中央企业负责人会议24至25日在京举办,国资委党委书记,主任郝鹏定调2020年国资国企改革方向.他指出,明年初国企改革三年行动方案将出台实施,要以落实方案为契机推动国企改革不断实现新突破,国企改革在推进混合所有制改革,专业化重组等方面都将实现新突破.除了大刀阔斧地推进国企改革,国资委将带头进行自我改革,把该给企业行使的权力都放给企业,把不该企业负担的包袱都卸下来,切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力.
即将到来的2020年,是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年,也是本轮深化国企改革关键性节点之年,一方面,2015年出台的"中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见"明确,到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果.另一方面,日前举行的中央经济工作会议提出,要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效.
郝鹏在回顾了2019年央企经营和改革成效的同时,也勾勒出2020年国企改革路线.
一方面,要按照完善治理,强化激励,突出主业,提高效率的要求,坚持"三因三宜三不"原则,分层分类推进混合所有制改革.郝鹏表示,下一步要合理设计调整股权结构,着力引入高匹配度,高认同感,高协同性的战略投资者,科学界定国有股东与混合所有制企业的权责边界,探索建立科学高效的差异化管控模式.
"混改中要坚决做到国有资产不流失,企业领导不腐败."郝鹏表示,央企存在对参股企业管理缺位的问题也是下一步改革的重点,央企要加强参股企业管理,防止"只投不管".
另一方面,在建立市场化经营机制上实现新突破.郝鹏说,2020年作为中央企业三项制度改革专项行动落地年,加强改革评估督导,推动企业改革方案落地见效.
值得注意的是,国企改革做强主业和专业化整合也将是下一步改革的重头戏.郝鹏强调,2020年将重新厘定央企主责主业,各央企要严控非主业投资比例和投向,加快非主业,非优势业务剥离.同时,重复投资,同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速,装备制造,化工产业,海工装备,海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合将成为工作重点.
"既要解决'低端混战',更要解决'高端失守',把国有资本更多投入到关系国家安全,国计民生,国民经济命脉的重要领域,投入到需要国有企业更好发挥控制力,影响力的关键领域."郝鹏表示,下一步调结构,优布局中要大力发展先进制造业和战略性新兴产业,培育更多"头部企业",打造具有国际竞争力的先进制造业集群.
2019年被认为是国企改革的关键一年.从工资总额管理到授权放权,从央企兼并重组到央地合作混改,从"双百"推进到区域"综改"实施......国企改革持续向纵深推进,迈向综合施策深化期.一项项亮眼的数据,印证了国企发展质量与效率的提升.
会议信息显示,今年前11个月,中央企业的净利润,营业收入同比增速分别达到9%和5%,投资总额增速达到9.4%,有效发挥了国民经济"稳定器""压舱石"作用.央企混改也在持续向纵深推进,2019年新增混合所有制企业超过1000户,通过资本市场,产权市场引入社会资本超1500亿元.
郝鹏透露,国资委将牵头编制"十四五"全国国有资本布局与结构战略性调整规划,组织编制中央企业总体规划,指导央企和地方国资委编制自身规划,构建覆盖全国国资监管系统的三级规划体系,进一步明确国有资本调整优化的目标方向和重点任务.
展望新一年,郝鹏表示,要确保实现高质量稳增长.牢固坚持新发展理念,遵循市场,企业发展规律,统筹抓好内部挖潜,外部开拓,统筹用好考核评价,激励约束,聚焦主业促发展增效益,努力保持央企稳健发展.据了解,在保留净利润,利润总额,资产负债率三个指标基础上,2020年起中央企业经营业绩考核将新增营收利润率,研发(R&D)经费投入强度指标,形成"两利三率"指标体系,引导企业更好实现高质量发展.
"国资委将组织开展提质增效专项行动,进一步强化预算,考核,分配联动,推动央企运行实现开门红,开局好,全年稳,全局进."郝鹏说.
他同时强调,以放活管好为导向,明年国资委将进一步推进"放管服",全面实行权责清单管理制度,动态调整授权放权清单,赋予企业更多自主权.据他透露,下一步国资委一方面将继续加大对两类公司试点企业授权力度,另一方面将适时改组或组建新的两类公司.截至目前,中央企业层面,国资委已经分三批在21家企业开展了两类公司试点.
"困难越是增多,越要加快改革."郝鹏说,面对错综复杂的国内外经济环境,我们更要保持定力,增强信心,充分运用好我们的制度优势和多年积累的应对复杂形势的经验,集中力量办好自己的事.