资管业在回归本源中充盈能量
在过渡期平稳结束后,资管新规从今年起开始实施.从落地到实施3年多的时间里,这一被业内认为涉及面最广,要求最严的资管新规不仅使监管标准走向统一,更重塑了资管市场的格局,督促行业回归本源,防范化解影子银行等风险,并引领着未来资产管理的前行方向,最终将在服务实体经济,满足居民财富管理需求等方面起到重要作用.
  行业过渡平稳
  银保监会数据显示,截至2021年末,保本理财,不合规短期理财产品实现清零,绝大部分银行如期完成理财存量整改任务,特别是中小银行已按时完成整改工作;保险资管产品基本实现净值化转型,产品投资运作进一步规范;融资类信托占比不断下降,通道业务大幅压降,不合规信托项目累计压降超80%.
  在2018年4月27日"关于规范金融机构资产管理业务的指导意见"发布之前,2017年底,我国金融机构资产管理业务规模达到百万亿元,涉及银行,信托,证券,基金,期货,保险等多类机构众多产品,规模庞大,牵一发而动全身.
  在资管新规落地之前,对于那些难以从资本市场公开募集资金或从银行获得贷款成本较高,甚至难以获得资金的企业而言,资管业务为他们提供了新的融资渠道,但也推高了企业融资成本.为了规避日趋严格的监管,不少资管产品的交易结构存在多层嵌套,拉长了资管业务链条,这些都抬高了企业融资成本.
  在资管新规落地后,证券资产管理业务专家魏星指出,由于监管标准不一致,资管行业在快速发展过程中暴露出诸多乱象.乱象突出表现为产品多层嵌套,非标准化债权类资产投资急剧膨胀,刚性兑付普遍存在,"非标+刚兑"使资管业务演化为一个规模巨大,监管缺失的影子银行,导致银行业金融机构表外资产虚增虚胖,背离了发展直接融资的初衷.
  在此背景下,资管新规发布实施,针对影子银行的产生根源及种种乱象精准施策,按照产品类型而非机构类型统一监管标准,严格规范资管产品投资非标,坚决打破刚性兑付,规范资金池,实现对影子银行的"精准拆弹".同时,考虑到整改的实际情况,从一开始就为资管新规设置了至2020年底的较长过渡期.
  2020年,在综合考虑疫情冲击,宏观环境,市场影响,实体经济融资等因素后,人民银行等六部门决定,资管新规过渡期延长1年至2021年底.过渡期延长有效降低了整改给金融市场和实体经济带来的波动.截至2021年底,银行业保险业基本完成资管业务过渡期整改任务,整体符合预期.
  风险悉数出清
  化解资管业务中的高杠杆和影子银行风险,是防范化解重大金融风险的重要一环.
  在3年多的过渡期里,资管行业在加快产品转型升级步伐的同时,风险因子也悉数出清.从杠杆率来看,资管产品的投资杠杆得到明显下降,统计显示,银行理财产品平均杠杆率较2018年降低了约2个百分点,信托产品计划杠杆率下降1.32个百分点.
  同期,影子银行规模明显下降,较历史峰值压降了约20万亿元.中国信托业协会发布的数据显示,截至2021年三季度末,信托业受托管理的信托资产余额为20.44万亿元,较2017年四季度峰值下降约22%.当前投向金融机构的信托规模较2017年末的高点4.11万亿元已压缩过半,截至2021年三季度末,投向金融机构的资金信托余额为1.90万亿元.
  中国市场学会理事,经济学教授张锐认为,表外业务的外延粗暴经营时代已成过去,精细化内涵运作时代已经来临.由于各种嵌套通道的关闭,杠杆率的统一,刚兑承诺的彻底打破,资管机构再也不可能通过投资非标资产等增加收益,达到以把习近平总书记的关怀关爱,化作踔厉奋发,笃行不怠的实际行动,扑下身子干,挺起脊梁扛,加快突围突破,勇于拼搏争先,不断开辟山西工作新境界.
