14城市进入GDP万亿俱乐部 引领城市群崛起
  文章导读: 在淡化GDP增长目标,追求高质量发展政策导向下,北上广深优化结构,创新驱动的特点愈发明显.
  "中国经济周刊"记者 徐豪|北京报道
  (本文刊发于"中国经济周刊"2018年第5期)
  随着地方两会陆续召开,各地相继公布2017年本地区经济运行情况.日前,国家统计局对外公布,2017年国内生产总值(GDP)为827122亿元.我国经济总量首次站上80万亿元的历史新台阶,作为经济增长驱动的引擎,各大城市GDP在2017年也进入新的规模.
  目前,内地GDP过万亿的城市已有14个.除了2017年GDP总量过万亿的无锡和长沙外,上海,北京,广州GDP总量分别在2006年,2008年,2010年突破万亿;2011年,深圳,天津,苏州,重庆的GDP总量也分别进入万亿行列;2014年,武汉,成都GDP总量分别突破万亿;2015年杭州,2016年南京和青岛GDP总量也均突破万亿.
  从行政级别上来看,北京,上海,天津,重庆为直辖市;广州,深圳,武汉,成都,杭州,南京,青岛为副省级城市;苏州,长沙和无锡为地级市,其中长沙是省会城市.从城市规模来看,按照2014年国务院关于调整城市规模划分标准的通知,明确了新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径,截至2016年的数据,北京,上海,天津,重庆,广州,深圳,武汉为超大城市(城区常住人口1000万以上的城市为超大城市).
  北上广深生产总值均超2万亿,创新驱动特点明显
  2017年,北京实现地区生产总值2.8万亿元,上海为3.01万亿元,广州为2.15万亿元,深圳为2.2万亿元.上海突破3万亿元,深圳首次超过广州.
  从数字上来看,北上广深GDP总量超过10万亿元,占全国总量的1/8.与此同时,4个城市的经济增速保持平稳,2017年,深圳的经济增速为8.8%,广州为7%,上海为6.9%,北京为6.7%,而全国增速为6.9%.
  可以看出,在淡化GDP增长目标,追求高质量发展政策导向下,北上广深优化结构,创新驱动的特点愈发明显.
  从创新驱动方面看,以广州为例,2017年广州先进制造业增加值占制造业比重达到66%左右,现代服务业增加值占服务业比重达到67%左右,研发经费支出占地区生产总值比重达到2.7%.
  而深圳,过去一年筹建8个重大科技基础设施,新组建诺贝尔奖科学家实验室3家,基础研究机构3家,制造业创新中心5家,海外创新中心7家,新增3家国家级"双创"示范基地,新设立新型研发机构11家和创新载体195家,全市研发投入超过900亿元,占GDP比重4.13%.
  从产业分布看,北京和上海早就以第三产业为增长主导.2017年北京第三产业实现增加值22569.3亿元,增长7.3%,增速比上年提高0.3个百分点.其中,金融,科技服务,信息服务等优势行业对全市经济增长的贡献率合计达到53.3%.以中关村示范区为例,新一代信息技术产业规模已近1.8万亿元,约占全国11%.
  而上海,过去5年第三产业增加值占全上海生产总值的比重从60.2%提高到69%,战略性新兴产业的制造业部分产值占工业总产值的比重提高6.8个百分点.以现代服务业为主体,战略性新兴产业为引领,先进制造业为支撑的现代产业体系初步形成.同时,第三产业对财政收入的贡献显著.以2016年数据为例,第三产业收入占上海全市地方一般公共预算收入的比重达到81.3%,金融业,房地产业,租赁和商务服务业贡献了上海财政收入增量的70.7%.
  "从长期来看,城市尤其是特大城市,都会发展为服务业主导型的经济,整体服务业的占比会越来越高.发达国家的大城市,第三产业比重都占到80%~90%.城市的人口规模大,消费需求也越大,需要城市提供的服务也越多.未来,多数综合性城市的经济,都会是服务业主导型的."中国社会科学院研究员,中国区域经济学学会副会长陈耀对"中国经济周刊"记者表示.
  万亿GDP城市中的特殊两员 -  - 苏州和无锡
  14个万亿城市俱乐部中,从省份分布来看,江苏省最多,占据3席,分别是南京,苏州,无锡."中国经济周刊"记者发现,苏州与无锡,是这14个城市中比较特殊的两个,与其他城市相比,苏州与无锡既非副省级城市,也非省会城市,都是地级市.
  苏州一直是国内城市经济发展的"优等生",在各种经济指标排行榜中长期位居前10.2016年,在全国21个GDP千亿县(含县级市)中,有4个属于苏州市管辖,其中昆山市以3160亿元的GDP总量居全国首位,这在全国是绝无仅有的.
