本文摘要:从1953年体例和实施生长国民经济的第一个五年计划(简称"一五"计划)开始,到2020年"十三五"计划收官,"五年计划(计划)"险些陪同了新中国发展的全历程,在国家经济和社会生长中起到了重要作用.回首"五年计划(计划)"的体例和实施历程,总结其中的履历,有助于我们更好地实施即将开始的"十四五"计划. 曲折探索 以1980年和2005年为界,我国的"五年计划(计划)"可分为三个阶段.
从1953年体例和实施生长国民经济的第一个五年计划(简称"一五"计划)开始,到2020年"十三五"计划收官,"五年计划(计划)"险些陪同了新中国发展的全历程,在国家经济和社会生长中起到了重要作用.回首"五年计划(计划)"的体例和实施历程,总结其中的履历,有助于我们更好地实施即将开始的"十四五"计划. 曲折探索 以1980年和2005年为界,我国的"五年计划(计划)"可分为三个阶段.
1980年之前,中国共履历了5个"五年计划",受生产力和生产关系制约,"五年计划"制度在这一时期运行并不顺利. 新中国建立以后,经济建设的焦点任务始终是加速实现工业化.而新中国建立之初,我国是一个履历了百余年帝国主义,封建主义和权要资本主义三重压迫聚敛和恒久战乱的农业国,人口多,根本薄,可以说"天下疲敝,民无盖藏",而且面临的国际情况也很是严峻.
为了保证国家宁静,必须有强大的国防工业,这就要求优先快速生长重工业.由于其时工业基础十分单薄,各种要素普遍短缺,人民尚未解决温饱问题,为了保证优先快速生长重工业的需要,只能实行保证高积累下社会稳定的社会主义革新,并在此基础上建设起资源集中使用的指令性计划经济体制. 单一公有制和计划经济体制一经建设,计划治理就面临着经济的不确定性,信息的不完整和滞后性的困扰.
一是其时的农业尚未挣脱"靠天用饭"的落伍状态,丰歉水平不确定,严重影响整个年度计划实时准确地制定.二是工业企业普遍规模小,治理水平低,又缺乏市场竞争机制,也很难科学准确地制定计划.这5个"五年计划"中,除了"一五"计划因体例完成晚(计划执行两年半多以后才正式通过)和多数时间是指导性计划为主,因此是体例和执行最好的"五年计划",今后的4个"五年计划"都没有形成正式的计划,而年度计划也处于"一年计划,计划一年"的低效状态.
为了在计划经济体制下调动生产努力性,在"二五"计划开始的1958年,中央向地方和企业下放经济治理权限.然而,计划经济康健运行的关键在于各部门的"综合平衡".治理权下放后,各地方,各部门忽视综合平衡要求,引发国民经济失衡,"二五"计划不得不转向"调整".
调整事情从1961年连续到1965年,使得本应从1963年开始的"三五"计划也推迟到了1966年才开始实施.由于特殊的原因,从"二五"计划到"五五"计划均未能正式形成和宣布. 不外,这并不意味着这一时期的"五年计划"没有成效.相反,每一个"五年计划"时期都在一定水平上完成了重要的历史使命.
"一五"计划(1953 - 1957)是这一时期完成最好的"五年计划",它指导了中国工业化奠基,完成了社会主义革新."二五"计划(1958 - 1963)也促使全国举行了一次较为普遍的工业投资,各地在1961年到1965年的调整中举行了填平补齐,成龙配套的事情,中国的工业化水平由此上了一个台阶."三五"计划(1966 - 1970)和"四五"计划(1971 - 1975)将重点放在国防工业和"三线建设"领域,牢固了国防宁静,也加速了宽大中西部地域的经济生长,使生产力结构区域合理."五五"计划(1976 - 1980)时期经济颠簸较大.
1979年,国民经济又进入新一轮的调整.而这次调整使中国的工业化水平又上了一个台阶,为20世纪80年月的快速生长奠基了基础. 渐入佳境 从"六五"计划到"十五"计划."六五"计划(1981 - 1985)是革新开放后第一个"五年计划",其时革新的偏向尚不明确,所以"六五"计划仍带有显着的计划经济色彩.
"六五"计划共分五编,划分为:基本任务和综合指标,各经济部门生长计划,地域经济生长计划,科学研究和教育生长计划,社会生长计划.因降生于经济调整时期,"六五"计划的指标较为稳妥,这为国民经济调整争取了较为宽松的情况,而革新开放又释放了空前的活力,经济增长速度和效益都凌驾预期. "七五"计划(1986 - 1990)降生于全面革新开放之后,其内容兼顾革新与生长双重使命,篇章结构又兼具计划经济与市场经济的双重特点.
"七五"计划首次开设"对外经济商业和技术交流""投资结构和投资政策""经济体制革新的目的和任务"等篇,反映了革新开放的要求.此外,"七五"计划将科技与教育排列两篇,将"精神文明建设"从"社会建设"中分散出来,体现了对科教事业的重视,以及社会主义建设对高度物质文明与高度精神文明的目的追求. "七五"时期,经济过热已经十明白显.
各地方,各部门的投资和社会团体消费规模迅速膨胀.然而,原料,能源和交通运输等行业仍旧十分单薄,超额需求导致这些行业供求紧张,引发物价上涨,人民生活受到影响,而其时接纳的价钱双轨制又引发了投机倒把等经济乱象.
"八五"计划(1991 - 1995)是在治理整顿的配景下制定的.1992年,党的十四大确立了社会主义市场经济的革新目的,调动了企业和人民群众的努力性,于是"八五"计划指标在1993年举行了一次较大幅度的调整,将经济增长的年均速度由6%提升到8% - 9%.在此期间,政府专注于构建市场经济条件下的宏观调控制度;国有企业则探索建设现代企业制度,致力于成为自主谋划,自负盈亏的市场主体."八五"期间,国民生产总值年均增长12%,其中第一工业年均增长4.1%,第二工业年均增长17.3%,均凌驾.
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