如何防范打击骗保贪占?新版社保基金监督办法作出规定
为进一步加强基金监管,严厉打击侵害基金的违法行为,人力资源和社会保障部近日公布了新版"社会保险基金行政监督办法",自3月18日起施行.
  如何更好防范,打击欺诈骗保,挪用贪占?"新华视点"记者采访了权威部门和专家.
  细化违法情形  明确法律责任
  我国原有"社会保险基金行政监督办法"已实施20多年.据人社部介绍,考虑到原办法与目前工作需要相差较大,因此紧扣地方社保基金行政监督工作实际,以问题为导向,重新制定了办法.
  
  人社部数据显示,我国养老保险已覆盖10亿人以上,较10年前增长一倍多;养老,失业和工伤三项基金年度收支规模超13万亿元,较10年前增长超三倍.  
  "基金规模快速增长,业务链条大幅延长,给监督工作带来全新挑战,出台新办法及时且十分必要."中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说.  
  通过整合和细化原有规定,办法明确社保经办机构,医院和保险公司等服务机构,用人单位,个人,人社部门,劳动能力鉴定机构等主体给社保基金造成损失的法律责任,并对社保服务机构,用人单位,个人欺诈骗保情形逐项进行了细化.  
  "哪些行为属于欺诈骗保,哪些行为属于失职渎职,此前一直没有特别具体的界定,在社会保险法里只有几句原则性描述."中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为,"各种情形明确后,将更具可操作性,提升打击效力,更加扎紧制度的笼子,遏制相关违法违规行为."  
  "办法细化了违法情形,明确了法律责任,既防范打击社保服务机构,用人单位和个人的欺诈骗保行为,又防范打击社保经办机构和行使审批认定职责部门实施的侵占危害基金的职务犯罪."人社部社会保险基金监管局局长汤晓莉说.
  拓宽监督对象和范围 
  全环节监督防止"跑冒滴漏"
  
  "与老版办法相比,这次新版办法的一大进步是拓宽了监督对象和监督范围.从单纯围绕社保基金资金账户监督,扩大到把与基金安全密切相关的全部环节都纳入监督,包括最前端的提前退休审批,工伤认定,劳动能力鉴定等,防护更为全面."褚福灵说.  
  多位业内专家表示,经过多年整治,社保基金管理制度不断完善,内控监管更加严格,传统的直接贪污挪用社保基金案件大幅减少.但仍有少数地区对监管重视不够,监管效能不强,加上社保基金管理宽松软,信息系统不完善,信息共享不到位的情况不同程度存在,导致欺诈骗取,贪污套取社保基金的案件时有发生,包括死亡冒领,重复领取,服刑人员违规领取养老金等.  
  褚福灵表示,社保基金业务链长,风险点多.从政策制定,服务经办,信息化管理一直到基金收支,每个环节都可能造成社保基金流失,必须进一步强化全过程,全方位的监督.  
  为及时摸排社保基金收支,管理风险,发现存在的问题,办法规定了现场检查,非现场检查,第三方机构检查,聘请专业人员协助开展检查等多种手段,以加强监督的力度和有效性.  
  "聚焦高风险业务,投诉举报线索等,可以借助社会审计机构开展不定期检查,快速发现疑点,最大限度防止社保基金'跑,冒,滴,漏'."郑秉文说.  
  办法在加强对社保基金检查力度的同时,还特别强调对社保经办机构,人社部门工作人员违反办法规定或滥用职权,徇私舞弊,玩忽职守的监督处理.  
  此外,办法还要求社保经办机构向本级人社部门,地方人社部门向上级人社部门及时报告贪污挪用,欺诈骗取等侵害社保基金的情况.对发现的要情隐瞒不报,谎报或者拖让人震撼,惊喜!
