财会监督是依法依规对国家机关,企事业单位,其他组织和个人的财政,财务,会计活动实施的监督.近年来,财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分,在推进全面从严治党,维护中央政令畅通,规范财经秩序,促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用,同时也存在监督体系尚待完善,工作机制有待理顺等问题.为进一步加强财会监督工作,更好发挥财会监督职能作用,近日,中共中央办公厅,国务院办公厅印发"关于进一步加强财会监督工作的意见"(以下简称"意见"),这是以习近平同志为核心的党中央对新时代财会监督工作的系统谋划和重大决策,是健全完善财会监督体制机制的重大顶层设计,是做好新时代财会监督工作的纲领性文件和行动指南.财政部贵州监管局党组高度重视,要求各处室组织开展专题学习研讨,将学习贯彻"意见"与工作谋划紧密结合,尽快在工作中落地落实.提高政治站位,充分认识进一步加强财会监督工作的重大意义习近平总书记在十九届中央纪委六次全会提出,审计监督,财会监督,统计监督都是党和国家监督体系的重要组成部分,要推动规范用权,及时校准纠偏,严格财经纪律.此次"意见"的出台是党中央站在战略和全局的高度,对财会监督赋予了新的内涵,大大增强了制度本身和制度执行的严肃性,权威性.通过学习,全局党员干部深刻认识到进一步加强财会监督,是贯彻落实习近平总书记关于财会监督重要论述精神,加强党对财会监督工作全面领导的具体行动;是完善党和国家监督体系,推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求;是深化全面从严治党,一体推进"三不腐"建设的重要举措;是严肃财经纪律,维护市场经济秩序的重要抓手;是充分发挥财政职能作用,健全现代预算制度的重要内容.财政部门首先是政治机关,是履行财会监督主责的职能部门,要始终坚持党对经济工作的集中统一领导,充分发挥党总揽全局,协调各方的领导核心作用,把旗帜鲜明讲政治贯穿到财政工作的全过程各领域.坚持守正创新,充分发挥监管局在财会监督工作中"主力军""突击队"作用习近平总书记在党的二十大指出,我们从事的是前无古人的伟大事业,守正才能不迷失方向,不犯颠覆性错误,创新才能把握时代,引领时代."意见"强调,各级财政部门是本级财会监督的主责部门,牵头组织对财政,财务,会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督;加强预算管理监督,推动构建完善综合统筹,规范透明,约束有力,讲求绩效,持续安全的现代预算制度,推进全面实施预算绩效管理;加强对行政事业性国有资产管理规章制度,政府采购制度实施情况的监督,保障国有资产安全完整,规范政府采购行为;加强对财务管理,内部控制的监督,督促指导相关单位规范财务管理,提升内部管理水平;加强对会计行为的监督,提高会计信息质量;加强对注册会计师,资产评估和代理记账行业执业质量的监督,规范行业秩序,促进行业健康发展;国务院有关部门派出机构依照法律法规规定和上级部门授权实施监督工作.刘昆部长在全国财会监督工作会议上提出,财政部各地监管局要按照财政部党组工作部署,把财会监督作为重要职责抓实抓好,健全工作机制,统筹调配力量,发挥"主力军""突击队"作用,全力保障财会监督工作有效开展.首次提出财政部各地监管局是财会监督的"主力军""突击队",明确了监管局在开展工作中的具体定位,为财政部各地监管局更好地开展财会监督提出了具体要求.通过学习,全局党员干部深刻认识到要真正成为"主力军""突击队",就要切实转变思想,认真严格地把握党中央对监管局"三定"方案职能定位的要求,按照"意见"有关规定和刘昆在全国财会监督工作会议上的指示要求,深刻领会,守正创新,坚持"以政领财,以财辅政",在维护中央财政利益和促进地方经济发展双向发力,把财会监督工作做深做细.聚焦党中央重大决策部署的落实,做好"四个坚持"坚持党对财会监督工作的领导.习近平总书记指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的."意见"提出,坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导,把党的领导落实到财会监督全过程各方面,确保党中央,国务院重大决策部署有效贯彻落实.刘昆部长指出,准确把握新时代财会监督的职能定位,把党的全面领导贯穿到财会监督工作的全过程各方面.通过学习,全局党员干部深刻认识到,坚持和加强党的全面领导是做好财会监督工作的首要政治原则,也是确保财会监督工作取得实效的重要保证.我们要把推动党中央,国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作的首要任务,聚焦深化供给侧结构性改革,落实财政改革举措等重大部署,综合运用评估评价,监测监控,调查研究,核查检查等方式开展财会监督,严肃查处财经领域违反中央宏观决策和治理调控要求,影响经济社会健康稳定发展的违纪违规行为,确保党中央政令畅通.一是关注省以下财政体制改革落实情况,跟踪了解省以下财政事权与支出责任划分,收入划分,转移支付体系相关改革的的进展,及时发现存在的问题和堵点,梳理总结各类意见建议,坚持问题导向,提出有针对性的意见建议,助力地方推进改革.