参考消息网11月23日报道 据路透社华盛顿11月22日报道,在美国央行的关键时刻,美国总统拜登宣布了提名杰罗姆·鲍威尔连任美联储主席的决定.
报道称,如果获得参议院批准,鲍威尔将继续执掌美联储.当前,美联储希望为货币政策开辟一条道路,既能控制处于几十年来最高位的通胀,又不影响劳动力市场复苏,令数百万失业的美国人受益.
报道指出,进步派民主党人希望美联储通过大力促进就业,消除气候风险和解决不平等现象,在经济中发挥更广泛的作用.保守派则希望美联储坚持其货币政策路线,更多地关注遏制通胀,减少对金融市场和监管的干预.
以下是鲍威尔在未来四年中可能面临的几大挑战:
1.合理制定政策.新冠疫情暴发后,美联储将基准隔夜利率大幅下调至接近零的水平,并购买了数万亿美元的美国国债和抵押贷款支持证券.美联储决策者本月开始逐步减少资产购买.但一些官员已经开始公开讨论是否应该加快缩减购债步伐.
根据去年8月通过的新框架,美联储官员说,他们计划等到经济达到充分就业,通胀率达到2%并略高于这一水平时再加息.
然而,鲍威尔可能无法顺利兑现这一承诺,这取决于通胀情况.尽管很多美联储官员认为通胀高于2%是暂时的,但一些人说,美联储明年可能需要早于预期加息以遏制物价上涨.这可能导致央行失业者未实现充分就业之前给经济踩下刹车.
截至10月,美国就业人数仍比疫情前减少了约400万人.
鲍威尔在周一拜登宣布提名决定后的记者会上说:"我们知道,高通胀会给家庭带来困难,尤其是那些无力承担食品,住房和交通等必需开支上涨压力的家庭.我们将利用我们的工具来支持经济和强劲的劳动力市场,并防止高通胀状况持续下去."
分析人士说,如果美联储的新框架让它为了维持更强劲的劳动力市场而在更长时间里保持宽松货币政策,它可能需要收紧金融管制,以避免可能引发危机的危险行为.
美联储前首席经济学家,美国彼得森国际经济研究所高级研究员戴维·威尔科克斯说:"在我看来,金融监管在美联储的议事日程上应该排在第二位,尤其是在利率处于历史低位的情况下,如何遏制金融风险."
去年3月,因新冠疫情采取的封锁措施曾导致金融市场几近崩溃,美国国债和货币市场交易方式的系统性弱点也在那时暴露无遗.
3.发行数字货币?
鲍威尔可能面临的一个重要问题是,美联储是否应该发行自己的数字货币.鲍威尔迄今为止对这个问题始终不置可否.被拜登提名为美联储副主席的美联储理事莱尔·布雷纳德说,她很难想象未来会不这么做.美联储计划不久后就这一问题发表一份讨论文件.
支持者说,设计合理的数字货币可以降低交易成本,为弱势群体使用银行系统提供更多便利.另一些人则担心,如果美国的家庭和企业放弃常规支票账户,转向美联储,银行可能会被边缘化.
中国和其他一些国家已经发行了自己的数字货币,亚马逊等私营企业也准备发行.如果被广泛采用,这种代币可能分裂支付系统,威胁美联储控制利率的能力,并危及美元的全球主导地位.
鲍威尔还将面临进步人士的压力,要求他理解并解决野火,超强飓风以及气候变化的其他破坏性因素对经济和金融市场的影响.
两名进步派民主党参议员 -  - 谢尔登·怀特豪斯和杰夫·默克利 -  - 上周发表联合声明说,他们反对鲍威尔连任,因为他们认为他在应对气候变化方面做得不够.
但美联储的职责并不包括直接应对气候变化.
去年,美联储成立了两个内部小组,分别负责个别银行与气候相关的风险和系统范围的威胁.美联储还成为最后一个加入"绿色金融体系网络"的主要央行,该网络为各国央行应对气候变化提出建议.
二者都可能成为鲍威尔在气候问题上采取更多行动的工具,但如果没有新的立法,美联储可能很难像其他央行一样在这个问题上采取更积极主动的立场.
对于种族和性别不平等拖累经济增长的可能性,美联储官员变得更加直言不讳.
共和党参议员帕特·图米批评美联储的这种行为是"偏离本职工作".然而,很多左派人士却说,美联储做得还不够,并指责美联储的债券购买计划推高了股价,让富人的腰包鼓了起来.
前美联储经济学家,宏观政策研究公司总裁朱莉娅·科罗纳多说,鲍威尔在第二个任期内可能会调整美联储的工具,减少一些不平等现象,包括为小企业提供更多贷款,以及通过监管改革,鼓励银行与还款有困难的消费者合作.(编译/王栋栋)
这是杰罗姆·鲍威尔在美国华盛顿白宫出席提名仪式的资料照片(2017年11月2日摄).