"形"显恢复之态 "势"有向好支撑
7月17日,2023年中国经济半年报公布.
  今年以来,随着经济社会全面恢复常态化运行,我国经济运行逐步企稳向好,发展质量稳步提升,但也面临着一些风险挑战.
  如何看待上半年复苏态势?下半年有哪些政策举措值得期待?新华社17日推出"中国经济圆桌会"大型全媒体访谈节目,首期邀请国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖,国家发展改革委国民经济综合司副司长李慧和上海财经大学校长刘元春同台共话,聚焦年中经济"面面观".
  复苏之形:在世界经济下行中恢复向好
  翻开半年报,国内生产总值比去年同期增长5.5%,社会消费品零售总额同比增长8.2%,第三产业增加值同比增长6.4%......多项指标显示,我国经济运行延续恢复向好态势,同时物价,出口等部分指标增速放缓也引发关注.
  "总的来看,经济运行恢复向好,发展质量稳步提升."付凌晖在"中国经济圆桌会"访谈时说,今年上半年经济增长比去年全年明显加快,这在整个世界经济处在波动下行的背景下非常不容易.
  付凌晖介绍,上半年,工农业生产持续增加,服务业整体增长较快,特别是接触型,聚集型服务业对服务业支撑作用比较明显;内需贡献稳步提升,消费对经济增长的拉动明显增强;高质量发展稳步推进,产业发展向中高端迈进的态势比较明显.
  二季度以来,包括联合国,世界银行,经合组织等多家国际组织和机构纷纷调高今年中国经济增长预期,彰显出国际社会对中国经济发展前景的信心.
  "在世界经济增长动能不足,全球贸易增速放缓的背景下,上半年中国经济增长很突出的特点就是内需对经济增长的贡献率比去年同期和去年全年有明显提升."李慧在"中国经济圆桌会"访谈时说.
  规模以上装备制造业增加值增速快于整体工业的增速;太阳能电池,新能源汽车,充电桩产品产量增长迅速;高技术产业投资以及基础设施民间投资,制造业民间投资等增速快于整体投资增速......李慧表示,这些经济结构上的亮点正是中国经济高质量发展的体现.
  放眼全球,世界经济增长持续放缓,通胀压力依然较大,全球主要经济体宏观经济走势和政策分化.
  刘元春在"中国经济圆桌会"访谈时说,放在全球大变局和世纪疫情背景下观察,今年上半年中国经济增速从全球范围看仍然是一个比较高的增长速度.
  承压之态:客观辩证看待经济运行中的风险挑战
  中国经济稳步恢复来之不易,但部分指标增速持续回落,也引发海内外高度关注,其中不乏一些"唱空"中国经济的声音.
  经济运行中的风险挑战怎么看?
  付凌晖表示,国民经济恢复基础尚不稳固,外部环境更趋复杂严峻,世界经济波动下行,国内一些结构性矛盾比较突出,推动经济持续向好还需继续努力.
  对于宏观数据和微观感受之间的"温差"问题,付凌晖认为主要是由宏观数据的综合性和微观主体感受的局部性造成.
  付凌晖举例说,比如大家感受较明显的消费价格,经常个体感觉消费价格涨得很高,但消费价格指数涨幅还是比较温和.其中很重要的原因是消费价格数据采用了一揽子的代表性商品和服务进行综合统计,反映的是全社会消费价格变化,但具体到某个人,可能只消费了一揽子商品和服务中的一部分.
  在刘元春看来,当前不能用老眼光来认识本轮复苏,需要从全球视角和历史视角,尤其是放在全球大疫大灾和全球大变局的视角下进行综合研判.
  "后疫情时代的复苏跟以往常态化,周期性的复苏是不一样的."刘元春说,这轮复苏首先是在社会修复基础上进行交易修复,然后才是利润修复以及资产负债表修复,这个过程会有波动,很漫长,因此需要一个新的视角读懂这轮复苏.
  全球高通胀背景下,近期我国物价持续走低引发关注.
  李慧表示,当前物价总水平较低受到一些输入性,周期性,结构性以及季节性等多重因素影响,加上去年同期基数较高,导致部分商品价格回落幅度较大,从数据上拉低了物价涨幅,但这种态势是阶段性,暂时性的.
  李慧表示,尽管国际环境变化对中国经济的不利影响加深,但中国经济还是实现了回升向好,物价平稳,金融稳定的发展态势.
  安全之基:经济发展主流和长期趋势没有改变
  统筹好发展和安全,是确保经济持续健康发展和社会大局稳定的关键.
  就业是最基本的民生.今年以来各方突出做好稳就业工作,就业保持总体稳定,但青年失业率仍处在高位,6月份,16岁至24岁劳动力调查失业率为21.3%.
  刘元春表示,近年来,大学生持续扩招,叠加疫情以来延迟就业,慢就业等因素,使得大学毕业生规模不断创新高,加大就业压力.
  "我们要理性地看待大学生就业的问题."刘元春说,目前,国家提出了促进高校毕业生等青年就业的一揽子举措.比如以往大学里面春招一般到5月份就结束了,但今年延期了,上海财大就迎来新一轮的校园招聘.近期还有一项重要举措就是对毕业但长期未就业的人群进行一对一全方位帮扶,我们目前就建立了一套这样的就业跟踪体系.
