中国证监会就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见
中新网2月1日电 据证监会公众号1日消息,近日,党中央,国务院批准了"全面实行股票发行注册制总体实施方案"(以下简称"总体方案").为抓好"总体方案"的落实,中国证监会就全面实行股票发行注册制涉及的"首次公开发行股票注册管理办法"等主要制度规则草案向社会公开征求意见.
  这次改革将总结试点注册制经验,推广实践证明行之有效的制度,进一步完善注册制安排.一是优化注册程序.坚持交易所审核和证监会注册各有侧重,相互衔接的基本架构.进一步压实交易所发行上市审核主体责任,交易所对企业是否符合发行条件,上市条件和信息披露要求进行全面审核.证监会基于交易所的审核意见依法作出是否同意注册的决定.二是统一注册制度.整合上交所,深交所试点注册制制度规则,制定统一的首次公开发行股票注册管理办法和上市公司证券发行注册管理办法,北交所注册制制度规则与上交所,深交所总体保持一致.交易所制定修订本所统一的股票发行上市审核业务规则.三是完善监督制衡机制.证监会加强对交易所审核工作的统筹协调和监督考核,督促交易所提高审核质量.改革完善上市委,重组委(以下简称"两委")人员组成,任期,职责和议事规则,对政治素质,专业背景,职业操守提出更高要求,提高专职人员比例,加强纪律约束,切实发挥"两委"的把关作用.另外,全国中小企业股份转让系统(以下简称全国股转系统)同步实行注册制,有关安排与交易所保持总体一致.其中,对股东人数未超过200人的股份公司申请在全国股转系统挂牌,或者全国股转系统挂牌公司定向发行股票后股东人数不超过200人的,全国中小企业股份转让系统有限公司(以下简称全国股转公司)审核通过后,证监会豁免注册(目前豁免核准).
  注册制改革的本质是把选择权交给市场,强化市场约束和法治约束.说到底,是对政府与市场关系的调整.与核准制相比,不仅涉及审核主体的变化,更重要的是充分贯彻以信息披露为核心的理念,发行上市全过程更加规范,透明,可预期.一是大幅优化发行上市条件.注册制仅保留了企业公开发行股票必要的资格条件,合规条件,将核准制下的实质性门槛尽可能转化为信息披露要求,监管部门不再对企业的投资价值作出判断.二是切实把好信息披露质量关.实行注册制,绝不意味着放松质量要求,审核把关更加严格.审核工作主要通过问询来进行,督促发行人真实,准确,完整披露信息.同时,综合运用多要素校验,现场督导,现场检查,投诉举报核查,监管执法等多种方式,压实发行人的信息披露第一责任,中介机构的"看门人"责任.三是坚持开门搞审核.审核注册的标准,程序,内容,过化解分歧,造福两国人民.法瑞尔期待在不久的将来访华.
  双方同意继续保持沟通,并责成工作团队就双方各自关注议题以及双边经贸交流机制安排进行具体讨论.