国务院总理李克强11月16日在世界经济论坛全球企业家特别对话会上表示,将稳定宏观经济运行,坚持不搞"大水漫灌",继续面向市场主体需求制定实施宏观政策,适时出台实施更大力度的组合式减税降费举措,深化放管服改革,更大激发市场主体活力和发展内生动力,帮助市场主体特别是量大面广的中小微企业渡过难关.
今年我国出台了一系列减税降费政策,前三季度实现新增减税降费超9000亿元,远超预期.为何还要适时出台更大力度的减税降费政策?减税降费空间有多大?有专家对"证券日报"记者预测,更大力度的组合式减税降费规模将超5000亿元.
今年以来,一系列减税降费政策措施减轻了企业负担,增强了市场主体活力.
作为一家高新技术中小微企业,四川省川东晟达电气设备有限公司就享受了研发费用加计扣除,增值税减免等多重政策红利."今年前三季度,我们又享受了'小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额后再减半征收'的优惠政策,共计减免企业所得税38万元.减税降费政策带来了资金活水,公司发展的动力更足了."该公司负责人郑启勇表示.
"占市场经济主体数量95%以上的中小微企业,贡献着我国50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的创新,80%以上的就业,对我国经济社会稳定和创新发展具有重大意义,保护中小微企业发展就是保护中国经济改革创新发展的热情和动力."中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对"证券日报"记者表示,近年来,我国连续实施大规模减税降费政策,极大减轻了企业特别是中小微企业的税费负担.但在经济发展和结构调整环境日益复杂的情况下,一方面要积极推动减税降费政策落实,另一方面要继续推进组合式制度性减税降费政策改革,才能进一步释放中小微企业的生存空间和发展活力.
中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对"证券日报"记者表示,适时实施更大力度的组合式减税降费举措,主要是因为减税降费对激发市场主体活力的作用十分突出."十三五"时期,我国新增减税降费合计超过7.6万亿元,大幅降低了企业税费负担,有力推动了供给侧结构性改革.同时,新冠肺炎疫情发生后,减税降费政策有效地保护了市场主体尤其是中小企业,增强了企业的运营能力.
北京国家会计学院教授崔志娟对"证券日报"记者表示,全球疫情的反复和国内零星点状式疫情的发生,对市场的稳定发展产生一定影响.中小微企业作为贡献就业和税收的主力军,是市场内生发展和结构调整的主要动力,但其自身抵抗风险的能力有限,通过更大力度的减税降费,可以促进市场平稳发展.
谈及更大力度减税降费规模将有多大,张依群预计,更大力度的组合式减税降费规模将超过5000亿元.何代欣预计,新增减税降费将达数千亿元.
专家认为,针对中小微企业减免税费将是下一阶段的工作方向,需要从多方面发力.
何代欣建议,一是继续降低企业税费负担,特别是制造业企业.二是加快推进设置更多的个税专项附加扣除.三是研究企业社保和医疗缴费调整,并同步加快推进国有资本收益划转,社保全国统筹等工作.
"减税降费主要集中在'免税费,降税率,退税及时'等方面,采用组合式减税降费会发挥乘数效应.一方面,通过资本性,运营性,融资性费用的减免,降低中小微企业的费用.另一方面,为促进中小微企业快速发展,可提高其研发费用加计扣除比例,进一步推动经济转型."崔志娟说.
张依群建议,一是持续扩大减税降费增量,为经济增长提供良好预期;二是加大税费改革力度,稳定减税降费存量落地;三是增加减税降费政策的针对性和有效性,继续将重点放在改善中小微企业生存发展环境上,重点推进和鼓励科技型中小微企业创新发展;四是坚持效率优先兼顾公平原则,充分发挥减税降费政策引导示范效应,更大激发全社会的创新创造能力.