提要:社工党在内讧之后,党内达成一致,支持拉霍伊以相对多数上台组阁.费利佩国王已经"下旨"委任拉霍伊负责组建政府.拉霍伊在留守几乎一年之后,将再次出任首相.西班牙顺利组阁就能拯救西班牙吗?真正制约西班牙经济发展的因素到底是哪些?
虽然西班牙大半年没有政府,但西班牙仍可能成为欧元区国家中经济增幅最大的国家.西班牙经济部预计2016年西班牙GDP增幅为3%左右.显然,西班牙经济增长,得益于外部经济环境.也从另一个角度说明:西班牙经济受外部环境影响较大,抵御外部经济环境突变的能力不强.
西班牙这两年经济的增长,得益于石油价格暴跌,欧元贬值,风险溢价下降所带来的金融借贷成本下降等等.西班牙政府给布鲁塞尔提交的财政预算和经济报告中称,预计西班牙经济将在两年内保持2.3%的增长速度,但有五项重大因素,制约着西班牙经济的增长.
这五大因素是:西班牙政府将在未来两年内继续实行财政紧缩政策,力图将财政赤字从5.1%减少到3.1%;西班牙国内政局的不稳定因素;英国脱欧的负面影响将持续;世界贸易总量将继续下滑;石油价格将触底反弹.
根据西班牙银行的数据,西班牙政府2016年的财政赤字将占到GDP的4.6%,对照欧盟的要求,西班牙必须在2017年将财政赤字控制在3.1%以下.因此,在未来一年之内,西班牙政府还要继续精简150亿欧元的预算.
这几年,拉霍伊政府已经在各个领域裁减了预算,许多项目被迫中断和停止,连教育经费都大幅下降.面对着此起彼伏的示威游行,拉霍伊政府再次组阁上台,遭遇了两次大选都失败的经历之后,估计不太会冒大不韪继续大幅度精简预算.
不能降低预算,又要补财库空虚,该怎么办呢?
提高税收,政府财政税收自然就增加了.在基本预算不变的情况下,政府的财政赤字下降.
拉霍伊政府,虽然还在生死未卜的留守阶段,但对坚持减赤的决心一点都没有变.拉霍伊政府已然决定要提高某些税率,而且150亿欧元的减赤任务,近一半都要通过提税来实现.换句话说,西班牙人在未来一年,至少要多缴纳75亿欧的税务.
在不提税的前提下,政府有一个非常好的办法快速增加税收:缩短和减少分期支付税款的时间.比如一些补税项目,可以分12个月交,税务局可以缩短至分期六个月交;同时,政府补贴项目,每月一付改为每个季度一付.钱在政府账户里,多存两个月,不仅利息不同,账面流水也完全不一样.加泰罗尼亚的许多政府补贴项目,今年3月份开始,已经从之前的每月一付,直接改为半年一付.
新政府上台后,将会对分期支付税款和按期补贴款项进行调整,向政府交钱的时间缩短了,从政府那里拿到钱的时间延长了.
在加税项目中,将提高不动产相关税收:不动产税,不动产所得税,不动产物业税,不动产维护保修费等项目都会有适当调整.这不仅会加重房奴的负担,物业相关费用也会增加.来西班牙买房投资移民的成本,也在无形中增加了.
此外,拉霍伊政府还将降低养老金和工资的增长幅度.因为物价上涨,养老金和公务员工资都会进行相应比例的上浮.拉霍伊政府决定将养老金的上调幅度控制在0.25%之内,而公务员的工资上调幅度控制在1%之内.
不过,西班牙最大的财政黑洞是社会保险.预计到2016年底,社保赤字将超过150亿欧元.换句话说:所有劳动力所缴纳的社保金额,还不够西班牙社保系统的支出,政府还需要额外支出150亿欧元,才能保证西班牙社保系统的正常运转.
西班牙人口老龄化,年轻劳动力越来越少,失业率又没有得到控制,社保收入逐年减少,社保赤字越来越大.或许真的有一天,西班牙社会福利系统难以为继,西班牙的高福利时代将走向奔溃.
加税减补贴,这些都需要中央政府做决定,目前的留守政府是没有这个权力的.
据西班牙银行的估算,一年没有政府,诸多项目停滞中止,将导致西班牙经济倒退1.2个百分点,如果西班牙政局在2017年依然因为极左政党对主流政策的抵制,西班牙经济增长将从预期的2.3%降低到1.1%.
2017年,法国大选,德国大选,左派政党的崛起,都将影响到欧元区整体的经济政策执行.国际政局动荡,对西班牙经济影响最大的是进出口贸易.英国脱欧对西班牙经济的负面影响也表现在进出口贸易.西班牙近两年的GDP增长,主要由进出口贸易贡献.西班牙对德国,意大利,法国和葡萄牙的商品输出,占出口贸易总额的41.4%,如果加上英国,这一比例为49.2%.
英国脱欧后,西英贸易将因为外贸条约的改变而受到影响.英国又是西班牙主要的国际游客输出国,来西班牙旅游的国际游客中25%都是英国人,英国脱欧导致英镑贬值14%,英国人口袋里的钱少了,在西班牙的消费自然受到影响.旅游业作为西班牙的支柱产业,GDP数字也将因此受到影响.
石油价格和全球贸易萎缩,是影响西班牙经济增长的最后两大因素,也是西班牙无法回避的难题.
2015年,西班牙对外贸易强势崛起,出口利润占当年GDP的34.1%,成为西班牙经济增长的主要推动力.2016年,西班牙对外贸易继续增长,到2017年,情况将有所不同.全球贸易的衰退,尤其是欧元区国家间的贸易衰退,将严重制约西班牙对外出口.2016年,法国,德国,意大利,这几个西班牙的出口大国,经济几乎没有增长,这三个国家的经济状况,将影响到西班牙34.3%的出口额度.
世界范围内的贸易衰退,也将导致西班牙对外出口这个经济增长主要制动力失效.2016年上半年,世界贸易总额下降了6.2%,创造了自2010年以来的最大跌幅,贸易总额跌至2009年水平.西班牙几乎无法从世界性衰退中一枝独秀.
低油价带动了西班牙国内汽车等多个产业的消费,但石油价格已经触底,在2017年预计将恢复到50.4欧元/桶的水平,西班牙人又要在汽油消费上勒紧裤带了.更严重的,相关的产业成本都将因此而大幅上升,这势必导致国内消费的下降.
西班牙虽然当下是欧洲经济增长排头兵,但世界经济衰退,将让西班牙经济再次跌回低谷.而此时,我们更关心的不是西班牙经济,而是全球经济新一轮衰退的中国经济了吧?