当前,国有企业改革迎来了新一波浪潮.这其中,包括股权激励在内的财富分配机制屡被提及.
今年8月初,国务院国有企业改革领导小组办公室印发了"关于支持鼓励"双百企业"进一步加大改革创新力度有关事项的通知",特别强调各中央企业和地方国资委要指导推动"双百企业"综合运用好各种正向激励政策和工具,坚持短期与中长期相结合,坚持结合实际,能用尽用,建立健全多层次,系统化的正向激励体系."正向激励政策"中很重要的一点就是股权激励.
国有企业的员工尤其是骨干员工,有些人因为体制的制约,付出很多但未能得到与贡献相匹配的回报,这一直是制约国企活力和发展的重要因素.新一轮的国企改革显然正努力改变这一点.
日前中国建材集团有限公司党委书记,董事长宋志平在接受媒体采访时曾讲述了这样一个故事:前几年,中国建材的一位中层干部离职时给他发了一条信息,大意是虽热爱中国建材,但给予他的薪酬让他只能选择离开.这个事情让宋志平感触很深,优秀人才的流失对国企的影响很大.
9月25日,上海市就"推进科技创新中心建设条例(草案)"开始公开征求意见,意见在科研人员收入分配方面有了新突破.9月24日,深圳市召开区域性国资国企综合改革试验动员会,提出要在企业数量,企业范围,企业层级,持股对象,持股比例等方面加大改革力度.这些都是要在今后的国企改革中,让创新要素,人力资本成为参与财富分配的重要组成部分.
要让人力资本参与国有企业的财富分配,有两点值得重视:转变思维,创新方法.
首先来看转变思维.国有企业是市场主体的重要组成部分,也必将遵循市场规律,其目标也是做大做强并取得相应效益.而企业发展,人是最重要的因素.因此,对国企来说,应该让国企的劳动者共享企业发展创造出的财富.
在民营企业特别是民营高科技企业里,人力资本都参与了分配,给了骨干员工不少股份,期权,这使得企业员工获得了做好企业的动力;但在国有企业里,因为忌讳国有资产流失,改革一直非常谨慎.谨慎是应该的,但如果因为谨慎而引致束手束脚,而使得国企失去了活力和发展,就得不偿失了.国企置身于市场经济大潮之中,竞争激烈,不进则退,不发展才是最大的风险,才会引起最大的国有资产流失.
再看创新方法.创新方法来自两个方面,一是顶层设计,二是企业实践.这两点相辅相成,企业的具体实践是促成顶层设计的基础.拿国有企业分配制度来说,过去进行的"劳动,分配,人事"三项制度改革,主要是解决"干多干少一个样,干和不干一个样"的问题.现在环境发生了很大变化,进入了科技时代,人力资本越来越重要,企业发展更多不是依靠土地,厂房和机器,而是依靠人的能力,经验和智慧.这就是更高层次的人力资本.
有的国企已经在员工持股,管理层股票计划,科技企业分红和超额利润分红等方面做出探索;同时,有的国家级科研机构也在科研成果入股,进而将受益细化到科研人员个人身上进行了实践.这都是值得鼓励的方向.
总之,国企改革的目的是适应社会主义市场经济体制,主要解决国有企业的效率问题.怎么把我国以公有制为主体,多种所有制共同发展的基本经济制度跟市场接轨,实现国有资本和市场经济的有效结合,是改革的出发点和难点所在.而要实现这一点,国有企业进行财富分配的时候,就需要在所有者,经营者,职工三者之间进行平衡.这最重要的是财富的分配机制,现在的国企改革正瞄准了这一方向.