推进社会保障制度改革,有这些新举措
习近平总书记在十九届中央政治局第二十八次集体学习时发表的重要讲话,立足党和国家事业发展全局,深刻阐明了社会保障关系国家长治久安的重要意义,系统回答了社会保障事业发展方向性,根本性,战略性重大问题,提出了一系列新思想,新论断,新要求,为做好社会保障工作指明了前进方向,提供了根本遵循.
  社会保障是保障和改善民生,维护社会公平,增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展,实现广大人民群众共享改树人,为战育人,按照三位一体新型军事人才培养体系要求,打通全程全员培训,接续贯通培养链路.一是优化培训方式.遵循军士能力素质生成规律,将军士培训调整优化为预选培训,晋升培训,任职培训3种类型,构建形成既各有侧重又相互衔接的分级分类培训体系.二是创新培训认定制度.在军士培训中实行"双证书"认定模式,军士参加培训既要取得学业证书,还应取得职业资格证书或者职业技能等级证书,提高培训结果认定的权威性和"含金量",促进军士积蓄能力,提升素质.三是拓宽培训渠道.明确可以依托地方院校,科研机构,装备生产单位等企业事业组织开展军士培训,探索走开委托式,嵌入式,跟进式人才培养路子,形成军民深度融合,资源优势互补的培训工作格局.
  问:军士考核制度有哪些调整变化?
  答:按照聚焦备战打仗,能力导向鲜明,内容标准精细,便于操作落实的思路,构建分类与分级相统一,定量与定性相结合的考核评价机制.一是优化考核组织形式.按照简繁适度,指向鲜明,管用可行的原则,构建以平时考核为基础,年度考核为重点,选拔考核为重要补充的考核体系,实现军士考核的经常化,制度化,全覆盖.二是调整考核内容设置.按照"四有"新时代革命军人要求,优化调整考核要素,细化完善考核内容和评价标准,形成可衡量,好把握的实施规范.三是强化考核结果应用.根据考核形式,形成考核评语,鉴定或者等次等结果,并与军士选拔晋升,培养使用,奖励惩处以及退役安置紧密挂钩,充分发挥考核"指挥棒"和"风向标"作用.
  问:义务兵制度有哪些调整变化?
  答:与原来的义务兵制度相比,新的制度可以归纳为"2个没变,3个新增,4个优化"."2个没变":即2年基本服役年限没变,军衔称谓没变;"3个新增":即新增了义务兵的身份定位,优先补充条件和提前选改军士制度;"4个优化":即优化了提前晋衔,配备使用,培养考核和退出现役制度.特别是,在补充条件上,明确具有高学历或者取得技能技术资格的,可以优先补充,从源头上提升队伍素质;在分配使用上,建立新兵分配定岗双向选择制度,最大限度做到量才使用,人岗相宜;在选拔晋升上,明确了提前晋升上等兵军衔的条件,规范了提前选改为军士的资格,有利于调动争先创优积极性.
  问:士兵待遇保障制度是怎样设计的?
  答:为充分发挥待遇保障激励作用,构建与士兵职业特点,服役贡献相称的待遇保障体系,两部"条例"明确士兵依法享受相应的政治待遇,工作待遇和生活待遇,并分别对军士的工资待遇,住房保障,医疗保险,义务兵的津贴,医疗,抚恤等作了原则规范,具体待遇保障标准还要在专项法规中作出细化明确.
  问:士兵退役安置制度是怎样设计的?
  答:着眼强化退役安置制度支撑服役,优化结构,稳定队伍,激发活力的功能,我们对士兵退役安置制度作了优化设计.一方面,健全了全程退役制度.将退役类型区分为期满退役,调控退役和强制退役3种,在正常满年限(年龄)组织期满退役基础上,对因特殊原因不适宜继续服役的,明确可以随年度或者随时安排退役.另一方面,新增了军士逐月领取退役金安置方式.在保留现行自主就业,政府安排工作,退休,供养4种安置方式基础上,增加逐月领取退役金安置方式,为军士退役安置提供更多选项,更好保障.新的制度施行后,初级军士以自主就业为主,中级军士以政府安排工作和逐月领取退役金为主,高级军士以退休安置为主,立起了服役时间越长,贡献越大,安置越好的政策导向.
  在新的起点上推动士兵队伍建设高质量发展
  问:请介绍一下士兵制度改革转换过渡的总体考虑.
  答:为保证新的士兵制度平稳落地,有效运行,我们对新旧制度转换过渡作了体系安排.一是坚持目标牵引.以构建具有我军特色的士兵政策制度为牵引,以建设能打胜仗的高素质士兵队伍为目标,按照"体系设计,有序衔接,稳妥实施"的思路,推进新的士兵制度平稳落地,有效运行,充分释放改革效益.二是坚持静态转换.对纳入转换对象范围的士兵,先按照有关规定组织转换,再按照新的士兵制度和过渡政策进行管理,转换工作完成前原则上不办理士兵岗位调整,调动交流等事项,防止动中失序,转中失稳.三是坚持平稳过渡.充分考虑新旧政策制度的变化,认真分析矛盾问题和政策风险,找准转换过渡的平衡点,合理制定岗位任职资格条件,培训经历认定以及服役管理等调节政策,最大程度缩短转换过渡期,维护士兵切身利益,确保部队高度稳定和集中统一.
  问:贯彻落实新的士兵制度有哪些要求?
  答:法规的生命力在于执行.贯彻落实新的士兵制度,关系部队建设全局,关系士兵切身利益.各级要切实深化思想认识,加强统筹谋划,周密组织实施,确保各项政策制度平稳有序运行,精准高效落实.
  一是提升政治站位,强化推进落实的责任担当.深入学习理解习主席关于军事人力资源政策制度改革的重要指示精神,充分认清推进新的士兵制度贯彻落实的重大意义,准确把握新的士兵制度蕴含的改革指向,重大举措和目标要求,切实把思想和行动统一到党中央,中央军委和习主席决策部署上来,增强抓好改革落地的责任担当.
  二是抓实学习教育,强化政策法规的普及运用.在全军组织集中培训辅导基础上,各级要把宣传教育工作抓紧抓实,结合实际抓好分层分级培训,切实培养一批贯彻执行政策的行家里手,熟悉政策,掌握政策,落实政策的"明白人".同时,要搞好宣讲辅导和思想发动,特别是要把利好政策和敏感问题讲清讲透,增强广大官兵对政策制度的理解认同,形成拥护改革,支持改革,参与改革的浓厚氛围.
  三是狠抓末端落实,强化落地运行的质量效能.各级党委要强化主体责任,坚持一级抓一级,一级带一级,切实形成齐抓共管,大事大抓的工作局面.要依法依规办事,加强政策执行的检查监督,及时研究解决贯彻落实过程中的矛盾问题,确保改革稳妥落地实施,确保在新的起点上推动士兵队伍建设高质量发展.
  演兵场上,一批批士兵骨干在任务中磨砺成长,成为部队战斗力建设的中坚力量.
  导弹发射.
  实弹射击.
  航行补给.
  (邓家金,王 玮,李宏杰摄)
  作者:杨光印 李斌等
  文章来源:中国军网-解放军报