  处处散发着令人惊叹的妙思
  再次展现了"中国式浪漫"
  瞬间一
  大雪花火炬
  整个闭幕式
  从空中闪亮的大雪花火炬开始
  灵动的音乐中
  孩子们手提绚烂精巧的雪花花灯
  与大雪花互动,浪漫纯美
  这是开场"点亮"环节.新华社记者 丁旭 摄
  正月十五元宵节前后
  "闹花灯"是中国的传统习俗
  孩子们用花灯的形式
  点亮了场地上的"冬"字会徽
  这是开场"点亮"环节.新华社记者 李贺 摄
  在斑斓炫丽的色彩中
  北京2022年冬奥会闭幕式
  开启拥抱世界的欢聚
  瞬间二
  12生肖冰车
  闭幕式上
  12辆冰车驶入场内
  稍加留心就会发现
  这些冰车巧妙地采用了12生肖的造型
  新华社记者 李贺 摄
  小朋友们
  登上晶莹剔透的冰车
  在场内开心自由地飞舞滑行
  新华社记者 丁旭 摄
  有网友说
  开幕式24节气
  闭幕式12生肖
  中国人真的太会了!
  瞬间三
  巨大的"中国结"
  开幕式中
  曾出现过传统"中国结"图案
  在全世界运动员欢聚一堂的闭幕式上
  "中国结"被再次放大
  新华社记者 徐子鉴 摄
  巨大的"中国结"
  由数字AR技术生成
  超高的精细度
  仿真的视觉效果
  看起来特别真实
  中国结,象征吉祥团结
  每一根丝带
  既独立成结,又互相交织
  真是美美与共
  瞬间四
  五星红旗被高高举起
  伴随着经典乐曲"欢乐颂"
  和全场观众的掌声欢呼声
  各代表团运动员入场
  到处都是欢乐的海洋
  这是中国代表团成员入场.新华社记者 黄宗治 摄
  中国代表团闭幕式旗手
  高亭宇扛着徐梦桃
  将五星红旗高高举起
  红旗飘扬在上空的那瞬间
  我们的心中满是骄傲
  这是中国代表团旗手徐梦桃与高亭宇在闭幕式上入场.新华社记者 曹灿 摄
  这是中国代表团旗手徐梦桃与高亭宇在闭幕式上入场.新华社记者 程婷婷 摄
  有一种信仰
  叫中国红!
  瞬间五
  "折柳"送别
  在中国传统文化中
  送行者往往会折一条柳枝
  送给远行的亲朋好友
  今夜
  人们手捧柳枝
  汇聚在场地中央
  惜别冬奥
  演绎中国人传承千年的惜别怀远
  带上这一条柳枝
  带着中国人民的友谊
  折柳寄情
  这是中国给全世界的浪漫!
  瞬间六
  山区孩子唱响奥林匹克颂
  闭幕式现场
  演唱"奥林匹克颂"的
  仍旧是来自河北省阜平县山区的
  "马兰花儿童声合唱团"
  这一次
  他们穿上了与开幕式表演时
  同款不同色的新衣服
  衣服上装饰以中国传统的
  "连年有余"的剪纸图案
  开幕虎虎生威
  闭幕连年有余
  开闭幕式原来是个连续剧
  瞬间七
  梦回2008
  2008年北京奥运会主题歌
  "我和你"的动人歌声再次响起
  闪闪发光的奥运五环
  从场地中央缓缓升起
  这是熄灭主火炬环节.新华社记者 李贺 摄
  五环焰火再次升起
  以此与2008年奥运会的
  同样五环烟花相呼应
  体现"双奥"记忆
  这是焰火表演.新华社记者 鞠焕宗 摄
  伴随主题歌"雪花"的温暖歌声
  鸟巢上空用烟花打出
  "天下一家"和
  "ONE WORLD ONE FAMILY"
  中英文字样
  这是焰火表演.新华社记者 李尕 摄
  象征
  "世界大同,天下一家"
  的主题表达
  和"更团结"的奥林匹克精神
  为本届冬奥会
  画上一个成功圆满的句号
  瞬间八
  冰墩墩下班了!
  这届冬奥会的顶流
  无疑是被大家疯狂喜爱的冰墩墩
  它也带给我们太多的欢乐
  留下了许多让人难忘的场景
  这一天
  冰墩墩下班了!
  北京冬奥会正式闭幕
  再见了
  北京2022年冬奥会!
  再见了,冰墩墩!
  让我们一起向未来!
  这8个瞬间
  是中国给全世界的浪漫!
  从"双奥之城"再出发
  春天的故事还在继续
  奋斗的征途没有终点
  这是闭幕式现场.新华社记者 丁旭 摄
  山海远阔,未来已来
  一起向未来
  我们笃行不怠,风雨兼程
  一起向未来
  世界携手并肩,走向光明!