商务部市场建设司负责人解读"商务部关于加强"十四五"时期商务领域标准化建设的指导意见"
8月19日,商务部印发了"关于加强"十四五"时期商务领域标准化建设的指导意见"(以下简称"意见").近日,商务部市场建设司负责人就"意见"进行了解读.
  一,"意见"出台的背景是什么?
  "十三五"时期为推动商务领域标准化建设奠定了坚实基础. "十三五"时期,在有关部门和各地商务主管部门,标准化技术机构的共同努力下,在各级标准化行政主管部门的大力支持下,商务领域标准化各项工作取得了积极成效,为推进商贸流通业规范,创新发展发挥了重要作用.五年来,以批发零售,商贸物流,居民生活服务,电子商务等重点领域为主体,覆盖主要行业的标准体系基本建成.基础标准和管理标准比例由2015年的50.3%提高到2020年的77.8%.农产品冷链流通标准化示范,商贸物流标准化专项行动等成效显著.标准化管理水平不断提升,实现标准制修订全过程在线管理,标准制定周期缩短6个月.总的看,商务领域标准体系逐步完善,标准实施力度不断加大,标准化工作基础不断夯实,为"十四五"商务领域标准化建设奠定了坚实基础.
  党中央,国务院对商贸流通标准化工作提出了更高的要求.党中央,国务院高度重视商贸流通标准化工作,习近平总书记在主持召开中央财经委第八次会议时强调,要完善现代商贸流通体系,加强标准化建设."中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要"指出,要加强商贸流通标准化建设."国家标准化发展纲要"的印发实施,标志着标准化已上升为国家战略.商务部坚决贯彻落实党中央,国务院决策部署,紧密结合全面开启建成社会主义现代化国家新征程的新形势,新任务,在充分征求地方商务主管部门,相关标准化技术委员会的基础上,编制出台了"意见",旨在对"十四五"商务领域标准化建设作出系统谋划和总体安排.
  加强"十四五"商务领域标准化建设是立足新发展阶段的现实需要."十四五"时期,我国进入新发展阶段, 经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,商务发展条件深刻变化,面临新的机遇和挑战,对标准化工作提出了新的更高要求.当前,商务领域标准化工作仍存在一些亟待解决的问题,主要表现在标准体系还不够科学;标准有效供给不足,市场自主制定,快速响应需求的标准难以适应市场变化和行业发展;标准应用实施机制还不健全,尚未形成统筹推进标准实施的工作格局等等,迫切需要把握新发展阶段的形势任务,进一步明确方向,找准定位,在更高水平上全面推进商务领域标准化建设.
  二,"意见"的主要内容是什么?
  "意见"分为4个部分.第一部分是总体要求,明确了指导思想,描绘了未来五年标准化发展的蓝图.到2025年将初步形成科学适用,结构合理,衔接配套,国际接轨的新型商务标准体系.标准化工作基本实现由政府主导向政府与市场协同发展转变,由数量规模型向质量效益型转变,由国内驱动向国内国际相互促进转变.
  第二部分是主要任务,一是健全标准化管理机制,修订"商务领域标准化管理办法(试行)",提升标准化管理水平.二是明确重点领域和行业标准制修订指导目录和方向,开展老旧标准复审评估,优化标准供给结构.三是严格标准审查机制,加强标准化工作培训,提高标准供给质量.四是开展标准化试点,发挥标准引领作用,强化标准宣贯应用.五是鼓励市场主体积极参与国际标准制定,探索同主要贸易伙伴开展标准互认,提升标准化对外开放水平.
  第三部分是重点领域,对一些重点领域的标准化建设进行了具体安排,提出了要求.农产品流通方面,明确了农产品市场的标准化,规范化建设要求,特别提出要研究探索内外贸流通一体化的农产品市场标准,通过标准化建设不断创新农产品流通方式.生产资料流通方面,强调构建线上线下融合的生产资料流通标准体系,打通产业链各环节,以标准化推进转型升级,促进健康发展.供应链物流方面,重点推进供应链风险评估,供应链数字化,供应链管理服务等领域标准研制,提高产业链供应链现代化水平,促进流通降本增效.流通设施方面,从县域商业体系,商品市场,农贸市场等层面对流通设施的标准化建设提出要求,通过智慧化升级改造,培育创新发展新动能.现代服务业方面,提出加强汽车流通,旧货流通,药品流通,居民服务业,商务信用等11个方面的标准化建设要求,着力改善消费环境,促进行业转型升级.商贸流通数字化方面,研究建立统一的大数据全流程管理标准,推动5G,人工智能,物联网,区块链等新技术标准化应用,更好支撑商务高质量发展.内外贸一体化方面,重点是加快外贸领域标准研制,组织动员跨境电商综合试验区研究开展跨境电商领域相关标准制修订,促进高水平对外开放.
  第四部分是保障措施,从组织领导,保障政策,队伍建设,宣传推广等方面明确了具体要求.
  三,"意见"有哪些突出的特点和亮点?
  总的利用改革主线,历史文化遗产保护主责主业,不断筑牢文物安全底线,凝心聚力,改革创新.发挥协同优势,坚决遏制文物安全事故,加强历史文化遗产保护,促进文物安全长效机制持续健全,文博单位风险防控能力稳步提升,文物安全形势稳中向好,不断提升我省文物保护利用水平.
  省委统战部,省公安厅,省自然资源厅,省住房和城乡建设厅,省文化和旅游厅,省应急管理厅,省消防救援总队,省市场监督管理局,太原海关等成员单位有关负责同志参加会议,并就下一步工作提出意见和建议.