在各类改革中,IPO常态化备受关注.
 2月10日,刘士余在全国证券期货工作监管会议上谈到企业IPO时表示,要保证质量好的公司能够及时上市,用两三年的时间解决IPO堰塞湖.
 "企业IPO的数量不断增加,这是好事儿,如果资本市场要'找米下锅',反而要出大事儿."刘士余称,不能把股指和融资对立,没有新公司进入资本市场是一潭死水,没有IPO提升资本市场质量,一系列资本市场丑恶现象难以从根本上解决.
 近年来,众多企业排队IPO已经成为常态.不过,从去年下半年开始,IPO发行已经明显加速,进入2017年,IPO发行继续提速.2016年全年280家企业IPO,位列A股历史第三.2017年开始到2月10日,证监会核准46家企业IPO.
 而放权给交易所进行一线监管也是创新改革措施之一.早在2016年5月20日,刘士余就强调,交易所要强化自律监管和一线监管,提高信息披露质量.9月10日他出席上海证券交易所第七次会员大会时再次表示,交易所要成为证券市场监管的"第一道防线",证券经营机构应担负起"看门人"的职责.
 2月10日,刘士余在全国证券期货监管工作会议上再次强调,交易所要切实发挥一线监管功能,以监管会员为中心.交易所的一线监管功能在过去是薄弱的,现在必须加强,这是下一步监管的主要力量.
 刘士余任上还针对A股顽疾"炒作壳资源"予以重拳治理,特别是利用热点进行的跨界并购重组,中概股借壳回归等.
 除了低调务实,稳步推进改革之外,刘士余公开讲话时的尖锐,生动的言论也备受关注.
 一位曾参加刘士余主持会议的人士表示,刘主席的讲话很直白,很多是生动的大白话,却很充实,没有务虚的套话.
 "不说官话,每次发言都尖锐,直白又生动,不同于一般喜欢讲官话的官员".有机构人士直言,此前曾与刘士余共同参加过银行类的活动,虽然同样是务实的大白话,但那时的刘士余还没有这么"尖锐".
 上述人士称,不同于央行和银行的市场,资本市场更有故事,情况更为复杂,"扒皮吸血"的现象比较多,刘士余对此感到气愤,讲话时有时会情绪激动,言辞激烈,说明他是性情中人.
 注册制稳步推进,分析称年底有望推出
 "刘士余上任一年来,虽然并没有公开给出注册制实施的时间表,但实际上出台了很多注册制的配套措施,稳步推进."昨日,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新说.
 在董登新看来,刘士余在向注册制迈进方面,为其提供了配套的制度支撑和完善,成效突出,尤其是加大了信息造假的打击力度.无论企业IPO造假还是上市公司造假,毫不手软,打击力度够狠够到位.比如,欣泰电器因欺诈发行被强制退市.
 同时,他认为刘士余严厉打击证券违法犯罪,也是为注册制推进做准备,属于市场监管的重中之重.
 董登新称,刘士余还前所未有地将监管权限下放至交易所,"放权给交易所,也是为未来的注册制做准备".
 接近证监会的人士对新京报记者透露,IPO常态化也是在为未来的注册制做准备.按照国务院的授权规定,在实施股票发行注册制改革中调整适用"中华人民共和国证券法"决定的实施期限为两年,自2016年3月1日起施行,2017年是非常关键的一年,最迟2018年2月底就要实行注册制,因此,刘主席在稳步推进IPO常态化.
 2016年3月12日,刘士余在出任证监会主席的"首秀"记者会上明确表示"注册制肯定要搞,但不能单兵突进,最终推出还需要一个相当长的过程."
 在今年2月10日的全国证券期货监管工作会议上,他说,注册制和行政核准制并不对立,注册制既不要理想化也不要神秘化.要理解制度,咬住牙关,保证质量好的公司能够及时上市.注册制是监管的方向性要求,不是监管目标.
 他指出,关于证券法修改,要总结资本市场多年积累的经验教训,把一些落后的东西拿掉,把亟须补充的补充进来,绝不是为了注册制修改证券法.
 接近证监会的人士认为,注册制和行政核准制并不对立,意味着将来注册制改革可以吸收核准制中的合理成分,最快将于2017年底推出注册制.
 刘士余在2月10日的会议上谈到,2017年牢牢把握稳中求进的工作总基调,以改革为引领,以稳定为底线,以发展为主旋律,协调推进资本市场改革稳定发展和监管各项工作.市场化,法治化,国际化的改革方向不偏离,这是最大的"稳".此外,资本市场生态环境要净化,敢于亮剑,善于亮剑.
 对此,董登新称,可以预计2017年的市场监管力度比2016年还要严格,今年新股发行的数量肯定比去年还要多.
 2016年2月20日,刘士余上任证监会主席,2017年2月14日收盘,沪指报收3217.93点,近一年上涨357.91点,涨幅12.51%. 本版采写/新京报记者 金彧
 ■ 分析
 谁是呼风唤雨的"资本大鳄"?
 谁是刘士余要抓的"资本大鳄"?谁在对散户扒皮吸血?
 武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示,资本大鳄主要包括参与并购的产业资本,保险资金,私募股权投资基金,定向增发的上市公司等.
 他表示,跨界并购及险资参与杠杆举牌,乱象丛生,包括上市公司任性滥增发,跨界并购脱实向虚,并购标的估值操纵,万能险冒险越界参与母公司对外举牌,上市公司资本公积金大比例转增配合减持等.这一并购与增发乱象背后,都是股民买单.