国务院正式发布由商务部会同有关部门编制的"国内贸易发展"十二五"规划"(以下简称"规划").这是改革开放以来我国第一部国家级内贸发展专项规划."规划"在国家实施扩大内需特别是消费需求战略的背景下出台,对于引导市场主体行为,实现国内贸易又好又快发展,发挥国内贸易扩大消费,改善民生,引导生产的功能具有重要意义.
 "规划"全面总结了"十一五"期间国内贸易发展取得的显著成就,深刻分析了国内贸易发展环境,明确指出了国内贸易发展面临的重大机遇和挑战,阐明了"十二五"时期我国国内贸易发展战略,并提出了政策导向和工作重点.
 "规划"提出,"十二五"期间我国内贸发展将围绕提高流通效率,方便群众生活,保障商品质量,引导生产发展和促进居民消费,加快推进国内贸易发展方式转变,建立健全现代国内贸易体系,更好地发挥国内贸易作为国民经济基础性和先导性产业的作用.
 "规划"提出了推动国内贸易发展的五个原则:一是坚持发挥市场的基础作用;二是突出扩大消费的战略地位;三是增强引导生产的重要功能;四是明确改善民生的根本宗旨;五是注入改革创新的强大动力."规划"提出了"十二五"时期国内贸易发展目标,即总体规模指标实现翻番,城乡区域发展趋于协调,流通现代化水平显著提升,市场应急调控能力增强,国内市场环境明显改善.主要包括:到2015年,社会消费品零售总额32万亿元左右,年均增长15%左右;批发零售住宿餐饮业增加值超过7万亿元,年均实际增长11%左右;国内贸易就业人数1.3亿人左右,其中城镇就业1亿人左右,年均增加500万人以上;限额以上连锁零售企业商品销售额占社会消费品零售总额的20%左右;电子商务交易额年均增长30%以上.
 "规划"对"十二五"期间国内贸易发展进行了全面部署,明确提出了8项主要任务.一是统筹国内贸易协调发展,重点推动形成区域特色鲜明的发展格局,发挥主要商业功能区的辐射带动作用,加强农村现代市场体系建设,推进城乡商业服务网络一体化.二是建立和完善现代商品流通体系,全面加强农产品,生产资料和工业消费品流通体系建设.三是促进内贸领域服务行业大发展,著力推动家庭服务,大众化餐饮,经济型住宿业等关系民生的服务行业发展,提升其他服务行业发展水平.四是提高流通企业竞争力,培育大型企业,扶持中小企业,实施品牌战略.五是大力推进流通现代化,积极推动科技进步,大力发展现代流通方式,积极发展绿色低碳流通.六是保障国内市场稳定运行,加强公共信息服务,提高市场调控能力,完善市场应急机制.七是营造规范有序的市场环境,大力整顿规范市场秩序,严厉打击侵权和假冒伪劣行为,积极推动信用体系建设,加强商品质量安全行业管理.八是深化国内贸易的改革开放,推进管理体制改革,提高对外开放水平,促进内外贸协调发展.
 "规划"围绕"十二五"时期我国内贸发展目标和主要任务,提出了六个方面的保障措施,包括完善法规标准体系,加大财税和价格政策支持力度,创新金融支持政策,完善规划和土地政策,加强理论研究和人才培养,建立统计评价体系等.