易会满回应:IPO发行没收紧也没放松,对企业选择上市地持开放态度
 中国证监会主席易会满在第十三届陆家嘴论坛上发表演讲指出,科创板开板两年来,支持"硬科技"的示范效应初步显现,改革"试验田"的作用得到较好发挥,市场运行总体平稳.
 6月10日,证监会主席易会满出席第13届陆家嘴论坛开幕式并发表演讲.
 易会满认为,科创板开板两年来,在党中央,国务院的坚强领导下,在有关方面的大力支持下,着眼于落实创新驱动发展战略,着眼于完善资本市场基础制度,坚持"建制度,不干预,零容忍"的工作方针,坚持市场化法治化国际化的改革理念,把握好尊重注册制基本内涵,借鉴国际最佳实践,体现中国特色和发展阶段三个原则,推动设立科创板并试点注册制这项重大改革平稳落地.从目前的情况看,改革整体效果较好,符合预期.
 一是支持"硬科技"的示范效应初步显现.截至5月底,科创板上市公司282家,总市值近4.1万亿元.科创板IPO融资3615亿元,超过同期A股IPO融资总额的四成.2020年,科创板公司研发投入与营业收入之比的中位数为9%,研发人员占公司人员总数的比重平均为28.6%,平均拥有发明专利104项,均高于其他板块.科创板集聚了一批集成电路,生物医药,高端装备制造等领域的科创企业,"硬科技"成色逐步显现.2020年,科创板上市公司净利润同比增长59%,明显高于全市场整体水平.
 二是改革的"试验田"作用得到较好发挥.科创板试点注册制作为增量改革的重大探索,坚持以信息披露为核心,在发行,上市,交易,退市,再融资,并购重组等方面进行了一系列制度创新,形成了可复制可推广的经验,为创业板等存量市场改革提供了有益借鉴.例如,设置了多元包容的上市标准,已有19家未盈利企业在科创板上市,特殊股权架构企业和红筹企业也成功登陆科创板,进一步激发了市场活力.再如,科创板大幅放宽了股权激励的实施条件,已有116家公司推出股权激励计划,约占科创板公司总数的41%,有效调动了科技人才的积极性和创造性.
 三是市场运行总体平稳.两年来,科创板主要指标运行平稳,市场流动性水平与其板块定位,投资者适当性,交易制度安排等基本适配.从换手率看,今年前5个月,科创板日均整体换手率为2.56%,高于同期主板,创业板换手率水平.从定价效率看,科创板放宽了涨跌幅限制,优化了融资融券安排,市场博弈更为充分,有利于加快均衡价格形成,与此同时,"炒新"现象明显减少.科创板公司上市后在公司治理和持续信息披露等方面也初步经受住了市场的检验.
 关于科学合理保持IPO常态化的问题.易会满表示,IPO发行既没有收紧,也没有放松;当然在发行节奏上,需要综合考虑市场承受力,流动性环境以及一二级市场的协调发展,积极创造符合市场预期的新股发行生态.从数据看,近三年IPO数量均保持较快增长,今年前5个月,IPO公司196家,合计融资超过1500亿元,分别同比增长111%和37%.应该说,IPO继续保持了常态化发行,而且增速还不慢.
 对于为什么一些市场主体会有收紧的感觉呢?易会满称可能有几个方面的因素:一是落实新证券法的要求,对中介机构的责任压得更实了;二是加强股东信息披露监管,明确了穿透核查等相关要求;三是按照实质重于形式的原则,完善了科创属性评价体系,强化了对"硬科技"要求的综合研判.主要是为全市场稳步推进注册制改革创造条件,也是处理好注册制改革与提高上市公司质量关系的应有之义,同时也有利于防止资本无序扩张,防范板块套利,维护公开公平公正的发行秩序.
 关于如何看待企业赴境外上市的问题.易会满称,对企业选择上市地持开放态度.选择合适的上市地是企业根据自身发展需要作出的自主选择.一些企业愿意到境外上市,一些赴境外上市的企业愿意回归,有来有去是一种正常现象,我们总体都持支持态度.需要强调的是,企业不论在哪个市场上市,都要遵守当地的法律法规,都要树立公众公司的意识,敬畏法治,敬畏投资者.全球各监管机构也需要进一步加强相互之间的执法合作,共同为市场提供良好的监管预期和环境,共同打击违法违规行为.
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