嘉兴在全国率先实现全民社保
■记者 孔 越
  
  2007年9月3日,嘉兴市人民政府发布"嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法",标志着嘉兴市正式在全国范围内率先实现全民社保.10月,在党的十七大召开期间,中央电视台"东方时空""十七大报道"专题节目介绍嘉兴城乡居民社会养老保险办法,并将其归纳为农村养老保险制度改革的"嘉兴模式".
  
  近100万名城乡居民受益
  20世纪90年代推行的农村养老保险政策,一度让嘉兴农民觉得遥不可及的社保梦有了实现的可能.不过,政策本身的缺陷,农民理解上的误差,加上人均缴费标准偏低等因素,对于大多数农民来说,无法起到养老保障作用.
  2003年,嘉兴市委,市政府开始重新审视现行农保政策的不足,指示相关部门探索完善农村社会养老保险政策.
  于是,一场围绕农村家庭人员结构,收入情况和农民缴费能力等问题的调研活动在嘉兴地区展开.2005年底,市政府特意邀请厦门大学国家农村社会养老保险研究中心,对市政府提出的农村养老保险改革方案进行测算.其间,国家,省,市各地劳动部门也对嘉兴方案进行审评,最后大家认为这个方案可行.2007年9月29日,嘉兴市举行新闻发布会,宣布"嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法"于当年10月1日起正式实施.这项政策出台后,嘉兴的社保政策将全面覆盖嘉兴户籍城乡居民,并逐步覆盖非嘉兴户籍但取得居住证的外来人口.
  办法规定,全市16周岁至60周岁,符合参加职工基本养老保险或现有各类社会养老保障对象之外的城乡居民(不含在校学生),都将被纳入应保尽保的社会保障体系.城乡居民社会养老保险费按规定的缴费基数和比例缴纳,采取按年缴费方式,60周岁以上的人群可按规定一次性缴费满15年.
  各县(市)也纷纷制定有关城乡居民社保细则.平湖市出台"平湖市城乡居民社会养老保险实施细则",并根据基层意见建议,及时出台了符合计划生育奖励人员参保优惠和原农保快捷转保等配套措施.
  在宣传方面,各乡镇也动足了脑筋,利用各种形式宣传社保.平湖市林埭镇将社保宣传内容编成民间小调和"二人相声",录制成碟片后分发到各村,企业.
  "新政"之前,在嘉兴市只有企事业单位职工,被征地农民等特定的人群才能享受社会养老保险(障),而农村居民以及城镇部分未参保的居民则与社保无缘."新政"之后,全市近100万名城乡居民受益,这种不分地域,不分身份的社保政策,惠及辖区每一个公民,与以往社保政策相比,无疑更具公平性,也更体现了国家保障制度的公益性.
  嘉兴成为全国第一个真正建立起城乡一体"全民保障"的地级市.
  
  在全省实现五个"最高"
  推动全民社保不但是嘉兴市贯彻城乡一体化战略和落实科学发展观的重要步骤,同时也是保持经济平稳发展和构建和谐社会的关键措施.
  不仅人人有保障,还要人人有高保障.2018年起,嘉兴统一城乡养老金补贴标准,符合规定的参保人员不再区分有地居民和无地居民,统一享受养老金补贴高标准档次.年近七旬的宋大伯是南湖区凤桥镇人,2008年起参加城乡居民基本养老保险,合计缴纳12098元,"起初每月只能领取110元养老金,经过几轮城乡居保待遇增长,如今每月能拿397.3元."养老金翻两番,老人的脸上挂满了笑容.
  至2019年,嘉兴城乡居保制度实现五个全省最高.一是政策同步化水平全省最高,实行全市统一政策,制度不仅实现了全市同步调整,同步优化,同步提高,也实现了城乡同等化的缴费标准,城乡同等化的缴费补贴,城乡同等化的年龄对象,城乡同等化的福利待遇.二是基础养老金调整力度全省最高,城乡居保基础养老金在全省六次调整的基础上实现"八次调整",平均每年增幅11%,目前基础养老金标准为225元.三是财政各类补贴额度全省最高,嘉兴城乡居保的缴费年限养老金,高龄老人倾斜补贴,个人账户补贴均为全省最高.四是制度精准扶贫全省最高,对于特困人员,低保对象,残疾人,低保边缘户等困难群体实行500元缴费全额补贴,对于选择其他缴费标准的,按照个人缴费总额的65%标准给予部分补贴.全面构筑社会保险风险防范屏障,增强社会保险防贫抗险能力,精准扶贫力度为全省最高.五是人均享受待遇全省最高,城乡居保人均待遇达到421元,实现了待遇标准全省最高,待遇同比增幅全省最高.
  2020年11月1日,嘉兴正式施行"关于香港澳门台湾居民在嘉兴市参加社会保险的实施办法",这意味着,在嘉兴就业,居住和就读的港澳台居民将与嘉兴居民一样,依法参加社会保险并享受社会保险待遇的合法权益.
  十九大报告中关于2020年到21世纪中叶的两个阶段,明确提出"城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小"与"完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度"的要求,嘉兴将进一步放开最低缴费标准口子,优化城乡居保与职保等养老保险制度的转换衔接办法,建立和完善统一的体系框架,朝着基本制度一体化的方向努力迈进.