今(2021)年是台湾加入"亚太经济合作"(Asia-Pacific Economic Cooperation)第30周年,借由这个多边外交平台,台湾与许多没有邦交的会员交流互动,分享发展经验,展现我国坚实的经贸实力与贡献世界的能量.
今年"亚太经济合作"(以下称"APEC")主办国新西兰史无前例地在7月加开一场闭门的经济领袖会议,第五次担任我国领袖代表的台积电创办人张忠谋在会中强调,台湾愿意持续分享抗疫的经验与知识,借此展现APEC团结抗疫的决心,以协助全球经济复苏.
受新冠肺炎影响,11月年会期间的正式经济领袖会议会以视讯方式举行.
2018年在巴布亚新几内亚举行的APEC年会,各国经济领袖合影,我国由台积电创办人张忠谋(最后排左四)代表参加.
现有21个会员经济体的APEC,国内生产毛额总量约占世界的60%,贸易量约占世界的47%,是亚太重要的经贸合作平台.
1989年澳洲发起APEC,1991年台湾以中华台北(Chinese Taipei)名义加入.APEC是台湾参与层级最高的政府间国际组织,外交部国际组织司司长亦为我国APEC资深官员吴尚年指出,各国在此平台,不但讨论共同关切的多边议题,还会根据当年国际情势,双边关系,以及欲洽谈的重要议题,评估后进行双边会议.
除了事先安排协调,也会利用领袖在会场活动的过程,展开互动,建立情谊.例如2006年到越南参加APEC经济领袖会议的张忠谋,先前因曾担任德州仪器副总裁多年,与曾任德州州长的前美国总统小布希会面时,小布希马上主动说:"我知道你是谁!"两人在会议期间各种场合的互动极为热络,这就是实体开会才能创造出外交上的积极互动.
2006年越南的APEC经济领袖会议,张忠谋与前美国总统小布希有热络的互动.(外交部资料)
APEC是促进亚太区域经济合作的重要论坛,台湾为了引领在经贸议题的话语权,1997年起,政府委托台湾经济研究院成立"APEC研究中心",研拟说帖与倡议,作为公,私部门参与APEC的智库与后援.
中国信托金融控股股份有限公司首席经济学家,前APEC研究中心执行长林建甫认为,台湾在高科技领域领先全球,以及在中小企业的发展经验,是我国透过APEC平台与世界各国分享的最重要亮点.
林建甫以数位科技为例指出,因应全球数位相关议题的发展趋势,APEC的企业咨询委员会(以下称"ABAC")于2018年设立了数位创新工作小组(DIWG),即由我国ABAC代表,网络家庭董事长詹宏志担任第一任主席.
在詹宏志的争取下,第一届的"数位创新论坛 "由台湾与巴布亚新几内亚共同在台北举办,詹宏志也以主席的身份,邀请到世界级的"大咖",例如爱沙尼亚前总统Toomas Hendrik Ilves,维基百科创办人Jimmy Wales,Skype共同创办人Geoffrey Prentice等重量级人士来到台湾.会中所讨论"ABCDE"的主题(即AI人工智能,Blockchain区块链,Cloud云端,Data数据,Ecosystem产业生态系),亦是向世界展现台湾科技的实力.
"台湾也在加强深耕APEC中小企业的领域."林建甫强调,中小企业提供就业机会,是经济发展的支柱.因此台湾自2003年至今,每年借由APEC平台,提出中小企业相关倡议及举办国际会议,展现台湾中小企业在电商平台,创投,加速器与数位经济等领域的能量,深获APEC经济领袖及部长会议肯定及采认.
说到ABAC,历届ABAC的企业代表,都是台湾顶尖产业的实业家,例如义美董事长高志尚,国泰金控董事长蔡宏图,联华神通集团董事长苗丰强等人,他们为国家大力奔走,倡议粮食紧急储备机制,并与美日等国续推"资讯科技协定"(ITA),扩大APEC经济整合,为台湾与亚太区域发声.
APEC资深官员,国组司司长吴尚年指出,30年来,台湾参与APEC为亚太区域带来的贡献与我国的成长,超乎当初想像.
30年来,APEC议题涵盖既深且广,因此也成为国内最多部会参与的国际组织.一开始台湾只有十多个部会参加,目前多达60多个公,私部门参与APEC.
