企业家谈营商环境系列报道之三:营造公平公正市场竞争环境
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分.党的二十大报告指出,要"坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励,支持,引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用."
  云南省"关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施的通知"提出,要进一步破除隐性门槛,推动降低经营主体准入成本.如何营造公平的市场竞争机会,促进民营经济高质量发展?记者采访了云南省部分民营企业家.
  张维麟 画
  推动"非禁即入"普遍落实
  量大面广的中小微企业是实体经济的主体,是经济发展的生力军,促进中小微企业健康发展意义重大.
  "各级政府大力优化营商环境,为企业发展奠定了坚实的基础."云南省青年企业家商会会长郑晓城表示,近年来,民营企业的营商环境得到了很大改善,但实事求是地说,在很多方面民营企业和国企还存在一定差距.
  云南省智能与数字经济协会会长张华提到,目前,部分项目招投标过程存在"看人设门槛"问题,设定的资格,技术参数,商务条件与项目的具体实际不相适应或与合同履行无关,存在以特定行政区域或特定行业业绩,奖项作为加分,中标或者采购条件,采取不同的资格审查或者评标标准,限定或者指定特定的专利,商标,品牌,原产地或者供应商,限定参加企业的所有制形式,组织形式或者所在地,还有设置其他不合理限制,排斥条件等,部分小微企业无法通过资质审查,只能"陪标".
  "近年来,优化营商环境一系列改革举措有力促进企业公平竞争,激发企业活力,让民营企业更有信心,更有动力参与到市场竞争中去."昊邦医药集团董事长李彪表示,其实现在一些民营医院的健康体检中心已经具备高品质精细化健康检查,高水平医学影像检查的能力,他们也期望拥有更多与公立医院,三甲医院平等竞争的机会,为更多有需求的机构,人群提供高品质的健康管理服务.
  "要打破'玻璃门''弹簧门''旋转门',需要推动'非禁即入'普遍落实."姚安县云秀花卉有限公司行政经理谢芸建议,要营造公平的市场竞争环境,降低民营企业市场准入门槛,按照各级政府统一部署,进一步减少社会资本市场准入限制.
  为经营主体提供公平竞争机会
  公平竞争是市场经济的核心,保护和促进市场公平竞争,有利于持续激发各类经营主体的创新和发展活力.
  "要坚持权利平等,机会平等,规则平等,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护."省工商联副主席阮鸿献表示,中央经济工作会议明确指出,要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来,近期,多地加快制定民营经济促进条例,如"不得对民营经济组织进入法律,行政法规未明确禁止准入的行业和领域设置歧视性条件""保障民营经济组织平等获取土地,人才,资金,数据,技术等要素资源"等,"公平竞争"是其中的关键词."要破解不少领域存在的行政性垄断和自然垄断问题,应当按照平等竞争原则,在投资核准,融资服务,财税政策,土地使用,对外贸易和经济技术合作等方面,使民营企业与其他所有制企业享受同等待遇,降低民营企业的市场准入门槛."
  "在一流的营商环境建设中,市场化是重要一环,民营企业能否获得公平的市场竞争机会极为重要."云南省工商联执委,云南继创者联盟执行主席王凤秋建议,要进一步破除隐性门槛,推动降低经营主体准入成本,在项目竞标中,符合条件的企业可以参与公平,公开的市场竞争,建立政企沟通畅通渠道,搭建政企面对面,直通车,恳谈会等方式,有效保障民营企业,外资企业的平等对话.
  助力民营企业提升核心竞争力
  今年的政府工作报告提出,促进民营企业健康发展,破除各种隐性壁垒,一视同仁给予政策支持,提振民间投资信心.
  阮鸿献表示,目前,我国正加快推进全国统一大市场建设,地方保护主义得到有效遏制,市场整合程度持续提升,但是一些隐蔽性的区域市场壁垒依然存在,要加大力度破解地方保护主义和区域壁垒.建议研究制定民营经济促进法,就民营企业市场准入,平等参与市场竞争,保护民营企业合法权益等进行统一规范,从源头上打破各种"卷帘门""玻璃门""旋转门".
  郑晓城表示,要打破体制障碍,保障民营企业,外资企业的平等参与,一个很重要的方向是"要从制度层面进行调整,让民营企业拥有更为公平的环境,同时,给市场更多发展空间.对于大型民营企业,应该支持和引导企业聚焦未来发展,培养核心竞争力,积极参与中大型项目分工.对于绝大多数中小型民营企业,打好惠企政策'组合拳',护航企业稳定经营和创新发展."
  张华建议,各级党委,政府要大兴调查研究之风,深入全省中小微企业,与企业家交朋友,听真话,切实为企业发展解难题,谋发展.同时,加快产业结构调整,提升中小企业竞争力,引导和扶持中小企业扩大生产规模,提高工艺水平,促进产业链向精深加工延伸.鼓励民营企业创建国家,省,市级技术中心,促进产品优化升级,不断提升企业的核心竞争力.