在三季度经济数据发布前,李克强总理主持召开部分省(区,市)负责人经济形势座谈会,听取天津,上海,江苏,浙江,安徽,湖北,广西,云南等地经济形势的汇报和对全年走势的判断及政策建议.李克强强调,要奋力争先,勇于担当,依靠深化改革开放破解难题,培育发展新动能.
以下是李克强总理在这此次座谈会上对当前中国经济作出的6点判断.
1,中国作为10万亿美元体量的世界第二大经济体,实现7%左右的增速实属不易.
从一到三季度经济发展的总体形势看,我国经济仍然处在合理区间.三季度一些重要数据环比在平稳当中略有回升,总体处于稳中趋缓,稳中向好态势.在世界经济波动异常,复苏乏力的大背景下,中国作为10万亿美元体量的世界第二大经济体,仍能保持7%左右的增速,实属不易.
我们的就业率在全世界都是高水平的,居民收入高于GDP增速,全国单位能耗也是下降的.我一再说,只要保持比较充足的就业,百姓收入有所增长,环境不断改善,7%左右的GDP增速高一点低一点都是可以接受的.
尽管当前经济下行压力仍然较大,但经济运行中不乏新趋势和新亮点.我们的服务业增速快于第二产业,占了GDP的半壁江山,消费稳定增长,新产业新业态蓬勃发展,新亮点正在逐步显现,这些都为未来经济发展奠定了坚实基础.
但我们必须时刻要保持清醒头脑,丝毫不能低估当前和今后一段时期经济走势的严峻性和复杂性.当前世界经济走势艰难曲折,复苏乏力,全球贸易大幅下滑,而中国经济已与世界经济深度融合.与此同时,国内经济领域长期积累的深层次矛盾正在逐步凸显.投资,工业下行势头仍在延续,传统动能持续减弱.当前,首要的任务是进一步坚定发展信心,增强忧患意识.坚持稳中求进,上下同心,着力巩固向好趋势,有效对冲下行因素,确保完成全年发展主要目标任务.
2,新动能从某种程度上可以说是"咄咄逼人",在一些方面已经发挥了突出作用.
当前,我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中,传统动能弱化加大了经济下行压力,但新动能也正在加快成长,地区走势呈现分化,行业亮点出现分层.尽管新动能一时还难以全面支撑和接续.但从一些地区和行业中可以看出,新动能从某种程度上可以说是"咄咄逼人",在一些方面已经发挥了突出作用.在当前经济增速持续放缓的情况下,今年1~9月城镇新增就业已提前完成全年指标,就是鲜明的例证.这里面有"双创",简政放权等改革带动的新业态增长,服务业快速发展,以及消费对增长贡献的作用,等等.
当前,我们既要改造提升旧动能,又要精心培育新动能,实现新旧动能协同作用.
3,单靠政府一只"手"确实不够,还要充分调动市场活力.
破解发展难题,不能光用传统办法,还要更多依靠改革开放.这是我们30多年取得经验证明了的.现在经济增速持续放缓,但就业却始终能够保持高水平,靠什么?还不是靠改革.简政放权,放管结合,优化服务等改革举措还要加大力度推进.
单靠政府一只"手"确实不够,还要充分调动市场活力,激发千千万万人的创造力.我们正在推进"三证合一"改革,但除了工商,质检,税务这三个证,还有不少许可证,企业拿不到同样寸步难行,最后只能偷偷摸摸地干,浮不上水面.必须要进一步简政放权,调动千千万万人的创造力,这是我们最大的潜力所在.
改革和开放不能分离,还要加大力度推进更高水平的对外开放.利用好自贸区这个平台,积极探索适应深化开放要求的体制机制,在因应国际形势变化中趋利避害,在合作共赢中拓展发展空间.
许多人都有个误解,以为"大众创业,万众创新"只是搞搞简单的服务业,搞搞网上销售,其实远远不是这样.这是充分调动亿万人民积极性和创造性的一个大舞台,也是最大的结构性改革.我最近翻了好几本关于创客,互联网的书,千千万万的创客通过互联网平台,改造升级创新传统制造业,被称为是一场"新工业革命".我们的互联网+"双创"+"中国制造2025",或将催生中国的一场"新工业革命".
我过去讲过很多这方面的例子,利用互联网平台,吸引全社会力量参与改造传统制造业,同时也提升制造业产品需求.我们说,要促进新型工业化与信息化深度融合,加快工业智能改造升级,现在我们的经济生活中已经出现了大量这样的鲜活生动的事例.要通过创新供给,扩大新业态等,促进产业和产品结构不断优化升级.
5,新型城镇化是我国经济的巨大潜力和优势.
巩固当前的基本面,首先要不断改造升级传统动力.当前的三大动力中,有效投资的余地仍然很大,中西部铁路,公路,大型水利基础设施仍有很大投资空间.我到中西部地区去和农民交谈,大家提到最多的就两个字,一个"水",一个"路".不光是主要公路,还有乡镇小路;也不光是大水利工程,还有许多配套水利设施缺口都很大.有效投资的需求确确实实是存在的.
我们说中国经济的基本面没有改变,关键在于新型城镇化这个我国发展的巨大潜力和优势.要抓住历史机遇,推动以人为核心的新型城镇化与农业现代化协调并进,带动扩大有效投资和消费.要加快推进水利,中西部铁路,棚改,城市地下管廊等重大项目建设,促进产城融合,多措并举推动消费升级,提高消费对经济增长的拉动作用.
投资方式和投资程序也要改革,要积极吸引外资,民营资本.学会利用市场手段,采取公私合营(PPP)等方式,发挥财政资金的引导作用.要用新办法,采取新措施,推动经济平稳健康发展.
我们说,发展是解决中国一切问题的基础和关键.怎么发展?还是要靠实干.改革开放30年来,各地方积极性充分调动,竞相争先,造就了中国经济腾飞的奇迹.今天,我们仍然要挖掘其中的潜力.要充分调动中央和地方两个积极性,营造各地竞相争先的发展环境,鼓励各地积极有为,创造性地开展工作.
鼓励干事,就要有"容错机制"和"激励机制".尤其是在当前经济下行压力加大的情况下,更需要各地方因地制宜,各显其能.只要出于公心,为人民群众谋利益,不是谋私利,符合改革大方向和地区实际,我们就不应该求全责备.对地方想干,应该干的事,中央各部门要加大支持力度.
对"不作为"的干部要坚决处理,同时也要强化"激励机制".最近中央出台了"干部能上能下"制度,要与之有效衔接.为官一任,就要造福一方.要把是否造福百姓,作为衡量干部"能上能下"的标准.另一方面,已经下拨的资金,批定的项目,如果逾期落实不了,该收回的就要收回,要调到那些愿意干事的地方.
正是几十年来的不懈努力,创造了今天这样巨大的成就.但我们必须要看到,当前和今后一段时期,我国经济会继续面临十分艰苦的挑战.不仅要发扬过去"实干"的传统,还要加倍"巧干""会干".既要加速提升旧动能,又要精心培育新动能,实现新旧动能协同作用.这其中要使的劲,运用的智慧就比以往更多.
领导干部在位,使对劲是发展的动力,不干和使错劲也可能是发展的阻力.今年政府工作报告确定的全年任务和目标要确保完成.同时,更重要的,要为明年打下坚实基础.各地区各部门一定要主动作为,奋力争先,不负历史和人民对我们的重托.