中央经济工作会议在北京举行
新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行.中共中央总书记,国家主席,中央军委主席习近平,中共中央政治局常委李克强,栗战书,汪洋,王沪宁,赵乐际,韩正出席会议.
  习近平在会上发表重要讲话,总结2021年经济工作,分析当前经济形势,部署2022年经济工作.李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署,并作了总结讲话.
  会议认为,今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年.我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年,实现第一个百年奋斗目标,开启向第二个百年奋斗目标进军新征程,沉着应对百年变局和世纪疫情,构建新发展格局迈出新步伐,高质量发展取得新成效,实现了"十四五"良好开局.我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位,国家战略科技力量加快壮大,产业链韧性得到提升,改革开放向纵深推进,民生保障有力有效,生态文明建设持续推进.这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全党全国各族人民勠力同心,艰苦奋斗的结果.
  会议指出,在充分肯定成绩的同时,必须看到我国经济发展面临需求收缩,供给冲击,预期转弱三重压力.世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定.我们既要正视困难,又要坚定信心.我国经济韧性强,长期向好的基本面不会改变.无论国际风云如何变幻,我们都要坚定不移做好自己的事情,不断做强经济基础,增强科技创新能力,坚持多边主义,主动对标高标准国际经贸规则,以高水平开放促进深层次改革,推动高质量发展.
  会议认为,在应对风险挑战的实践中,我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识.必须坚持党中央集中统一领导,沉着应对重大挑战,步调一致向前进.必须坚持高质量发展,坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求,全党都要聚精会神贯彻执行,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长.必须坚持稳中求进,调整政策和推动改革要把握好时度效,坚持先立后破,稳扎稳打.必须加强统筹协调,坚持系统观念.
  会议强调,明年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事,要保持平稳健康的经济环境,国泰民安的社会环境,风清气正的政治环境.做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整,准确,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好"六稳","六保"工作,持续改善民生,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,迎接党的二十大胜利召开.
  会议要求,明年经济工作要稳字当头,稳中求进,各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任,各方面要积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力适当靠前.
  一是宏观政策要稳健有效.要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策.积极的财政政策要提升效能,更加注重精准,可持续.要保证财政支出强度,加快支出进度.实施新的减税降费政策,强化对中小微企业,个体工商户,制造业,风险化解等的支持力度,适度超前开展基础设施投资.党政机关要坚持过紧日子.严肃财经纪律.坚决遏制新增地方政府隐性债务.稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕.引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业,科技创新,绿色发展的支持.财政政策和货币政策要协调联动,跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合.实施好扩大内需战略,增强发展内生动力.
  二是微观政策要持续激发市场主体活力.要提振市场主体信心,深入推进公平竞争政策实施,加强反垄断和反不正当竞争,以公正监管保障公平竞争.强化知识产权保护,营造各类所有制企业竞相发展的良好环境.强化契约精神,有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为.
  三是结构政策要着力畅通国民经济循环.要深化供给侧结构性改革,重在畅通国内大循环,重在突破供给约束堵点,重在打通生产,分配,流通,消费各环节.要提升制造业核心竞争力,启动一批产业基础再造工程项目,激发涌现一大批"专精特新"企业.加快形成内外联通,安全高效的物流网络.加快数字化改造,促进传统产业升级.要坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,加强预期引导,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展.
  四是科技政策要扎实落地.要实施科技体制改革三年行动方案,制定实施基础研究十年规划.强化国家战略科技力量,发挥好国家实验室作用,重组全国重点实验室,推进科研院所改革.强化企业创新主体地位,深化产学研结合.完善优化科技创新生态,形成扎实的科研作风.继续开展国际科技合作.
  五是改革开放政策要激活发展动力.要抓好要素市场化配置综合改革试点,全面实行股票发行注册制,完成国企改革三年行动任务,稳步推进电网,铁路等自然垄断行业改革.调动地方改革积极性, (下转第二版)
  (上接第一版)鼓励各地因地制宜,主动改革.扩大高水平对外开放,推动制度型开放,落实好外资企业国民待遇,吸引更多跨国公司投资,推动重大外资项目加快落地.推动共建"一带一路"高质量发展.
  六是区域政策要增强发展的平衡性协调性.要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,促进东,中,西和东北地区协调发展.全面推进乡村振兴,提升新型城镇化建设质量.
  七是社会政策要兜住兜牢民生底线.要统筹推进经济发展和民生保障,健全常住地提供基本公共服务制度.解决好高校毕业生等青年就业问题,健全灵活就业劳动用工和社会保障政策.推进基本养老保险全国统筹.推动新的生育政策落地见效,积极应对人口老龄化.
  会议认为,进入新发展阶段,我国发展内外环境发生深刻变化,面临许多新的重大理论和实践问题,需要正确认识和把握.
  要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径.在我国社会主义制度下,既要不断解放和发展社会生产力,不断创造和积累社会财富,又要防止两极分化.实现共同富裕目标,首先要通过全国人民共同奋斗把"蛋糕"做大做好,然后通过合理的制度安排把"蛋糕"切好分好.这是一个长期的历史过程,要稳步朝着这个目标迈进.要在推动高质量发展中强化就业优先导向,提高经济增长的就业带动力.要发挥分配的功能和作用,坚持按劳分配为主体,完善按要素分配政策,加大税收,社保,转移支付等的调节力度.支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业.要坚持尽力而为,量力而行,完善公共服务政策制度体系,在教育,医疗,养老,住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务.
