中国保险监督管理委员会网站4月27日消息,为深入贯彻落实党中央,国务院关于"一带一路"建设的重大决策部署,推动保险业全方位服务和保障"一带一路"建设,日前,中国保监会发布"中国保监会关于保险业服务"一带一路"建设的指导意见"(以下简称"指导意见").
"指导意见"指出,保险业要充分认识服务"一带一路"建设的重要意义,坚持"保险业姓保",积极服务大局,主动对接"一带一路"建设过程中的各类保障需求和融资需求,努力使保险成为"一带一路"建设的重要支撑.坚持统筹推进,重点突破,在产品,资金,机构,人才等领域协同发力,提升保险业服务"一带一路"建设的渗透度和覆盖面.坚持市场运作,持续发展,增强对"一带一路"的服务和保障能力.坚持开放创新,合作共赢,在"一带一路"建设中构建更为广泛的利益共同体,不断丰富我国保险业开放合作内涵.
"指导意见"提出,要构建"一带一路"保险支持体系,大力发展出口信用保险和海外投资保险,对风险可控的项目应保尽保,推动国家重大项目加快落地,服务"一带一路"贸易畅通.围绕"一带一路"建设中的特殊风险保障需求,不断创新保险产品服务,为"一带一路"沿线重大项目建设保驾护航.鼓励保险机构发挥保险资金优势,积极创新保险资金运用方式,多渠道,多方式投资"一带一路"重大投资项目,促进共同发展,共同繁荣.
"指导意见"要求,要加快保险业国际化步伐,推动保险业"一带一路"互联互通.支持保险业稳步"走出去",加快建设海外承保,理赔作业,救援等境外服务网络,为服务"一带一路"建设提供有效网络依托.打造交流合作平台,建立健全协同推进机制,通过组建行业战略联盟,探索建立保险业"一带一路"国际保险再保险共同体和投资共同体等方式,提升保险业服务"一带一路"建设的整体能力.加强保险监管互联互通,推动我国保险监管标准和技术输出,增强我国对国际监管规则的影响力.
"指导意见"强调,保险业要加强组织,做好落实,切实增强责任感和使命感,把支持"一带一路"建设作为深化改革的一项重点工作持续加以推进.要统筹各方资源和力量,加强政策协调,业务协作,为"一带一路"重大项目建设提供一站式,全方位的金融保险服务.要完善机制,注重长效,在更大范围,更宽领域,更深层次为国际和地区合作提供保险服务.同时,要加强对国际局势,宏观经济形势的研判,密切关注沿线国家和地区监管规定和法律法规的变化,严控风险,守住风险底线.
机关各部门,各保监局,培训中心,服务中心,中国保险保障基金有限责任公司,中国保险信息技术管理有限责任公司,中保投资有限责任公司,上海保险交易所股份有限公司,中国保险报业股份有限公司,中国保险行业协会,中国保险学会,中国精算师协会,中国保险资产管理业协会,各保险集团(控股)公司,保险公司,保险资产管理公司,保险专业中介机构:
建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(以下简称"一带一路"),是以习近平同志为核心的党中央审时度势,主动应对经济全球化形势深刻变化,统筹国际国内两个大局,为实现中华民族伟大复兴中国梦做出的重大战略决策.为充分发挥保险功能作用,全方位服务和保障"一带一路"建设,现提出以下指导意见.
(一)发挥保险功能作用,是顺利推进"一带一路"战略的重要助力."一带一路"战略辐射区域涉及国别众多,人口数量庞大,地缘政治,经济关系复杂多变,我国企业"走出去"过程中将面临较多的政治,经济,法律风险和违约风险.保险业作为管理风险的特殊行业,自身特点决定了行业服务"一带一路"建设具有天然优势,能够为"一带一路"跨境合作提供全面的风险保障与服务,减轻我国企业"走出去"的后顾之忧,为加快推进"一带一路"建设提供有力支撑.
(二)融入"一带一路"建设,是建设保险强国的必由之路."一带一路"战略的实施,必将开创我国全方位对外开放新格局."一带一路"建设为保险业创造了巨大的战略机遇,是保险业全面融入国家战略,扩大对外开放,实现行业跨越式发展的有利契机,对于提升我国保险业国际化能力和水平,增强国际竞争力,促进我国由保险大国向保险强国转变具有重要意义.
