文章称,最近,工商银行河南分行和工银理财公司,承担了来自工商银行党委的一项特殊任务 -  - 试点新制定的"管理人员违规插手干预重大事项记录办法"(以下简称"办法")为今后全面推开积累经验."办法"围绕授信审批,选人用人等11个方面重大事项,明确适用范围,报告要求,处置流程等,进一步规范管理人员用权行为.
这是工商银行推进以案促改,以案促治的一项举措.中央纪委国家监委驻工商银行纪检监察组自2019年1月成立后不久,即联合地方纪委监委严肃查处了该行上海分行原党委书记,行长顾国明,重庆分行原党委委员,副行长谢明严重违纪违法案件.
通报称,谢明"经济上贪婪无度,与不法私营企业主沆瀣一气,甘于被'围猎',直接插手,干预信贷项目审批,大搞权钱交易".对顾国明的一审判决显示,其利用分管工商银行上海分行授信审批部,信贷管理部,主持全行工作等职务便利,为相关单位和个人在办理融资贷款,项目配资,承揽工程等事项上提供帮助,谋取利益,共计收受贿赂折合人民币1.36亿余元.
信贷审批环节,一直是金融腐败的重灾区.据驻工商银行纪检监察组有关负责人分析总结,顾国明和谢明案有以下共性特点:一是从精通业务的行家里手沦为腐败分子;二是利益输送形式隐蔽,不易察觉;三是在关键岗位培植安插"自己人",便于团伙作案;四是后果严重,给案发行的经营发展带来严重影响.信贷领域腐败问题往往专业性,技术性,隐蔽性较强,一般难以察觉.据办案人员介绍,顾国明,谢明等人或是将腐败期权化,用当前权力"锁定"远期利益;或假借产品创新,服务创新规避制度约束,搞利益输送;或是安排亲属参与有关经济活动谋取非法利益.
此外,文章还指出,部分机构信贷领域制度设计有缺陷,制度交叉和规定空白同时存在,制度执行不到位.一些银行高管发生严重腐败问题,既有个人主观因素,也有主体责任,监督责任未有效落实到位,以及制度,环境等客观因素.
具体来看,例如,工商银行内部规章制度很多,特别是信贷和运营领域出台了一系列规定,但制度设计仍有缺陷,以长官意志代替制度执行的现象时有发生.如顾国明通过信贷部门设计安排同一实际控制人所属企业,在两家支行先后建立信贷关系,轻易绕过行内规定.谢明为帮助某涉案老板,采取化整为零,分拆业务,越权审批等方式,假借"金融创新"名义,突破或绕过其中多项制度和流程,将贷审会上持反对意见的人员排除在外,最后顺利办理了融资.