根据外交部国际组织司统计,每年各部会参加APEC的实体会议超过一百多场,去年因为疫情改为线上会议,大大小小会议更是多达285场,这还不包括往年都会在台湾举办20~30场与APEC相关的会议.
九月刚参加完APEC资深官员会议的吴尚年,20年前即担任APEC商务移动人士小组(BMG)的与会代表,她笑着说:"在APEC从基层做起,20年前的会议,仿佛是昨天的事情,没有时间距离感."
她在今年两分钟的时限内代表国家,侃侃而谈地分享台湾抗疫及推动疫后复苏的经验.吴尚年说:"这两分钟都是台湾实力的累积,才能在国际场合展现出来."
她举例说,去年11月APEC年会期间,我国政务委员唐凤,卫福部部长陈时中,接受"脸书"(Facebook)及"赛诺菲"(Sanofi)两公司的邀请,在"企业领袖对话"分享台湾如何透过开放政府,协助中小企业疫后复苏,与善用强健的公共卫生体系成功防疫的经验,这也是台湾的数位科技与公卫健康领域的成就,获得国际的瞩目与肯定.
我国ABAC代表,广达技术长张嘉渊,今年更受到ABAC数位工作小组(DWG)加拿大籍主席Jan De Silva的邀请,担任"支持新兴科技任务小组"共同召集人.吴尚年解释,这是因为张嘉渊在去年会议上,提倡如何运用数位科技强化防疫与公卫量能,这样的专业被看见.张嘉渊邀请各会员分享数位科技应用于医疗体系的成果,所汇集而成的"数位健康案例研究报告"已获得ABAC大会采认,是近年来台湾ABAC代表所产出的第一个具体文件.
我国ABAC代表,广达技术长张嘉渊(右),今年与ABAC数位工作小组(DWG)主席,加拿大籍Jan De Silva举行视讯论坛.(外交部国组司提供)
APEC更是部长等级会议讨论妇女经济议题的国际组织之一.
第二届ABAC企业代表,宏达国际董事长王雪红,担任第一届ABAC妇女论坛主席,展现绝佳领导力与妇女创业的典范;以及曾获得美国艾森豪奖,亦获选世界经济论坛全球青年领袖的得主骆怡君,在2016年代表台湾参与ABAC,都可以呼应我国对APEC近年来对妇女与经济议题的重视.
宋楚瑜2017年担任APEC领袖代表时,代表政府捐了50万美元,与美国,澳洲共同成立"APEC妇女与经济子基金",促进亚太地区妇女经济赋权.宋楚瑜并以台湾第一位女性总统蔡英文为例,凸显台湾在妇女赋权的成果.
2015年行政院性别平等处借由与主办国菲律宾共同办理"APEC女性经济创新发展"计划,正式被纳入部长级会议"APEC 妇女与经济论坛"(WEF)的会议议程中,计划名称亦被纳入领袖会议宣言,这也是促成我国在WEF活跃至今的重要因素.
前APEC研究中心执行长林建甫认为,在美国目前重要的"印太战略"以及中美贸易战的脉络下,台湾有加入CPTPP的空间.
APEC30年来,亦曾遭遇无数的难关,例如1998年的金融风暴;2018年巴布亚新几内亚APEC峰会,因美中对贸易政策争议难解,导致APEC史上首次领袖宣言难产;2019年11月的APEC领袖峰会因主办国智利国内动乱而停办;最近两年又因疫情影响,许多实体会议皆改为线上举行.
纵使APEC面临许多危机,但对台湾来说,每一年APEC的诸多会议,都是台湾努力让世界看见的机会.吴尚年以数据指出,我国的提案动能强健,今年全年度获APEC补助件数为15件,居所有会员之冠,总金额超过100万美元.
今年是APEC重要的分水岭,自1994年通过的"茂物宣言",推动亚太区域的贸易自由化与市场开放,去年到期,APEC也开始撰写"2040太子城愿景"的执行计划.正如张忠谋在领袖会议引用经济学家麦可.波特的话所强调,因为自由贸易才能促使半导体等技术的发展更加快速,每个国家也能根据自身的竞争优势,在自由贸易的前提下一起受益.台湾是自由贸易的倡议者,亦是自由贸易主义下的受惠者,这也是APEC最重要的精神.
受疫情影响,今年APEC妇女与经济论坛线上举行,我国由经济部长王美花(第一排左一)代表参加.(行政院提供)
我国加入APEC30年,展现我国坚实的经贸实力与贡献世界的能量.