  粮食安全至关重要,夏粮丰则全年稳.今年局地突遭"烂场雨"是否会影响夏粮收成?
  李慧说,今年夏收虽然遭遇一些不利气候条件挑战,但全国上下积极面对,夏粮再获丰收.秋粮播种面积稳中有增,整体农业生产形势稳中向好,粮食安全总体上保障有力.
  近期全国多地高温天气持续,全网用电高峰期提前到来,区域性,时段性供需矛盾仍存,做好迎峰度夏能源保供至关重要.
  李慧表示,近年来,通过抓电源建设,燃料供应,机组管理,运行调度和需求侧管理等五方面工作,发电装机在持续平稳增长.目前,统调电厂存煤仍处高位,做好迎峰度夏期间电力保供有信心也有基础.
  谈到如何保障产业链供应链安全,刘元春认为,最重要的是通过关键技术创新来补短板,锻长板,增强产业链供应链韧性."我们要在大国博弈过程中有一种战略性认识,就是'卡脖子'问题的出现不是我们落后的产物,恰恰是我们突破落后,进步的象征."
  李慧表示,尽管面临诸多风险挑战,中国经济发展的主流和长期趋势没有改变.
  动能之变:抢抓增长新机遇
  应对复苏进程中的风险挑战,如何重塑增长新动能?
  在刘元春看来,在世界百年未有之大变局加速演变中,既要辩证看待目前所遇到的问题,也要着手培育新的竞争力和战略合作点,做到长短结合.
  抓住新动能,才能抢占新机遇.付凌晖指出,发展新动能不仅要关注新兴产业,也要关注传统产业转型升级.对企业而言,可以重点抓住三方面机遇:
  一是产业升级的发展机遇,伴随居民对高品质供给需求的扩大,低端制造向中高端制造转变蕴藏巨大潜力;二是数字经济发展的机遇,生产端的数字化趋势加快,为企业带来数字化转型新机遇;三是绿色转型的发展机遇,绿色生产生活方式加快形成,绿色产品,绿色行业发展势头良好,正成为经济发展新增长点."新动能带来的新发展机遇具有广阔前景."
  新能源汽车成为近两年中国经济发展的突出亮点.从数据上看,今年上半年中国新能源汽车产销量均突破370万辆,增速在40%以上.
  李慧说,下一步将进一步完善支持政策措施,重点引导支持和鼓励新能源汽车企业抢抓发展机遇,提升产业创新能力,加强开放交流和合作,提高产业的核心竞争力.
  "相信会有更多行业经历这种成熟和迭变的过程,未来脱颖而出重塑中国经济发展的新动能."李慧说.
  应对之举:既要出短期政策也要推中长期改革
  当前,外界高度关注中国宏观政策工具箱里是否有足够空间,下一步会有哪方面的政策和改革举措出台?
  李慧表示,相对应于欧美国家和我国前几年的政策力度,下一步的政策空间是足够应对目前短期问题的.
  6月16日召开的国务院常务会议,研究推动经济持续回升向好的一批政策措施,包括加大宏观政策调控力度,着力扩大有效需求,做强做优实体经济,防范化解重点领域风险等四方面.
  "这些政策兼顾供给和需求,着眼当前和长远,统筹发展和安全,体现了政策的针对性和可操作性."无法保障等问题纷至沓来.
  这几年,国家及地方也在出手规范.如,2016年,"教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见"明确指出,研学旅行要坚持安全第一;不得开展以营利为目的的经营性创收,对贫困家庭学生要减免费用;要精心设计研学旅行活动课程,避免"只旅不学"或"只学不旅"现象.
  "但是,'只旅不学''游而不学'的问题,还在研学旅行中普遍存在.这让研学旅行的价值大打折扣,要让研学旅行发挥促进学生综合素质发展的作用,必须坚持研学旅行的教育性与公益性原则."21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉记者.
  在熊丙奇看来,健康推进研学旅行活动的开展,需要形成全社会的合力.不管是以学校为主体还是以校外机构为主体进行的研学活动,均要强化监管."另外,社会层面也可为学生进行研学旅行,提供更多的公益性活动场所,减少家长对学校,校外机构研学活动的依赖,开展自主性研学旅行活动."
  面对研学旅行缺乏统一的标准和规范,研学机构质量参差不齐,研学内容与实际效果不符,而带来的学习效果不佳和安全风险等问题,盘古智库高级研究员江瀚也建议,加强对研学旅行市场的监管和管理,制定相关的法律法规和标准规范,明确研学机构的责任和义务,保障学员的安全和权益.
  "此外,还需提高从业人员的专业素质和服务水平,加强研学机构的信息公开和透明度建设,让家长和学员能够更加清晰地了解研学旅行的内容和风险."江瀚向记者表示.
  7月11日,北京市文旅局发布暑期出行温馨提示,其中也提到,要注意"研学"旅行主体是否有打资质"擦边球"的情况.如果是选择旅行社提供的"研学"产品,按照"研学旅行服务规范"的要求须提供研学旅行产品说明书,其中必须要有研学旅行安全防控措施,研学旅行教育服务项目,评价方法以及未成年人监护办法,既要保证参与旅行的未成年人的安全,又要保证"研学"的内容和质量.(文中部分人名为化名)