新发路观察+|国家发改委一则公示通知背后的吉林机会
今日入题, 从一份"公示"通知开始. 2月7日,国家发展改革委地区经济司发布"关于对拟设立承接产业转移示范区进行公示的通知".按照"国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见"和承接产业转移示范区创建工作方案有关要求,在地方申报和征求部门意见基础上,国家发展改革委地区经济司组织了专家评估论证,拟在吉林省四平市,辽源市,通化市设立吉西南承接产业转移示范区,在内蒙古自治区通辽市,赤峰市设立蒙东承接产业转移示范区.公示期为2023年2月7日至2023年2月13日. 看到这, 大家心中会有这样一问: "一份'公示'吉林省三市入围 , 这个吉西南承接产业转移示范区, 会给吉林注入哪些机遇? " 本期观察, 就聊聊这些事. 细节, 往往是观察一件事儿深层次意义的重要突破口. 比如, 这则"关于对拟设立承接产业转移示范区进行公示的通知", 你会发现几处关键点: 从区域维度来看,吉林省四平市,辽源市,通化市和内蒙古自治区通辽市,赤峰市都属于东北地区; 从产业维度来看,这些城市属于老工业基地"成员",正在加快构建现代产业体系,正加速打造具有竞争力的产业链供应链生态体系. 从未来潜力来看,通过政策引导和产业发展资源禀赋聚合,这些城市拥有潜力巨大产业提升空间. 一句话总结:"这则'公示'释放出最为明显的信号就是国家要进一步推动东北振兴,强化产业经济发展." 说起东北振兴, 咱得多说几句. 党的二十大报告提出, 推动东北全面振兴取得新突破. 事实上, 中央首提振兴东北, 是在2003年. 随后时间里, 国家已陆续出台"一波"东北振兴政策, 东北地区发展基础逐渐稳固. 眼下, 东北地区正强化政策保障, 优化营商环境, 推动实施一批对东北全面振兴 具有全局性影响的重点项目 和重大改革举措, 着力增强内生发展动力. 产业是经济发展的关键所在. 而积极承接产业转移,则有助于引链,补链,延链,助力经济高质量发展. 国家高度重视产业转移工作. 例如:"中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要"提出,优化区域产业链布局,引导产业链关键环节留在国内,强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设. 此外,2022年国家印发的"关于促进制造业有序转移的指导意见",也提到了促进技术密集型产业向中西部和东北地区中心城市,省域副中心城市等创新要素丰富,产业基础雄厚地区转移. 同年,国家发展改革委等部门印发"关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施"中提到,重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业发展基础较好的中西部和东北地区发展.持续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区,以及承接产业转移示范区,加工贸易梯度转移重点承接地,国家加工贸易产业园更好发挥制造业引资带动作用,承接国际国内产业转移. 可见,在承接产业转移能力建设方面,东北地区已是重要"点位". 谋发展,就是谋未来. 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施"十四五"规划,推动吉林全面振兴的关键一年. 落点吉林,"公示中"的吉西南承接产业转移示范区,对于吉林而言意味着什么? "拟在吉林省四平市,辽源市,通化市设立吉西南承接产业转移示范区,这是加快构建新发展格局,推进东北地区全面振兴的重要举措."吉林大学中国国有经济研究中心副主任,教授,博士生导师赵新宇告诉中国吉林网,对吉林省相关地区和全省经济发展具有重要意义. 针对背后的吉林机会, 他给出三点观察. 首先,有助于夯实相关地区产业基础,加快产业转型升级,拓展产业发展空间.产业转移是经济发达地区产业结构优化升级的需要,对于承接产业转移的经济欠发达地区是难得的发展机遇:一方面可以帮助产业承接地区植入相对先进产业,缩短产业培育周期,节省发展试错成本,快速建立比较优势,缩小产业发展差距.另一方面,可以加快产业承接地区技术创新速度,其外溢作用有助于本地其他产业的转型升级;同时,产业承接加快本地资金,人才等政策要素的适时配套,可以加快改善产业承接地的营商环境. 其次,有助于更好地融入国内产业链供应链,提高服务新发展格局的能力.东北老工业基地优势产业的产品以初级产品和原材料为主,飞地经济特征明显,与国内产业链供应链关联性有待提升.承接发达地区产业转移,可以借助转移产业既有的产业链供应链,加强本地产业与全产业链条的关联性,借助国内大市场加快产业发展,主动融入新发展格局,并提升服务国家发展战略的能力. 最后,有助于打造振兴发展的新动能,形成高质量发展的新增长点.能够有效防止区域经济"锦标赛"式竞争引致的重复投资建设和低水平同质竞争,充分吸收借鉴经济发达地区的发展经验,高起点打造吉林振兴发展的新动能,实现新旧动能的高效转换.承接经济发达地区成熟产业的落地生根,实现产业梯次转移中实现本地产业的快速崛起,形成吉林省经济高质量发展的新动力.