  全会强调,要把学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神,与学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记2017年,2020年视察山西和在推动中部地区崛起,黄河流域生态保护和高质量发展等会议上的重要讲话重要指示精神结合起来,与学习贯彻省第十二次党代会,省委十二届二次全会暨省委经济工作会议和省"两会"精神结合起来,做到系统把握,一体贯彻.一要继续扎实推进灾后恢复重建.统筹灾后恢复重建和乡村振兴,实施汾河流域防洪能力提升工程,2022年汛期前完成245座水毁水库工程设施以及河道堤防水毁修复,做好桑干河,滹沱河,漳河,沁河等流域综合治理,推进应急管理体系和能力现代化,提升防灾减灾救灾能力.二要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接.全面贯彻落实好中央一号文件精神和我省实施意见,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,抓好产业和就业两个关键,强化联农带农机制,扎实推进乡村建设行动,完善乡村振兴的政策体系,工作体系,制度体系.三要着力增进民生福祉.把财政新增部分进一步向民生和社会事业倾斜,突出重点,补齐短板,扎实做好促进就业,居民增收,教育服务,医疗卫生,社会保障等各项工作,让老百姓底气更足,笑脸更多,生活品质更高.四要坚定担起保障国家能源安全的职责使命.统筹抓好煤炭清洁低碳发展,多元化利用,综合储运这篇大文章,积极布局矿井产能接续项目,在大力推动煤电机组节能降碳改造,灵活性改造,供热改造"三改联动"基础上,有序开展超超临界改造,布局推进一批特高压及外送通道重点电网工程,进一步提升对国家能源安全和宏观经济稳定的支撑保障能力.五要以"双碳"目标为牵引深化能源革命.科学编制并有序实施山西碳达峰实施方案,落实好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策,积极有序发展风能,太阳能,生物质能,氢能等新能源,因地制宜大力推进非常规天然气增储上产,地热能利用和干熄焦发电,加快抽水蓄能项目和汇集站建设,有力有序实施重点行业能效提升行动,积极稳妥推动实现碳达峰碳中和目标.六要坚定推动资源型经济转型.加大传统优势产业改造提升力度,不断发展壮大战略性新兴产业,实施好服务业提质增效十大行动,推动农业特优高效发展,着力打造创新生态,大力发展数字经济.深化国资国企,财税体制,地方金融等改革,接续实施"三个一批"活动,研究"五有套餐"配套办法,贯彻"三无""三可"要求,推动营商环境持续优化.七要保护利用我省丰富历史文化遗产.坚定文化自信,用好文化富矿,统筹好旅游发展,特色经营,文物保护,打造中国文化传承弘扬展示示范区,把富有特色的传统文化产业发扬光大,推向世界.八要加快推动美丽山西建设.统筹推进山水林田湖草沙系统治理,严格落实"四水四定"刚性约束,扎实推进"两山七河一流域"生态修复治理和生态省建设,持续抓好中央生态环保督察和黄河,汾河流域环境突出问题整改,探索建立生态产品价值实现机制,争创国家生态文明试验区.九要持续抓好常态化疫情防控.强化多点触发监测预警响应和属地"第一时间,第一落点"管控,扎实做好中高风险地区入晋返晋及关联人员排查管控,国际航班经停入境管理,冷链物流和寄递物流管理等工作,督促村(社区)严格落实验码,测温,戴口罩"三要素",保障好人民生命安全和基本生活需要,坚决守好山西阵地.十要坚决维护社会大局稳定.以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线,牢固树立总体国家安全观,引深安全生产风险隐患大排查大整治百日攻坚等行动,完善社会矛盾综合治理机制,扎实做好防风险,保安全,护稳定各项工作,切实当好首都"护城河".
  全会强调,要以高度的政治责任感,采取更有力的措施,持续兴起学习宣传贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神的热潮.要不断引深学习宣传,通过集中培训,专题研讨,辅导讲座,在线学习等各种形式,推动习近平总书记重要指示精神进企业,进农村,进机关,进校园,进社区,进网络.要坚持领导带头改进作风,省委常委班子要在贯彻落实上立标杆,作表率,带头做好调查研究,带头问政于民,问需于民,问计于民,带头脚踏实地,实事求是.各级领导干部都要按照"三个带头"的要求,切实改进作风,着力锤炼过硬本领,做到想干事,能干事,干成事.要有效提振精神状态,落实"三让三不让""四论四不唯"要求,坚持严管厚爱相结合,对广大干部特别是条件艰苦,任务繁重的一线基层干部给予更多关心支持,引导干部以钉钉子精神抓好各项任务落实.要健全完善落实机制,把学习贯彻情况作为党委(党组)目标考核的重要内容,确保习近平总书记重要指示精神落地生根,开花结果.
