新华网北京5月5日电(闫雨昕)随着"精准扶贫"战略的步步推进,中国进入了脱贫攻坚的关键阶段 -  - 大水漫灌和复制黏贴式的成功不再,"一户一策"的差异化扶贫正走在路上.
春意正酣的四月,记者辗转四川,江西两省,穿越巴中山区迷雾,深入罗霄山脉腹地,触摸金融对当地扶贫项目的精度和准度.
站在"十三五"全面建成小康社会的开局之年,作为全国脱贫攻坚任务最为繁重省份的代表,川赣两地贫困人口众多,且集中分布在生存条件恶劣连片特困地区.2016年,国家通过重点采用将金融"活水"嵌入精准扶贫的新模式,又一次记录下了当代脱贫攻坚战的发展横截面.
"空城"的希冀
四川省巴中市通江县民胜镇方山村,薄雾中成排的白墙黛瓦格外精致,但相对较低的入住率让眼前村落颇有些"空城"的味道,这让记者感到精准扶贫虽初见成效,却也任重而道远.
四川省巴中市通江县民胜镇方山村徽式小洋楼
去年,地处偏远,没有维修价值的土坯房陆续被拆掉,不少贫困户从几十平方的土坯房搬到百余平方的二层小洋楼.倚傍当地丰富的生态旅游资源,当地贫困户正走上一条投资业主与就近易地扶贫搬迁户同经营发展的"农业+产业"之路.
新村建设过程中的大量资金源自哪里民胜镇镇长杨建解释道,一是利用了一个国土增减挂钩项目拆旧建新,拆旧房一般能得到3,4万元的补助.二是源自农发行的易地扶贫搬迁贷款项目.三是老百姓自己承担了一部分资金.
已经入住新居的方山村贫困户李文生大爷家里有些冷清,偌大的房子只住着老两口."老伴长期生病,儿子儿媳没什么技术,两个孙子还在读大学,开销太大."李文生的普通话说起来很费劲.杨建说:"建房子的成本是1200元一平米,李文生只花2万左右,装修向亲戚借了3万,其余都是行农业发展银行贷款,第6年才开始还款."
搬迁以后,依靠"农业+产业"的政策引导,李文生的收入也有了提高."以前靠种地养猪养牛,收入没多少,现在二楼空闲的房子与酒店合作出租,按四六分成一年能多挣3000多."
像李文生这样的案例,不在少数.以当地唯一的农村政策性银行农发行为例,截至3月末,该行四川省分行已审批易地扶贫搬迁贷款项目25个,贷款金额293亿元,利率下浮18%,平均贷款期限25年,惠及搬迁人口34.5万人,其中建档立卡贫困人口占73%.2015年,农发行四川省分行首笔8亿元易地扶贫搬迁贷款支持的通江县,被列为全省易地扶贫搬迁示范点.
与大型银行和政策性银行相比,小金融机构在金融扶贫方面则"更接地气"."在目前入驻巴中15家银行机构中,4家农村信用社贡献巨大,"巴中银监分局副局长黄波介绍道,当地农村信用社对方山村55户贫困户进行了评级,授信金额190万元,目前对29户发放扶贫小额贷款132万元,选任了一名金融联络员,设有一个扶贫小额便民服务点和一个助农存款服务点.
"挪穷窝"给村民带来的气象之变,在巴中并非首例也并非孤例.为了配合四川近500万贫困人口,88个贫困县的不同情况,各个金融机构在努力做大金融总量的同时,更加注重扶贫信贷的精准投放.
金融扶贫攻坚战在方山村已经迈出第一步,巴中正等待大批凤凰来筑巢.
挣太阳的钱
"我儿媳妇怀孕了,"说到这,60多岁贫困户陈佛生脸上笑开了花,刚刚回答记者提问时略显"呆板"的他不再拘谨.
在133户村民均为贫困户的江西省赣州市于都县罗坳镇大桥古嶂新村,由于穷而讨媳妇难一度远近闻名.
脱贫战役打响以来,村里依靠搬迁移民住户的房顶坡顶资源发展光伏发电产业,让贫困户"挣太阳的钱".
为解决初装费这一难题,农业银行于都支行推出"金穗光伏贷",贷款额度单户最高可达10万元,并可采取政府增信担保的方式缓解贷款抵押担保难问题.
"5年内我不用还本金,政府帮还利息,5年后初装设备的钱基本就已经赚回来了,电价的补贴还20年不变." 陈佛生站在顶楼的电表旁,看着上面的数字又往上蹦了一格.
