涟水县七个"坚定不移"奋力开创现代化高质量发展新局面
2023年,既是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,又是"十四五"规划的承上启下之年,更是涟水建设全国百强的决战冲刺之年.涟水县聚焦三个重点,聚焦经济发展,聚焦项目攻坚,聚焦风险防范,以七个"坚定不移"着力推动经济社会发展再开新局,再上台阶,再攀高峰.
  一是坚定不移壮大经济总量.推动相关政策措施早日转化至具体项目,资金和支持事项上.全面梳理评估现有助企纾困"涟20条"等政策措施实施效果,针对发展需要和市场主体需求,适时研究推出一批增量政策,助企纾困,助力发展.持续做好"存量增量"两篇文章,抓存量提质态,集成惠企政策,培育壮大骨干企业,努力再新培育一批应税开票销售超亿元企业,入库税金超千万元企业;健全完善"四上"企业培育库,持续推进"个转企,小升规",不断壮大市场主体.坚持"服务专班""双会办"制度,定期召开亿元项目建设专题会办会,及时解决问题,跑出涟水项目建设新速度.提升项目代办中心服务效能,全方位,全链条,全过程帮办服务投资客商,市场主体,用心打造服务品牌,用情赢得客户口碑.
  二是坚定不移抓好有效投入.围绕今年省市35个重大产业项目,加快项目前期手续办理,逐个排出开,竣工时间节点,过程化加压,节点化督查,推动项目尽早投产达效,加快形成新的经济增长点.继续组织开展项目集中开工,攻坚拉练等活动.深入研究投资动向,用好政府专项债券,一般债券和政策性开发性金融工具等措施,充分发挥投资拉动经济的关键作用.及时总结去年的工作成效,典型做法和问题不足,完善工作方案,优化工作机制,继续加大对农村,土地,工业厂房,国有企业,国有公司开发楼盘,行政事业单位经营性等低效闲置资产(源)摸排,盘活,利用力度,不断唤醒"沉睡"资源应有效益.同时,进一步加大工业集中区"腾笼换凤"力度,推动产业提档升级,腾出更好发展空间.
  三是坚定不移强化要素保障.继续执行重大项目用地规划选址和预审,用地报批,规划许可,供地等"绿色通道",推行"亩均论英雄"综合评价和"承诺制+标准地改革",持续加大批而未供土地,闲置土地,低效用地等"三块地"盘活力度,加快推进土地预征收工作.精准落实组合式税费支持政策,加大制造业,普惠金融等重点领域信贷投放,进一步加大金融服务实体经济力度.定期组织"政银企"对接活动,召开金融形势分析会,督促金融机构落实助企纾困政策.进一步优化能耗双控机制,优先保障能效好,产出高的项目和企业用能用电;持续加大向上对接争取力度,推动国能热电联产,西气东输燃气管道成集分输站建设,争取涟水早日用上管道天然气.
  四是坚定不移推动收入组织.做好收益覆盖成本测算,科学申报债券资金支持公共服务,重大基础设施建设.强化重点税源税收管控,加大对异地建筑企业,货物运输,网络平台等重点行业监管力度,加强对房产税,城镇土地使用税,环保税,机场三期建安税等税种管理,切实做到颗粒归仓.聚焦发展实体经济,持续优化收入结构,把工业经济作为培植壮大财源的重中之重,定期召开财政收入工作调度会,推动各镇街,园区税源脱虚向实,着力夯实条块财政增收基础.牢固树立过紧日子思想,严控"三公"经费,健全"目标编制-运行监管-结果应用"预算绩效管理闭环机制,重点围绕涉企,民生保障等领域开展专项资金使用绩效评价,对存在问题的该扣减的扣减,该取消的取消,做到花钱要问效,无效要问责,真正把有限财力用在"刀刃上".
  五是坚定不移深化改革创新.围绕"互联网+政务服务",拓展应用"并联审,容缺办""拿地即开工"改革成果;探索减税降费政策"免申即享",更大力度助企纾困,再打造25项"一件事"品牌.推出财政奖补集成服务改革3.0版本,加快推动政务服务便利化标准化规范化建设,让"101"优质服务更加可知可感.加快推进政府数字化转型工作,打破数据壁垒,推动跨部门,跨系统,跨业务融合.积极做好国企改革后半篇文章,建立健全现代企业管理制度,尽快实现"化学融合".加快实体化转型,确保明年一季度今世缘集团企业信用等级获评AA+,同时启动AAA创建工作.按照"培育一批,上市一批,储备一批"目标,全面摸排全县规模以上企业,行业骨干企业和高科技高成长企业,动态调整上市后备企业库.优化上市过程服务,及时会办解决从一家居,中顺环保,永创医药3户企业上市过程中遇到的问题和困难.
  六是坚定不移厚植民生福祉.细化完善明年拟实施的十二大类52个民生实事项目,超前谋划,尽快启动.完善健全12345热线"诉接速办,每月一看"机制,强化日常通报考核,不断提升工单办理回复率,办结率,满意率.制定新一轮促进就业实施细则和扶持办法,提高各类补贴精准度和实用性,打造"就在涟水,创赢未来"创业服务品牌.精心举办园区企业,春风送岗等线上线下系列招聘会,推动公益性岗位开发向镇街,村居等基层延伸,多渠道增加群众就业.鼓励50%以上参保群众选择800元基本养老保险缴费档次,稳步提高城乡居民基本养老保障水平.引导更多经济条件相对较好的无雇工个体商户和灵活就业人员选择更高档次缴费.深入实施社会保险全民参保计划,吸纳更多群体参加各类社会保险,努力实现社会保险法定人员全覆盖.
  七是坚定不移守好安全底线.针对疫情防控新形势,坚持系统思维,精准发力,健全完善应急防控工作机制,着力构建"大应急,大治理"格局.固化"三年大灶"经验做法,持续巩固百日攻坚成果,以"小切口,抓关键"理念深入推进6个重点领域专项整治,清单管理,对账销号,确保事故起数,死亡人数"双下降",坚决防范遏制较大以上安全事故发生.深化先服务,后执法理念,发挥"2+N"消防体系作用,加强基层消防网格化管理.继续筑牢"市场准入,早期干预,处置退出"三道防线,推动非法金融活动早防早治,联防联治,持续优化金融环境;积极稳妥推进农民资金互助社注销工作,落实债务管理平台数量压降要求,完成化债任务,严控成本,确保债务率不反弹,风险等级不变色.扎实做好营商环境审计,债务审计,土地例行督察,统计督察,耕地保护督察等问题闭环整改,对账销号.同时,严格落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地"非农化",严防耕地"非粮化",切实保障粮食安全.此外,还要全面做好防疫,应急等各类物资储备,为冲刺全国百强县"保驾护航".