西楼会议是1962年2月21日,中共中央在中南海西楼召开的政治局常委扩大会议,会议由刘少奇主持.会议讨论了1962年国家预算和整个经济形势问题.陈云做了题为"目前财政经济的情况和克服困难的若干办法"的重要讲话,提出了在财政经济工作中克服困难的六点具体办法:减少城镇人口,制止通货膨胀,保证城市人民的最低生活,把一切可能的力量用于农业增产,计划机关的注意力应该从工业,交通方面转移到农业生产和通货膨胀方面来.西楼会议后,刘少奇,周恩来,邓小平专程到武昌向毛泽东作了汇报,得到毛泽东的同意,并商定成立中央的财经小组,由陈云任组长,李富春任副组长.西楼会议即于1962年2月21日至23日在北京中南海西楼举行中共中央政治局常委扩大会议.会议由刘少奇主持,毛泽东因在武汉,未出席这次会议.会议的中心是讨论1962年的国家财政预算和整个经济形势等问题,陈云做了重要报告,对当时的国民经济调整起到了举足轻重的作用,同时对刘少奇,陈云等人的政治生涯产生重大影响.领导人自我批评,民主气氛在七千人大会上,中共中央的主要领导人都做了自我评判,毛泽东,刘少奇都或多或少表示对经济困难情况要负责任."中央领导人带头检讨,承认责任,创造了良好的民主气氛为贯彻国民经济调整方针奠定了基础."经济问题未充分暴露刘少奇认为:"中央工作会议(即'七千人大会')对困难情况透底不够,有问题不愿揭,怕说漆黑一团!还它个本来面目,怕什么?说漆黑一团,可以让人悲观,也可以激发人们向困难作斗争的勇气!",并建议召开一次国务院会议,由陈云充分讲一讲,让参加国务院会议的全体成员都了解当时中国的经济情况.1962年,陈云发现国家预算收支指标,"有些收入不落实,有些支出有缺口,表面上平衡,实际上有一个相当大的赤字",累计有50亿元,这个情况让中央领导人大为震惊,刘少奇同志获悉此情况后表态,"只有暴露了问题,才好解决问题".陈云的报告陈云首先陈述当时经济的五个主要困难:农业近几年有很大的减产;基本建设规模过大,超出了国家财力的承受范围;纸币超量发行,引发通货膨胀;城市人民生活水平下降,物资供应不足;建立在他的调研基础上,陈云具体提出了六条解决措施:将1963到1972年的经济计划分为两段,前面为回复阶段后面为 阶段发展阶段,并估计前一段大约三到五年,后一段工业也应该适当放慢速度;减缩城市人口,进行"精兵简政";采取各种办法,回收过量发行的纸币,稳定物价;尽力保证人民最低生活需要;集中力量用于农业增产,激励农民从事农业活动积极性;计划机关要充分重视农业和通货膨胀问题;1966年2月26日,陈云在国务院召开的各部委党组成员的会议上,作了"目前财政经济的情况和克服困难的若干办法"的重要讲话,又再次重申并深化了他在西楼会议的观点.邓力群回忆,"会议气氛超乎想象地热烈""陈云同志也越讲越兴奋,身上出汗了,他就脱了毛衣继续讲."陈云讲话时,"热烈掌声不断. 原本秀才们 (指当时在钓鱼台与邓力群一起参加文件起草工作的几位同志)相约,分散入座,听到好的段落,带头鼓掌. 结果超出想象,部长们热烈鼓掌在前,秀才们一直紧跟在后" ,陈云在西楼会议上的报告获得了在场绝大部分人的热烈回应.刘少奇和邓小平都赞成农业中的各种"个人责任"制(事实上是部分地分散),李先念在西楼也承认刘少奇对国家财政工作的批评是正确的.会后,刘少奇,邓小平和周恩来亲自到武汉向毛泽东报告情况.薄一波:七千人大会出了题目, 西楼会议及其后召开的国务院扩大会议则交了一份比较完满的答卷,对克服当时的经济困难起了不可磨灭的重大作用.袁宝华:"很扎耳朵,但听了陈云对经济形势的看法,富春,先念都发了言.这才感悟到形势的严重性".邓力群: " 那几年,人人谈困难,会会说困难. 听到陈云同志讲困难,大家的心里踏实了,托底了. 怎么克服困难呢? 陈云同志讲时没有豪言壮语,没有空洞承诺;而是条条切实,着着牢靠. 大家听后共同感到:困难可以缓解,希望就在眼"有学者评价,陈云同志的报告内容事实上成为1962年后中共中央出台进行大幅度调整的一系列政策措施的思想基础,为挽回大跃进的政策失误起到了重大作用"陈云西楼会议讲话,深刻总结了"大跃进"以来 经济工作的经验教训, 对调整国民经济和争取财政 经济状况好转起了重要的指导作用, 成为随后中共中央出台的进行大幅度调整的一系列政策和措施的 基础.这些政策和措施,基本上就是陈云在西楼会议 所讲的内容,是对陈云西楼会议讲话的贯彻和落实.通过实行以上政策和措施,国民经济的调整工作取得显著成效,财政经济情况逐年好转.到1962年底 国民经济开始从极端困难的状况下摆脱出来,出现了从下降到上升的决定性转折.到1963年 经过继续贯彻调整方针,工农业生产得到进一步恢复国民经济开始全面好转.到1965年,工农业生产都完成和超额完成了年度计划,人民生活有了进一步改善.国民经济经过五年调整,已经得到全面恢复和发展.