中央财经委员会近日召开第十次会议,提到要构建初次分配,再分配,三次分配协调配套的基础性制度安排,引起舆论高度关注.那么,什么是"三次分配"?
在整个国民收入分配过程里先后有三次分配:首先有初次分配,它由市场机制主导,生产经营成果按照要素分配到劳动收入,资本利润,地租,科技成果收入等形式上.初次分配主要体现的是企业部门和居民部门的关系,政府以流转税介入而筹集收入,兼有弱调节.笔者认为,仍应强调在整个社会再生产中的初次分配环节,于分配导向上注重激励创业创新,做大蛋糕,更多注重坚持规则和过程的公平.
然后是再分配.再分配中的政府主导特点非常明显,政府有了更多参与,以求"分好蛋糕",主要体现为政府和企业,政府和居民关系的调整