解答高效统筹的世界难题
近期,国际货币基金组织和摩根士丹利,高盛,汇丰等国际机构纷纷上调今年中国经济增长预期,认为中国优化调整疫情防控政策等因素将改善中国和全球经济增长前景.这充分说明,我国统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效,有力印证了我国优化疫情防控措施的正确性.
  回顾3年抗疫,我国始终坚持人民至上,生命至上,全力守护人民生命安全和身体健康.我国有效应对全球5波疫情冲击,有效处置国内100多起聚集性疫情;集中收治的新冠患者治疗费用由国家承担,全民免费接种疫苗,新冠治疗药物纳入医保,我国以巨大的公共卫生投入挽救了成千上万人的生命;在全球人类发展指数连续两年下降的情况下,中国人类发展指数排名提升了6位......事实充分证明,3年来,我国以非常之举应对非常之事,全力保障了人民生命权,健康权.
  3年来,党中央因时因势,科学决策,不断优化调整疫情防控措施.我国先后印发十版防控方案和十版诊疗方案,相继出台二十条和"新十条"优化措施,以战略的稳定性和措施的灵活性,有效应对复杂多变的疫情形势.今年春节是疫情防控进入新阶段后的首个春节,期间,全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长6.8%;全国消费相关行业销售收入同比增长12.2%,与2019年春节假期相比年均增长12.4%.国务院联防联控机制宣布,全国整体疫情已进入低流行水平.这充分说明,我国主动优化防控措施是正确的,科学的.
  3年来,党中央以办好发展和安全两件大事的非凡实践,解答高效统筹疫情防控和经济社会发展的世界难题.我国加大"六稳""六到领导中国革命,建设,改革的正确工作方法.进入新时代,我国社会主要矛盾发生了新的深刻变化,中华民族迎来了从站起来,富起来到强起来的伟大飞跃,世界正经历百年未有之大变局.面对不断发展变化的新形势新任务,层出不穷的新矛盾新问题,瞬息变化的客观事物和科学技术,要坚持一切从新的实际出发,大兴调查研究之风,用历史唯物主义的世界观开展调查研究,适应社会信息网络化特点,运用现代信息技术创新调查研究的手段和方法.
  坚持问题导向
  问题是时代的口号,声音.只要科学认识,准确把握,正确解决每个时代的问题,就能推动社会的发展和时代的进步.党的二十大报告明确指出:"我们要增强问题意识,聚焦实践遇到的新问题,改革发展稳定存在的深层次问题,人民群众急难愁盼问题,国际变局中的重大问题,党的建设面临的突出问题,不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法."坚持问题导向是习近平总书记关于调查研究重要论述方法论的鲜明特征.
  坚持问题导向,就是调查研究要聚焦现实问题."调查研究,是对客观实际情况的调查了解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻";领导干部搞调研,"要有明确的目的,带着问题下去,尽力掌握调研活动的主动权",为了客观,准确,透彻了解掌握事实真相,在调研中不能只有"规定路线",还应有"自选动作",看一些没有准备的地方,搞一些不打招呼,不作安排的随机性调研.习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上,就如何做好供给侧结构性改革工作方案提出"情况要摸清""目的要明确""任务要具体""责任要落实""措施要有力"五点要求,强调要"深入调查研究,搞好基础数据测算,善于解剖麻雀,把实际情况摸准摸透,胸中有数,有的放矢",体现了强烈的问题意识,问题导向.此外,在党的十九届一中全会上的讲话中,习近平总书记要求:"中央委员会的每一位同志都要积极开展调查研究,要扑下身子,沉到一线,迈开步子,走出院子,到车间码头,到田间地头,到市场社区,亲自察看,亲身体验."
  坚持问题导向,就是调查研究要切实解决问题.调查研究包括调查与研究两个环节,根本目的是解决问题.一些领导干部在调查研究中存在调查不够或研究不够的问题,有的同志只调查不研究,装回"一兜子材料"并以"报告"草草了事;有的领导干部连调研汇报也不听,调查材料也不看."为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误,提高决策的科学化水平,必须把调查研究贯穿于决策的全过程,真正成为决策的必经程序.""特别是涉及群众切身利益的重要政策措施出台,要广泛听取群众意见."为了提升调查研究的质量,还应注重对调查研究的评价和评估,形成"调查研究 - 对策建议 - 评估优化"的程序闭环."对尚未研究透彻的调研成果,要更深入地听取意见,完善后再付诸实施;对已经形成举措,落实落地的,要及时跟踪评估,视情况调整优化."新时代以来,党和国家事业取得的每一项历史性成就,无不是我们党顺应人民期待,把握客观规律,基于"问题意识"作出正确决策的结果.
  坚持系统思维
  辩证唯物主义告诉我们,世界上的万事万物都是相互联系,相互作用的系统性存在.只有用普遍联系,全面系统,发展变化的观点观察事物,才能把握事物发展规律.习近平总书记指出:"要加强调查研究,坚持发展地而不是静止地,全面地而不是片面地,系统地而不是零散地,普遍联系地而不是单一孤立地观察事物,准确把握客观实际,真正掌握规律,妥善处理各种重大关系."坚持系统思维是习近平总书记关于调查研究重要论述方法论的又一显著特征.
  坚持系统思维,就是调查研究要全面,客观,准确.习近平总书记指出:"问题是事物矛盾的表现形式,我们强调增强问题意识,坚持问题导向,就是承认矛盾的普遍性,客观性,就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口."调查研究是认知事物,发现问题,解决矛盾的活动,是科学决策的先决条件.调查研究的对象,内容是否全面系统,方法,手段是否全面到位,决定我们对客观事物认知的程度以及进行决策的科学程度.习近平总书记强调:"要多层次,多方位,多渠道地调查了解情况,既要调查机关,又要调查基层;既要调查干部,又要调查群众;既要解剖典型,又要了解全局;既要到工作局面好和先进的地方去总结经验,又要到困难较多,情况复杂,矛盾尖锐的地方去研究问题."只有这样调查研究,才能获得全面,真实的情况,找到正确解决问题的新视角,新思路和新对策.
  坚持系统思维,就是调查研究要"解剖麻雀",突出重点.习近平总书记要求坚持系统观念,不仅强调全局,整体,而且强调重点,特殊,要把握好"全局与局部""主要矛盾与次要矛盾""特殊与一般"的关系,学会"弹钢琴"的工作方法.新时代以来,围绕不断满足人民对美好生活的向往,全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标和主要任务,不同阶段有不同的目标任务和重点工作,调查研究的重点问题,主攻方向也不同.例如,为全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,习近平总书记特别关注老少边穷地区群众,坚持把困难较多,情况复杂,矛盾尖锐的地方作为调研重点,花更多时间了解和研究.2013年11月,习近平总书记深入湖南湘西十八洞村调研,提出"精准扶贫"战略,为决胜脱贫攻坚工作精准把脉,精准制导.通过重点调研,解剖典型,总结经验,把握规律,推进工作.
  (作者单位分别为江西师范大学马克思主义学院,湖南科技大学马克思主义学院)