近日,中共合肥市委,合肥市人民政府印发"全面实施预算绩效管理实施办法"(下称"办法"),深入贯彻落实党的十九大关于全面实施预算绩效管理的重要部署,对全面实施预算绩效管理工作提出明确要求,作出部署安排. 
  办法提出,按照深化财税体制改革和建立现代财政制度的要求,合肥市本级到2020年底,县(市)区和开发区到2022年底,基本建成"全方位,全过程,全覆盖"预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,提高财政资源配置效率和使用效益,大幅提升预算管理水平和政策实施效果. 
  办法结合合肥实际制定了重点任务清单,明确23项重点任务和具体责任部门,确保各项改革任务落实到位. 
  构建全方位预算绩效管理格局 
  办法要求,全面拓展预算绩效管理层级,将各级政府预算收支,各部门各单位预算收支,各项财政支出政策和项目全面纳入绩效管理.加强中长期财政规划管理,增强财政可持续性;深化部门预算改革,科学实施项目分级分类管理,提高部门和单位整体绩效水平;健全政策全周期管理,推动政策落实到位及调整优化,确保财政支出政策精准有效;推进项目库建设,建立以绩效为导向的项目资金管理制度,全面反映项目产出和效果. 
  构建全过程预算绩效管理机制 
  办法要求,建立健全事前绩效评估,绩效目标管理,绩效运行监控,绩效评价和结果运用机制.对新出台的重大财政支出政策,新增重大项目开展事前绩效评估;各部门各单位在申报预算时,全面设置部门和单位整体绩效目标,政策及项目绩效目标;预算执行中,全面实行绩效目标实现程度和预算执行进度的"双监控";预算执行完毕后,全面开展绩效自评.财政部门建立重大政策和项目绩效评价机制,逐步建立部门和单位整体绩效评价机制,开展下级政府财政运行情况综合绩效评价,建立健全绩效评价结果反馈和问题整改机制,建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制. 
  构建全覆盖预算绩效管理体系 
  办法要求,将一般公共预算,政府性基金预算,国有资本经营预算,社会保险基金预算全部纳入绩效管理.推动转移支付,政府投资基金,政府和社会资本合作,政府采购,政府购买服务,政府债务项目,民生工程等涉及财政投入相关专业领域的绩效管理.明确"四本预算"和重点领域绩效管理的具体要求,将绩效管理覆盖到所有财政资金. 
  建立健全预算绩效管理机制 
  办法要求,加强绩效管理制度建设,完善涵盖事前绩效评估,绩效目标管理,绩效运行监控,绩效评价管理,评价结果应用的全过程绩效管理流程,健全层级配套,覆盖到位的绩效管理制度体系.建立和完善预算绩效指标库,财政部门建立健全定量与定性相结合的共性绩效指标框架,各行业主管部门加快构建分行业,分领域,分层次核心绩效指标和标准体系.建立绩效管理中介库和专家咨询机制,引导和规范第三方机构参与预算绩效管理.加快预算绩效管理信息化建设,为绩效管理提供共享信息和技术支撑. 
  办法强调,坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导.各级党委和政府主要负责同志对本地区预算绩效负责,部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责,项目责任人对项目预算绩效负责,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制.全面建立绩效管理考核机制,将预算绩效管理考核结果纳入干部政绩考核体系和政府目标管理绩效考核范围,作为部门考核和领导干部选拔任用,公务员考核的重要参考.审计部门依法对预算绩效管理情况开展审计监督,结合相关审计业务加强对重大政策和项目的绩效监督.建立健全向人大报告制度,依法将重大项目绩效目标,绩效评价结果与预决算草案同步报送同级人大,主动接受人大监督;推进绩效信息公开,按规定将绩效目标和重大项目绩效评价结果向社会主动公开,主动接受社会监督.