政策多维发力 经济持续恢复可期
新华社北京10月27日电 "中国证券报"27日刊发文章"政策多维发力经济持续恢复可期".文章称,从抓项目扩投资到多措并举释放消费潜力,从加快使用专项债结存限额到谋划储备明年专项债项目,从发挥积极财政政策作用到加大稳健货币政策实施力度......当下,多地多部门正抢抓四季度时间窗口,加快落地落实一系列稳增长举措.
  业内人士预期,随着这些举措陆续落地,政策效果将逐渐显现,四季度经济有望运行在合理区间.
  积极扩大有效投资
  10月21日,新建西宁至成都铁路(甘青段)站前工程XCTJ1-13标段施工单价承包招标中标候选人公示发布.根据公告,项目计划10月底开工,总工期7年.这标志着西宁至成都铁路(甘青段)即将进入全面施工阶段.
  重大项目是稳增长的"压舱石"."加快重大项目建设,扩大有效投资,有助于稳住宏观经济大盘."中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群表示,四季度是施工旺季,各地正抓住当前窗口期,推进重大项目建设.
  (资料图,新华社发)
  正如张依群所言,不少地方明确了四季度重大项目建设目标和重点.如,10月7日,河南省政府召开第二批稳住经济大盘督导和服务动员会强调,抢抓四季度关键期,政策窗口期,项目建设黄金期,推动各地在谋项目加快成熟,前期项目加快落地,在建项目加快进度,投产项目加快达效.10月8日,贵州省出台"贵州省推动复工复产复市促进经济恢复提振行动方案",要求制定四季度在建投资项目推进计划,形成项目清单,逐个项目明确月度投资计划,责任主体,问题台账等,按月开展调度.
  据中国证券报记者初步统计,10月1日至10月26日,河南,山东,四川等地集中开工一大批重大项目,投资规模合计超4800亿元.
  在各地重大项目带动下,四季度投资将继续对经济增长发挥关键性作用.安信证券发布的报告称,四季度有效投资有望持续扩大,基建投资持续提速可期.
  张依群表示,四季度经济活跃度料提升,将对全年经济保持合理增长发挥至关重要作用.
  释放消费市场潜力
  四季度是施工旺季,也是传统消费旺季.各地在发力扩投资的同时,也在加力促消费.
  深圳市商务局日前发布""乐购深圳"消费电子和家用电器购置补贴使用指引",明确自2022年10月8日起,分三轮实施"乐购深圳"消费电子和家用电器购置补贴活动.山西省商务厅日前提出,拟于11月1日至11日组织开展2022"晋情消费品质生活"双十一线上促消费活动,进一步释放消费潜力.
  商务部研究院流通与消费研究所研究员关利欣认为,各地各部门开展的促消费举措力度大,时间长,活动丰富,将有效促进消费创新和产业创新,不断激发并释放消费潜力.
  促进汽车消费是四季度以来地方促消费的重头戏.如,湖北省财政厅提出筹资30余亿元促消费,包括补贴乘用车以旧换新,投放"加油券"等;黑龙江省商务厅日前推出18条举措优化汽车配套服务,促进二手车流通;山西省日前明确山西财政提供1亿元资金补贴支持全省汽车促销活动.
  业内人士认为,汽车是消费大头,四季度是汽车消费传统旺季,抓住四季度时间窗口促进汽车消费有利于推动消费市场恢复.
  "各地抓住时点,积极出台政策促进汽车等重点领域消费,有利于激发大宗消费市场活力,对推动四季度消费市场保持恢复增长将产生重要作用."国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说.
  宏观调控政策协同发力
  助力稳经济,财政政策和货币政策有望在四季度继续协同发力.
  从财政政策来看,一方面,进一步延长制造业缓税补缴期限的政策效果将继续显现.国家税务总局征管和科技发展司副司长付扬帆日前表示,缓缴税费政策相当于给企业带来一笔"无息贷款",再次延续实施缓缴税费政策后,"无息贷款"期限延长,累计缓缴时间最长可达13个月."据估算,缓缴税费政策总体上可为制造业中小微企挥战斗堡垒作用.实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,对重大问题进行讨论和作出决定,同时保证行政领导人充分行使自己的职权.
