2009年5月11日-12日,由上海复旦大学主办的"上海论坛2009"隆重召开.图为中国人民银行副行长苏宁.
  苏宁:尊敬的郝平副部长,秦书记,杨玉良校长,崔再源先生,尊敬的国内外嘉宾,朋友们,非常高兴参加复旦大学举办的上海论坛2009.我谨代表中国人民银行对研讨会的举办表示衷心的祝贺!
  去年9月以来,美国次贷危机迅速演变成自上世纪大萧条以来最严重的全球金融危机,并且影响到实体经济.现在许多经济体已经进入衰退,中国也受到波及.在这样全球共同应对危机的关键时刻,一年一度的上海论坛为我们总结经验教训,寻找应对支策提供良好的机会.我就如何发挥金融业的优势,促进中国经济平稳较快发展,谈几点看法.
  第一,关于当前我国的经济金融形势
  2008年下半年以来,为全力应对这场历史罕见的金融危机,党中央审时度势,实行稳定的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了一系列扩大内需,促进增长的政策措施.这些政策措施的效果正开始逐步显现出来,国民经济运行出现积极的变化,形势比预料要好.主要表现在,GDP的环比上升,经济增长出现回升的迹象.一季度GDP同比增长6.1%.从同比增长速度看,增速虽然比上年第四季度6.8%的速度下降0.7个百分点,但是经过季节调整以后的环比GDP增长速度是7.2%,增速比上年第四季度提高了2个百分点.
  二,工业生产保持增长.一季度全国规模以上工业增加值增加5.1%,3月份增加8.3%.经过调整以后,一季度环比增长是7.0%,增幅也比上一季度,即去年第四季度高4.2个百分点.4月份制造业采购经济指数53.6%,连续五个月回升,并且是第二个月超过50%.据人民银行的数据显示,2009年一季度景气预期指数为12.8%,是四个季度以来的首次回升.
  三,固定资产投资加快.一季度同比增长28.8%,比去年第四季度分别加快,重点领域建设步伐明显加快.一季度城镇投资中农业,水利,交通运输,教育,卫生,文化,环保投资同比增长较快.全国城镇新开工项目计划投资由去年同期的下降4.4%,转为增长87.7%,为历史最高
  四,消费潜力得到进一步发挥.一季度社会消费品零售总额增长15%,扣除价格因素实际增长15.9%,提高3.6个百分点.是近十年来比较高的水平.一季度全国商品房销售面积1.1亿平方米,同比增长8.2%,扭转了2008年初以来持续下降的局面.商品房销售额增长23.1%,比1到2月份加快11.9个百分点.
  五,对外贸易降幅减缓,贸易顺差继续扩大.3月份进出口增速比上月减少了4个百分点,其中出口负增长17.1%,降幅减少8.6个百分点.进口基本和上月持平.
  六,货币供应量回升,货币流量回升.1996年11月份以来增长最快的月份,一季度累计新增贷款4.58亿,同比增长3.25万亿,截至到3月末贷款增长速度是29.8%,是1994年以来的最高水平.企业资金情况进一步好转,支付能力明显增强,银行流动体系充裕,比上年同期提高了0.27个百分点.
  当然,我们要清醒地看到,当前国际金融危机何时见底尚难判断,外部环境仍然严峻,保持出口的目标难度仍然比较大.民间投资活力不足,工业生产仍然处在一个较低的水平,物价下行的压力依然存在.就业压力也继续存在,经济止衰回升的计划还有待观察.
  第二,我国金融业运行健康稳定
  面对国际金融危机的影响,我国金融业仍然保持健康稳定的运行态势.一是,银行体系流动性充足.2008年9月份人民银行四次有区别的下调存款准备金率,市场流动性充裕,利率基本平稳.二是,金融机构稳健.2008年中国银行业利润快速增长,同比增长36.6%,银行资产质量继续得到改善.2009年3月末,境内商业银行贷款余额和不良贷款率继续下降.银行商业拨备覆盖率比年初上升7.5个百分点.三是,金融市场运行平稳.2009年1到3月除央票以外的各种债券发行同比增长11.9%,市场利率保持低位,票据稳定增长,外汇市场平稳发展,人民币交易活跃,股票市场显著回升,保险市场需求明显增加.今年一季度实现保费收入3276亿元,同比增长10%.四是,人民币汇率保持基本稳定.1到3月份人民币兑美元汇率保持在6.83及6.84之间运行.3月末我国外汇储备达到1.95万亿美元.
