国有企业纪检监察工作是国有企业党建工作的重要组成部分.抓好国有企业纪检监察工作,是国有企业坚持党的领导,加强党的建设,建立和完善现代企业制度,实现科学管理和健康发展的必然要求.
那么,国有企业怎样才能抓好纪检监察工作呢?
习近平总书记在党的十九大报告中指出,"要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子.强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,加强对党员领导干部的日常管理监督".国有企业要做到抓好纪检监察工作,就必须把习近平总书记的这一重要讲话精神落到实处,具体来说,笔者认为,需要从三个方面下功夫.
一,在落实整改措施方面下功夫
党的十八大特别是十九大以来,中央加大了对国有企业的巡视和监管力度,暴露出国有企业存在的以权谋私,权钱交易,利益输送等问题相当严重.例如,去年11月,中纪委监察部网站发布近70名干部违纪违法信息,其中4人是国有企业主要负责人.同月被查处的省管干部中,也涉及多名国有企业高管.其实,早在2017年2月11日,中央第十一巡视组向重庆市委反馈巡视"回头看"情况时,针对国有企业的"回头看",巡视组指出,"国企腐败形势依然严峻,违反中央八项规定精神问题没有得到有效遏制".
这就给国有企业敲响了警钟:如果不能有效解决腐败问题和"四风"问题,任其"依然严峻"下去,国有企业就有"崩盘"的危险.这不是危言耸听,正如习近平总书记所指出的,"反对腐败,建设廉洁政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场......大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊".这是习近平总书记对全党的谆谆告诫,国有企业可能"例外"吗?
因此,作为国有企业来讲,就必须做到坚持以问题为导向,压实党委主体责任和纪委监督责任,在落实整改措施方面下功夫,有的放矢地围绕权力,责任,担当设计"具有国企特色"的纪检监察制度,把习近平总书记强调的"强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用"有机结合起来,形成严密的监督链条,使各种监督形式之间能够有效补充和支撑,这样才能抓好国有企业纪检监察工作,有效解决在一些国有企业存在的党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力,党的观念淡漠,组织涣散,纪律松弛等问题.
要做到在落实整改措施方面下功夫,还有一点至关重要,就是必须坚决反对形式主义和官僚主义.纵观近年来之所以"国企腐败形势依然严峻,违反中央八项规定精神问题没有得到有效遏制",主要就在于一些国有企业在正风反腐工作中没有做到实事求是查摆问题,而是"以会议落实会议";出台制度规定"依葫芦画瓢";大搞"材料政绩";责任下移,"履责"变"推责";"知情不报,听之任之,态度漠然";"说一套做一套,台上台下两个样",等等.因此,要做到抓好国有企业纪检监察工作,在落实整改措施方面下功夫,必须坚决反对形式主义和官僚主义,否则是抓不好国有企业纪检监察工作的.
二,在推行动态管理方面下功夫
所谓动态管理,是指根据国有企业正风反腐的形势变化,纪检监察部门必须定期汇总风险防控情况,研究风险处置任务,及时调整廉洁风险点及预警等级,改进和完善防控措施.对已界定的风险,建立长效管理机制,对新的风险及时制定和改进防范措施.
在推行动态管理方面下功夫,主要应该做到以下几点:
一是领导班子和领导干部廉洁风险防控.以防止权力失控,决策失误,行为失范为目的,重点围绕落实党和国家对国有企业的决策部署和"中央八项规定","国有企业领导人员廉洁从业若干规定",从企业高管廉洁自律,班子凝聚力战斗力,"三重一大"事项决策,干部选拔任用,纪律作风建设等方面查找风险点;二是执纪办案廉洁风险防控.以防止冤假错案,人情案,关系案为目的,重点围绕瞒案不报,压案不查,以案谋私,大案化小,跑风漏风等方面查找风险点;三是财务,资产,车辆管理等内部管理廉洁风险防控.以保证财,物,车运行合理,严格落实财务规定为目的,重点围绕票据签批,大额资金,专项资金来源,使用,物资采购,行政费用开支,基建工程项目招投标及开支,固定资产和公用物资的增添管理等方面查找风险点.
在推行动态管理方面下功夫,查找各种风险点,并以强有力的措施管控这些风险点,是国有企业切实抓好纪检监察工作的必然手段.
三,在突出"关键少数"方面下功夫
领导干部身体力行是最有效的示范.习近平总书记指出,"抓住'关键少数',破解一把手监督难题.各级领导班子一把手是'关键少数'中的'关键少数'.一把手违纪违法最易产生催化,连锁反应,甚至造成区域性,系统性,塌方式腐败.许多违纪违法的一把手之所以从'好干部'沦为'阶下囚',有理想信念动摇,外部'围猎'的原因,更有日常管理监督不力的原因".作为国有企业来讲,要做到抓好纪检监察工作,推进全面从严治党,就必须始终坚持突出领导干部这个"关键少数",特别是一把手这个"关键少数"中的"关键少数",才能引领全体党员这个"大多数".
这就要求国有企业的各级党组织和党员领导干部尤其是主要负责人必须做到"五要":一是要牢固树立"四个意识",做到"两个维护",坚定全面从严治党决心,推动形成积极倡导监督,大胆开展监督,自觉接受监督,坚决保护监督的良好氛围;二是要认真履行党内监督责任,既要带头开展监督,层层传导压力,又要强化自我约束,自觉接受监督,做到以身作则,以上率下;三是要坚持把开展党内监督作为党建工作的重要内容,加强对监督责任和监督制度落实情况的监督检查,用监督传递压力,用压力推动落实;四是要坚持把纪律挺在前面,有效运用监督执纪"四种形态",开展批评和自我批评,约谈函询,让抓早抓小,"红红脸,出出汗"成为常态;五是要坚持把追责问责作为有力手段,失责必问,问责必严,保证党内监督制度得到认真贯彻执行,切实做到有权必有责,有责要担当,用权受监督,失责必追究.而纪检监察部门要充分发挥党内监督专责机关作用,强化监督执纪问责,让铁规发力,让禁令生威.
总之,只有做到严格按照习近平总书记关于强化监督执纪工作的一系列重要讲话精神办事,才能抓好国有企业的纪检监察工作,使其充分发挥"国企卫士"的作用.
(作者:重庆能投集团渝新能源公司石壕煤矿纪检监察科科长 文学)