"关于加强企业上市工作的意见"政策解读
为加快我市多层次资本市场体系建设,深化金融供给侧结构性改革,纵深推进企业上市工作,充分发挥资本市场对促进我市实现高质量发展的作用,按照市委市政府指示,市金融局牵头起草了"关于加强企业上市工作的意见"(下称"意见"),并于9月11日正式印发.现将政策解读如下:
  一,起草背景
  我市是全省中唯一没有上市公司的地级市,省政府领导多次批示汕尾要加快实现辖内企业上市,市委,市政府主要领导多次就培育企业上市工作提出明确要求.根据中共中央办公厅,国务院办公厅"关于加强金融服务民营企业的若干意见"(中办发﹝2019﹞6号)及"国务院关于进一步提高上市公司质量的意见"(国发〔2020〕14号)等文件精神,为推动我市企业上市,解决企业在重组,并购,改制,上市过程中的问题事项,特别是把企业上市作为"一把手"工程的责任传导到各级党委,政府.市政府领导在去年协调推进信利工业重组有关问题事项时,明显意识到没有一个成文的工作意见作为指导指引,许多历史遗留问题的解决会产生推诿,扯皮的现象,影响工作时效.所以,只有拔高上市办的格局,建立更为畅通,更有执行力,更有针对性的机制才能把培育企业上市工作落地落实,实现上市公司零的突破才会更有保障.
  二,主要内容
  "意见"分为三个部分共11条意见.
  第一部分提出上市工作的总体要求和主要目标,从加强党的领导,提高政治站位的角度提出2025年实现6家以上上市公司的主要目标.
  第二部分提出上市工作的6项工作机制:一是强化上市工作领导机制.旨在高规格调整设立上市工作领导小组和上市办,解决以前上市办协调指导不灵的被动情况;二是建立沟通协作机制.落实各县级政府,各行业职能部门主体责任,特别是对上市后备企业问题事项涉及多部门职能的,明确具体牵头单位职责,解决部门之间推诿,扯皮现象;三是落实重大事项决策机制.对于上市后备企业在股改上市过程中,涉及当前法律法规无先例,存在重大无先例不确定性的事项,从上市企业的真实性,合法合规性,可持续发展,符合常理的核心意义去把握考量法规要求,立法本意和法律精神,作出决策决议,解决"无法可依,不予办理"的"衙门"风气;四是分类培育企业机制.把列入上市后备企业库企业进行闭环管理,实行专人对接,根据时间表和路径图,重点跟进,分类指导;五是容错纠错免责机制.提升各级党员干部的责任意识,落实广大干部新时代新担当新作为,对符合"三个区分开来"的,按程序进行容错免责,消除党员干部工作顾虑.六是督查考核评价机制.把培育企业上市工作任务结合实际进行量化,纳入市委对各地各部门的考核目标,通过督查,通报,考评等措施促进工作落实,形成长效机制.
  第三部分提出上市工作的3个保障措施要求:一是加强组织领导,二是加大宣传引导,三是落实工作责任,保证工作落到实处.
  三,政策依据
  1,中共中央办公厅,国务院办公厅印发"关于加强金融服务民营企业的若干意见"(中办发﹝2019﹞6号)
  2,"国务院关于进一步提高上市公司质量的意见"(国发〔2020〕14号)
  汕尾市金融工作局
  2022年9月13日