  各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行教育,管理,监督,不领导本单位的业务工作.
  第三十四条 党支部是党的基础组织,担负直接教育党员,管理党员,监督党员和组织群众,宣传群众,凝聚群众,服务群众的职责.
  第六章 党的干部
  第三十五条 党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆,要做到忠诚干净担当.党按照德才兼备,以德为先的原则选拔干部,坚持五湖四海,任人唯贤,坚持事业为上,公道正派,反对任人唯亲,努力实现干部队伍的革命化,年轻化,知识化,专业化.
  党重视教育,培训,选拔,考核和监督干部,特别是培养,选拔优秀年轻干部.积极推进干部制度改革.
  党重视培养,选拔女干部和少数民族干部.
  第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定,为民服务,勤政务实,敢于担当,清正廉洁,模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务,并且必须具备以下的基本条件:
  (一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论,"三个代表"重要思想,科学发展观的水平,带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,努力用马克思主义的立场,观点,方法分析和解决实际问题,坚持讲学习,讲政治,讲正气,经得起各种风浪的考验.
  (二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针,政策,立志改革开放,献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,树立正确政绩观,做出经得起实践,人民,历史检验的实绩.
  (三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,能够把党的方针,政策同本地区,本部门的实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效.
  (四)有强烈的革命事业心和政治责任感,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力,文化水平和专业知识.
  (五)正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,加强道德修养,讲党性,重品行,作表率,做到自重,自省,自警,自励,反对形式主义,官僚主义,享乐主义和奢靡之风,反对特权思想和特权现象,反对任何滥用职权,谋求私利的行为.
  (六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作.
  第三十七条 党员干部要善于同党外干部合作共事,尊重他们,虚心学习他们的长处.
  党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作,保证他们有职有权,充分发挥他们的作用.
  第三十八条 党的各级领导干部,无论是由民主选举产生的,或是由领导机关任命的,他们的职务都不是终身的,都可以变动或解除.
  年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部,应当按照国家的规定退,离休.
  第七章 党的纪律
  第三十九条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一,完成党的任务的保证.党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束.
  第四十条 党的纪律主要包括政治纪律,组织纪律,廉洁纪律,群众纪律,工作纪律,生活纪律.
  坚持惩前毖后,治病救人,执纪必严,违纪必究,抓早抓小,防微杜渐,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育,责令检查,诫勉直至纪律处分.运用监督执纪"四种形态",让"红红脸,出出汗"成为常态,党纪处分,组织调整成为管党治党的重要手段,严重违纪,严重触犯刑律的党员必须开除党籍.
  党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员,严格禁止打击报复和诬告陷害.违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究.
  第四十一条 对党员的纪律处分有五种:警告,严重警告,撤销党内职务,留党察看,开除党籍.
  留党察看最长不超过两年.党员在留党察看期间没有表决权,选举权和被选举权.党员经过留党察看,确已改正错误的,应当恢复其党员的权利;坚持错误不改的,应当开除党籍.
  开除党籍是党内的最高处分.各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候,应当全面研究有关的材料和意见,采取十分慎重的态度.
  第四十二条 对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准;如果涉及的问题比较重要或复杂,或给党员以开除党籍的处分,应分别不同情况,报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准.在特殊情况下,县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分.
  对党的中央委员会委员,候补委员,给以警告,严重警告处分,由中央纪律检查委员会常务委员会审议后,报党中央批准.对地方各级党的委员会委员,候补委员,给以警告,严重警告处分,应由上一级纪律检查委员会批准,并报它的同级党的委员会备案.
  对党的中央委员会和地方各级委员会的委员,候补委员,给以撤销党内职务,留党察看或开除党籍的处分,必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定.在全体会议闭会期间,可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定,待召开委员会全体会议时予以追认.对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分,必须经过上级纪律检查委员会常务委员会审议,由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准.