(三)坚持"保险业姓保",服务大局.围绕"一带一路"建设总体规划和扩大开放宏观布局,坚守"保险业姓保"的行业根基,充分发挥保险功能作用,主动对接"一带一路"建设过程中的各类保障需求和融资需求,不断创新保险产品服务,努力使保险成为"一带一路"建设的重要支撑.
(四)坚持统筹推进,重点突破.统筹做好保险业服务"一带一路"建设顶层设计,从行业层面整体推进,在产品,资金,机构,人才等领域协同发力,提升保险业服务"一带一路"建设的渗透度和覆盖面.坚持问题导向,围绕"一带一路"建设的重点区域,重点方向,重点领域,先易后难,由点及面,积极探索更高效,更便捷的保险服务方式,及时总结可复制可推广的经验.
(五)坚持市场运作,持续发展.遵循市场规律和国际通行规则,充分发挥保险功能作用,增强对"一带一路"建设的服务和保障能力,培育我国保险业核心竞争力.在支持国家战略落地的过程中,加强"一带一路"沿线国家和地区的政策及形势研判,切实做好风险管控,提高保险运行效率和保障水平,推动可持续发展.
(六)坚持开放创新,合作共赢.抓住机遇,顺应"一带一路"互联互通的趋势,加快保险业国际化步伐,推动保险业互联互通,提高我国保险业在国际上的影响力和话语权.积极开展跨境业务合作和监管合作,着力实现合作共赢,在"一带一路"建设中构建更为广泛的利益共同体,不断丰富我国保险业开放合作内涵,为我国保险业发展注入新动力,增添新活力,拓展新空间.
(七)大力发展出口信用保险和海外投资保险,服务"一带一路"贸易畅通.综合运用中长期出口信用保险,短期出口信用保险,海外投资保险,资信评估等产品和服务,加大对"一带一路"沿线国家的支持力度,对风险可控的项目应保尽保,推动国家重大项目加快落地.鼓励政策性保险机构扩大中长期出口信用保险覆盖面,增强交通运输,电力,电信,建筑等对外工程承包重点行业的竞争能力,支持"一带一路"示范项目及相关共建行动的落实.推动放开短期出口信用保险市场.鼓励政策性保险机构加快发展海外投资保险,创新保险品种,扩大承保范围,支持优势产业产能输出,推动高铁,核电等高端行业向外发展,促进钢铁,水泥和船舶等行业优势产能转移.
积极构建国别风险咨询服务体系.充分发挥保险机构,保险中介机构在资信渠道,风险管理,数据收集,信息处理等方面的优势,提供"一带一路"沿线国家的国别和行业风险指导以及信息咨询,为我国企业开展跨境投资贸易合作提供决策参考,提高我国企业风险管理水平,提升国际竞争力.
(八)创新保险产品服务,为"一带一路"沿线重大项目建设保驾护航.鼓励保险机构根据国内"一带一路"核心区和节点城市建设中的特殊风险保障需求,积极发展各类责任保险,货物运输保险,企业财产保险,工程保险,失地农民养老保险,务工人员意外伤害保险等个性化的保险产品服务,化解核心区和节点城市建设中出现的各类风险,减轻政府和企业压力,优化社会治理,保障民生.
鼓励保险机构大力发展跨境保险服务,根据"一带一路"沿线国家和地区的风险特点,有针对性地开发机动车出境保险,航运保险,雇主责任保险等跨境保险业务,为沿线"互联互通"重要产业,重点企业和重大建设项目提供风险保障.大力发展建筑工程,交通,恐怖事件等意外伤害保险和流行性疾病等人身保险产品,完善海外急难救助等附加服务措施.加快特种保险业务国际化进程,服务航空航天,核能及新能源等高新领域的国际合作.鼓励保险机构针对"一带一路"沿线不同国家,地区的差异化保险需求,努力提供一揽子综合保险解决方案.鼓励保险中介机构主动发挥专业技术优势,为"一带一路"建设重大项目提供风险管理,保险及再保险安排,损失评估等全方位的保险中介服务.
(九)创新保险资金运用方式,为"一带一路"建设提供资金支持.充分发挥保险资金规模大,期限长,稳定性高的优势,支持保险机构在依法合规,风险可控的前提下,多种方式参与"一带一路"重大项目建设.支持保险资金通过债权,股权,股债结合,股权投资计划,资产支持计划和私募基金等方式,直接或间接投资"一带一路"重大投资项目,促进共同发展,共同繁荣.支持保险机构通过投资亚洲基础设施投资银行,丝路基金和其他金融机构推出的债权股权等金融产品,间接投资"一带一路"互联互通项目.推动保险机构不断提高境外投资管理能力,进一步拓展保险资金境外投资国别范围,完善境外重大投资监管政策,加强保险资金境外投资监管.积极发展出口信用保险项下的融资服务,发挥撬动融资的杠杆作用,满足"一带一路"建设多样化的融资需求.
