中国金融网讯 为贯彻落实党中央,国务院决策部署,规范公司信用类债券信息披露,统一公司信用类债券信息披露标准,近日,人民银行会同发展改革委,证监会联合发布"公司信用类债券信息披露管理办法".
"公司信用类债券信息披露管理办法"立足国内市场实践并借鉴国际经验,明确了公司信用类债券信息披露的基础性,原则性要求,对公司信用类债券信息披露的要件,内容,时点,频率等作了统一要求.
"公司信用类债券信息披露管理办法"明确,债券信息披露应当遵循真实,准确,完整,及时,公平的原则,企业,中介机构及相关人员应当严格履行"公司信用类债券信息披露管理办法"规定的信息披露义务,不得有虚假记载,误导性陈述或重大遗漏.同时,为进一步提高信息披露质量,"公司信用类债券信息披露管理办法"还对债券募集说明书和定期报告的主要内容,结构框架,格式体例等提出了细化要求.
"公司信用类债券信息披露管理办法"是完善债券市场基础性制度的重要举措,也是规范和统一公司信用类债券信息披露标准的重要制度性安排,有利于提高债券市场信息披露质量和透明度,强化市场化约束,保障投资人合法权益.下一步,在公司信用类债券部际协调机制框架下,人民银行将继续会同发展改革委,证监会,共同推动公司信用类债券市场持续健康发展.(完)
2020年12月28日,中国人民银行,国家发展改革委,中国证监会联合制定的"公司信用类债券信息披露管理办法"(以下简称"管理办法")正式发布.公司信用类债券部际协调机制办公室有关负责人就"管理办法"相关问题回答了记者提问.
一,"管理办法"的出台背景是什么?
近年来,我国公司信用类债券市场快速发展,市场参与主体和产品不断丰富,制度体系不断完善,规模稳居全球第二,有力支持了实体经济发展.
为落实第五次全国金融工作会议精神,建立统一的公司信用类债券信息披露制度,进一步夯实债券市场信用基础,强化债券市场约束,保护投资者合法权益,推动债券市场沿着市场化法治化轨道上健康发展,在公司信用类债券部际协调机制框架下,人民银行会同发展改革委,证监会经过深入调研论证并广泛向社会征求意见,联合制定了"管理办法".
一是统一公司信用类债券信息披露的基本原则.强调信息披露应当遵循真实,准确,完整,及时,公平的原则,不得有虚假记载,误导性陈述或重大遗漏.
二是统一公司信用类债券发行及存续期的信息披露要求.包括发行阶段披露的文件内容,募集资金,企业内控制度等要求,以及存续期间的披露要件,披露频率,披露时点等方面要求.
三是细化存续期重大事项认定及披露要求.结合新"证券法",明确了二十二项重大事项类型和具体界定标准,要求企业及时披露可能影响偿债能力或投资者权益的重大事项.
四是明确信息披露参与各方的责任.强化企业及董事,监事和高级管理人员,控股股东和实际控制人的信息披露主体责任,同时明确承销机构,会计事务所,评级机构等中介机构相应的信息披露义务和职责.
五是规范特殊状态下的信息披露.结合市场最新发展情况,统一企业被托管,接管或进入破产程序,转移债券清偿义务,债券违约等多种特殊情形下的信息披露责任,以及信息披露文件更正,变更,豁免的信息披露要求,弥补了此前这方面的信息披露短板.
六是强化信息披露违法违规的法律责任.明确信息披露存在虚假记载,误导性陈述,给投资者造成损失的,发行人内部各主体的责任,同时明确债券市场统一执法适用.
近年来,在公司信用类债券部际协调机制框架下,人民银行,发展改革委,证监会共同推出了深化改革发展,统一市场规则的一系列举措,包括完善统一的市场化,法治化违约债券处置机制,建立债券市场统一执法机制,实现银行间和交易所市场信用评级互认和统一的市场化评价体系,推动基础设施互联互通等.
"管理办法"的发布,是落实中央经济工作会议关于完善债券市场法制,促进资本市场健康发展决策部署的重要举措,是公司信用类债券部际协调机制又一重要工作成果.通过统一和明确信息披露程序和要求,提升信息披露质量,有助于增强市场透明度,完善市场约束机制,有助于强化投资者保护,有助于健全债券市场基础性制度,推动债券市场持续健康发展.
四,"管理办法"发布后,监管部门下一步工作重点是什么?
公司信用类债券是企业直接融资的重要渠道,在服务实体经济,优化资源配置等方面发挥着重要作用.下一步,人民银行将会同相关部门继续按照党中央,国务院统一部署,在国务院金融委指导下,充分发挥公司信用类债券部际协调机制作用,继续推动公司信用类债券规则统一,推进债券市场互联互通,提升债券市场法治化水平,助力债券市场高质量发展.
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