  严重触犯刑律的中央委员会委员,候补委员,由中央政治局决定开除其党籍;严重触犯刑律的地方各级委员会委员,候补委员,由同级委员会常务委员会决定开除其党籍.
  第四十三条 党组织对党员作出处分决定,应当实事求是地查清事实.处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面,听取本人说明情况和申辩.如果本人对处分决定不服,可以提出申诉,有关党组织必须负责处理或者迅速转递,不得扣压.对于确属坚持错误意见和无理要求的人,要给以批评教育.
  第四十四条 党组织如果在维护党的纪律方面失职,必须问责.
  对于严重违犯党的纪律,本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,应根据情节严重的程度,作出进行改组或予以解散的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行.
  第八章 党的纪律检查机关
  第四十五条 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作.党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作.上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导.
  党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同.
  党的中央纪律检查委员会全体会议,选举常务委员会和书记,副书记,并报党的中央委员会批准.党的地方各级纪律检查委员会全体会议,选举常务委员会和书记,副书记,并由同级党的委员会通过,报上级党的委员会批准.党的基层委员会是设立纪律检查委员会,还是设立纪律检查委员,由它的上一级党组织根据具体情况决定.党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员.
  党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组,按照规定向有关国有企业,事业单位派驻党的纪律检查组.纪律检查组组长参加驻在单位党的领导组织的有关会议.他们的工作必须受到该单位党的领导组织的支持.
  第四十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关,主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线,方针,政策和决议的执行情况,协助党的委员会推进全面从严治党,加强党风建设和组织协调反腐败工作,推动完善党和国家监督体系.
  党的各级纪律检查委员会的职责是监督,执纪,问责,要经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;对党的组织和党员领导干部履行职责,行使权力进行监督,受理处置党员群众检举举报,开展谈话提醒,约谈函询;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;进行问责或提出责任追究的建议;受理党员的控告和申诉;保障党员的权利.
  各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果,向同级党的委员会报告.党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告.
  各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为,可以先进行初步核实,如果需要立案检查的,应当在向同级党的委员会报告的同时向上一级纪律检查委员会报告;涉及常务委员的,报告上一级纪律检查委员会,由上一级纪律检查委员会进行初步核实,需要审查的,由上一级纪律检查委员会报它的同级党的委员会批准.
  第四十七条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作,并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定.如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定,已经得到它的同级党的委员会的批准,这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准.
  党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见,可以请求上一级纪律检查委员会予以复查;如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况,在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候,有权向上级纪律检查委员会提出申诉,请求协助处理.
  第九章 党组
  第四十八条 在中央和地方国家机关,人民团体,经济组织,文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党组.党组发挥领导作用.党组的任务,主要是负责贯彻执行党的路线,方针,政策;加强对本单位党的建设的领导,履行全面从严治党责任;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员,处分党员等重要事项;团结党外干部和群众,完成党和国家交给的任务;领导机关和直属单位党组织的工作.
  第四十九条 党组的成员,由批准成立党组的党组织决定.党组设书记,必要时还可以设副书记.
  党组必须服从批准它成立的党组织领导.
  第五十条 在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中,可以建立党委,党委的产生办法,职权和工作任务,由中央另行规定.
  第十章 党和共产主义青年团的关系
  第五十一条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是党的助手和后备军.共青团中央委员会受党中央委员会领导.共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导,同时受共青团上级组织领导.
  第五十二条 党的各级委员会要加强对共青团的领导,注意团的干部的选拔和培训.党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要,生动活泼地,富于创造性地进行工作,充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用.
  团的县级和县级以下各级委员会书记,企业事业单位的团委员会书记,是党员的,可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议.
  第十一章 党徽党旗
  第五十三条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案.
  第五十四条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗.
  第五十五条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志.党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严.要按照规定制作和使用党徽党旗.
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