中央经济工作会议释放哪些信号?中金公司:提信心,扩内需是关键
中央经济工作会议近日举行,会议强调要更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长,稳就业,稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步.
  中金公司发布研报认为,"提信心,扩内需"是理解明年经济工作的重要思路.从短期来看,扩内需是提信心的基本抓手,从中长期来看,扩内需是逆全球化大背景下,发挥大国规模优势的必然选择.展望明年的经济政策,既要关注其连续性和稳定性,也要关注其创新性.提信心,扩内需,周期性政策有望加码,结构性政策有望提速,兼顾短期增长和中长期国家发展战略,从会议提出的六个"统筹"中可见一斑.
  会议还指出要"敢担当,善作为,察实情,创造性抓好贯彻落实,努力实现明年经济发展主要预期目标,以新气象新作为推动高质量发展取得新成效."会议为明年经济工作指明了大方向,后续将紧密关注相关政策出台与执行.中金公司认为,虽然短期内疫情对经济的扰动加大,但经济增长将可能逐季复苏,全年经济增长有望达到5%以上,风险资产也将表现出色.
  "展望2023年,货币政策大致维持宽松,总量政策仍有空间,但是政策性金融的力度可能进一步加大."中金公司研报指出,会议公告在"扩内需"那部分强调"政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持""将保持必要的财政支出强度,优化组合赤字,专项债,贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控.要加大中央对地方的转移支付力度,推动财力下沉,做好基层"三保"工作."预计2023年预算内财政赤字率或提升至3.0-3.5%,而专项债优化或体现在可用作项目资本金比例增加,纳入更多可支持的领域等方面,新增专项债规模可能高于4.0万亿元.
  会议指出"围绕制造业重点产业链,找准关键核心技术和零部件薄弱环节,集中优质资源合力攻关,保证产业体系"安全可靠",确保国民经济循环畅通."在具体产业领域,会议强调要"加强重要能源,矿产资源国内勘探开发和增储上产,加快规划建设新型能源体系,提升国家战略物资储备保障能力.""加快新能源,人工智能,生物制造,绿色低碳,量子计算等前沿技术研发和应用推广."
  中金公司研报指出,在中央经济工作会议这种统揽经济工作全局的会议上这么具体地提出需要支持的行业和技术,进一步突出产业政策的地位,后续大概率将会有具体政策落地.
  产业政策方面,对于市场普遍关注的数字经济和平台企业也做了重要表述.会议明确指出"要大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展,创造就业,国际竞争中大显身手."中金公司认为,数字经济是中国经济未来十年乃至更长时间内的重要驱动力.
  2022年4月,中央政治局会议提出"促进平台经济健康发展,完成平台经济专项整改,实施常态化监管,出台支持平台经济规范健康发展的具体措施".2022年7月,中央政治局会议提出"推出一批平台经济'绿灯'投资案例".本次会议进一步增强了市场对数字经济与平台企业的信心.
  中央经济工作会议对传统产业的改造升级和战略性新兴产业的培育壮大都做出了部署,强调补短板,并在双碳转型中创造新的产业竞争力.会议提出了"科技-产业-金融"良性循环,对应了金融体系对于科技,产业的资金支持,也对应了科技,产业通过IPO等方式活跃资本市场.
  此外,会议指出明年经济工作的第四大任务更大力度吸引和利用外资,这对于提振外资的信心非常重要.会议指出"要推进高水平对外开放,提升贸易投资合作质量和水平."会议还强调"要落实好外资企业国民待遇,保障外资企业依法平等参与政府采购,招投标,标准制定,加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度.""要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利,推动外资标志性项目落地建设."
  "有效防范化解重大经济金融风险"的论述将有助于提振市场对金融稳定的信心,尤其是房地产行业的信心.会议强调要"确保房地产市场平稳发展,扎实做好保交楼,保民生,保稳定各项工作,满足行业合理融资需求,推动行业重组并购,有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,同时要坚决依法打击违法犯罪行为."
  中金公司认为,疫情持续散发,叠加金融周期下行,房地产市场受到影响较其他行业的影响更大.上市开发商的主营业务现金流总体上出现萎缩,投资大幅下行.近期政策对房地产的支持力度已经加大,在"房住不炒"大方向不变的情况下,会议强调"要因城施策,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民,青年人等住房问题,探索长租房市场建设."政策持续发力的情况下,如果明年疫情影响显著下降,房地产有望逐步复苏.
  中金公司认为,提信心,扩内需是理解明年经济工作的重要思路.周期性政策与结构性政策有机结合,重质又重量,会议强调"加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力.这个思维还可以从会议的六个"统筹"可以看出来.一是"要更好统筹疫情防控和经济社会发展",二"要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长",三"要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需",通过高质量供给创造有效需求,支持以多种方式和渠道扩大内需.四是"要更好统筹经济政策和其他政策",五是"要更好统筹国内循环和国际循环",六是"要更好统筹当前和长远".