据微信公号 " 侠客岛 "11 日报道,10 日,"人民日报"4 版刊登的一篇文章,很值得研究.中央政治局常委,国务院副总理汪洋发表了署名文章"推动形成全面开放新格局".全文逾 6400 字,从对外开放的形势,内涵和举措几方面,对其进行了详尽阐释,信息量很大.而这其中,引起最广泛讨论的,则是 " 探索建设自由贸易港 ".留心的话就会知道,这其实是对十九大报告的呼应.10 月 18 日十九大上,习近平就明确指出要推动形成全面开放的新格局," 赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港."自由贸易区我们常听,但是自由贸易港是什么 ? 为什么它会在对外开放格局中,处于如此重要的地位 ?(图片均自微信公号侠客岛)概念严格意义上说,由于目前尚处于探索阶段,对于自贸港,学界还没有一个明确的定义.但是我们可以先来看看大家都比较熟悉的自由贸易试验区.2013 年 9 月,我国建立了首个自由贸易试验区 ( Pilot Free Trade Zone ) ,即上海自贸试验区.此后,陆陆续续已经发展到 11 个自贸试验区,包括天津,广东,福建自贸试验区等.在这些自贸试验区范围内,往往包含一个或者多个具有保税功能的海关特殊监管区.设立海关特殊监管区的目的,毫无疑问,是为了减轻企业的关税负担,促进国际间的贸易往来.在我国,保税区,综合保税区,保税物流中心等都属于各种形式的海关特殊监管区.举个例子.美国的企业 A 想要出口商品给中国的企业 B,如果是在普通的口岸,按照两国在世贸组织下的关税减让表,进口商 B 在进口时必须要支付一定的关税给中国政府,并且办理手续可能相当复杂.但如果在海关特殊监管区例如综合保税区,B 企业则可能享受相应的保税待遇.也就是说,区内陈列,加工,这些商品都不用缴纳关税,只有离开这些区域进入内地才需要缴纳关税.那么,与上述概念相比,自贸港可能会有哪些不同呢 ?汪洋在文章中对其做了个定性," 自由港是设在一国 ( 地区 ) 境内关外,货物资金人员进出自由,绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区 ".最后一句是重点.说白了,就是要在现有某些自贸试验区以及其包含的自由区的基础上,对标国际最高水平,建立高标准的对外开放区域,立志成为全球贸易枢纽中心.基于此,自贸港也常被视为自贸试验区的 " 升级版 ".升级版怎么升 ? 香港,新加坡这些我们熟知的自由贸易港,都要成为学习,竞争和超越的对象.对标其实,不只是香港和新加坡,包括中东的迪拜,德国的汉堡,荷兰的鹿特丹等,都发展出了符合本地特色的自贸港.比如,鹿特丹港最大的优势就是超强的服务能力.大家都知道,随着欧盟一体化加速,关税减免这些优势在欧盟内部已经弱化.但鹿特丹港超强的港口服务能力,却为它带来了海量的贸易.其突出优势在于建立了一个公共信息平台,实现了 EDI ( 电子数据交换 ) 标准化等.除此之外,在硬件上鹿特丹港建立了立体交通运输的网络化,促成了储,运,销一体化运营.同处亚洲,作为世界集装箱港口中转量排名前列的新加坡和香港,对我国自贸港的建设,或许更具借鉴意义.作为一个以自贸港立国的国家,新加坡的优势主要在技术创新.比如早在 1989 年,它就推出了全国电子数据交换系统贸易网.这个网络有多厉害呢 ? 囊括了海关,税务,安全等逾 35 个相关部门,这样一来,原来需要向多个部门分别提交的文件,就只需要提交一次就够了 ; 原本需 2 至 7 天的通关时间,理论上可以缩短至 1 分钟.香港的经验,则可以概括为两个字 -  - 自由.首先,整个香港行政区,就是一个自由贸易港,除了四个税号 ( 酒类,烟草与香烟,碳氢油类,甲醇 ) 以外的所有货物的进出都可以享受零关税.其次,在香港设立任何形式的公司所需要的注册成本很低,外商投资者可以持股 100%,更重要的是所有的资金都可以进出.事实上,香港已经连续 23 年被美国传统基金会评为 " 全球最自由经济体 ",对我国建设自贸港的参考价值非常高.