一个毋庸置疑的事实是,当前我国收入分配差距拉大趋势未从根本上扭转,收入分配矛盾较多.如何遏制垄断行业收入畸高的问题?今年政府在增加各阶层工资收入方面将有哪些考虑?人们期待政府有更多的思路与招数.
  首倡初次分配公平
  既考虑"结果公平",也注重"机会公平"
  "老国企一线员工工资太低了."北京市人大代表秦瑞英说,近年来企业普通在岗职工收入低且增长相对缓慢.根据2007年北京市政协的一项调查,目前有七成以上国有企业在岗职工平均工资低于全市平均线,其中三成以上在岗职工平均工资在全市平均线50%以下.
  显然,日益拉大的收入差距鸿沟,一个重要原因就是初次分配不公,长此以往,将增大再分配的难度,形成严重的社会问题.
  "十七大将初次分配要体现公平提上日程,意味着广大低收入者的收入增长将会提速."著名经济学家林毅夫说,"只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人,中国的贫富差距才可能缩小."
  细心的人士注意到,近期,国家正通过多种途径提高劳动报酬在初次分配中的比重,帮助低收入群体,特别是最困难的那部分人群.
  2007年12月召开的中央经济工作会议明确提出:建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制.目前有关部门正在起草的"工资条例",就是旨在解决一线职工工资偏低,工资增长缓慢,遭遇欠薪等社会问题,建立工资正常增长机制,让人民"劳有所得".
  构建合理的国民收入格局
  增加居民可支配收入所占比重
  一些专家介绍,经济增长的好处分为政府,企业,个人三大块.一般劳动者的报酬总额占GDP的比重越高,其工资收入在国民收入的初次分配所得份额便越大.而国民收入初次分配到个人的直接体现就是工资.
  "上世纪80年代我国进行工资改革,将工资分为基本工资,奖金,工龄工资三大块,但直到今天,工资构成中仍没有福利这项."国家发改委就业和收入分配司有关人士介绍说,研究发达国家的薪酬支付历史会发现,其基本工资仍是最重要的激励手段,而奖金只是"打补丁"的.
  国家发改委公布的"中国居民收入分配年度报告(2006)"显示,上世纪90年代以来,我国国民收入分配出现了向政府和企业倾斜的现象――政府和企业的可支配收入占国民可支配收入的比重不断上升,居民可支配收入占国民可支配收入的比重则持续下降.
  如何构建合理的国民收入格局?著名经济学家刘国光认为,垄断行业部门凭其垄断地位,占有并支配优势资源,获得超额利润,转化为本部门职工高收入,这种垄断收入应由政府来监管,限制.某些行业应尽快消除市场准入的障碍,最大限度引入市场竞争机制,使利润率平均化.应不断提高居民收入在国民收入分配中的比重.
  建造"橄榄型"结构
  形成合理有序的收入分配格局
  从今年3月1日起,我国个税起征点将从现在1600元/月调整到2000元/月.据有关部门测算,预计工薪阶层有70%左右的人不需要负担个人所得税.个人所得税法的调整,既贯彻落实了公平税负,合理负担的原则,也体现了照顾中低收入者的政策意图.
  随着资本市场的繁荣,百姓投资理财热情高涨,财产性收入成为普通百姓的重要收入形式.党的十七大报告首次提出"创造条件让更多群众拥有财产性收入",透露出政府将着力拓宽大众投资渠道,让百姓公平获得财产性收入的政策信息.
  "一个真正现代化的,稳定的国家必然是以中等收入阶层为主体,高,低收入者所占比重都不大的'橄榄型'结构."江苏雨润集团董事局主席祝义才认为,政府的最新举措,就是对十七大提出的"到2020年我国将基本形成合理有序的收入分配格局,中等收入者占多数"目标的有效回应.
  "目前我们促进职工工资增长的着力点是提高一般竞争性的行业,即非垄断行业企业普通职工的工资水平."劳动和社会保障部劳动工资司司长邱小平表示,今后将继续完善最低工资制度,保护劳动者合法权益;在非公有制企业集中的地区,积极推进工资集体协商工作;建立和完善工资指导线等.
  (据新华社北京2月26日电)