建设金融稳定保障基金有利于促进资本市场平稳健康运行
孙立坚(复旦大学金融研究中心主任)
  近日,国务院印发"关于落实<政府工作报告>重点工作分工的意见".其中,明确9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作.对此,银保监会新闻发言人在答记者问时表示,金融稳定保障基金用于具有系统性隐患的重大风险处置,与发挥常规化风险处置作用的存款保险和行业保障基金都是我国金融安全网必不可少的部分,并且取之于市场,用之于市场,区分不同行业,不同主体实行差别化收费,以平衡好风险,收益与责任,避免国家和纳税人利益遭受损失.可以说,金融稳定保障基金的建设具有重大现实意义.
  首先,当前我国面临日趋复杂的发展环境,系统性金融风险的隐患增加,因此亟需未雨绸缪做好事前预防.从内部来看,一方面,去年一些房企出现债务违约问题,资金流紧张导致无法按时偿还银行贷款,对一些银行的资产质量构成了较大影响;另一方面,受全球新冠疫情影响,中小企业融资难融资贵问题再度凸显,其在资产端如果难以获利,那么其偿还债务的能力也会受到影响.从外部环境来看,美联储加息可能会带来国际资本加速流入,当前中国经济基本面平稳健康,但仍然要为进一步扩大金融开放提前预防资金大规模流动可能带来的风险.
  其次,建设金融稳定保障基金的重要意义之一在于建立防风险的长效机制,而不仅仅是充当"临时救火队".如同银行存款保险的建立避免了挤兑,保障基金的设立也能增强市场的安全感,避免资本市场"追涨杀跌",促进投资行为的理性化,提升危机管理的能力,推动中国资本市场的健康今年要重点做好的十个方面工作.一是深入实施创新驱动发展战略,加快建设引领性国家创新型城市.要锻造国家战略科技力量,激发科创载体发展活力,强化企业创新主体地位,广聚各类创新人才.二是坚定不移扩大内需,着力保持经济平稳有序运行.要积极扩大有效投资,促进消费升级扩容,加大对市场主体的支持.三是大力发展数字经济,全面增强产业发展能级和竞争力.要高水平建设数字经济名城,加快制造业"智改数转"步伐,推动生产性服务业高质量发展,提升开发园区发展水平.四是更大力度推进改革开放,持续打造市场化法治化国际化营商环境.要深化重点领域改革,推动高水平双向开放,发挥江北新区和自贸区引领作用,着力打造一流营商环境.五是聚焦优化功能提升品质,高标准推动城市规划建设管理.要优化城市空间布局,推动重大基础设施建设,实施人民城市理念下的有机更新,以绣花功夫抓好城市精细化管理.六是持续改善生态环境,加快美丽南京建设步伐.要有序做好碳达峰碳中和工作,纵深推进长江大保护,深入打好污染防治攻坚战.七是全面实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化.要加快发展现代农业,深入实施乡村建设行动,积极推进城乡融合发展.八是扎实推进文化强市建设,更好满足群众精神文化需求.要打造思想文化引领高地,彰显历史文化名城厚重底蕴,推动文化事业全面繁荣,促进文旅产业提质增效.九是聚力提升民生福祉,不断创造人民期盼的高品质生活.要稳步提高居民收入,提升教育发展质量,建设更高水平健康南京,完善"一老一小"服务体系,提高社会保障水平.十是更好统筹发展和安全,全力维护社会和谐稳定.要从严从实抓好疫情防控,持之以恒狠抓安全生产,着力防范化解重点领域风险隐患,不断加强和创新社会治理. 
  对于政府自身建设,报告提出,要全面加强政治建设,坚持和加强党的全面领导,忠诚捍卫,自觉践行"两个确立",增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",不断提高政治判断力,政治领悟力,政治执行力,敢于担当负责,努力做到为民善治;严格依法行政,坚定不移厉行法治;强化科技赋能,聚力推进城市智治;从严正风肃纪,持续推动长效长治,更大力度推进政府治理现代化. 
  夏心旻最后说,蓝图绘就风正劲,奋楫扬帆启新程.让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府和市委坚强领导下,攻坚克难,砥砺奋进,扛起新使命,谱写新篇章,以实际行动迎接党的二十大胜利召开. 
  大会表决通过了"南京市第十六届人民代表大会第五次会议选举办法""南京市第十六届人民代表大会第五次会议2022年民生实事项目人大代表票决办法". 
  列席会议的有:参加南京市政协十四届五次会议的全体委员,本次大会的列席人员.
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