为进一步深化预算管理制度改革,提高预算透明度,满足政府预算管理和人大审查预算要求,按照中央,省的统一部署,中山市财政局按照"简明实用,区分特点,口径清晰,保持衔接"的要求,从2018年1月1日起实施支出经济分类科目改革,初步建立起政府预算经济分类和部门预算经济分类相互独立,各有侧重,统分结合的支出经济分类体系雏形.
一,严格落实上级经济分类改革要求
充分考虑政府预算和部门预算的特点和管理要求,分设政府预算经济分类和部门预算经济分类两套科目.政府预算经济分类突出政府预算管理重点,主要用于政府预算的编制,执行,决算,公开和总预算会计核算;部门预算经济分类着重体现部门预算管理要求,主要用于部门预算编制,执行,决算,公开和部门(单位)会计核算.
两套科目均设置类,款两个层级,其中政府预算经济分类增设反映机关工资,商品和服务支出,资本性支出,对个人和家庭的补助,对事业单位补助,对企业补助,债务还本付息支出和转移性支出等科目;部门预算经济分类在现有经济分类的基础上,取消政府预算专用科目,同时增设体现部门预算特点的科目.
将政府预算支出经济分类科目和部门预算支出分类两套科目做好一一对应设置.
二,严格把好预决算管理三大环节
市财政局按照支出经济分类改革要求,在预算编制,执行等环节嵌入政府预算支出经济分类科目.
按照预算经济分类科目编制本级政府预算报市人民代表大会批准,将政府预算经济分类科目作为部门经费来源和申请款项的控制科目一并批复.各单位部门预算的基本支出及项目支出,按部门经济分类科目批复至"款"级科目,同时列示相应匹配的政府经济分类科目.
  在预算执行环节,一是 在支出预算指标中增加政府经济分类科目及部门经济分类科目两项要素.二是 支出指标设置模式由原有的一个项目对应一条支出预算指标调整为数条细化 "款"级科目支出指标.三是 申请支付时,预算单位需同时选择支出经济分类科目等要素.四是 会计核算需使用部门经济分类科目记账,并保持与支付指令中使用的政府经济分类科目严格对应.
在预算编制环节,预算单位决算编制需使用部门经济分类科目,以本单位会计核算数据为基础,按照真实,完整,准确的原则编制本单位部门决算.政府决算编制使用政府经济分类科目,以财政总预算会计数据为基础生成.
三,严格控制支出经济分类科目调剂
预算执行中严格控制对政府预算'类'级科目的调剂, 如需调剂的必须报财政部门批准,单位不得自行办理.同时,结合我市实际实行更严格的预算管理规定,对"三公"经费,会议费及培训费涉及的支出经济分类科目进行管控,以执行环节为切入点严控制一般性支出.