此时,邓小平虽然知道计划经济不行,但也不知道具体该怎么走,于是他提出了摸着石头过河的著名言论,总体的目标是把经济转变为市场经济,对标西方的资本主义,经改的整体思路是向西方国家学习市场经济制度,这就包括后来的建立央行即现代公司制度,创建现代金融体系,如外汇,股市,期货市场等,但最关键的是建立市场经济制度.
所谓的市场经济制度包括如下的特点,私人拥有生产资料,投资活动由个人决策,价格由市场供需这个无形的手决定,而非政府决定.
此时,改革派赵紫阳,胡耀邦,万里等人也进入了政治局.我们都知道,经济发展的本质是生产力的提高,摆开本质上,希望通过市场改革,外资技术促进生力的提高.
赵紫阳在早前担任四川书记时,采用了家庭联产承包制替代人民公社,从而促进了农业的发展.联产承包制最早由主政安徽的万里鼓励发展该制度让农民每年上缴一定量的收成,剩余的都归自己.这就大大激发了农民的积极性.
农村改革的序幕随即拉开,四川和安徽遥相呼应,当时民间有句顺口溜,要吃米找万里,要吃粮找紫阳,可见两人影响之大.
与此同时,赵子良在四川探索工业改革,给予企业广泛的自主权,这在经济学中其实就是变相对私有权的承认,极大鼓励了企业和个人的积极性.随后,邓小平决定将赵子阳的四川经验作为全国的样板.1980年,赵紫阳出任总理,主抓经济改革.
整个80年代是个生机勃勃的年代,胡耀邦主管党务和政治,赵子阳推进经改,邓小平掌握军权,震慑反改革势力,这三驾马车使百废待兴的中国突然又焕发生机.同时,80年代也是中国政治最为开明的年代,整个思想文化上充满了民主的氛围.
讲完了市场经济的结构性改革,接下来就是财税改革,1980年,赵紫阳对各省实行财政包干制.财政包干制受到了家庭联产承包制的启发,既然承包制可以通过保留收成大大的激发积极性,那每个省也可以上缴一定税收,剩余的归自己.这个聪明的政策使得各省有了动力改革,并彻底让改革的路径难以逆转.内行改革,外行经济特区,双头并进,中国经济突破历史,人民真正富起来在对外贸易上,广东等地设立了贸易特区,主要是促进出口和对外资和技术的吸引,同时在城市进行企业改革,如1982年减税让利,1984年利改税,还有1986年的企业承包制,当年的股份制改革允许少部分人先富起来,更多的企业开始自筹资金和自主制定发展战略.
通过一系列改革,中国的农业和工业生产快速提升,一九到八一年的年均出口增长率达到了百分之三十一九八二年开始出现了大量的顺差,八六年工业产值比八一年翻番,年增长率10%.到此时为止,经济改革中释放市场活力的改革已经完成.
接下来就是商品价格问题,当时大部分物价仍然是政府制定,而不是市场供需决定,这其实还是计划经济的遗留问题及一部分产量是计划内的适用政府价格,而计划外多生产的用市场价格,也就是所谓的价格双轨制一些体制内关系者乘机倒卖赚.去价差,也就是所谓的关岛现象,物价也在投机过程和经济过热中不断上涨,人民对此非常的不满,同时也造成了对市场的极大扭曲.价格双轨制必须得改,但强行合并双轨必然会造成市场更大的混乱.
对此,中央认为索性在一定时期,如两三年内,通过承受一定物价的上涨来有计划的全面调整价格,从而改变价格严重扭曲的现状.对此,邓小平表示同意,顺便提下,其实这个想法还不是真正意义上的市场决定价格,但已经迈出了第一步.
1988年5月,时任总书记的赵紫阳在政治局会议上宣布了改革方案,获得了大家的一致同意.不过,该消息不知为何被传到了社会.
因为担心新物价的上涨,民间出现了疯狂的银行挤兑和商品抢购潮,各地银行纷纷告急,时值盛夏,杭州市民竟然抢购毛衣毛裤.同年9月,赵紫阳决定推迟价格改革,转而展开整顿,政府适当收回了一些改革的措施.没想到的是,双轨制改革成了赵子阳最后的演出
但总的来说,中国经济大部分的关键结构性改革都在十年内完成,而且第一步往往是最难的,当然,全国各级政府的改革派也功不可没,在结构性的大框架建立后,后来的如住房改革,国企改制都是框架下具体的经济政策.
随着90年代泡沫经济的影响和国外的制裁,中国经济大幅回落,政府趁经济疲软之际,逐步缩小了双轨价差,最终促使计划内价格并入了市场价格.
顺便一提的是,当时的中央财政实力相当的孱弱,对于通货膨胀不易使用利率和财政等手段解决.
我们后面还会讲中国财税的进一步改革.同时,邓小平也意识到领导任职时限制度的重要性,小到合同法的强制执行,大到总理犯法必究.1982年,邓小平宣布废除干部职务终身制.迈出了政治清明和民主的一大步.党内保守派反对进一步改革,邓小平力排众议改革到底!
