首份针对专项债项目绩效管理的规范性文件出炉 "双监控"成为绩效管理"牛鼻子"
 央广网北京7月4日消息(记者刘柏煊)据中央广播电视总台经济之声"天下财经"报道,专项债是稳投资和稳增长的"利器"."地方政府专项债券项目资金绩效管理办法"(简称"办法")日前出炉.业内指出,这是首份针对专项债项目绩效管理的规范性文件.文件中着重提到,对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实现情况进行"双监控".
 专项债资金主要投向重大基础设施项目,例如"两新一重",城镇老旧小区改造等,有利于稳定基建投资和补齐短板.要让专项债资金真正发挥效益,绩效管理至关重要.
 在中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任,研究员王泽彩看来,新出炉的"地方政府专项债券项目资金绩效管理办法"是财政部针对专项债项目资金绩效管理出台的首份规范性文件,首次就专项债项目资金"借,用,管,还"全周期绩效管理细化了制度设计.
 王泽彩说:"此次从事前绩效评估,绩效目标管理,绩效运行监控,绩效评价管理,结果运用的全过程出发,为健全地方政府'全方位,全过程,全覆盖'预算绩效管理体系提供了'防护网'和'保险锁'."
 文件中提到,专项债绩效目标应当重点反映专项债项目的产出数量,质量,时效,成本,还包括经济效益,社会效益,生态效益,可持续影响,服务对象满意度等绩效指标.绩效目标要尽可能细化量化,能有效反映项目的预期产出,融资成本,偿债风险等.
 对此,王泽彩解读:""办法"提出细化量化债券项目资金绩效目标和绩效指标,既遵循了一般项目的绩效要求,又体现了专项债资金的具体特点,特别强调专项债的融资成本和风险规避."
 在绩效运行监控上,对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实现情况进行"双监控"受到普遍关注.
 王泽彩认为,"双监控"是加强专项债项目绩效管理的"牛鼻子"."'预算执行进度'代表着财政资金'花了多少钱,干了多少事',展现政府预算资金投入产出效果的实现过程.专项债绩效目标集中体现花钱办事的效率效果效益,开展'绩效目标监控'是优化专项债券资金配置,维持债券运行健康状态,确保项目经济效益,社会效益,生态效益和可持续影响目标稳步实现的重要抓手."
 此外,文件中还提到,未来在分配新增地方政府专项债务限额时,将财政部绩效评价结果及各地监管局抽查结果等作为分配调整因素.
 业内解读,这意味着,未来在分配新增专项债限额时,除了考虑地方GDP,财政实力,债务水平等基本面因素外,真正能用好用足专项债资金的地区或许能争取到更多的额度.
 编辑: 赵亚芸
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