国家发改委规划司司长徐林
财经网讯"我们更需要的是一个市场化的制度环境.政府应该通过改革减少准入的壁垒,减少行政垄断,减少政府对微观活动的干预,特别是地方保护,使得企业家能够更便利的组合,配置各种要素."11月17日,国家发改委规划司司长徐林在""财经"年会2017:预测与战略"上如此表示.
徐林认为,全球经济贸易都处于比较低迷的状态,国内的要素条件在发生深刻的变化,尤其是成本处在持续上升的阶段.建立在原有比较优势基础上的产业结构,已经难以适应新的增长目标的要求.所以"十三五"规划纲要明确的提出,要把供给侧改革作为主线加以推进,通过创新驱动实现产业转型升级.而如果没有产生升级,我们就难以实现原定的增长预期目标,且有可能在中等收入阶段徘徊更长的时间.
而产业升级有两个主要推动力,一是创新,二是结构升级.但目前的产业结构升级,还有点滞后于需求结构的升级.因此,我们需要更好的激励机制,包括更完备的产权制度,尤其是知识产权和收益权的保护.对于建立市场化的制度环境,政府应该通过改革减少准入壁垒和行政垄断,减少政府对微观活动的干预,特别是地方保护,使得企业家能够更便利的组合,配置各种要素.
在谈到前段时间的产业政策争论时,徐林表示,对于官员来说,不存在做和不做的选择,官员议论的是怎么能够使产业政策更有效.即由过去的歧视性的产业政策,更多的转向功能性的产业政策,即强化对产业升级一些共性,薄弱环节的资源配置和支持.而不同时期的薄弱环节也相应不同,90年代,中国普遍的薄弱环节是在一些基础产业和基础设施领域,过去我们以弥补短缺为主要目标的产业政策,相对比较成功.但在目前的阶段,产业结构升级的主要目标是提高效率品质,因此,政府会同企业和产业交流,来判断何为薄弱领域.
徐林最后总结道,供给侧结构性改革的核心内容是以市场为取向的改革,它的结果是供给结构的升级和效率的提高.
以下为徐林发言实录:
徐林:给我安排在最后,说我是当局的,当局的人要在最后收尾.我是做规划的,今年完成的是"十三五"规划纲要.在"十三五"规划纲要中,我们确定了未来五年年均增长的预期目标是6.5%.但是,我们在分析的时候心里很清楚,全球经济,全球贸易都处于比较低迷的状态,国内的要素条件在发生深刻的变化,特别是成本在持续上升.所以,建立在原有比较优势基础上的产业结构,已经难以适应新的增长目标的要求.我们一直也在探讨出路在哪儿,所以"十三五"规划纲要明确的提出,要把供给侧改革作为主线加以推进,其中最主要的内容是通过创新驱动实现产业的转型升级,因为没有这样的转型升级,中国有可能就难以实现"十三五"规划纲要提出的增长预期目标,我们有可能在中等收入阶段徘徊更长的时间.