二是聚焦党政机关"过紧日子"要求,在日常监管中,督促地方大力压减非刚性,非急需,非重点支出,严控一般性支出,从严从紧核定"三公"经费预算,严禁违反规定乱开口子,随意追加预算,修建政府性楼堂馆所.三是围绕减税降费,退税缓税缓费政策落实情况,开展日常监管工作,动态了解增值税留抵退税政策执行情况和对地方财政运行的影响,对发现存在的问题,向相关单位反馈并督促整改落实,及时纠偏,重大问题及时报告财政部,并做好后续跟踪落实.坚持时时监测地方财政运行情况.习近平总书记指出,在我们党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济,保障民生,维护稳定的重要基础.刘昆部长指出,坚持把保障县区财政平稳运行作为一项重点政治任务.在日常监管工作中要充分发挥驻地优势,构建完善点面结合工作机制,及时发现防范化解地方财政运行风险,助力地方财政平稳运行可持续.一是全面分析评估属地财政运行整体情况,畅通与相关部门的信息数据获取渠道,重点从财政收入,财政支出,财政运行风险等方面,掌握基层财政状况,关注其中的重大波动,异常情况等,发现问题通过电话提醒,监管关注函,约谈等方式督促地方整改,对发现的重大违纪或风险性,苗头性问题按要求及时报部,并做好后续跟踪落实.二是重点监测财政困难区县,通过"三保",债务,库款等数据分析筛选,确定辖区内财政困难重点区县名单,按月了解分析财政运行情况,及时进行风险预警, 严查地方财政收入虚收空转等违规问题.三是运用数字赋能助力工作,按照"意见""深化'互联网+监督',充分运用大数据和信息化手段,切实提升监管效能"的要求,结合贵州实际情况,依托预算一体化平台等,结合AI,云计算,大数据等技术,将数字科技运用到财会监督工作各个环节,提高监管效能.搭建具有贵州区域特色的县区财政状况立体分析指标体系,对辖区内县市财政运行情况进行"立体画像",分析研判县市财政健康状况,掌握一手信息,发现经济运行中的"热点,堵点,难点",形成财政运行分析评估报告为地方党委政府提供决策参考.坚持做好基层"三保"风险监测预警.习近平总书记指出,一些地方财政受疫情影响较大,要加大转移支付力度,确保基层保工资,保运转,保基本民生.刘昆部长指出,加强"三保"执行监测,动态掌握基层执行情况,严禁挤占挪用"三保"支出.要始终坚持以人民为中心的发展思想,以"时时放心不下"的责任感,加大对基层"三保"等重点方面的监控力度,聚焦贯彻加强基层保基本民生保工资保运转工作等重点任务,严肃查处财政收入不真实不合规,违规兴建楼堂馆所,乱设财政专户,违规处置资产,违规新增地方政府债务等突出问题,强化通报问责和处理处罚,使纪律真正成为带电的"高压线".一是开展"三保"数据分析监测,借鉴吸收成熟优秀经验做法,优化完善监管局"三保"监测工作的思路,重点和架构,利用好"财政部统一报表系统"相关数据,及时收集贵州省市县有关信息,如政府工作报告,年度预算草案及上年执行情况,预算调整情况,"三保"合规性审查备案资料等,开展"三保"有关数据分析比对工作,发现问题及时预警提示.二是开展"三保"保障情况常态化监测,加强与贵州省财政厅沟通协作,凝聚监管合力.及时了解基层实际困难和突发问题,地方超出财政承受能力的支出政策,养老金放发缺口,督促地方切实兜住基层"三保"底线.三是建立"三保"季度追踪制度,按季汇总监测成果,通过函询,约谈,实地走访等方式,对数据异常地区提示风险并督促整改,加强对基层财政的指导,对发现的问题及时纠偏,确保党纪国法利剑高悬,震慑常在.坚持强化中央预算收入执行和国库业务监督.中央预算收入执行监督是发挥中央预算宏观调控作用,保障经济和社会健康发展的重要工作;财政国库业务监管是国家"钱袋子"管理的组成部分,有利于提高财政资金运行的安全性和规范性.刘昆部长指出,强化预算执行管理,政府收入和支出实行国库集中收付管理.通过学习,我们深刻认识到,加强中央预算收入执行和国库业务监管非常重要.一是开展中央预算收入对账工作,监督中央和地方收入划分,发现多征或者减征,免征,缓征应征的预算收入,违规审批,退付中央预算收入等问题,及时报告有关司局.二是监督国家金库办理属地中央预算收入的收纳,划分,留解,退付等环节,梳理,畅通工作渠道,及时获取分析财政,税务,国库,海关等部门有关数据,定期开展金库报表对账,退库,调库等日常工作,规范国库管理,提升国库业务监管工作成效,严肃大力清理和规范财政专户,督促建立财政专户管理长效机制.三是加强属地中央收入征管和执行情况监管,加大对税收征管部门的监督力度,定期收集全省留抵退税清单,调(退)库清单或报表,以抽审方式对留抵退税政策执行情况进行监督管理,查处财政收入不真实,不合规等突出问题.同时强化部分中央非税收入征收和监缴,对彩票市场调控资金管理使用情况进行监管,不断提升非税收入监管水平,确保中央非税收入及时足额入库.下一步,财政部贵州监管局将持续深入学习贯彻"意见"精神,把进一步加强财会监督作为当前和今后一个时期的重要工作任务,坚持协同联动,聚焦重点领域,强化能力建设,围绕"国之大者",依法履行财政部门财会监督主责作用, 着力增强财会监督敏锐性,精准性,有效性,推动财会监督工作高质量发展,奋力谱写新时代财会监督新篇章,为不断推进国家治理体系和治理能力现代化做出新的贡献.