海南自贸港制度集成创新加速释放发展活力
海南坚持把制度集成创新摆在突出位置,狠抓"海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020 - 2022年)"60项重点任务落地实施,目前已完成和基本完成55项,大部分事项取得良好的经济和社会效益.这是海南日报记者10月6日从省委深改办(自贸港工委办)获悉的.
  近年来,海南始终将制度集成创新作为海南自贸港建设的核心任务,坚持把能够解决问题,具有全国影响力作为衡量标准,耐心培育和打造创新案例,成熟一项推出一项,不断提高制度创新能级和质量,以制度集成创新推动自贸港发展活力不断释放.
  譬如,设立新型离岸国际贸易先行示范区,截至2022年8月,儋州洋浦已实现贸易额88.7亿美元,同比增长120%,累计完成贸易额超169.3亿美元;印发"海南国际教育创新岛制度集成创新方案",全省累计签约各级各类教育合作项目130多个,陵水黎安国际教育创新试验区签约引进22所国内外知名高校,首批学生入区就读;创新推出惠民型商业保险 -  - 乐城全球特药险,惠及全国11个省市,超过1000万居民参保获益;二手车出口业务试点落地实施,今年上半年二手车报关出口449辆,总出口金额约为2500万元;完善仲裁司法审查,出台仲裁司法审查类案裁判指引,建立国际商事纠纷诉讼,调解,仲裁"三位一体"对接机制.今年2月,我省推送的"建立多元化国际商事纠纷解决工作机制"制度创新案例入选国务院服务贸易发展部际联席会议办公室第二批"最佳实践案例".
  截至目前,我省累计推出128项制度创新案例,其中120项完成省内复制推广,占比94%.全国自贸试验区形成的278项制度创新成果中,海南已复制推广260项,占比93.5%.值得一提的是,在复制过程中,海南结合地方特色,叠加自贸港优惠政策,对部分创新成果优化升级,取得较好成效.譬如在推出"天然橡胶价格(收入)保险"基础上,我省持续推进农险领域提标扩面增品,猪饲料"保险+期货",鸡蛋价格保险,沉香种植保险等新险种落地实施,截至今年8月,已办理农险产品备案37项,农险保费收入13.60亿元,提供风险保障165.75亿与"意见"和"方案"保持高度一致性.
  在共时态上,以"双碳"战略顶层设计引领中央党政职能部门和各级地方政府的工作规划,各党政职能部门和各级地方政府的工作对标"双碳"战略思路推进实施.为此,中国正在构建碳达峰碳中和"1+N"政策体系:"1"即中央级的指导性方针政策,"N"即部门级和地方级的操作性政策,"1+N"将形成系统集成,协同高效的"双碳"工作政策体系.一方面,将"双碳"工作嵌入经济建设,政治建设,文化建设,社会建设,生态文明建设的全过程,贯通"五位一体"总体布局的全领域,以便最大限度地凝聚共识和力量;另一方面,强化国家级规划与地方各级规划的衔接协调和支撑保障,确保各地区各领域落实碳达峰碳中和的主要目标,发展方向,重大政策,重大工程时协调一致.
  "双碳"战略下 中国共产党治国理政的辩证思维
  习近平总书记指出:"要学习掌握唯物辩证法的根本方法,不断增强辩证思维能力,提高驾驭复杂局面,处理复杂问题的本领."党中央紧紧抓住"碳能源替代中的破立"和"政府与市场关系"两大问题,在联系与发展中筹划和实施"双碳"战略,充分展现了党治国理政的辩证思维.
  碳能源替代中的破立问题是落实减碳目标的核心问题.实现"双碳"战略首先是一场能源革命,必须正确处理好新能源开发与传统能源替代之间的辩证关系,以发展的观念处理好能源变革与能源安全的相互关系.党中央和国务院强调,要坚持"先立后破",传统能源逐步退出必须建立在新能源可靠替代的基础上.碳能源减量步伐和落后产能淘汰速度必须与各种清洁可再生新能源发展的规模,效益相适应,稳住存量,拓展增量,以保障国家能源安全和经济平稳发展为底线,坚决反对在化石能源替代和非化石能源开发利用上搞"齐步走"和"一刀切".
  政府和市场均衡发力,有效协同,是落实"双碳"战略的关键所在."意见"和"方案"均坚持"双轮驱动"的工作原则,明确政府和市场是落实"双碳"战略的双重主体,以联系的眼光看待有为政府与有效市场之间的辩证关系,使政府和市场既各自独立,各司其职,又有效衔接,联动互补,在推进"双碳"进程中实现"市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用"的全面深化改革目标,可谓一箭双雕.
  (作者单位:大连理工大学马克思主义学院)