养老保险全国统筹梗阻:有结余的地方参与积极性不高
2017-11-11 08:20
来源:中宏网
基金
/养老金
原标题:养老保险全国统筹梗阻:有结余的地方参与积极性不高
  早在2010年出台的"社会保险法"就提出,基本养老保险基金要逐步实行全国统筹.如今7年过去了,养老保险金全国统筹将迎来重大进展.党的十九大报告中明确提出"尽快实现养老保险全国统筹",随后人社部相关负责人也明确表示,正加快研究推进养老保险全国统筹工作,准备明年先迈出第一步,实行基本养老保险基金中央调剂制度.这意味着养老金全国统筹不再停留在"纸上谈兵"阶段,而将进入具体落实和推行阶段.另一方面,这也意味着此次提出的全国统筹方案只是施行"中央调剂"这样的过渡性政策,还不能真正实现全国统筹.
对关系到每位参保人切身利益的提高养老保险统筹层次问题,酝酿7年才得以实际推进,还无法一步到位,"梗阻"究竟在哪里?
困扰统筹步伐最主要的原因,是各地经济发展水平的差异,基本养老保险覆盖程度的不同,政府财力不足等.出于利益保护的考量,养老金有结余的地方参与统筹的积极性和主动性不高.
统筹可以解决地区间的差异问题,但由于地区间利益分配原因,要靠养老保险水平高的地方去补助低的地方,弥补差距只能依靠政府财政.这样,政府财力的多少,就决定着统筹面的大小.而地区间差距越大,更高级别政府实现统筹目标的财政负担就更重.要在全国范围内实现基本养老保险的统筹,中央财政将要承担巨大的压力.
另外,我国地域广,人口多,老龄化程度不同,各地区养老负担的情况差异较大.
根据人社部公布的数据,总体看我国养老金并不存在缺口.统计显示,截至2016年末,我国基本养老保险基金累计结存达到43965亿元,可以支撑16个月的发放.但其中广东,江苏,浙江等6省份均结余超2000亿元,占全国累计结余的近60%,而黑龙江,吉林,辽宁等地养老金收支却早已入不敷出.这样一来,一些地方还在享受"人口红利",而一些地方则陷入"人口赤字".比如养老保险基金支付最困难的黑龙江,抚养比是1.3:1,而广东的抚养比是9:1,养老压力的差异立见高下.
并且,各地养老保险在管理方式,缴费费率,缴费年限,征缴与发放等基本做法上存在较大差异,也是一块全国统筹进程中的"绊脚石".
这些难题是无法回避的现实,也正是需要养老保险全国统筹的原因.越来越庞大的老龄人口给我国的养老保险制度带来了巨大的压力,迫切需要推进改革.其中基本养老保险从更大范围内统筹直至实现全国统筹,就运用了社会保险的大数法则,互助共济,能更好地发挥抵御风险的作用,均衡不同地区之间的各种差异.但也必须认识到,要真正实现全国统筹,道阻且长,而实行养老金的中央调剂制度,正是迈向全国统筹的重要一步.(记者 易永英)返回搜狐,查看更多 责任编辑:
声明:本文由入驻搜狐号的作者撰写,除搜狐官方账号外,观点仅代表作者本人,不代表搜狐立场.
阅读 ()
搜狐评论有奖调查
投诉