当前,我国经济要实现"稳中求进",必须着力突破"需求收缩,供给冲击,预期转弱"三重压力.作为主要宏观调控工具之一,财政政策责无旁贷.为此,中央经济工作会议和省委经济工作会议都明确要求"积极的财政政策要提升效能,更加注重精准,可持续".
今年是我省全方位推动高质量发展的关键之年.全省财政部门如何充分发挥自身职能,为转型蹚新路,全方位推动高质量发展提供坚强支撑,作出财政贡献?
省财政厅党组书记,厅长武志远表示,要加强财政政策统筹,在整体谋划上既把握全局,又突出重点,在政策制定上既尽力而为,又量力而行,努力实现最优政策组合和最佳整体效果,发挥政策叠加效应,使财政政策效应成倍增效.要以"钉钉子"精神完成好各项工作任务,让抓落实成为财政部门鲜明底色,推动财政部门在贯彻落实省委省政府各项决策部署上走在前列.
1月28日上午11时,随着中央国债登记结算有限责任公司北京交易大厅一声响亮的锣声,我省今年首批64.22亿元政府债券成功发行.3月17日,第二批政府债券276.77亿元又迅速落地.
据省财政厅政府债务管理处负责人介绍,为充分发挥债券资金的跨周期调节作用,今年债券发行节奏适度靠前,比往年提前了2个多月,以保障项目建设资金需求.
用好政策工具箱,打足提前量,早确定项目,早落地见效.政府债券提前发行是今年我省财政工作赶时间,抓落实的一个缩影.
为了强化预算执行管理,提高财政资金执行效率,近期,省财政厅密集出台了一系列"硬核"措施,让财政资金早日到位,让财政项目尽快落地,形成实物工作量.
省财政厅印发的"关于加强2022年预算管理工作的通知"中明确要求,省级各主管部门于2月12日前报送资金分配计划,省财政于2月22日前下达市县;预算安排的专项转移支付,主管部门于3月9日前报送分配计划,省财政于3月24日前下达市县.
"从今年起,省本级待分配预算不再作为部门预算进行批复,统一纳入大项目资金池.对成熟度较高,推进较快的项目,财政部门将不遗余力地做好资金统筹,保障其资金需求."省财政厅省直预算处负责人说.
据悉,我省政府采购信息系统通过与预算,国库系统的无缝对接,实现了"无预算不采购""无编码不支付",以提高采购执行效率.
省财政厅预算处负责人告诉记者,省财政厅制定了部门预算工作考核评价指标体系,将考核结果与各部门预算安排相结合,着力构建经费类支出"标准+奖惩"的预算安排新机制,推进各部门提升预算管理能力,促进部门预算更为规范,更加高效.
2017年,我省在全国首创建立了财政支出进度考核奖惩制度.省财政厅办公室负责人说,从3月份开始,继续对预算执行进度按月进行考核,通报,奖惩.
提升保大事要事能力,是今年我省财政运行的一个核心任务.
据了解,省财政围绕国家及我省重大战略任务,建立了"黄河流域生态保护和高质量发展""太忻一体化经济区""市场主体倍增工程""乡村振兴"和"民生保障"五项大事要事"保障清单",逐项细化具体政策措施,明确优先顺序,绩效目标,事权划分和具体项目,制定资金管理使用方案,切实以高质量项目,推动我省全方位高质量发展.
今年的债券安排充分体现了"精准提效"的特色.省财政厅政府债务管理处负责人告诉记者,项目匹配"筛精选优".一是不碰"高压线",未通过国家两部委审核的项目一律不予安排.二是提高"集中度",优先支持省委,省政府重点项目,积极发挥专项债券对重大战略,重点领域的支撑作用.
在保持适当支出强度,投入更多资金用于发展经济和改善民生重要项目建设的同时,今年我省财政将在实现"双减"上下更大力气.
一方面是实施更大力度减税降费,在去年新增减税降费超150亿元的基础上,今年将实施更大规模减税降费,涉及科技创新,就业创业,医疗教育,中小微企业纾困等11项税费优惠政策,让市场主体有更多获得感;另一方面是继续压减非重点,非刚性支出,从严控制一般性支出,党政机关持之以恒过紧日子.
武志远表示,全省财政部门坚决贯彻省政府关于财政支出"小钱小气,大钱大方"的工作要求,压实工作责任,采取有力措施,深入挖掘节支潜力,不该花的钱一分不花,不该省的钱要舍得花,让每一分钱花到最需要的地方,花出最好的效果.
"我省正在探索建立节约型财政保障机制,不断完善'过紧日子'的制度体系,将培训费,会议费,差旅费,'三公'经费等该减的减,该压的压,定期评估'过紧日子'落实情况,严禁铺张浪费,敞口支出."省财政厅预算处负责人说.
据介绍,今年,我省省直部门"三公"经费在8年累计下降73%的基础上,将再压减2%;取消2021年政策到期项目,一次性项目77亿元,对财政绩效评价中和差的项目取消或压减支出预算2.2亿元.其他行政运转类项目比2021年减少8.4亿元,同口径下降11.2%.
此外,我省财政资金按下"直达键",精准"输血"基层,推动资金第一时间抵达"最前线".直达资金重点用于帮扶企业保市场主体,帮扶群众保居民就业,下沉财力保基层运转,兜牢兜实基层"三保"以及支持重大项目建设.在去年50个县(市,区)的基础上,今年将117个县(市,区)全部纳入"三保"预算审核范围,做到应保尽保.
2月14日,教育部,财政部,国家发改委联合公布了第二轮国家"双一流"建设高校及建设学科名单.山西大学,太原理工大学2所高校光荣入选"双一流"建设高校名单,山西大学的哲学,物理学和太原理工大学的化学工程与技术成功入选"双一流"建设学科名单.
取得这个令人惊喜的成果,得益于省财政持续加大科技投入,全面落实财政人才政策,着力支持我省高校科研创新工作.
"财政资金是科研工作最基本的保障,但光靠资金保障还不行,还需要从政策方面为科研人员松绑减负,让科研人员潜心研究,不因琐事分心."山西大学光电所所长,量子光学与光量子器件国家重点实验室主任张靖教授说.
省财政厅科教处负责人告诉记者,今年省财政在继续加大科技投入力度的同时,将进一步抓好人才引进培养和松绑减负赋权,探索实施科研经费预拨制度,赋予科研人员更大的经费支配权,资源调度权,激发创新活力.
今年全省财政预算报告显示,一般公共支出预算中,科学技术支出106.54亿元,增长10.5%,教育支出856.82亿元,增长10.3%,增幅远高于财政预算收支总体增幅,且创历史新高.
据介绍,我省财政部门将通过运作产业投资基金,加快高端装备制造业,新材料产业和数字产业发展.采取落户奖励,营收增量奖励等方式,培育引进一批头部企业,"链主"企业.支持超前布局量子产业,碳基芯片,人工智能等产业,抢占发展前沿.
为推动培优创新生态,我省财政部门将积极引进风投,创投,引导企业和社会资本,加大科技创新和成果转化投入.建立省级保险补偿机制,积极推广应用首台套,首批次,首版次产品.支持滚动实施高新技术企业倍增计划,制造业企业研发费用税收优惠扣除比例由75%提升至100%.
武志远表示,我省财政将把创新摆到核心位置,推动集聚创新资源,催生创新成果,以创新牵引质量变革,效率变革,动力变革,全力增强高质量发展驱动力.(马永亮)