刘兰委员:
您提出的"关于加强省级"民生保"救助基金资助的建议--以德江县为例"收悉.感谢您对我省民生工作的关心和支持.现就提案提出的有关问题答复如下:
2021年2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话指出:脱贫攻坚战的全面胜利,标志着我们党在团结带领人民创造美好生活,实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步.同时,脱贫摘帽不是终点,而是新生活,新奋斗的起点.解决发展不平衡不充分问题,缩小城乡区域发展差距,实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远.为贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实省委省政府"关于保险助推巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接"批示要求,2020年10月省地方金融监管局会同省扶贫办(现省乡村振兴局),贵州银保监局在全省城乡居民基本医疗,大病保险,医疗救助等保障政策基础上,共同创新推出额外的"民生保"金融帮扶政策.结合国家出台的有关最新政策,2022年4月26日省地方金融监管局联合省乡村振兴局印发"关于继续做好"民生保"有关工作的通知"(黔金监发[2022]3号),对保障对象,保障范围及标准,绿色通道,必备资料等进行清晰定义,保障金申请,审定等其操作流程更加规范,为测对象提供精准保障.
根据"贵州省委乡村振兴领导小组办公室关于进一步完善行业部门防止返贫动态监测和帮扶工作机制的通知",按部门职责,重点围绕"农户收入骤减,支出骤增"情况,综合考虑因病,因学,因灾,因残,突发事件以及新冠肺炎疫情等影响因素,引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭,主要范围:按照因学,因病因残,因住房安全,因饮水安全,因灾因疫,因产业失败,因务工返乡,因突发事件,因收入低等方面划定防贫范围,综合数据筛查分别进行预警,将人均收入低于当年检查标准的脱贫户和已经消除风险的监测对象作为预警线索,对纳入监测的"脱贫不稳定户,边缘易致贫户,突发严重困难户"三类对象享受行业部门的帮扶政策.
民生保是额外的金融帮扶政策,保障对象主要针对纳入"全国防返贫监测信息系统"的防止返贫监测对象(以下简称"监测对象"),包括脱贫不稳定户,边缘易致贫户,突发严重困难户.其保障范围:一是监测对象致贫返贫风险为因病,因意外事故住院,在按基本医保,大病保险以及政府救助等政策性保障获得经济补偿后,仍有易返贫致贫风险的农户;二是监测对象致贫返贫风险为因残,且持有有效"中华人民共和国残疾人证"的残疾人;三是监测对象因自然灾害(不含地震,海啸)使其住房及室内财产灭失或损坏导致易返贫致贫风险的.自2020年10月民生保金融帮扶政策实施以来,截至2022年4月,累计发放保障金523笔,共支付820万元,人均受益1.56万元,在基本医保,大病保险及政府救助等政策性保障,救助基础上,有效纾缓了保障对象困难,帮助解决了返贫致贫的风险,为巩固拓展脱贫攻坚,守住不发生规模性返贫底线发挥了积极作用.
关于您在提案中描述"实施民生保救助的35户农户中,自费超过8万元的有19户,且都属于25种重大疾病,持续医疗支出较大,通过民生保救助3万元后自负费用依然较大"的情形,若其中仍存在返贫致贫风险的对象,建议涉及对象可参照"关于继续做好"民生保"有关工作的通知"(黔金监发[2022]3号)要求"除最高保障额度3万元外,明确了保障对象因病,因意外等特殊情形,对照标准获得保障金后仍有大额支出的,还能通过绿色通道额外申请1次保障金."
下步,我局将按照省政府工作要求,延长民生保保障期限,确保民生保工作连续性;增加保险责任范围,提升保障力度,化解百姓致贫返贫风险,最大限度惠及保障对象;配合乡村振兴部门做好宣传工作;要求基层干部掌握政策要点,发现存在返贫致贫风险的对象,及时协助其申请"民生保"保障.