[文字解读]"六安市商务发展第十四个五年规划纲要"政策解读
一,起草依据
  根据"安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要""六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要""安徽省商务发展"十四五"规划和二〇三五年远景目标 (征求意见稿)""商务部"十四五"商务发展规划""六安市电子商务"十四五"发展规划"等内容, 同时结合安徽自贸区联动创新,RCEP协议等最新相关要求.
  二,制定意义及总体考虑
  "十三五"时期,我市商务事业发展取得了长足发展,但也存在着发展规模,经营主体,发展质量以及均衡发展方面的问题,同时"十四五"时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是推动我市商务高质量发展的关键时期,商务发展面临新形势,新挑战,编制一份高质量的商务发展规划十分重要.为此,我们紧扣商务工作是国内大循环的重要组成部分,是联结国内国际双循环的重要枢纽,在构建新发展格局中发挥着重要作用这一思路,从建设高标准市场体系,培育外贸竞争新优势,提升外资质量和水平,加快"走出去"以及持续优化商务发展环境等5个方面进行了总体规划,力求在"十四五"时期推动商务事业高质量发展.
  三,编制形成过程
  2020 年11月启动六安市商务发展"十四五"规划纲要(以下简称规划纲要)的编制工作.成立了由各相关科室参与的规划纲要编制工作小组,确定了责任领导,制定了总体工作方案,明确了工作思路,编制原则,主要工作和进度安排,以确保各项工作的顺利开展.
  2020年底编制小组完成了规划纲要初稿,并征求了县区商务部门意见.六安市国民经济和社会发展"十四五"发展规划下发后,编制小组对规划初稿进行了修改完善.
  2021年5月25日起在市政府网站上开展了为期一个月的向社会征求意见的活动,同时征求市有关单位和县区政府的意见,共收集到14条反馈意见,拟采纳条11个,1个部分采纳.
  2021年7月至11月期间,在商务部"十四五"商务发展规划,安徽省商务发展"十四五"规划和二〇三五年远景目标 (征求意见稿)印发后,再次进行了修改完善.
  2021年11月,正式印发.
  四,规划目标
  关于各项商务经济发展目标,主要是在分析"十三五"期间全市商务经济发展基础上,结合省,市相关规划和我市经济,社会发展趋势上进行确定的.在社零上,至2025年,全市社会消费品零售总额达到1375亿元,年均增长8%.累计限上商贸企业达到1500家,年均增长150家;在电商上,产业发展质量明显提升,产业规模翻一番,全市电商主体超5000家,农村产品网销额超180亿元,网零额超120亿元;在外贸上,年均增幅12%,到2025年全市进出口达到18.3亿美元;在外资上,全市实际利用外资年递增7%,到2025年达到8.56亿美元.为了能使各项工作顺利开展,我们又从组织保障,财税保障,政策保障,人才保障等方面提出了保障措施,以确保"十四五"期间各项目标的全面完成.在外经上,对外投资年均增长10%以上,五年累计对外投资突破4000万美元.
  五,主要内容
  坚持以新发展理念为引领,立足全市经济社会发展新阶段,紧紧围绕"一个主题" "两个循环" "三个协同" "四个支撑"和"五个目标",积极参与国内大循环,国内国际双循环,主动融入区域经济协同联动发展,努力形成新机制,打造新平台,全面推动商务经济高质量发展,进一步发挥商务经济在构建发展新格局,建设现代化幸福六安中的重要作用.
  "一个主题"即商务经济高质量发展这个主题;"两个循环"即国内大循环和国内国际双循环;"三个协同"即协同长三角一体化发展,协同合六经济走廊和协同安徽自贸区联动创新发展;"四个支撑"即国家开发区发展支撑,贸易便利化支撑,政策激励支撑和对外经贸合作支撑;"五个目标"即社会消费品零售总额和增幅目标,电商发展综合考核目标,进出口总额和增幅目标,直接利用外资总额和增幅目标,世界制造业大会签约项目履约目标."十四五"期间我们将努力在5大指标上实现争先进位,全面进入全省第一方阵.
  六,创新举措
  (一)找准定位.立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,精准把握六安商务发展战略定位,找准国家和省市战略导向与六安商务发展的结合点.
  (二)研判形势.深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识新发展阶段新特征新要求,努力闯出一条高质量跨越式发展的路子来,为六安绿色振兴,赶超发展做出六安商务贡献.
  (三)注重落实.立足我市商务发展现状,围绕主要目标和重大任务,提出了一系列可操作的针对性举措,制定量化发展目标,完善规划实施保障机制,着力形成"一个主题" "两个循环" "三个协同" "四个支撑"和"五个目标"规划体系,确保"规划"落实落地.
  七,保障措施和下一步工作
  从政治保障,组织保障,财税保障,政策保障,人才保障,考核激励,风险防范七个方面加强措施,坚持以党的建设为工作引领,促进商务事业高质量发展;以各类高规格专项工作领导小组的职能发挥为保证,为商务事业发展提供组织保障;以商贸,外贸,外资等政策持续优化,保障财政资金的持续投入,为商务事业发展提供政策和资金保障;以常态化开展内贸,外贸,外资,电商,安全等工作培育,为商务事业发展提供人才保障;以政府目标考核机制为激励,为商务事业发展提供制度保障;以持续的市场运行监测和商务诚信不断建设,为商务事业发展提供优质市场环境保障.
  下一步,我们将加强与其他部门的工作协同,强化保障措施,确保规划顺利实施.