全力做好扩大内需这篇大文章
新华社记者 于佳欣 谢希瑶 王雨萧 吕 昂
  4月29日召开的中共中央政治局会议指出:"要全力扩大国内需求",强调:"发挥有效投资的关键作用""发挥消费对经济循环的牵引带动作用".
  抓好基础设施建设投资,积极扩大有效投资,做大做强国内市场,培育更多新的消费增长点,全力做好扩大内需这篇大文章,将为中国经济稳中求进提供更强劲更持久动力.
  ■ 内需是稳增长的主力
  一季度,我国固定资产投资超10万亿元,同比增长9.3%,好于去年全年的4.9%;社会消费品零售总额10.87万亿元,同比增长3.3%;最终消费支出拉动GDP增长3.3个百分点,贡献率约7成......一系列数据表明,虽然首季经济增速放缓,但内需的"主引擎"作用依然凸显.
  过去十余年间,中国外贸依存度一度高达67%,今年一季度降至30%左右;与此同时,内需对中国经济增长的贡献率则保持高位,从去年的79.1%升至今年一季度的96.3%,对中国经济的支撑作用进一步增强.
  当前国内疫情反复,国际局势多变等突发因素超出预期,投资消费指标出现波动:3月当月,社会消费品零售总额同比增幅由正转负,固定资产投资增速比前2个月明显回落,投资,消费承压态势明显.
  面对新情况,新挑战,要想稳住经济就必须扩大国内需求.
  "我们当前面临的突出压力之一就是需求收缩,只有通过扩大内需,促进供需平衡,才能稳住宏观经济大盘."国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说.
  扩大内需也是构建新发展格局的战略基点.畅通国内经济大循环的基础是国内市场达到一定规模,这就要发挥内需的拉动作用.特别是面对外部环境的不确定性,立足国内大市场,才能更好提升我国在国际循环中的地位和竞争力.
  ■ 打好投资消费组合拳
  扩大投资,全面加强基础设施建设被摆上重要位置.
  从去年底的中央经济工作会议,到今年的政府工作报告,均提出"适度超前开展基础设施投资",日前召开的中央财经委员会第十一次会议提出构建现代化基础设施体系,此次中央政治局会议提出全面加强基础设施建设......一系列加力基建投资的信号持续释放.
  "基建在当前具有牵一发动全身的关键作用,能对稳住经济大局,稳定市场预期起到积极作用,从长远看是为国家中长期发展打好基础的战略布局."清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说.
  "十四五"规划102项重大工程建设正加快推进,目前已分解出的2600多个项目也稳妥有序实施,各地已储备7.1万个专项债项目,全年水利工程和项目可完成投资约8000亿元......一系列工程项目中蕴含着巨大发展机遇和商机.
  消费,事关保障和改善民生.受疫情冲击,消费增长压力很大.从14部门出台43项政策助力服务业恢复发展,到国办出台促消费20条,打出促消费"组合拳";从抓已出台的餐饮,零售,旅游,民航,公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实,到促进线上线下消费融合,培育"智慧+"消费......各方面协同发力,远近兼顾,综合施策释放消费潜力.
  尽管疫情影响,消费潜力依然很大.第五届进博会签约面积已达展区规划面积70%有余;第二届消博会规模将更大;内外贸一体化布局下,外贸企业开始战略性拓展时刻,政策越要从实际出发,解"燃眉之急".
  当前,各部门各地正在资金支持,用工生产,公共服务等方面协同发力,推动各种扶持政策形成合力.
  减税降费,"真金白银"到位早一点,企业的生机与活力就多一分.
  中央政治局会议明确,要加快落实已经确定的政策,实施好退税减税降费等政策,用好各类货币政策工具.这是对切实减轻市场主体负担作出的进一步部署,当务之急要确保"组合拳"尽快落地显效.
  今年以来,财政部已出台20多项税费支持政策.目前,各项政策正加快实施.截至4月28日,全国已办理微型企业存量和其他行业增量留抵退税6256亿元.
  延续实施扶持制造业,小微企业和个体工商户的减税降费政策,提高减免幅度,扩大适用范围;将阶段性缓缴养老,失业,工伤保险费政策扩大到受疫情影响经营困难的中小微企业,个体工商户;用好普惠小微贷款支持工具......截至4月20日,新的组合式税费支持政策已为企业减轻税费负担和增加现金流1万亿元以上.
  "不少政策是制度性,持续性的,多年实施下来,累积效应就会越来越大,企业减负也会越来越明显."中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说.
  成立专班解决企业生产要素保障等问题;将相关企业员工纳入免费核酸检测人群,降低企业用水用电用气成本;畅通就业服务和政策申领在线办理,"降,缓,返,补"援企稳岗;加力应对疫情对消费的影响,挖掘市场促进供需平衡......市场主体最需要的,正成为政策措施最重要的着力点.
  昆明市市场监管系统各单位推出"一把手走流程",各部门"一把手"化身"政务服务体验员";湖北当好"金牌店小二",在土地保障,用工用能,行政审批等方面加强协调......多地主动将服务延伸到企业"家门口","扶上马,送一程".
  眼下,从中央到各地各部门正加紧研究出台更有针对性的举措,细化实化已确定的财税金融支持政策,加大对受疫情严重冲击的中小微企业,个体工商户的纾困帮扶力度.同时,深入开展防范和化解拖欠中小企业账款工作,努力减轻企业负担的长效机制正加快建立完善.
  "企业对眼下的困难松一口气,就能为后续的发展积一分力."中国人民大学国家中小企业研究院副院长孙文凯说,着力解决"急难愁盼",把纾困举措落实到点上,就能以实实在在的工作成效稳定社会预期,增强市场主体应对困难的底气.
  为市场主体强"向好预期"
  超1.5亿户市场主体是我国经济发展的底气,韧性所在,是保就业,保民生和稳住经济基本盘的关键力量.维护好各类市场主体稳定发展的环境,建立起稳定向好的预期很重要.
  强化基础制度供给,更大力度优化营商环境 -  - 
  4月10日,"中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见"发布,以高水平社会主义市场经济体制的完善,进一步激发各类市场主体活力;4月19日,中央深改委第二十五次会议聚焦加强数字政府建设,推进省以下财政体制改革......一系列举措旨在为塑造线上线下竞争有序的市场生态充实制度保障.
  市场主体登记管理条例今年3月1日起施行,施行首月全国新设市场主体295万户,增长19.3%.
  加大力度扶持创新,助市场主体积蓄持久发展的活力 -  - 
  总额度2000亿元!日前召开的国务院常务会议决定,将设立科技创新专项再贷款.人民银行明确,支持企业范围包括高新技术企业,"专精特新"中小企业,国家技术创新示范企业,制造业单项冠军企业等.
  从提升制造业核心竞争力,启动一批产业基础再造工程项目,到国家级"小巨人"企业再培育3000家以上,推动工业互联网与制造业加速融合......更好地聚焦创新内核,为企业前行装上"推进器".
  坚定信心,攻坚克难,认真落实好中央政治局会议精神,将政策举措落实落细,全力以赴稳住市场主体,就能赢得未来.