我国已经提交自贸港建设相关方案的,是上海和宁波,但在投资,建设环境上,都与香港,新加坡等有一定差距.机遇那么,在此基础上,中国的自贸港建设要走出一条怎样的路 ?上海市有关领导的说法是,自贸港的建设,目标不止于贸易自身,其初步设想是以贸易带动产业," 要把巨大贸易量带来的巨大附加值留下 ".巨大贸易量怎么来 ? 巨大附加值又指什么 ?对外经济贸易大学国际经贸学院教授,全球化智库 ( CCG ) 特邀高级研究员崔凡认为,其核心在于 -  - 转口贸易和离岸贸易.在目前阶段,国内建设自由贸易港首先应该大力吸引转口贸易,更多地集聚商品物流以及供应链企业 ;" 但发展本地贸易,转口贸易并不是终点 -  - 离岸贸易,离岸金融或将是自由贸易港政策最终大发展方向."何为离岸贸易 ? 一般来说,它分为两个部分:" 转手商贸活动 " 和 " 与离岸交易有关的商品服务 ".举个例子,香港的甲公司需要从内地进口布料转卖给美国的品牌商,这个过程中,布料这一货物并没有进出香港,货物直接从内地运往了美国,但从物权上来说,它在贸易过程中属于甲公司.这一过程就称为 " 转手商贸活动 "; 还是甲公司,但这次我不直接参与买卖,只是帮助买家和卖家寻找货源,推广市场,协商价格,安排装运等,相当于一个中间商,这就是 " 与离岸交易有关的商品服务 ".这些都可以称之为离岸贸易,前者被国际货币基金组织纳入货物贸易统计,后者纳入服务贸易统计.相较于传统的转口贸易,它的物理成本更低,而且对地理位置等的要求不高,只要有信息源,世界各地的生意都能做.无疑能够带来巨大的贸易量和资金量.拿香港来说,2015 年,香港的离岸贸易规模已经达到了 4.33 万亿港币,占其年度贸易总量的 55%.总量一大,其附加值作用就会凸显." 当我们能够吸引世界各地的企业来这里做生意之后,我们手上的商品和信息流的价值,将不可估量." 在崔凡看来,离岸贸易的终极意义,在于其带来的信息和数据流,这里面包括商品信息,订单信息,物流信息,商家信息等.中国电子商务企业快速发展的优势尤其有利于离岸贸易的发展." 中国的对外开放已经进入一个新时代,单纯的出口和国内市场开放已经不能满足需要,当下的中国要做的,是从全球价值链的角度出发,综合利用全球资源,布局更高水平的价值链平台.探索建设自由贸易港,有利于我国在国际分工中居于更加优势的位置."桥头堡从这一角度出发,自贸港无疑具有重大的领航意义.一方面,从国内现实来看,中国对外贸的依存度一直高于大部分其他经济体.2006 年时,我国进出口金额占当年 GDP 的比重曾高达 64%.一般来说,经济规模大的经济体其外贸依存度会降低,但是即便到了 2016 年,其占比仍然高达 33%.外贸依然是中国经济最重要的引擎之一.另一方面,自 2001 年加入 WTO 以来,我国的开放红利已所剩不多.此外,过去几十年,中国在世界贸易活动中,长期处于价值链低端,都是亟待解决的问题.这些,无疑都在呼唤一个具有世界级开放水平的贸易平台.而在更多专家看来,自由贸易港是我们对外开放的重要节点,体现了我国持续开放的政策.习近平总书记在十九大报告中也说,要 " 推动形成全面开放新格局 ",强调 " 开放带来进步,封闭必然落后 "," 中国开放的大门不会关闭,只会越开越大 ".新时代的改革开放,也需要搞 " 升级版 ".今天的世界经济格局已经发生了重要变化.WTO 的多哈回合谈判停滞不前,而中国发起或参与的 " 一带一路 " 倡议,亚投行,丝路基金,区域全面经济伙伴关系等项目,则日益成为推动新一轮经济全球化的重要依托.在不久前举行的 APEC 工商领导人峰会上,习近平说:" 预计未来的 15 年,中国将进口 24 万亿美元的商品,吸收 2 万亿美元的境外直接投资,对外投资总额也将达到 2 万亿美元."可见,作为世界第二大经济体,极具增长潜力的新兴大国,中国已经成为推动经济全球化的重量级旗手.在此情况下,中国要想实现由贸易制造大国向资本与产业强国的转变,就必须有个深度嵌入全球金融与贸易分工价值链的桥头堡来引领.自由贸易港,或许正是历史赋予的那座 " 桥头堡 ".(原标题:汪洋在人民日报上的新文章,透露一重大改革动向)