近日,中国人民银行发布了"中国金融稳定报告(2020)",对2019年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估.报告认为,2019年以来,全球政治经济局势更加复杂严峻,中国经济金融体系面临的外部不确定性有所加大.面对复杂局面,金融系统坚决贯彻落实党中央,国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧紧围绕服务实体经济,防控金融风险,深化金融改革三项任务,坚持实施稳健的货币政策,坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战,持续深化供给侧结构性改革,不断改善金融管理和服务,为促进经济高质量发展创造了良好的货币金融环境.
报告指出,2020年,突如其来的新冠肺炎疫情对中国乃至全球经济带来前所未有的冲击.世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡.金融管理部门坚决落实党中央,国务院"六稳""六保"工作部署,及时采取保持流动性合理充裕,引导市场利率下行,增加再贷款再贴现额度,出台小微企业信用贷款支持计划,实施中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策等多种应对举措,全力对冲疫情影响.在一系列政策措施的作用下,金融支持统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效,前三季度金融体系运行总体平稳,有力支持我国经济实现正增长,国民经济延续稳定恢复态势,充分展现出我国经济金融的强大韧性和巨大回旋余地.
报告认为,从国际上看,当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,长期矛盾和短期问题相互交织,结构性因素和周期性因素相互作用,经济问题和政治问题相互关联,加之境外疫情形势依然严峻,部分国家保护主义和单边主义盛行等不利因素影响,中国不得不在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展.国内方面,我国正处在转变发展方式,优化经济结构,转换增长动力的攻关期,结构性,体制性,周期性问题相互交织,实现高质量发展还有一些短板弱项,加之受到疫情的冲击,部分企业债务违约风险加大,可能传导至金融体系,金融领域面临的困难和风险增多.
报告指出,人民银行会同相关部门坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战,取得重要成果.一是宏观杠杆率过快上升势头得到遏制.宏观上管好货币总闸门,结构性去杠杆持续推进.前期对宏观杠杆率过快增长的有效控制,为应对新冠肺炎疫情中加大逆周期调节力度赢得了操作空间.二是高风险金融机构风险得到有序处置.对包商银行,恒丰银行,锦州银行等分类施策,有序化解了重大风险,强化市场纪律.三是企业债务违约风险得到妥善应对.推动银行业金融机构持续加大不良贷款处置力度,不断完善债券违约处置机制.四是互联网金融和非法集资等风险得到全面治理.全国存续的P2P网络借贷机构数量和规模大幅压降,非法集资等活动得到严厉打击,各类交易场所清理整顿稳妥有序推进.五是防范化解金融风险制度建设有力推进.出台资管新规相关配套细则并推动平稳实施,影子银行无序发展得到有效治理.初步建立系统重要性金融机构,金融控股公司,金融基础设施等统筹监管框架,扎实推进金融业综合统计.全面深化资本市场改革,新证券法开始实施.总体看,经过治理,中国金融体系重点领域的增量风险得到有效控制,存量风险得到逐步化解,金融风险总体可控,守住了不发生系统性金融风险的底线.
面对国内外经济金融运行的复杂局面,中国经济潜力足,韧性强,回旋空间大,政策工具多的基本特点没有变,坚定不移深化改革,扩大开放的决心没有变.要坚持用全面,辩证,长远的眼光看待当前的困难,风险,挑战,发挥好改革的突破和先导作用,推动金融体系更好服务经济社会发展大局.坚持稳中求进工作总基调,支持形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局.扎实做好"六稳"工作,全面落实"六保"任务,完善宏观调控跨周期设计和调节,加大货币金融政策支持实体经济力度,帮助企业特别是中小微企业渡过难关,推动金融机构合理让利,促进经济和金融良性循环健康发展.继续有效防范化解重大金融风险,精准处置重点领域风险,补齐监管制度短板,进一步压实各方责任,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线,实现稳增长与防风险的长期均衡,为胜利完成"十三五"规划主要目标任务,决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会营造有利的金融环境.(完)