当前,我县经济转型正面临着产业结构调整缓慢,低端产能重复建设,利润税收增速下滑,重点项目资金紧缺等重重困难.玉环靠自身积累,逐步滚动发展的模式已很难施行.因此,我们急需加强招商引资工作,引进外来资本,助推县域经济转型发展.据委员调查发现,我县在招商工作理念,组织机构和政策保障等方面存在一些问题,需引起重视.
一是思想不够重视.由于我县民资比较丰厚,县委,县政府对招商引资工作重视不足,招商工作比较滞后.如,我县海峡两岸商品物流交易中心项目,自2009年12月商务部批准至今,仍未能找到投资主体.这与我县缺少招商人才,坐等投资商上门的招商机制不无关系.对比我省北部杭嘉湖地区各县(市),一直将招商引资作为党委政府"一号工程"来抓落实,成效颇丰.近几年,我县引进的资金还不足杭嘉湖地区县(市)的零头.
二是部门未形成合力.我县具有招商职能的单位有商务局外资科,经信局协作办,发改局重点办,三产办,开发区招商科,大麦屿港区办,滨港工业城,海洋经济转型升级示范区,浙台(玉环)经贸合作区,等等.但工作重心是替落户企业办理审批手续,很少主动去寻找投资商.现在,县招商局虽已设立,但专业招商队伍的培育,招商网点的建设,招商信息的收集均比较滞后;也未能有效整合各部门的招商力量,招商资源,政策和信息,无法形成合力.
三是招商规划不够科学.我县每年都编制出台招商项目汇编,但据委员调查发现,这些项目汇编信息非常笼统,和我县产业发展规划不相对应,没有结合我县产业转型所急需的项目产业开展针对性的招商.一些主动有意向投资玉环的客商实地考察后,由于招商项目不符合城建规划,用地规划要求,或是土地尚未办理农转用等各项手续,项目无法落地.
四是政策优惠不足.我县对招商缺乏鼓励政策,仅对一些大项目施行"一事一议",招商人员,客商对项目落户玉环无法明确具体的优惠政策和预测收益,招商洽谈困难,落户更难.
招商引资是我县突破项目投资和产业转型瓶颈的重要举措.其中,转变观念是前提,人员机构是保障,科学规划是关键,奖惩措施是动力.为此,建议:
1,整合各部门招商职能.建议县招商引资工作领导小组要建立健全招商工作协调机制,及时研究出台解决招商政策.将我县商务局外资科,协作办,县重点办项目招商,三产办项目招商,开发区招商科,大麦屿港区办,滨港工业城,海洋经济转型升级示范区,浙台(玉环)经贸合作区等等单位的招商职能进行整合,归并到县招商局.同时,要赋予县招商局协调土地,住建,发改,工商,财税等相关部门职责,为招商工作提供组织保障.
2,培养招商队伍.县招商局应考录精通企业投资,项目管理和外语的工作人员,必要时可高薪聘请社会专业人才,加强力量建设.要开展招商队伍的业务培训,熟悉县域情况,产业发展,政策规定,商务礼仪等,提高招商引资工作能力.
3,细化招商工作.应对县域产业规划作进一步梳理,结合"十二五"规划,土地规划,城建规划,环保规划,对三产项目,工业项目和重点工程进行布局调整;要制作电子地图,在招商区块标识需要引进的项目,投资要求,享受政策优惠,项目前期情况等内容;向客商提供的招商手册要及时更新数据,为客商提供详实,有用的投资指导,方便投资商选择判断.
4,完善招商政策.应借鉴各地招商政策,出台我县招商优惠措施,吸引促进我县经济转型升级的项目落户.同时,制定招商工作考核办法,落实绩效考核,奖优罚劣,促使各部门积极参与招商,提高招商引资工作实效.