  全会指出,山西中部城市群发展,承载着以习近平同志为核心的党中央对山西发展的关心关怀和殷切期望,是我省进入国家"十四五"规划纲要的重大任务,是省第十二次党代会作出的重要战略部署.要抓住构建新发展格局的重大机遇,按照全方位推动高质量发展的目标要求,统筹太原,晋中,忻州,吕梁,阳泉五市比较优势,谋划山西中部城市群高质量发展,以"高"为标,以"先"取胜,在当好先锋,奋力先行中引领山西发展,在力争先发,抢抓先机中服务国家大局.要瞄准多维度发展目标和多跨度区域定位,全力推进领先发展,牵引全省城乡区域发展新布局;全力推进争先崛起,建设中部地区高能级增长极;全力推进率先布局,融入雄安新区建设和京津冀协同发展;全力推进创先转型,实现城市群自身高质量发展.全会强调,要坚持高位推动,加速跃迁,坚持五市联动,攥指成拳,坚持内外互动,协同融合,坚持畅通流动,统一市场,确保到2025年,山西中部城市群高质量发展取得实质性进展,区域竞争实力,辐射带动能力,经济人口承载力显著增强;到2030年,山西中部城市群成为我国中西部地区有较强竞争力的城市群,在国家区域发展重大战略中地位显著提高;到2035年,山西中部城市群一体化发展格局全面形成,基本实现社会主义现代化,支撑全省全方位高质量发展的龙头带动能力明显增强,在全国版图中的重要地位全面彰显.
  全会强调,构建山西中部城市群一体化发展新格局,要做大做强中心区域,率先打造太原榆次太谷城市核,举全省之力把太原建设成为国家区域中心城市,提升太原作为城市群龙头的集聚效应和扩散效应,支持晋中建设全方位推动高质量发展先行区.要着力打造南北引擎,强势打造太忻一体化经济区北引擎,引领带动忻州与太原,雄安新区相向发展,打造我省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊;持续强化山西综改示范区南引擎,打造战略性新兴产业和现代服务业发展高地.要大力培育东西两翼,把阳泉打造成为石太经济走廊重要枢纽,全省融入京津冀协同发展重要节点,把吕梁打造成为山西中部城市群发展的生态安全屏障和重要战略支点.要全面推动与"三圈"协同发展,支持晋北,晋南,晋东南城镇圈及圈内各市自主发展,错位发展,主动服务和融入山西中部城市群高质量发展.要加快推动与国家战略融合发展,抢抓新发展格局带来的重塑性机遇,畅通开放通道,在更大范围,更宽领域,更深层次走出去引进来.
  全会强调,要围绕共建以先进制造业为支撑的现代产业体系,打造先进制造业高地,构建现代能源产业体系,加快服务业提质转型,强化数字经济赋能,促进农业"特""优"发展,构筑全域生态文化旅游圈.要围绕推动山西中部城市群一体化发展,深化要素市场化配置改革,增强科技协同创新能力,适度超前进行基础设施建设,健全生态环境同保联治机制,完善公共服务共建共享体系.全会强调,要研究制定总体发展规划和支持城市群发展的具体措施,建立健全城市群一体化发展机制,建立完善要素支撑配套政策和综合改革措施,吸引社会资本参与,坚持清单化管理和一体化导向的考核评价,确保城市群高质量发展各项任务落到实处.
  全会强调,面对新的赶考之路,全省上下要迈好实现稳中求进的坚实步伐,克服一切困难,尽可能稳中求快,稳中求高质量,推动更多工作迈进全国"第一方阵".要保持加快突围突破的攻坚锐气,坚持以改革促转型,以开放带转型,以创新引领转型,以环保倒逼转型,以重点突破带动全省发展整体提升.要拿出促进共同富裕的真招实招,既要把"蛋糕"做大做好,也要把"蛋糕"切好分好,让老百姓日子越过越红火.要展现勇于拼搏争先的奋进姿态,解放思想,实事求是,真抓实干,久久为功,推动山西发展不断进入新境界,开辟新天地,决不辜负习近平总书记和党中央的厚爱和嘱托,决不辜负山西人民的信赖和期盼.
  全会号召,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神,把捍卫"两个确立"的思想认识转化为做到"两个维护"的行动自觉,全方位推动高质量发展,续写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!