关于保交楼,适时适度降准......国常会最新部署
国务院总理李克强11月22日主持召开国务院常务会议,部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效,巩固经济回稳向上基础;决定向地方派出督导工作组,促前期已出台政策措施切实落地.
  会议指出,各地各部门贯彻党中央,国务院部署,扎实实施稳经济一揽子政策和接续措施,为扭转二季度前期经济下滑态势,稳住经济大盘提供了有力支撑.四季度经济运行对全年经济十分重要,当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点,必须紧抓不放保持经济持续恢复态势.要深入落实稳经济一揽子政策措施,稳就业稳物价,保持经济运行在合理区间,力争实现较好结果.前期推出财政金融政策支持重大项目建设,设备更新改造,是促投资带消费,稳经济调结构的重要举措,政策效应正在显现,还有很大潜力,同时各地情况有差异,由于多种原因有部分没落到位,要继续狠抓落实.
  本次会议有如下重点值得关注:
  推动重大项目加快建设 
  目前两批金融工具共支持重大项目2700多个,开工率超过90%.重要项目协调机制要继续高效运转,推动项目加快资金支付和建设,带动包括民营企业在内的社会资本投资,年内形成更多实物工作量.对逾期未兑现承诺的地方予以通报,对确实无法按期开工的项目予以调整.加强监管,打造廉洁工程,质量安全工程.
  点评:中国民生银行首席经济学家温彬表示,重要项目协调机制由7月21日国常会首次提出建立,由发改委牵头,相关部门联合办公,并联审批,在推进重大项目开工方面发挥了积极作用.从数据来看,1-10月基建投资增速已创年内新高,但民间投资增速却仍在放缓,所以会议特别指出要带动民营企业等社会资本投资.
  加快设备更新改造落地 
  在已基本完成项目贷款签约基础上,要把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付,督促用款单位加快设备购置和改造.同时引导金融机构按市场化原则增加制造业中长期贷款,促进制造业升级发展.
  点评:在9月7日的国务院常务会议上,就曾提出"对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持,促进消费发挥主拉动作用".随后,人民银行设立了设备更新改造专项再贷款,专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业,社会服务领域和中小微企业,个体工商户等设备更新改造提供贷款.
  "金融时报"记者算了一笔账:设备更新改造专项再贷款,叠加财政贴息2.5%,在享受央行专项再贷款和财政贴息组合政策后,企业实际支付利率仅为0.7%.对此,光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为,这一政策合理加速制造业企业,职业院校等的设备折旧,有助于加快固定资产回收速度,减少企业税收等支出,缓解资金压力;设备更新有助于提升生产,科研效率,提升产品服务质量和竞争力等,这也有助于促进社会投资增加.
  稳定和扩大消费 
  实施好生活服务业纾困政策.支持平台经济持续健康发展,保障电商,快递网络畅通.落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策,指导地方加强政策宣传解读.推进保交楼专项借款尽快全面落到项目,激励商业银行新发放保交楼贷款,加快项目建设和交付.努力改善房地产行业资产负债状况,促进房地产市场健康发展.
  点评:实际上,做好金融支持房地产市场平稳发展工作一直是近期政策的重点之一.就在本次国务院常务会议的第二天,中国人民银行,中国银行保险监督管理委员会发布了"关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知";而更早几天,人民银行,银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会,提出要因城施策实施好差别化住房信贷政策,支持刚性和改善性住房需求.
  温彬表示,当前,房地产市场处在筑底和风险化解的关键时期,这些政策对于缓解房企资金链压力,提振购房者信心,增强金融机构债务处置的灵活性具有积极作用,有助于促进"融资-开发-销售"步入良性循环,助力"稳地价,稳房价,稳预期"目标的实现.同时,市场供求仍较疲弱,政策效果显现还需要一定时间,需求侧的回暖是未来市场走出底部的关键.
  持续保障交通物流畅通
  物流保通保畅工作机制要不间断协调,保障主干道和微循环畅通,保障港口,站场等集疏运正常运行,及时打通堵点,维护产业链供应链稳定和进出口通畅.
  加大金融对实体经济支持力度 
  要引导银行对普惠小微存量贷款适度让利,继续做好交通物流金融服务,加大对民营企业发债的支持力度,适时适度运用降准等货币政策工具,保持流动性合理充裕.
   点评:服务实体经济是金融业的天职.疫情以来,普惠金融需求增加.近期,围绕支持实体经济特别是民营企业,已经出台了一系列利好政策.例如,中国银行间市场交易商协会表示,在人民银行的支持和指导下,继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具("第二支箭"),支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资.预计可支持约2500亿元民营企业债券融资,后续可视情况进一步扩容.
  普惠小微方面,在政策的积极引导下,2022年9月末,普惠小微贷款余额23.2万亿元,同比增长24.6%,支持小微经营主体5389万户,同比增长31.7%,9月新发放普惠小微企业贷款加权平均利率为4.72%.2022年9月末,银行业金融机构非国有企业本外币贷款(含个人经营性贷款)余额62.7万亿元,同比增长10.3%.
  而对于下一阶段如何选择政策工具,植信投资研究院高级研究员王运金表示,11月以来,全国多地疫情反弹,实体经济恢复受到一定影响,需求仍有不足,市场情绪不稳定,需要宏观政策释放稳增长的积极信号,以增强金融市场信心,维持市场基本稳定,为实体经济企稳回升创造良好的金融环境.而本次会议提出的"引导银行对普惠小微存量贷款适度让利,继续做好交通物流金融服务,加大对民营企业发债的支持力度"等即释放了积极信号.
  温彬则认为,"适时适度运用降准等货币政策工具"应该是本次国常会最值得关注的内容.他谈到,目前为了保持流动性充裕,还可以采取如下政策工具:一是配合财政政策,服务于专项债等的加快发行;二是引导银行资金成本降低;三是推动银行增加资金投放.
   切实保障基本民生 
  做好困难群众,失业人员动态监测和救助帮扶,兜牢基本民生底线.加大农民工工资拖欠治理力度,依法依规惩处欠薪行为,保障农民工及时足额拿到工资.
  此外,会议强调,要强化督导和服务.11月底前,国务院各督导工作组赴有关地方,对稳经济一揽子政策措施落实情况进行督导和需要的服务帮助,认真听取地方反映的情况,协调解决政策落实中的困难和问题.对重大项目建设,设备更新改造进度偏慢的地区和领域,要找准问题和原因,对症施策.