科技创新如何突破"资金瓶颈"?江苏委员提交提案-组建"科技银行",助推科技创新. "科技创新投入大,风险大,产业转化难等问题严重地制约了我国科技水平和科技实力的提升.由于科技资金的分配,使用随意性大,监管不力,造成了国家投入科技基金的严重浪费,也挫伤了科技人员和企业的科技创新积极性."政协科技界委员,徐州市副市长,博士生导师段雄,结合自己的一份调查,直抒己见. 江苏天衡会计师事务所有限公司董事长余瑞玉委员,长期同企业打交道,她发现,能获得政府科技项目和经费支持的企业,都是有一定规模且企业经营状况良好的,他们通常熟悉科技部门申报,立项,管理,验收过程,还有一定的人才,技术优势. "而很多处于初创,刚刚起步的科技型企业,由于底子较薄,技术人员少,目前尚不符合申报科技计划项目的基本条件,同时他们的技术和产品还不能够被风险投资公司所认可,也没有足够的固定资产抵押给商业银行.但是,或许一些数量不多的投入,就可以使他们把所拥有的创意,技术和产品做出来.国家应该重视对这类企业 雪中送炭 ."余瑞玉坦言. 段雄委员认为,组建政策性国家科技银行,负责各类科技资金的归口管理,理顺科技资金的运行渠道,规范科技资金的运行秩序,可为科技成果转化为现实生产力筹集资金,奠定基础,加快科技成果产业化. "建立科技银行,科技投资机构等这类区别于商业性银行的金融机构,适当降低获得经费的门槛,让急需 雪中送炭 的企业既得到科技优惠政策的扶持,又得到金融方面的优惠政策."余瑞玉委员也这样建议. 段雄委员在提案中分析,在国家政策性科技银行的金融支持下,科技创新主体可以根据实际需要,通过政策性科技银行,及时筹集到足够的研发资金,保证科技创新,研发过程延续性,确保创新成果能够在预定的时间取得成功. "我国每年通过各种渠道汇聚的,用于科技投入的资金总数,已经达到了亿元的规模.组建国家政策性科技银行,不仅十分必要,而且也大有可能.