(十)支持保险业稳步"走出去",构建"一带一路"保险服务网络.鼓励保险机构加大对"一带一路"项目的承保支持,技术支持和本地服务支持,加快建设海外承保,理赔作业,救援等境外服务网络,为服务"一带一路"建设提供有效网络依托.稳步推动国内有条件的保险机构"走出去",积极支持资本实力雄厚,经营管理经验丰富的保险机构在"一带一路"沿线的重点区域铺设机构网点,鼓励保险机构加强国际合作,为"一带一路"保险服务提供有效载体.鼓励保险机构为"一带一路"沿线国家和地区居民提供保险保障服务,助力实现"民心互通".
(十一)打造交流合作平台,提升保险业服务"一带一路"建设的整体能力.建立健全协同推进机制,推动保险机构加强业务协作,为我国企业"走出去"构建全方位保障体系.组建行业战略联盟,探索建立保险业"一带一路"国际保险再保险共同体和投资共同体,打造国内外保险行业资源共享和发展平台,提升整体承保和服务能力.推动搭建"一带一路"建设保险需求与供给对接平台,探索建立全行业风险数据库和保险资金运用项目库,加强行业内外部信息共享.加快区域性再保险中心建设,为我国保险机构"走出去"提供支撑.
(十二)加强保险监管互联互通,推动我国保险监管标准和技术输出.借助国际保险监督官协会,亚洲保险监督官论坛等平台,加强与"一带一路"沿线国家保险监管部门的沟通和联系,建立双边,多边监管合作机制,宣讲"丝路故事",争取沿线重要国家和地区对我国保险业参与"一带一路"建设的支持,优化企业"走出去"的政策环境.推进中国风险导向偿付能力体系的国际化,提升其国际影响力,力争成为新兴市场和亚洲地区代表性偿付能力监管体系.推进与"一带一路"沿线国家和地区开展保险偿付能力监管体系等效评估.继续组织"亚洲偿付能力监管与合作研修班",将其打造为国际监管合作的精品项目.面向"一带一路"沿线国家和地区积极开展监管技术合作和技术援助.向国际保险监督官协会反馈"一带一路"沿线国家和地区监管实际与经验.增强我国对国际监管规则的影响力,建设我国保险业国际合作新格局.
(十三)加强组织,抓好落实.保险业要充分认识参与和服务"一带一路"建设的重要意义,切实增强责任感和使命感,把支持"一带一路"建设作为深化改革的一项重点工作持续加以推进.保险监管部门要结合行业实际,把握区域特色,制定配套政策措施.保险机构要从产品创新,资金运用,组织和人才保障等方面统筹部署,积极主动对接"一带一路"建设需求,进一步提高服务能力和水平.
(十四)统筹协调,形成合力.要统筹各方资源和力量,形成合力,系统服务"一带一路"建设.保险监管部门要加强与政府相关部门的沟通协调,推动搭建与政府,金融机构"互联互通"的政策协调与信息交流平台,及时向行业传递"一带一路"建设相关政策,重大项目和保险需求等信息,引导保险机构发挥自身特色和优势,合力支持"一带一路"建设.保险机构要加强与保险同业以及其他金融机构的业务协作,为"一带一路"重大项目建设提供一站式,全方位的金融保险服务.
(十五)完善机制,注重长效.保险业在服务"一带一路"建设中,既要立足于现阶段的行业实际,找准切入点,主动作为,更要着眼长远,以全面提升行业国际竞争力和全球服务能力为目标,全面对接"一带一路"建设的需求,不断深化改革创新,积极探索新产品,新渠道,新模式,为"一带一路"建设提供综合保险服务.同时,根据"一带一路"战略实施推进情况,在更大范围,更宽领域,更深层次为国际和地区合作提供保险服务.
(十六)严控风险,守住底线.保险业在服务"一带一路"建设过程中,要加强对国际局势,宏观经济形势的研判,密切关注沿线国家和地区监管规定和法律法规的变化,进一步强化合规意识和风险意识,完善合规管控体系,增强行业的境外风险防控能力,切实守住不发生系统性风险底线.
(原题为"保监会发布<中国保监会关于保险业服务"一带一路"建设的指导意见>")