央行等六部门:培育优化重庆市碳排放权交易市场 探索初始配额有偿使用制度
本报记者 刘琪
      8月25日,中国人民银行,发展改革委,财政部,生态环境部,银保监会,证监会发布"重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案"(下称"方案")."方案"指出,为深入贯彻党中央,国务院决策部署,积极落实"生态文明体制改革总体方案"和"长江经济带发展规划纲要"任务要求,深化金融供给侧结构性改革,充分发挥绿色金融在促进生态文明建设,推进长江经济带绿色发展中的积极作用,助力重庆市经济社会高质量发展,制定本方案.
      从主要目标来看,"方案"提出,经过5年左右努力,在重庆市基本建立组织多元,产品丰富,政策有力,市场运行安全高效的绿色金融体系.贯彻绿色发展理念,参照国际通行绿色金融标准,识别主要产业部门绿色低碳转型机遇.金融资源绿色化配置畅通高效,绿色信贷,绿色债券规模加快增长,绿色金融产品,工具及服务模式创新不断涌现,绿色产业融资环境逐步改善.金融科技与绿色金融深度融合,绿色金融数字化建设成效显著.探索跨区域,跨流域的生态补偿机制,推动区域生态资源资本化转型.建立可满足能源,建筑,交通,制造和农林等主要产业绿色低碳发展的投融资服务体系和配套激励机制,支持重庆市碳排放强度持续下降,为金融助推长江经济带乃至全国经济绿色低碳发展树立典范.
      "方案"的基本原则包括坚持市场运作,政府引导;坚持服务实体,产融协同;坚持创新驱动,科技引领;坚持重点突破,靶向施策;坚持先行先试,风险可控.
      "方案"从培育发展绿色金融市场体系,建立绿色金融与绿色产业融合发展体系,建设数字化绿色金融基础设施,加强绿色金融跨区域合作,建立绿色金融改革创新保障体制等方面进行详细部署.
      在培育发展绿色金融市场体系方面,"方案"提出推动碳金融市场发展.培育优化碳排放权交易市场,探索初始配额有偿使用制度,发展农林行业碳汇,探索碳资产配额回购,核证自愿减排量置换等融资业务的可行性.
      在建设数字化绿色金融基础设施方面,"方案"提出,推进绿色数字基础设施建设.开发建设"长江绿融通"绿色金融服务系统.根据国家统一标准出台绿色项目认证评估与推送管理办法,建立绿色项目库,利用数字技术手段智能识别符合中国,欧盟绿色金融标准的绿色项目.建立绿色项目信息共享平台,缓解信息不对称,降低融资成本,提高融资效率.建立智能化绿色金融统计监测与评估考核体系,为监管部门实施差异化监管与政策激励提供依据.开发环境效益监测评价功能,量化节能减排效果.
      在建立绿色金融改革创新保障体制方面,"方案"提出加强政策支持.发挥好货币信贷政策的支持引导作用,研究建立更多创新性的激励约束机制,不断丰富绿色金融支持政策工具箱.加大支持绿色金融发展的财政激励力度,按照市场化原则,综合运用各项政策工具,引导金融资源绿色化配置.支持政府出资产业投资基金提高绿色投资比重,实施绿色金融机构落户和绿色项目融资主体上市(挂牌)奖励政策.改革试验过程中如遇到重大政策突破事项,根据"一事一报"原则,按程序报批后实施.
  (编辑 乔川川)