充分发挥审计监督在自我革命制度建设中的作用
习近平总书记在党的二十大报告中提出,要"完善党的自我革命制度规范体系""健全党统一领导,全面覆盖,权威高效的监督体系".审计监督是在党的自我革命过程中不断淬炼而成的监督机制,自我革命是审计监督永葆青春活力的强大动力,审计监督又是推进自我革命的有效路径,两者之间既互动融合又协同耦合,审计监督在党的自我革命制度建设中具有重要作用.
  制图:江睿
  加强廉政建设,"刮骨疗毒"促进自我净化
  党的二十大报告中指出"腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命".审计监督作为反腐败"利剑",在思想上以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在行动上受党的集中统一领导并与其他监督方式协同合作,助力坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战.
  全面开展各级次,各类别领导干部经济责任审计,在审计全覆盖要求下做到"应审尽审,凡审必严,严肃问责",不仅对领导干部的经济责任履行情况作出评价,还对领导干部个人遵守廉洁从政(从业)规定情况进行监督,审计结果作为干部考核,任免,奖惩的重要依据.
  在审计监督中特别强调对"关键少数"的监督,"党政同责,同责同审",要求"一把手"和领导班子严以律己,严以修身,自觉担负起党和人民赋予的使命职责.
  审计监督作为反腐败治理机制的重要环节,协同组织人事,纪检监察,巡视巡察等其他监督方式形成了兼具政治威慑,政治调控和政治协同的全方位的反腐败治理机制,一体推进不敢腐不能腐不想腐的要求.
  审计监督在反腐败斗争中具有独特的职能优势,在加强党风廉政,刮骨疗毒,营造风清气正的政治生态等方面发挥着积极作用,促进自我净化.
  强化权力制约,"查弊纠偏"助力自我完善
  习近平总书记要求 "审计机关要在党中央统一领导下,适应新时代新要求,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献."审计监督是对国家治理体系和治理能力现代化的评价与反馈机制.国家治理体系现代化是国家权力配置的现代化,国家治理能力现代化是国家权力运行的现代化.
  审计监督在党和国家的监督体系中紧紧依靠党的全面领导优势,提升审计监督的治理效能,不断推进国家治理体系和治理能力现代化.
  审计监督通过对公共资金,国有资产,国有资源的分配使用,公共权力规范运行,公共政策有效落实等进行鉴证,评价与监督,有效防止公共权力异化,为"把权力关进制度的笼子里"发挥了重要作用.
  审计监督在精准高效揭示违法违规问题的基础上,更要剖析问题背后的体制性障碍,机制性缺陷,制度性漏洞,有针对性提出解决问题的意见建议.
  审计监督作为国家治理体系的重要组成部分,突出权力制约,依法治权,查弊纠偏,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,助力自我完善.
  突出为民审计,"以民为镜"推动自我革新
  党的二十大报告中指出,"江山就是人民,人民就是江山""必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往."
  以审计促民生,以审计聚民心,审计监督要坚定不移地贯彻以人民为中心的发展思想.以促进办好民生社会事业,解决好民生突出问题为目标任务,加强对疫情防控,就业,社会保障,住房,教育,卫生健康等重点民生资金,项目和相关政策落实情况的审计,确保兜牢基本民生底线,促进健全多层次社会保障体系,提高保障和改善民生水平.以推动"信息公开"凸显"审计为民",信息公开是政府治理现代化的必然要求,审计信息及成果多样化展示,多渠道公开,搭建了政府和人民的桥梁,增强了公众信任度,提升了政府公信力,体现了"为民审计""审计为民"的守正初心.人民群众的支持力与拥护力是反映审计监督的质量和效果,映射党的自我革新的一面明镜,推动自我革新.
  聚焦经济体检,"整改问责"实现自我提高
  习近平总书记对审计整改工作作出了重要指示批示,要求"各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作,依法自觉接受审计监督,认真整改审计查出的问题".做好常态化"经济体检",提升审计整改成效,有效发挥审计监督作用.
  审计查出问题能否得到整改,整改得怎么样,是检验监督成效的重要标准,事关审计监督的直接效能,政府部门的公信力与财经法纪的权威性.压实审计整改主体责任,明确各级政府审计整改主导责任,行业部门主管责任,被审计单位主体责任,审计机关督促检查责任,纪检监察协同协助责任;建立整改长效机制,制定切实可行的整改方案,明确整改措施,整改时限,目标要求,建立清单制度,实行台账管理,确保问题整改见底见效,整改结果真实完整合规;健全整改约谈等机制,对拒不整改,推诿整改,敷衍整改,虚假整改的,提请有关部门依规依纪依法追责问责;从政治立场,政治原则,政治方向上考量和落实审计整改要求,助力一体推进揭示问题,规范管理,促进改革;把审计整改成效作为忠诚拥护"两个确立",坚决做到"两个维护"的检验标准,全力做好审计"后半篇文章",实现自我提高.(作者分别为南京审计大学现代审计发展研究中心主任,政府审计学院教授,南京审计大学政府审计学院硕士研究生)