消费对经济具有持久拉动力是人民对美好生活需要的直接体现.近年来我国居民消费规模持续扩大除2020年外消费对经济增长的贡献率大多超过50%.当前受疫情冲击等多方面影响消费贡献率有所下降消费预期转弱.从经济运行的现状看稳增长重在稳消费稳消费重在稳消费预期稳消费预期重在稳市场主体,稳就业提振消费还有很大空间和潜力.
扩大内需,促进消费是推动经济走向长期稳定增长的关键内生动力.总的来看我国消费结构升级趋势并未改变多样化,个性化,品质化的消费趋势愈发明显消费市场提质扩容速度显著加快消费对经济发展的基础性作用不断增强.进入新发展阶段14亿多人的消费结构正由以物质型消费为主向以服务型消费为主转变.尽管短期面临疫情冲击但未来5年至10年我国以研发为重点的生产性服务业,以满足人民美好生活向往的生活性服务业仍然呈现较快发展态势市场潜力巨大.据初步估计到2030年我国城乡居民人均服务型消费水平将超过1.8万元服务型消费占比到2025年有望达到52%左右,到2030年有望达到55%至60%.应当说这是稳消费预期的最大底气.
要看到城乡居民消费结构升级的大趋势蕴藏巨大的消费潜力.我国坚定实施扩大内需战略已成为全球第二大消费市场未来将继续发挥超大规模市场优势不断巩固消费对经济发展的基础性作用.据相关预测在医疗健康领域到2030年我国医疗卫生市场需求将达到15万亿元左右;在信息消费领域2020年至2025年5G商用将直接带动信息消费8.2万亿元左右其中智能手机,可穿戴设备等终端产品的升级换代将释放约4.3万亿元信息消费空间;在文化消费领域传统历史文化消费不断兴起"新国潮""传统文化+数字经济"正在成为消费升级的重要载体也将成为新型消费的重要内容.不容忽视的是服务贸易亦蕴含巨大增长潜力要顺应服务型消费需求升级态势大力推动服务贸易发展.
消费预期不仅是城乡居民对消费的预期而且更深层次地反映了对经济增长的预期.稳消费预期重在推动结构性政策调整要把改善消费预期作为稳经济大盘的重要着力点.当前面临的"需求收缩"和"供给冲击"在很大程度上源于"预期转弱".消费预期是基础和前提消费预期稳住了,改善了就能推动投资预期,市场预期改善.我国是一个拥有14亿多人口的大国并且处在产业结构,消费结构转型升级的重要阶段这是稳预期的重要基础和条件.从当前情况来看稳定消费预期关键是要加大结构性政策调整力度.
一方面要推动以稳市场主体为重点的结构性政策调整.一是加大稳市场主体的相关政策力度.市场主体青山常在经济就能生机盎然.1.6亿多户市场主体是经济发展动力源,就业顶梁柱.有效应对经济增长面临的挑战核心是稳住市场主体以稳市场主体来稳就业,保民生进而稳住消费预期.要高效统筹疫情防控和经济社会发展梳理助企纾困各项政策落实情况对关键性重点企业可考虑制定企业(项目)白名单加大精准施策力度;对中小微企业,个体工商户要加大税费减免力度;高度关注政策执行过程中的实际效果进一步提升财税政策惠及小微企业的广泛性和有效性.二是切实推动劳动力市场的相关政策调整.就业是社会稳定的基石.做好稳就业工作要清理,取消不合理就业限制规范市场秩序,完善多元化供给有序发展零工市场更好支持多渠道灵活就业;通过市场化社会化办法增加就业岗位做好促进高校毕业生和农民工就业工作开发公益性岗位对就业困难群体进行定向精准扶持;强化就业创业培训服务完善灵活就业的制度保障解决灵活就业人员的后顾之忧.三是加大财政和货币政策的调整力度鼓励地方政府积极探索推动各类政策扎实落地.
另一方面要尽快出台稳消费预期的一揽子举措.一是以深化改革营造良好消费环境.要系统梳理行政性限制消费的相关规定开展政策效应评估.例如按照相关要求各地不得新增汽车限购措施已实施限购的地区应逐步增加汽车增量指标数量,放宽购车人员资格限制.同时还要加快消费领域信用体系建设加大财政政策和货币政策的支持力度以有效满足城乡居民在住房,汽车等方面的改善型消费需求和在教育,医疗,文化等领域的服务型消费需求.二是优化现有支持消费的相关政策.例如加大对服务消费券等的财政支持力度降低消费券使用门槛扶持受疫情冲击严重的服务业企业将短期消费刺激与改善消费预期有机结合起来.三是加大公共消费政策力度.从各国经验看加大公共消费力度有助于改善消费预期.要进一步调整政府消费支出结构推动政府总支出更多向民生领域倾斜进一步提升教育,卫生健康,社会保障和就业等基本公共服务的财政支出占比合理增加公共消费.四是加大对数字消费等新型消费的政策支持力度.例如顺应新能源汽车消费热潮在推进城市充电桩建设的同时加快建设农村公共充电桩培育新的投资增长点;利用数字化技术提升和完善社区便民数字消费设施建设等释放数字消费潜力.