品文荐书|世界上规模最大的社会保障体系
13.6亿!
  截至2021年底,参加全国基本医疗保险的人数已达13.6亿人,参保覆盖面稳定在95%以上;全国基本养老,失业,工伤保险参保人数分别为10.3亿人,2.3亿人,2.8亿人;全国社会保障卡持卡人数达到13.5亿人,电子社保卡领用人数超过5亿......
  从天南到海北,从城市到农村,把城乡,地域差异巨大的十几亿人纳入一张社保网络,其难度和贡献绝非世界上任何一个国家可比.经过不懈努力,我国以社会保险为主体,包括社会救助,社会福利,社会优抚等制度在内,功能完备的社会保障体系基本建成,是世界上规模最大的社会保障体系.我国在社会保障方面取得的卓越成就得到国际社会高度评价.
  中国特色社会保障体系建设,有哪些成功经验?在"求是"杂志新近刊发的习近平总书记"促进我国社会保障事业高质量发展,可持续发展"这篇重要讲话中,总书记用"五个坚持"作出科学总结:一是"坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势,集中力量办大事,推动社会保障事业行稳致远";二是"坚持人民至上,坚持共同富裕,把增进民生福祉,促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民";三是"坚持制度引领,围绕全覆盖,保基本,多层次,可持续等目标加强社会保障体系建设";四是"坚持与时俱进,用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题,坚决破除体制机制障碍,推动社会保障事业不断前进";五是"坚持实事求是,既尽力而为又量力而行,把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上,不脱离实际,超越阶段".总书记强调,这些成功经验我们要"坚持和发展","不断总结,不断前进".
  作为世界上最大的发展中国家,随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化,人口老龄化,就业方式多样化加快发展,我国社会保障事业发展也面临不少问题.在"促进我国社会保障事业高质量发展,可持续发展"这篇重要讲话中,习近平总书记在充分肯定成绩的同时,也指出了我国社会保障体系存在的不足,比如"制度整合没有完全到位","部分农民工,灵活就业人员,新业态就业人员等人群没有纳入社会保障","市场主体和社会力量承担的补充保障发育不够",等等.总书记要求,"必须高度重视并切实加以解决",强调要"把更多人纳入社会保障体系,为广大人民群众提供更可靠更充分的保障,不断满足人民群众多层次多样化需求,完善覆盖全民,统筹城乡,公平统一,可持续的多层次社会保障体系,进一步织密社会保障安全网".
  党的十九届五中全会明确了"十四五"时期我国社会保障事业发展的蓝图.如何把美好蓝图变为现实?习近平总书记明确指出:"要逐条逐项深入研究,纳入规划,抓好落实."一是"要坚持系统观念",把握好新发展阶段,新发展理念,新发展格局提出的新要求,在统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局中思考和谋划社会保障事业发展.二是"要树立战略眼光",顺应人民对高品质生活的期待,适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程,不断推动幼有所育,学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居,弱有所扶取得新进展.三是"要增强风险意识",研判未来5年,15年乃至30年我国人口老龄化,人均预期寿命提升,受教育年限增加,劳动力结构变化等发展趋势,分析社会保障可能面临的新情况新问题,提高工作预见性和主动性,未雨绸缪采取应对措施.四是"要拓展国际视野",关注国外社会保障发展情况,汲取经验教训,既避免盲目进行"福利赶超"落入"中等收入陷阱",又避免实行"泛福利化"导致社会活力不足.发展是永恒的主题,是民生改善和社会保障的物质基础.总书记告诫全党:"经济发展和社会保障是水涨船高的关系,水浅行小舟,水深走大船,违背规律就会搁浅或翻船."(求是网评论员)