  中国金融业能够保持这样良好的发展态势,从根本上说,得益于党中央,国务院对于金融工作的高度重视和高度领导,得益于金融改革开放的推进.
  一是,宏观调控及时有利.在党中央,国务院的及时部署下,我国宏观调控政策取向根据形势调整,注意把握政策措施的方向,节奏和力度.中国人民银行综合运用多种货币政策工具,调节货币政策总量,金融调控成效明显.各金融监管部门贯彻风险为本的监管理念,努力增强监管的有效性,治标与治本结合.
  二是金融改革取得阶段性的成果,通过增资,股改上市等手段,金融机构治理逐步规范,金融市场更加透明,金融体系抗风险能力大大增强.
  三是,我国经济具有持续增长的较大潜力.我国正处在工业化和城镇化快速推进的阶段,蕴藏的巨大需求和潜力,改革开放30年建立的物质,科技和体制基础,有充裕的资金,丰富劳动力的支持,有几种力量办大事的制度优势,和谐安定的社会环境,中国在未来一段时期,仍将保持快速增长的势头.
  四是,中国拥有雄厚的资金基础,我国储蓄率高,外汇储备多,财政债务相对比较小,有较大的回旋余地.
  第三个问题,发挥金融稳健运行的优势,促进经济,金融协调发展
  在应对国际金融和经济衰退的关键阶段,中国经济要保增长,扩内需,调结构的大局,充分发挥金融业自身优势,保持金融体系的稳定,为促进国民经济平稳较快增长作出更大的贡献.
  一是,发挥金融的积极作用,确保社会资金宽松.金融是宏观调控的重要杠杆,在当前形势下要保持货币政策的连续性和稳定性,进一步理顺货币政策传导机制,确保银行体系流动性充裕,维持市场利率稳定.要根据经济,金融形势的变化,灵活利用利率,准备金率等多种工具促进货币信贷规模合理适度增长.满足经济发展对银行信贷的合理需求.引导商业银行树立正确经营理念,科学制定考核体系,促进信贷均衡投放.
  二是,优化金融资源配置,提高信贷经济发展的质量.为实现新一轮持续发展奠定坚实的基础,引导金融机构区别对待,根据实体经济的有效需求,合理均衡放款,在风险可控情况下,加大对民生工程,三农,重大工程建设,科技创新,技术改造,区域协调发展等重点领域的信贷投放.鼓励银行业金融机构对基本面和信用记录较好,有竞争力,有市场,但暂时出现经济困难的企业给予支持.严格控制对高耗能,产能过剩行业的贷款,设立中小企业贷款补偿机制.按有关方面的要求,设立小企业服务机构,加大对小企业的支持力度.支持有条件的商业银行开展贷款业务,努力实施项目重组.
  三是,继续稳步推进金融创新.金融发展必须坚持服务经济和改善民生的宗旨.当前从我国金融业总体来看存在竞争力不足,效率不高,产品种类难以符合社会需求.这些问题的解决必须依靠金融业的改革创新和发展.要发展多层次的直接融资体系,扩大债券发行规模,大力发展短期债券,中期债券等等.要用市场化的方式,要发挥地方融资平台的作用.全面推出利率交易,进一步促进贸易投资便利化,推进进出口核销制度的改革,改善服务贸易的管理,支持服务业的对外开放和健康发展.积极稳妥便利企业对外投资,支持企业走出去,做好跨境贸易,人民币结算试点工作,加强跨境资金流出流入的管理.
  四是,完善风险管理机制,稳定金融稳定.这次金融危机警示我们,金融体系出现问题会导致社会经济的稳定.坚持风险管理底线,加强风险管理分析,增强金融业抵御风险的能力.坚持贷款审评发放工作,防范票据风险,严格执行项目贷款资本金要求,提高风险定价能力和水平,防范利率水平.对暂时出现流动性困难的金融机构,及时提供资金支持.
  我相信虽然面临着严峻的困难和挑战,只要我们金融业在党中央和国务院的领导下,坚定不移落实好适度宽松的货币政策,优化信贷结构,改进金融服务,完善风险管理,一定能够为中国的经济稳定快速增长作出贡献.最后预祝本次论坛取得圆满成功,谢谢大家!