  2017年,苏州全市实现地区生产总值1.7万亿元,按可比价计算比上年增长7%.全市服务业增加值比上年增长8.3%;全年实现高新技术产业产值1.53万亿元,比上年增长10.5%,占规模以上工业总产值的比重达47.8%,比上年提高0.9个百分点;居民人均可支配收入50350元,比上年增长8.1%.
  同时,苏州全市金融机构本外币存款余额,贷款余额分别突破3万亿元和2.5万亿元,均居江苏省第一.固定资产投资突破6000亿元,社会消费品零售总额,民营经济增加值均突破5000亿元.
  与同省的省会城市南京相比,苏州2017年GDP总量比南京多5285亿元.值得注意的是,苏州2017年第三产业占比为51.2%,第三产业的比重首次超过50%,说明经济结构在进一步优化.
  苏州市政府工作报告指出,"打造具有全球影响力的产业科技创新高地",要新增国家高新技术企业500家,省级民营科技企业1000家;新增高层次人才2.25万人,高技能人才2万人.
  苏州和无锡的GDP总量曾长期分列江苏省的第一,二位.2008年金融危机之后,以外向型经济为主的苏南地区经济发展放缓,2014年,无锡GDP总量被南京超过,退至江苏省第三位.
  此次无锡新晋"万亿城市俱乐部",2017年GDP总量为1.05万亿元,同比增长7.4%,增速5年来首次高于全省平均水平.分产业看:第一产业增加值135.18亿元,同比增长0.8%;第二产业增加值4964.44亿元,同比增长7.3%;第三产业增加值5412.18亿元,同比增长7.7%.
  此外,无锡2017年社会融资规模达1650亿元,增长11.5%;金融机构本外币存,贷款余额分别达15123亿元和11233亿元,增长3.5%和6.8%,其中制造业贷款占比27.7%,全省最高.新增境内外上市企业18家,累计达129家,上市公司总量位居江苏省第一.
  "中国经济周刊"记者注意到,无锡2017年高新技术产业总产值同比增速达到18%;服务业增加值占GDP的比重达到51.5%.这一数字也是突破,无锡第三产业比重首次超过50%.
  核心城市引领城市群崛起
  "城市是经济的增长极,随着人口和产业的集聚,城市的经济总量也在不停增长.中国经济进入新常态以后,虽然增幅减缓,但还在增长,过去百亿GDP城市都不多,现在省会城市基本上都是千亿GDP城市,下一步大城市发展趋势就是进入万亿GDP城市行列并带动和辐射周边城市."陈耀告诉"中国经济周刊"记者.
  在14个"万亿城市俱乐部"成员中,从城市群分布来看,长三角有5个,珠三角,京津冀,成渝和长江中游各有两个.中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为,这证明了长三角,珠三角,京津冀等几大城市群是中国经济的核心地带.城市群内部协同效应逐渐增强,大城市群的发展趋势不可阻挡.
  据上海财经大学教授张学良统计,2012年,中国23个主要城市群占全国30.21%的国土面积,聚集了全国65.69%的人口,创造了90.49%的地区生产总值,而前十大城市群更是以14.72%的国土面积,集聚了46.86%的人口,创造了全国71.67%的地区生产总值.
  陈耀表示,一般来说,GDP超万亿的城市都是城市群的核心城市,核心城市是城市群发展的领头羊,决定了城市群发展的规模和方向,城市群发展要处理好核心城市和周边城市的关系.一方面是增长引擎,集聚要素资源形成巨大的集聚效益;另一方面要形成对周边的带动辐射,使得城市群整体内部的发展差异逐渐缩小,形成一体化的格局.
  但目前来看,这些万亿GDP城市的辐射作用还没有完全体现,中西部多"一城独大"的现象.例如,湖北2017年GDP总值为3.65万亿元,武汉为1.34万亿元,占比36.7%;四川2017年GDP总值为3.6万亿元,成都为1.3万亿元,占比36.1%.而在东部地区,占比则较低,例如青岛2017年GDP预计实现1.1万亿,只占到山东省总量的15%.
  另外从区域分布来看,14个万亿城市中,东部地区有10个;中部地区有2个;西部地区有2个;东北地区目前尚未有城市GDP达到万亿.
  "从这个分布和发展趋势上来看,符合中国经济发展梯度的规律,东部发展得快,大城市的引领带动作用明显;中西部属于欠发达地区,过万亿的城市少一些,资源吸附较强.当然,随着经济的发展,中西部GDP过万亿的城市还会增加."陈耀对"中国经济周刊"记者表示.
  "需要注意的是,党的十九大提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段.我们的聚焦点,是关注发展的质量,不是一味地去注重总量,规模.最近GDP万亿的天津滨海新区挤出三分之一的水分,反映出我们现在确实到了需要改变发展方式的时候."陈耀说,不能觉得万亿俱乐部就是目标,有的城市可能规模不大,但发展的质量高,生态环境好,居民收入水平高,同样值得关注和倡导.
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