让扶贫资产持续发挥效益
近年来,中央及地方各级政府在精准扶贫上投入大量人力物力和财力,创造了彪炳史册的人间奇迹.脱贫攻坚期间,实施了大量的产业扶贫项目,包括使用财政专项扶贫资金,统筹整合财政资金,易地扶贫搬迁资金,用于脱贫攻坚地方政府债务资金,行业帮扶资金,金融扶贫资金,社会帮扶资金等投入扶贫领域形成的基础设施,产业项目(资产收益)以及易地扶贫搬迁类资产等.脱贫攻坚工作多年来积累投入形成的各类资产,成为了乡村振兴顺利实施的重要保障.随着我国"三农"工作重心转向全面推进乡村振兴,亟须提升对脱贫攻坚工作中形成的各类资产盘点,监管,运营的力度与水平,以实现资产的保值增值,确保投入的各类资产能够持续发挥效益.推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接是一个多层次,多领域,多视角的综合衔接概念,其中扶贫资产有序转向是实现有效衔接的重要基础工作.
  组织开展资产盘点,有序推进资产确权登记.厘清扶贫资产的管理权,让这些资产"活"起来.扶贫投入资金来源渠道多,管理主体比较分散,有的是行业主管部门管理,还有一些由县区,乡镇,村负责管理,没有统一的资产管理部门进行监管,所以必须全面摸清底数,明确资产权属.一是把好调查摸底关.坚持条快结合,上下比对,尽快对各级财政资金,地方政府债券资金,东西部协作,社会捐赠和对口帮扶等投入形成的扶贫项目资产进行全面摸底,界定资产范围,类型,明确资金来源,厘清产权归属.二是把好确权移交关.结合农村集体产权制度改革,按照"谁主管,谁负责"的原则,稳妥推进符合条件的扶贫项目资产确权登记,颁发确权证书,办理移交手续,并纳入相关管理体系.三是把好资产登记关.对确权的扶贫资产分年度,分类别,分项目登记造册,按经营性资产,公益性资产和到户类资产分类建立管理台账,完善财务账目,实行动态管理.
  明晰各方责任权利,建立资产管护长效制度体系.脱贫攻坚期间投入形成的各类资产,如果不能够有效管理,不仅发挥不出对乡村振兴应有的支撑作用,而且容易导致扶贫资产闲置流失,效益下降等问题,直接影响群众对党委,政府工作的满意度,不利于基层治理.应按照"谁主管,谁负责""谁受益,谁管理"的原则,通过将扶贫资产明确所有权,放活经营权,保障收益权,落实监督权,着力形成以"四权分置"为核心的扶贫资产管理长效机制.在扶贫资产管理上把相关责任和权利明确归属到各方,实现"产权清晰,权责明确,经营高效,管理民主,监督到位",确保各类资产建得起,管得好,长期受益.一是明确管护主体责任.强化村级监管,设置资产巡护专岗,随时掌握资产运营动态,实现村级收益与监管责任对等.乡镇成立项目管理专班,紧盯扶贫资产确权登记,运营管理,收益分配等痛点难点,定期对辖区内已建成项目及资产进行全面核查,落实动态监管.行业主管部门立足部门职能优势强化对项目的跟踪指导,实行台账式管理,把目标任务化,任务项目化,项目清单化,清单责任化,发现问题,积极化解,确保扶贫资产不漏项,不流失.二是明确资产监管责任.科学划分扶贫资产监管的范围,重点和责任,建立扶贫资产绩效考核评价指标体系,并将扶贫资产管理绩效考评纳入地方政府绩效考核范围,强化县,乡政府对扶贫资产的监管责任,特别是各级政府财政专项扶贫资金,要明确权属,落实责任,加强日常监管.三是明确保险理赔责任.坚持风险防控,利用保险化解风险,为项目购买资产"产业保"和项目"收益保",项目因自然灾害受损由承保公司予以赔偿,项目收益低于约定预期收益时由承保公司赔偿差额.
  探索多元化运营不畏艰难,团结奋进,砥砺攻坚,经受住了从未有过的重大考验,辖区社会大局保持了和谐稳定,民生实事项目总体进展顺利.面对突如其来的严峻考验,汝河路街道政协委员们积极响应号召,充分发挥自身优势,发挥带头示范和先锋模范作用.
  下半年,汝河路街道将紧盯年初目标任务,聚焦"三零"创建,确保大局和谐稳定;聚焦产业发展,推动辖区经济发展再上新台阶;聚焦精细化管理,推动城市品质不断提升;聚焦疫情防控,扩大群众疫苗接种规模;聚焦老旧小区改造,推动共建共治共享;聚焦民生实事,持续改善辖区群众生活;聚焦党风廉政,推动基层作风持续转变.
  委员们表示,一是将以此次集中学习为契机,提升思想认识,转化为贯彻落实的行动自觉,做到真正学深悟透,自觉贯彻落实.二是紧密结合政协工作及自身岗位,不断增强政治意识,大局意识,核心意识,看齐意识,切实把思想和行动统一到省,市,区的战略部署上来,把智慧和力量凝聚到确定的目标任务上来.三是以会议精神为指导,履职尽责,深入开展调查研究,积极参与协商议政,有效实施民主监督,扎实做好各项工作,为接力建设"四个强区"而努力奋斗.
  记者 韩娟 通讯员 尚亚琳