新村统一规划的新房楼顶上一排排光伏发电板在骄阳下格外耀眼
望向窗外,新村统一规划的新房楼顶上一排排光伏发电板在骄阳下格外耀眼."一度电卖给国家电网赚1.0396元,一年平均生产5700度下来就可以挣近6000多块!"陈佛生掰着手指头算着这笔经济帐.一年多前,陈佛生还住在崎岖的山坳中,靠卖谷子年收入不足2000元.
在赣南,有近20万贫困人口和陈佛生一样生活在深山区等地质灾害频发区.为了帮助老区人民脱贫致富,赣州市近两年开始在县城工业园附近,集镇和中心村阶梯式地安置深山贫困户,尤其是赣州银监分局引入"政银合作"等多种模式缓解农村地区贫困农户贷款抵押担保难题,督促辖内主要涉农银行业机构将有限的信贷资源向贫困地区,贫困农户倾斜.
赣州银监分局刘红梅副调研员告诉记者,目前全省率先推出独具赣南老区特色的金融产品"产业扶贫信贷通",通过1:8的杠杆比例,以10个亿撬动赣州当地银行80个亿的资金"点对点"对接农户,推动精准扶贫从"输血"向"造血"转变,同时解决贫困户"安居"和"乐业"的问题.截至2016年3月末,全市银行业机构共发放此类贷款12343户,贷款金额4.29亿,类别之下的"金穗光伏贷"已惠及3197户,贷款0.92亿元.
陈佛生脸上透着满意,现在,他的儿子儿媳就在县城的工业园打工.古嶂新村村主任温八月介绍说,以前100多名外出务工的村民,现在一半都回来了.
宁可少赚一点
授人以鱼不如授人以渔.金融扶贫攻坚宣战的不仅是贫穷,还有落后和愚昧.为大破贫困的代际传递,川赣两地的金融机构各有高招,让"融资"与"融智"并行.
陆昌美今年32岁了,是两个孩子的母亲.今年2月长期在外务工的她举家迁至位于江西省遂川县工业园区的安置点之一"梦想安居家园",在小区里租了一间20多平米车库开起了小卖部.收入减少了,但"宁可少赚一点,也要和孩子在一起",陆昌美一边说着,一边"管教"身侧的小儿子停止摆弄那个小而刺耳的播放器.
"梦想安居家园"是遂川县工业园区(东区)的配套生活区,它与陆昌美大女儿所就读的江铃希望学校仅有一条马路之隔.
江铃希望学校的孩子清亮眼神里流露出的纯朴期待令人难忘
据记者了解,江铃希望小学建设总计投入3300万,其中农发行贷款支持2300万,江铃集团捐助1000万,该小学在农发行7.5亿投资项目范围.学校目前共有400多个学生,其中建档立卡的移民子弟有200多人.
除了教育设施以外,遂川县的这一工业园区还配套有医院,幼儿园,商贸市场服务中心等.县扶贫办副主任吴海华介绍,这一移民搬迁扶贫试验区从13年开始立项,占地面积约1000亩,规划易地搬迁移民房5000套20000余人,一期建成的26幢中去年入住了40多户,现在还在陆续搬迁.
"'金额大,时间长,利率优惠,办贷快'是这次金融扶贫的最大的创新之处",农发行遂川县支行副行长叶飞舟告诉记者,这一项目农发行的授信是6个亿,现在已经发放了3个亿,使用期限是20年,贷款利率为基准利率下浮18%.
与其类似重大工程项目将如何还款叶飞舟告诉记者,一般而言还款分三块,主要是通过政府购买服务财政支出的应收帐款,然后是移民搬迁贫困户按成本价个人支付的部分购房款,再有就是用于抵押的部分财产做补充的第二还款来源.
"融资+融智"的扶贫模式并非江西独有.以四川为例,除发放助学贷款余额及受助总人数逐年增加以外,省内银行业机构还优先招录贫困大学毕业生就业,2015年下半年以来,录取符合条件的贫困大学毕业生54名,以实际行动帮助提高贫困家庭子女就业率,并募集977万元资金专项用于家庭经济困难大学生资助.
连日驱车数十小时,所到之处在建道路和泥泞土路依稀可见,时有时无的通讯信号仍让人倍感山区的偏远与闭塞,但记者依然庆幸能够在此时亲历扶贫战略正精准落子川赣深处.道路连接的不仅仅是城市的喧嚣与山区的静谧,就像在金融"活水"精准滴灌下,盘活的也不仅仅是贫困而已.