12月17日,第三届中国互联网金融论坛在京召开.中国人民银行副行长潘功胜表示,非银行支付,网络借贷,互联网保险等领域的监管框架基本确立,并不断完善.
潘功胜表示,2016年以来,在党中央,国务院的领导下,人民银行牵头17个部门和各级政府开展互联网风险专项整治,经过各部门,各地近4年来的努力,目前整治工作取得了实质性成效.一是总体风险水平大幅下降,增量风险得到管控.在营网贷机构数量从整治之初的近万家下降到不到500家,业务规模和涉众人数大幅减少,从业风险得到明显缓释.果断出手打击虚拟货币投机炒作,避免了一场大规模虚拟资产泡沫风险.坚决整治校园贷,现金贷,网络炒汇,保护了人民群众财产安全,有效遏制了增量风险.
二是边整边改,监管制度逐步建立完善.非银行支付,网络借贷,互联网保险等领域的监管框架基本确立,并不断完善.明令禁止虚拟货币交易平台,代币发行融资,无牌网络资管业务,互联网外汇按金交易,划清了底线.持续推进互联网金融基础设施建设,网联公司,百行征信成功运行.中国互联网金融协会,国家互联网应急中心建设的风险监测技术系统不断完善.
三是积累了丰富的新金融活动监管经验,探索出了有效的监管协作机制.在近4年的整治工作中,金融管理部门,宣传部门,网络电信管理部门,市场监管部门,司法部门,自律组织等无缝衔接,中央政府部门和地方政府紧密协作,勇于担当,创新工作方式方法,探索出了一套适应新技术特点的金融监管思路和方法,包括坚持金融监管的一致性,穿透性,全覆盖性,抓住资金账户监测和宣传营销管理的关键手段,以投资者适当性和消费者权益保护为中心,行政管理,自律管理充分配合等.
下一步在技术驱动的新金融活动发展中,潘功胜表示,要做好几个坚持和巩固,几个完善和发展.一是坚持服务实体经济的根本宗旨.对于新技术,新产品,新模式,要从是否提高金融服务质量和普惠性,对金融业和宏观调控的影响等方面评价,坚持金融为民,鼓励运用科技降低金融服务门槛和成本,为破解小微企业融资困难,打赢精准脱贫攻坚战,实施乡村振兴战略提供支持,要防止以技术为外衣,脱实向虚,形成金融供给和金融需求的空转.
二是坚持防范金融风险的基本底线.设立金融机构,从事金融业务,必须依法接受准入管理,落实功能监管,保持监管的公平性,按照实质重于形式原则确定业务实质.面向公众的金融活动,不管是否以技术为名,都要从严监管.
三是发展技术赋能的金融服务,为金融业提质增效.支持各类机构在持牌经营的前提下,依托技术或场景优势,提供普惠性金融服务,丰富金融组织体系.支持金融机构对接电商平台,供应链等各类实体场景,提供差异化,个性化金融服务,丰富金融产品体系.支持金融机构探索大数据驱动的风控模式,提高风险管理能力.
四是发展监管科技,提高金融监管的有效性.适应科技多变,快变的特点,提升监管快速反应能力,运用科技提升金融监管部门的跨市场,跨业态,跨区域金融风险的识别,预警和处置能力.