在外界高度关注央行常备借贷便利操作(SLF)时,国务院常务会议再次加码小微企业利好.国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议,部署进一步扶持小微企业.会议提出多项扶持政策,包括将小微企业的"两税"免征上限提至月销售额3万.
  定位
  小微企业是吸纳就业"主战场"
  2014年以来,国务院常务会议公告至少已是第7次直接涉及小微企业相关政策.本次常务会议上,李克强说,今年经济下行压力依然很大,但就业仍然实现了稳定增长.
  李克强强调,从眼前看,小微企业是吸纳就业的"主战场",是顶住当前经济下行压力的"重要一招";从长远看,通过扶持小微企业,鼓励大众创业,万众创新,也是推动中国经济持续发展的"重要一招".本次常务会议强调,要继续进一步简政放权力度,进一步加大税收和融资,财政等政策支持.
  新政
  加大服务小微企业信息系统建设
  本次会议提出多项支持小微企业的新政,涉及税收政策,融资支持,财政政策和专项资金使用等.
  在税收政策方面,在现行对月销售额不超过2万元的小微企业,个体工商户和其他个人暂免征收增值税,营业税的基础上,从今年10月1日至2015年底,将月销售额2万-3万元的也纳入暂免征税范围.对小微企业从事国家鼓励类项目,进口自用且国内不能生产的先进设备,免征关税.
  在融资支持方面,更明确提出采取业务补助,增量业务奖励等措施,引导担保,金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务.包括鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划,鼓励大银行设立服务小微企业专营机构.
  在财政政策和专项资金使用方面,再次提出要通过培训,购买服务和优惠措施扩大政府相关投入.此外,还首次提出加大服务小微企业的信息系统建设,方便企业获得政策信息,运用大数据,云计算等技术提供更有效服务.
  配套
  将加强扶持新登记小微企业
  数据显示,自今年3月1日工商注册资本登记制度改革全面实施以来的半年内,新登记的市场主体有659.59万户,同比增长15.75%.每一个工作日新登记市场主体5万户.其中,新登记企业192.70万户,同比增长61%.
  这些企业主要在第三产业领域,且主要是小微企业.这使得就业快速增加,今年1-8月,全国个体私营经济从业人数比去年底增长了1848万人.全国1-8月城镇新增就业人数也达到了970万,接近完成全年1000万的目标.小微企业成为就业的最大贡献力量.
  目前,国家工商行政管理总局已经出台"企业信用信息公示暂行条例",准备从10月1日开始,实行年度报告公示制度,推进后续监管制度改革的落实.
  总局企业注册局局长周石平此前指出,下一步要加强对新登记市场主体,新登记小微企业的扶持力度,"让这些企业生下来后要活得好,活得久".
  影响
  将利好刚起步的小微企业
  对小微企业的类似扶持政策2013年就推出过.当年8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的,暂免征收增值税和营业税,并暂不规定减免期限.
  当时,云南省中小企业服务中心一工作人员指出:"在云南,月销售额不超过2万元的小微企业几乎没有.以街边的米线店为例,要是每月达不到2万元的销售额,将无法持久生存,但此举利于刚起步的小微企业发展."
  而此次门槛较之前提高了1万元,同样利好刚起步的小微企业.根据国家工商总局之前的统计,我国有近六成企业的寿命在5年以内,第三年的"死亡率"最高,为9.5%.
  据了解,云南一些小微企业在刚起步期间,因成本支出,市场,竞争等因素而举步维艰,此次的免税举措一定程度上能帮助那些刚起步的小微企业,个体工商户和其他个人更快实现盈利.
  专家建言
  应建立小微企业发展基金
  给企业补助不如提供培训
  针对国家进行补助等措施,中华民营企业联合会执行理事长王远枝指出惠及的只是部分企业,不是长远之计."而进行培训,市场开拓,会使小微企业获益更大,获益的小微企业也会更多."
  化解融资难要靠顶层设计
  中国银行(601988,股吧)战略发展部高级分析师周景彤认为,从中国目前的实践情况看,要化解小微企业融资难融资贵,关键在于要有顶层设计,而不是让各部门从部门利益的角度设计方案.
  他举例说,中小银行的设立直到今年才有所举动,但也只有几家,远远不能满足需求.
  企业主说
  希望制定政策时考虑销售淡旺季
  按照国务院的政策,从今年10月1日至2015年底,月销售额2-3万元的微小企业也将被纳入暂免征税范围.
  记者昨日采访了几位昆明的中小企业主.昆明一家小微企业的财务人员告诉记者,此前小微企业的免征税额度在2万元以内,一般而言,营业税和增值税的税率大约在3%,符合政策的小微企业一个月可免费领取2万元的发票.那么按照新政策,月销售额在3万元之内的企业每个月可省900元税费.
  不过,一位符合这一扶持政策的流通行业的企业主告诉记者:"去年政策起点在2万元以内的时候,曾经享受过几个月的免税政策,但是后来就没能再享受这个政策."
  据介绍,原因在于,对于流通企业而言,销售有淡旺季之分,淡季销售额低的时候可以享受这样的政策,而一旦到旺季,有时销售额偶尔会超过2万元,一旦需要2万元以上的发票就需要全额缴纳税款,但如果旺季连续几个月营业额在2万元以上,企业的定额征收额度将被提高,除了不能再享受免税政策,到了淡季还必须承担被提上去的纳税额度.
  因此,这位企业主希望政策考虑销售淡旺季,将免税额度的计算时段由月度改为季度或年度.