  要正确认识和把握资本的特性和行为规律.社会主义市场经济是一个伟大创造,社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本,要发挥资本作为生产要素的积极作用,同时有效控制其消极作用.要为资本设置"红绿灯",依法加强对资本的有效监管,防止资本野蛮生长.要支持和引导资本规范健康发展,坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励,支持,引导非公有制经济发展.
  要正确认识和把握初级产品供给保障.要坚持节约优先,实施全面节约战略.在生产领域,推进资源全面节约,集约,循环利用.在消费领域,增强全民节约意识,倡导简约适度,绿色低碳的生活方式.要增强国内资源生产保障能力,加快油气等资源先进开采技术开发应用,加快构建废弃物循环利用体系.要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,持续推进高标准农田建设,深入实施种业振兴行动,提高农机装备水平,保障种粮农民合理收益,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中.
  要正确认识和把握防范化解重大风险.要继续按照稳定大局,统筹协调,分类施策,精准拆弹的方针,抓好风险处置工作,加强金融法治建设,压实地方,金融监管,行业主管等各方责任,压实企业自救主体责任.要强化能力建设,加强金融监管干部队伍建设.化解风险要有充足资源,研究制定化解风险的政策,要广泛配合,完善金融风险处置机制.
  要正确认识和把握碳达峰碳中和.实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求,要坚定不移推进,但不可能毕其功于一役.要坚持全国统筹,节约优先,双轮驱动,内外畅通,防范风险的原则.传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上.要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合.要狠抓绿色低碳技术攻关.要科学考核,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,创造条件尽早实现能耗"双控"向碳排放总量和强度"双控"转变,加快形成减污降碳的激励约束机制,防止简单层层分解.要确保能源供应,大企业特别是国有企业要带头保供稳价.要深入推动能源革命,加快建设能源强国.
  会议指出,要继续做好"六稳","六保"工作特别是保就业保民生保市场主体,围绕保持经济运行在合理区间,加强和改善宏观调控,加大宏观政策跨周期调节力度,提高宏观调控的前瞻性针对性.市场主体承载着数亿人的就业创业.要继续面向市场主体实施新的减税降费,帮助他们特别是中小微企业,个体工商户减负纾困,恢复发展.加大对实体经济融资支持力度,促进中小微企业融资增量,扩面,降价.抓好重点群体就业,落实落细稳就业举措.推动财力下沉,更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转.加强煤电油气运等调节,促进电力充足供应.要深化重点领域改革,更大激发市场活力和发展内生动力,运用市场化机制激励企业创新投入.促进多种所有制经济共同发展,优化民营经济发展环境,依法保护各类市场主体产权和合法权益,政策要一视同仁,平等对待.扩大高水平开放,多措并举稳定外贸,保障产业链供应链稳定,加大吸引外资力度.
  会议要求,各级党委和政府,各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致,提高政治判断力,政治领悟力,政治执行力,还必须学习历史知识,厚植文化底蕴,强化生态观念,要落实到行动上,体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上,体现到推动高质量发展的实际行动上,体现到为党分忧,为国尽责,为民奉献的实际行动上.
  会议指出,领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求,必须有系统思维,科学谋划.领导干部要提高领导经济工作的专业能力,经济社会发展是一个系统工程,必须综合考虑政治和经济,现实和历史,物质和文化,发展和民生,资源和生态,国内和国际等多方面因素.领导干部要加强经济学知识,科技知识学习,特别是要悟透以人民为中心的发展思想,坚持正确政绩观,敬畏历史,敬畏文化,敬畏生态,慎重决策,慎重用权.要加强调查研究,坚持"三严三实",坚决防止简单化,乱作为,坚决反对不担当,不作为.
  会议强调,要坚持"外防输入,内防反弹",科学精准做好疫情防控工作.要统筹安排好煤电油气运保障供应.做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价.保障农民工工资发放,加强安全生产和公共安全.要全力做好冬奥会,冬残奥会服务保障工作,确保办成一届简约,安全,精彩的奥运盛会.
  会议号召,全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",运用好党史学习教育成果,以实际行动把党中央决策部署落实到的作品并不常见.创作者以更具现代表现意味的形式,突破了模式化的构图,使画面洋溢着鲜明的时代感.桑建国,张学枚等创作的中国画"文化科技的共享时代"中,远古化石与智能机器人共处,具有超越传统工笔审美经验的视觉冲击力.时空交错的奇幻观感,正是画家在写实之外运用想象,象征等手法带来的别样效果.读图可见,文化与科技,传统与现代的互融共享已成为当代社会的普遍课题,画作主题在人类明眸与机器人之眼对视的一瞬得到升华.
  新时代的美术工作者,生动描绘文化惠民的现实图景,真情咏赞紧贴民心的民生工程.他们的作品中,既有对宏大主题的准确表达,也有对典型情节的入微刻画,还有融入传统写意的画境营造,吸纳现代表现手法的写实语言......这些,都为主题性美术创作积累了新经验.
  (作者张鹏 首都师范大学美术学院教授)