"中国经济展望论坛"由北京大学中国经济研究中心 搜狐网 金融界 中信出版社共同主办,邀请众多学者,政府领导,企业家盘点2007经济,展望2008发展,并对改革开放三十周年来中国经济的发展作一次全面的回顾.
第十一场论坛主题为:对外开放和国际经济战略,邀请到国研中心对外经济研究部隆国强副部长,日本大学商学院李克教授,北京大学中国经济研究中心卢锋教授一起来深入探讨.以下是搜狐财经从现场发回的报道:
卢锋:入世在开放过程是具有里程碑的事件,从历史的角度看开放过程,我都同意隆部长讲的,从不同的体制看,比如说从汇率的角度来看,那么开放实际上需要大体均衡的汇率才可以开放,进口替代时代的汇率一定是低估的,那么你要回到基本面才会支持你的开放.那么据我个人的观察,你可以从它开放的布局来看,你可以分几个阶段,第一个阶段就是点上开放,就是我们在四个特区,做一个实验性的开放,这个开放有很大的争论,邓小平也到特区去视察. 然后80年代后期沿海开放,是四个城市开放,就是一条线上的开放.然后我们知道到1989年以后,我们面临很大的困难,但是实际上当时我是在国外,我注意到邓小平当时说的非常的明确,就是说尽管国内外的形势发生了变化,我们改革开放这个大方向,这个主心骨不能变.那么他一直在强调这个东西,那么到1992年,1993年以后,中国的开放又走了一步,所谓沿边城市进一步的开放,你可以把它看作的是面上的布点开放,最后是到1999年,就是入世以后的全局性的开放.
所以大概可以看,这个开放的过程确实是蛮有意思的,你可以说这个渐进式的开放,同时又是一个连成一体的过程,然后这个开放的动力,开放的范围是在不断的扩大,这个形成可持续的东西.并且很重要的是,在不同的关节点上,实际上有一些阶段性的跳跃,所以从这个角度观察中国经济,你可以从渐进式的改革,但是这个又不是一个线性的,单调变化的过程,实际上又包含了某种跳跃,一种中断的过程. 那么这种背景下,WTO是非常重要的,WTO的前身是所谓入关,就是关税总协议.
我们1949年以后,实际上就退出了.1986年,我们改革开放取得了一些成绩,我们想重新进入关税总协议,就是恢复关税总协议.那一次冲刺是1993年,那个时候我在英国读书,每天看人民日报海外版,海外版告诉我马上要复关了,那个时候是南巡讲话以后,大家对这个问题抱有非常热情的态度.就是说复关以后怎么办?就是说复关以后我们采取什么措施什么的,那么上班的时候在单位上看英国的报纸,那个时候是也讨论中国的复关的问题,就说中国根本不能让它复关,说他现在冲击力这么大了,另外他体制有扭曲,但是他并没有明确说,但是字里行间就是这个意思,但是他总有办法不让你进,但是国外人确实是预测正确的. 然后再加上申请奥运会没有成功,然后还有政治原因等等,我们失败了. 那么第三代领导人做出了非常重要的决策,我们说我们仍然要开放,但是在谈判的策略上,反而不着急了.
所以很有意思,我的一个观察,就是隆部长一会儿可以纠正我.但是这个也不怪我们,我们想开放,我们想倡导协议,但是外国人从策略的角度,没有给我们门票.我觉得我们后来反而不着急了,但是你不着急,他召集了.然后他们老说,没有中国这样一个非常大的贸易体在WTO里面,WTO是不完全的.这个时候我的感觉,就是最高层做了政治的决定,就是在1999年入世,要有突破性的进展.
因为入世的谈判,规则就是说,每一个成员国都可以给你申请国谈判,但是谈完的结果,因为它是最惠国的条件,就是所有的国家都适用,所以最终我们跟36个国家谈判,但是美国无疑是最重要的,因为他代表了很多中小国家,而且他也最大.1999年4月份,朱?基访美的时候突然提出了一个一篮子的协议,中国政府就是希望快刀斩乱麻,然后再谈成农业协议.最后是农业协议谈成了,但是美国人对中国人的误读,因为他们谈判都是律师组成的,这个律师希望得寸进尺,他以为后面总有最好的,所以最后没有谈成.
后来克林顿后悔了,让朱?基总理回去签,但是朱?基总理说要签可以,到中国来签.但是在国内就引起了很大的反响,我当时写了一个访问,我认为农业协议不会使中国农业全盘皆输.然后是南斯拉夫的轰炸事件,最后是10月15号谈成了,我当天晚上写了一个评论,我把它叫做历史性的转折,就是20年后回顾入世的谈判,一定会认为这个是跟改革开放战略决策的一个重要里程碑事件,是第三代领导人做出一个最重要的决策.现在回过头5年看这个事情,我仍然是这个观点,那么中国农业确实是增加了,农业的进口今年是400亿美元,出口300多亿美元,我们进口了很多大豆,进口了很多的棉花,棉花通过纺织品又出去了,进口了很多的植物油,但是我们仍然在出口谷物,然后出口一些水果,蔬菜等等.现在我们鞋类的出口就是200多亿,玩具的出口就是100多亿,所以我们的农业不会全盘皆输的.
那么最近几年,我们国内的经济增长非常的快,由于这个速度和微观条件能力的增加等等,都说明我们入世的政策是对的,或者说跟入世的政策是有关系的,或者更广义的说,跟我们中国过去30年改革开放的政策,体制的转型有基本,直接的关系.当然这种开放成长追赶的模式,给我们带来成功,也会带来一些问题.但是对这些问题的分析理解和处理,我想还是要建立在充分肯定开放战略这样的一个基本立场上去探讨,去解决.在这一点上,我非常刚才隆部长讲到的基本的观点.