诚信建设将贯穿会计师考试注册培训各环节
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  近日,财政部印发的"注册会计师行业诚信建设纲要"提出,各级财政部门牵头抓总,各级注册会计师协会充分发挥行业自律作用,将诚信建设落实到考试,注册,培训,自律监管等各个环节.
  □ 本报记者 万静
  诚信是注册会计师行业的核心价值,是行业的立业之本和发展之要.近日,财政部印发"注册会计师行业诚信建设纲要"(以下简称"纲要"),对注册会计师行业诚信建设进行全面系统部署,以期全面助力社会信用体系建设.
  "纲要"提出,各级财政部门牵头抓总,各级注册会计师协会充分发挥行业自律作用,将诚信建设落实到考试,注册,培训,自律监管等各个环节.建立以职业道德,执业质量为关键标准的业绩评价体系和晋升机制,树立诚信品牌文化,鼓励会计师事务所依法使用诚信信息,优先聘用,培养,晋升具有良好诚信记录的从业人员.
  对行业诚信建设提出新要求
  会计行业不仅需要高超的专业知识,还需具备高尚的诚信道德素养.财政部有关负责人向记者介绍:"此次"纲要"的制定出台,就是为了适应新形势新要求,对整个会计行业诚信建设进行全面统筹谋划,明确未来一段时间会计行业诚信建设的方向,对行业诚信建设提出新的要求."
  近年来财政部持续加强会计行业诚信建设,基本形成了符合我国市场经济特点的行业诚信建设体系.但从近年来曝光的一些审计失败案例来看,行业诚信建设与新时代高质量发展和全面建设社会主义现代化强国要求不匹配,不协调,不适应的矛盾仍然突出.
  这主要表现为:诚信标准尚不健全;覆盖行业全过程,全链条的诚信监控体系尚未形成,诚信信息采集和披露机制尚不完备,行业从业人员诚信信息仍有缺失;守信激励和失信惩戒机制尚不健全,尚未实现共享和公开相关信息并实施联合惩戒;诚信教育机制尚未覆盖行业服务全环节,履约践诺,诚实守信的诚信文化氛围尚未全面形成.
  为解决这些问题,"纲要"专门提出,要着力构建诚信建设长效机制,建立健全贯穿会计师事务所及其从业人员全生命周期的诚信管理体制机制.同时进一步健全会计诚信标准,将诚信贯穿于职业道德规范和执业准则规则,规范化构建行业诚信建设长效机制,维护信用信息安全和信息主体权益.
  同时"纲要"的出台也是有效落实党中央,国务院有关加强社会信用体系建设决策部署的重要举措.
  2021年,国务院办公厅印发"关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见",提出要加强会计行业日常监管和信用管理.加大典型案例曝光力度,在全社会,全行业形成警示效应,有效整治财务审计秩序,整肃行业风气.
  2023年,中共中央办公厅,国务院办公厅印发"关于进一步加强财会监督工作的意见",明确要求"加强行业诚信建设,健全行业诚信档案,把诚信建设要求贯穿行业管理和服务工作各环节".
  "印发"纲要"对于加强行业诚信建设,更好地发挥行业维护社会公平正义,规范市场经济秩序,保障国家经济安全等作用,培育和践行社会主义核心价值观等都具有重要意义."财政部有关负责人说.
  提高诚信信息披露透明度
  今年1月底,财政部制定印发了"会计人员职业道德规范".这是我国首次制定全国性的会计人员职业道德规范."会计人员职业道德规范"提出:坚持诚信,守法奉公.坚持准则,守责敬业.坚持学习,守正创新.
  此次"纲要"明确,职业道德规范是会计师事务所及其从业人员应当遵守的基本道德要求,要引导从业人员自觉遵循诚信原则,守住诚信操守底线,筑牢法律法规红线.
  此外,"纲要"所提出的会计行业诚信教育也是全方位的."纲要"提出要加大对考生职业道德和诚信执业的考察力度,推动将考试违规行为纳入诚信管理体系,切实将诚信教育贯穿于考试工作各环节."纲要"将诚信教育贯穿于注册会计师继续教育各环节,纳入行业高端人才,执业质量提升等各类培训以及行业党校课程体系,强化职业道德年度培训要求,不断提高职业道德培训在继续教育中的学时占比."纲要"还将诚信教育贯穿于行政许可事项,执业管理,执业质量检查,处理处罚和惩戒等环节.
  诚信信息采集和披露管理制度是科学,规范开展诚信信息管理的基础和保障.为此"纲要"提出,持续完善信息披露制度,提高会计行业诚信信息披露透明度为两大类:一类是文章改变了历史,一类是文章标记了历史的改变.
  文章改变了历史,是说中国的历史因为这些文章改变了命运,或者说,这些文章形塑了中国.这类文章或代表一个新观念,新时代的出现,或宣告了变局的形成,具体牵动了历史的进程.试想,如果没有李斯的"谏逐客书",哪有秦国的一统天下?如果没有董仲舒的"贤良对策",哪有后来的独尊儒术?如果没有曾国藩的"讨粤匪檄",清朝哪还能延续?历史之河流,因这些文章的出现扭动了航道.
  文章标记了历史的改变,是说有些文章虽然并未直接塑造,改变历史,可是它反映了时代的变动,刻画了历史的轨迹,影响了后来的发展,是历史的直接证词.秦始皇的"初并天下议帝号令"不仅显示了秦统一天下这个变局,而且文中"朕""玺""制"或"诏"等称呼和做法,为此后中国历史上大多数皇帝沿用;唐太宗的"大唐三藏圣教序"是玄奘取经的证词,总说取经的历史意义;"南京条约"的签订开启了中国近百年来苦难的开端,之后一切不平等条约中的不平等待遇,都可以在"南京条约"中找到先例.
  再次,这套书并非以单一视角选文,而是兼顾政治,文化,学术思想,科技等多个方面,"让我们看到不仅历史不断处于转折点上,而且人类也永远在对其生存情境做价值的判断,意义的创造,技术的更新和生命转折点式的抉择".政治方面的如曹操的"求贤令",文化方面的如王羲之的"兰亭集序",学术思想方面的如韩愈的"师说"等,展现了三千年历史之变的复杂和多样.
  最后,这套书收录的每篇文章不仅有简洁精要的注释,通俗晓畅的译文,提纲挈领地诠释要义,写作背景以及造成的影响,还为疑难字词加注拼音,并配置了一定数量的插图,且精心制作了"中国历史大事及相关文献一览表""文章分类索引"和"作者索引",为阅读提供辅助.
  总之,作为一部文章精选,一部独具特色的中国历史读物,"历史大变局:形塑中国三千年""让历史进入我们的生命,使我们不仅能通古今之变,更能参与历史的脉动".
  ("历史大变局:形塑中国三千年",龚鹏程主编,浙江文艺出版社出版)