示,在经济受冲击影响较大,消费增长相对较慢时,投资起到了"补位",补短板作用.
近日召开的经济形势专家和企业家座谈会要求,用市场化可持续办法扩消费,消除制约有效投资的障碍.对此,王军认为,市场化可持续办法,就是通过激发经济主体内在动力,依靠稳定就业,增加收入,适当补贴,有序加杠杆,改革收入分配体制等方式,持续扩大消费,而非采取短期行政干预和依靠外部力量,过度举债和透支等方式来刺激消费.
"当前,制约有效投资的因素还不少.例如,在盈利性领域财政投资对民间投资的挤出,各类产权特别是私有产权尚未得到有效保护,土地,劳动力,资本,技术,数据等要素自由流动还存在一些障碍,行业监管和规制'走极端'和'一刀切'行为导致社会资本信心不足,等等."王军表示,这些问题制约了内需潜力的充分释放,要加快打造更加公平竞争,透明法治,便利可靠的营商环境.
商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平认为,为提振投资,下半年需着力优化营商环境,降低企业成本,进一步稳定预期,激发民营企业的投资积极性.
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尽管今年以来受到疫情冲击,但我国经济高质量发展的态势没有改变.二季度,规模以上高技术制造业增加值同比增长5.7%,快于全部规模以上工业5个百分点;制造业增加值占国内生产总值比重为28.8%,同比提高0.3个百分点;信息传输App和信息技术服务业,金融业增加值同比分别增长7.6%和5.9%,明显快于全部服务业.
经济社会发展依然面临严峻考验,保持经济平稳增长仍要付出艰苦努力.付凌晖表示,当前世界经济滞胀风险上升,主要经济体政策趋向收紧,外部不稳定不确定因素明显增加,国内疫情影响还没有完全消除,需求收缩与供给冲击交织,结构性矛盾和周期性问题叠加,市场主体经营仍比较困难,经济持续恢复基础不稳固.
王军认为,宏观调控仍有较大余地,政策力度还有进一步提升空间.比如,为进一步稳定和扩大汽车消费,可对一线城市居民适当多发放一些号牌资源,以释放实际需求;尽快出台支撑平台经济规范健康发展的具体措施,设置好明确可操作的"红绿灯";进一步统筹好疫情防控和经济社会发展的关系.(来源:经济日报)