证监会:推进常态化发行 加快推动REITs市场高质量发展
"REITs试点三年来,特别是转入常态化发行新阶段以来,资产类型稳步拓展,基础制度加快建立,监管框架基本构建,市场运行总体平稳,逐步走出了一条具有中国特色的REITs发展道路."4月25日,中国证监会债券部主任周小舟在北京市2023年基础设施REITs产业发展大会上表示,下一步,证监会将以推进常态化发行为抓手,加快推动REITs市场高质量发展.
  拓宽试点范围
  坚持服务实体经济
  自2020年4月份启动试点以来,我国基础设施REITs市场运行已满三周年.据周小舟介绍,三年来,证监会顺应宏观经济形势变化,市场需求增长,加快推动REITs常态化发行.会同国家发展改革委等有关方面接续推出基础设施REITs常态化发行"十条措施"及进一步推进常态化发行的"十二条措施",拓宽试点范围,分类调整收益率,优化审核注册流程,推动REITs市场高质量扩容.
  截至目前,已上市27只基础设施公募REITs募集资金超900亿元,回收资金带动新项目投资近4500亿元,市场规模效应,示范效应日益显现.目前首批4只扩募项目已获批,预计募集金额超过50亿元,带动新增投资超380亿元,REITs作为"资产上市平台"的长期战略价值和持续畅通投融资循环的功能进一步深化.
  三年来,证监会始终心怀"国之大者",坚持服务实体经济的根本宗旨.推动首批保障性租赁住房REITs落地,助力建立多主体供给,多渠道保障,租购并举的住房制度.推出首批新能源REITs,服务国家"碳达峰碳中和"战略.平稳推出首单民企REITs,首单大型平台企业"绿灯"投资案例,助力民营经济健康发展等.今年3月份,进一步将资产范围拓展至消费基础设施领域,助力扩内需,稳增长.
  三年来,证监会坚持发展与规范并重,不断加强制度体系建设.在市场培育,项目推荐,审核注册,信息披露等方面持续完善制度性,机制性安排,保障试点工作顺利开展.围绕以"管资产"为核心,制定基础设施公募REITs监管工作方案,健全全链条监管安排.引入做市商机制,建立完善市场交易监测及风险预警处置机制,同时,积极推动相关部门出台税收,国资,保险资金投资等配套政策.
  推动扩募常态化
  研究优化REITs估值体系
  据周小舟介绍,下一步,证监会将以推进常态化发行为抓手,加快推动REITs市场高质量发展,重点做好四方面工作.
  发挥市场功能,服务稳增长大局.落实进一步推进基础设施REITs常态化发行的"十二条措施"要求,推动消费基础设施REITs项目尽快落地,将REITs试点范围拓宽至水利,新基建等基础设施领域.做好首批扩募项目发行上市准备工作,推动扩募常态化,支持已上市REITs通过增发份额收购资产,开展并购重组活动.
  加强市场监管,促进平稳运行.落实基础设施REITs监管工作方案,聚焦资产运营管理情况,开展已上市项目现场检查,促进市场主体归位尽责.制定发布产业园区,高速公路等成熟资产审核要点,优化REITs审核关注事项,强化信息披露要求,提升审核效率和透明度.指导交易所制定出台定期报告和临时公告披露指引,逐步完善符合REITs特点,规律的信息披露体系.
  完善市场体系,培育良好市场生态.研究优化REITs估值体系,完善一级市场发行询价机制,促进发挥REITs不动产定价之"锚"的作用.丰富市场参与主体,支持优质保险资产管理公司参与REITs业务,研究符合条件的信托等机构开展REITs业务的制度安排.推动社保基金,养老金,企业年金等配置型长期机构投资者参与投资,积极培育专业REITs投资者群体.研究探索发展私募REITs市场,推动公募REITs,私募REITs,Pre-REITs协调发展.
  凝聚各方合力,推动市场健康发展.完善重点地区综合推动机制,统筹协调解决REITs涉及的项目合规,国资转让,税收政策,权益确认等问题,更好发挥地方在项目培育孵化方面的积极作用,保障常态化项目供给.加强与财税部门的沟通协调,研究优化税收配套政策.加快推进REITs专项立法,在"公司法""证券法"框架下,研究构建符合REITs特点及中国国情的法规制度安排,推动契约型,公司型REITs协同发展.(记者 吴晓璐)
              (吴晓璐)