2021年央企混改超过890项 今年如何"混""改"双肩挑?
华夏时报记者 张琪 徐芸茜 北京报道 近期,国家发改委表示,2022年将全面完成国企改革三年行动任务,出台国有经济布局优化和结构调整指引目录,深入推进国有企业混合所有制改革,在新产业,新业态领域推进增量混改. 国家发改委称,2022年将深入贯彻落实党中央,国务院决策部署,坚持稳字当头,稳中求进,围绕激发市场主体活力,增强经济发展动力,持续深化经济体制改革,快出台,多出台有利于经济稳定的改革举措,慎缓出台可能产生收缩效应的改革举措,把握好推动改革的时度效,保障稳定宏观经济大盘,保障经济社会大局稳定. 中国企业改革与发展研究院成员吴刚梁对"华夏时报"记者表示:"混改即'混'资本,'改'机制,显然寻求上市的目的是混合资本.当前混改的痛点是混而不改,必须坚持'混''改'双肩挑.有些企业形式上合并了,在经营方面并没有深度融合,还是两张皮,过分纠结于'谁吃谁',职位如何安排等问题,如此一来,不但没有形成良性合作,还加剧了机制内耗." 央企混改引资超过3800亿元 当前,国企改革已经完成70%的工作,中国星网,中国物流,中国稀土集团等一系列重大战略性重组和专业化项目完成整合,国有经济向战略性新兴产业进一步集中.中国特色现代企业制度更加成熟定型,前置事项清单全面制定并落地见效. 国家发改委指出,2021年中央企业实施混合所有制改革超过890项,引入社会资本超过3800亿元.13户央企控股上市公司引入持股5%以上的战略投资者作为积极股东,持续完善公司治理.已完成主体任务的近100户国家层面混改试点企业,国有资本权益平均增长20%以上,营业收入较改革前平均增长22.6%,10余家试点企业成功上市.支持民营企业改革发展的系列举措陆续出台实施,减税降费政策和金融服务民营企业政策进一步落实落地,取得了显著成效. 2021年我国市场主体达到1.5亿户,民营企业,中小微企业占比超9成,日均新设市场主体7.8万户,其中2万多户是企业.全年为市场主体减负超过2.6万亿元,新增减税降费超过1万亿元,全国普惠小微贷款余额同比增长27.3%,企业活跃度超过70%,为"留得青山,赢得未来"发挥了巨大作用,形成了大企业不断发展,中小微企业和个体工商户铺天盖地的市场主体结构,充分体现了我国社会主义市场经济的磅礴力量. 而在2021年央企经济运行情况新闻发布会上,彭华岗介绍,2021年中央企业实现营业收入36.3万亿元,同比增长19.5%,两年平均增长8.2%;实现利润总额2.4万亿元,净利润1.8万亿元,分别同比增长30.3%和29.8%,两年平均增速分别为14.5%和15.3%.年初制定的营业收入利润率,研发投入强度,全员劳动生产率和资产负债率目标全面完成. 如何"混""改"双肩挑? 目前国企混改已见成效.国资委数据显示,2021年,全国有40余家央企和地方国企积极推动上市融资,同比增加79.17%,比2020年全年数据增长10.26%. 北大纵横管理咨询集团股东合伙人孙连才表示,在数字经济背景下,央企要进行前瞻性布局,集中资本突破"卡脖子"技术和基础性产业,而资金是发展经济技术和数据的基础,因此,要想提升国企的国际地位,在国际上有话语权,应当做好资本准备.中国人民大学副教授,政府治理领域专家王鹏也表示,国企改革的重要原因就是减少同质化竞争,补齐产业链短板,增强抗风险能力,从而打通产业链,减少内耗,因此"混"资本是十分有必要的. 吴刚梁对"华夏时报"记者表示:"混改即'混'资本,'改'机制,显然寻求上市的目的是混合资本."国有资本投资运营公司是专业化,市场化的国有资本运作平台,本身不经营具体业务,以股权投资运营为主.因此,由两类公司实施混改,符合其专业分工.另外,商业一类国企位于充分竞争领域,市场化程度高,国有资本可以不控股,因此实施混改的空间很大. 吴刚梁指出:"当前混改的痛点是'混而不改',必须坚持'混''改'双肩挑."国企混改是国企混合所有制改革,在国有控股的基础上加入非公资本,还是国家控股主导.国企混改并非重混轻改或重改轻混就能实现,要推进国企混改成功落地,必须坚持"混"与"改"双肩挑."有些企业形式上合并了,在经营方面并没有深度融合,还是'两张皮',过分纠结于'谁吃谁',职位如何安排等问题.如此一来,不但没有形成良性合作,还加剧了机制内耗."吴刚梁表示.