党内保守派反对进一步改革,消极改革.邓小平注意到了这个苗头,他在九二年南巡时发出了谁不改革就下台的信号,中央不得不继续改革.南巡也激励了无数体制内的人员拥抱市场蓝海,追求财富,光是1992年就有12万公务员下海,几十年的贫穷和压抑让大家对财富和施展拳脚充满了渴望.
这也是当年的第一波财富机遇:下海经商接下来就该我们刚才提到的进一步财税改革出场.当年的财政包干制大大激发了各地的积极性,但随着时间的推移,也让中央财税过于有限,同时各地的贫富差距加大.在1989年,中央的税收比例大约只有全国的三成左右,中央财政入不敷出,同时宏观调控能力也相当有限.
1994年开启的分税制改革解决了这个问题.分税制改革很好理解,就是重新分配了税源,把部分税源花给了中央.九五年以后,中央的税收占比就提升到了最高,近60%.地方税收因为被剥夺了不少税源逐渐枯竭,但却需要承担一样的负担,如教育和医疗.90年代,房地产行业兴起,中国经济进入全新的腾飞期,但也埋下了祸根于是这就刺激了地方政府更加依赖土地财政,也就是卖地,土地开始成为地方政府生财,招商引资的重要手段.
1998年朱镕基主导的城镇住房制度改革,确定了城镇住房的市场化,货币化,商品化.住房改革进一步激活了市场,成为中国经济的主要支柱,房地产也拉动了上下游产业和就业.同时,政府获得的土地财政也刺激了各地基建的大规模爆发,各地城市化速度大大加快,远超改革支出的想象.
不过,住房制度改革和土地财政也造成了一系列的问题,土地和住房价格暴涨,蜗居和蚁族相继出现,暴力拆迁事件屡屡发生,直到今天仍是困扰中国的难题.后来的教育和医疗产业化也带来类似的问题,释放市场活力的同时,也带来贫富差距的进一步拉大.国企改革,引发工人下岗潮.创造新的历史机遇,刺激经济大发展!
在解决了市场经济的基本框架和财税制度之后,接下来最大的遗留问题就是庞大的国企.1956年计划经济建立初始,国企的产值占比高.达90%以上.
在九九年的春晚中,黄宏扮演了一位下岗职工,台词中就有我不下岗谁下岗这句.这里说的就是九八年开启的大规模国企改制.在计划经济时代,能够成为国企职工是大家梦寐以求的事情.国企有医院,有子弟学校,有职工澡堂,甚至还有电影院和保健室.
国企本质上是一种大锅饭的形式,这就造成了劳动积极性普遍较低,国有企业普遍效益不好,1997年国企员工的数量为一亿一千万,从1998年开始,国企员工人数就开始暴跌,六年间国有单位职工减少了将近四千万.
这就是当时全国范围的下岗潮.虽然买断工龄可以获得几万元的赔偿,在许多职工下岗的时候已经四五十岁,学历和体力导致很难找到工作.
同时,国企改制也造成了不少国有资产的流失,很多厂领导摇身一变却成了私营企业主.
总之,国企改制带来了牺牲一代人的影响,但从经济学的角度看,却有效的释放了劳动力市场,提高了企业的积极性,大大减轻了财政负担,这实际上是中国试图转型小政府大市场的格局.
后来的事情大家也都知道,随后中国的市场经济越来越焕发出活力,虽然政府依然控制很多领域,如电信,能源,军工等,但各行各业的私人企业如雨后春笋般的有限市场竞争带来的高效率让生产力得到了飞跃.辉煌年代,中国一跃成为世界第二大经济体2001年,中国加入了世贸组织,这让中国的企业获得了比国内大几倍的庞大市场,中国企业直接参与国际竞争,大量农民工进城成为了中国制造业的人口红利,加入世贸让中国彻底成为了世界工厂.
胡锦涛主席主政的十年,中国经济更是出现了两位数的成长,在这十几年内,互联网公司和新商业模型大量涌现,中国的互联网行业更是成为了世界的亮点,胡润富豪榜每天的排名都在迅速的变动,后来大学扩招带来了巨大的工程师红利,电信,化工,能源,航空航天,交通,娱乐各个领域百花齐放,中国经济也跃居世界第二.
讲到这里,大家对胡锦涛主席的那句不折腾应该会有新的认识,不折腾的意思正是让市场去决定经济活动,政府尽量不干预,更不能走当年极左和计划的老路,而这一切的一切,都是当年果断的抛弃了计划经济,建立起有效的市场经济制度,释放出市场这头咆哮的猛兽.讲到这里,我们已经清晰的看到了中国经济崛起的全过程,我们习以为常的市场经济其实经历了艰难的诞生过程.
我们需要指出的是,中国经济的崛起正是依靠着越来越完善的经济制度.还有一点也很重要,所谓的改革从来都必须政治和经济齐头并进,当年因为要救党,就必须搞改革,当时也是政经两者齐头并进.所以我们还需要继续努力.坚持当年改革的初心,也希望中国早日实现富强,民主,文明,和谐的社会!