穿透式监管遏制乱象 私募行业规范程度不断提升
来源:经济参考报 作者:罗逸姝
  近年来,随着居民财富的增长和理财需求的提升,我国私募基金行业发展迅速,已成为资产管理行业的重要组成部分.针对行业发展中产生的一些乱象,央地监管部门积极采取行动,持续完善私募行业监管机制,加速推进底层穿透式监管,私募行业规范化程度不断提升.
  私募管理规模突破20万亿元
  来自中国证券投资基金业协会(下称"中基协")的数据显示,截至今年7月末,我国存续私募基金管理人24304家,管理基金规模20.39万亿元,突破20万亿元"大关".从结构来看,私募股权投资基金资产规模占比超过50%,为10.97万亿元;私募证券投资基金发展迅速,资产规模达5.98万亿元,占比约为29%.
  在财富管理需求的驱动下,我国私募证券基金发展势头总体向好,管理规模,新发产品数量不断增加,基金管理人数量稳步增长.Wind数据显示,2019年至2021年,我国私募证券投资基金的总数量分别为41399只,54355只和76839只,截止日资产净值分别为2.45万亿元,3.77万亿元,6.12万亿元,保持稳步攀升态势.2022年7月底,我国私募证券投资基金的数量达到85344只.
  "随着资管新规落地,理财产品开始向净值化转型,居民存款出现了向金融资产'搬迁'的趋势,居民对于投资渠道的需求不断增长,私募基金也因此获得了大量发展机会."对外经济贸易大学金融学院副教授屈源育对"经济参考报"记者表示,此外,近年来从审批,备案到发行,私募基金行业在监管制度上不断健全,行业规范程度显著提升,发展环境的改善也促进了私募基金行业整体规模的增加.
  证监会副主席方星海日前公开表示,目前私募证券投资基金已成为二级市场重要的机构投资者,截至今年6月末,私募证券投资基金管理规模近6万亿元,持有股票流通市值近3万亿元,约占股票市场流通市值的3%.他指出,新发展格局下私募基金行业面临良好发展机遇.从募资环节看,随着多元化资产配置的投资观念逐步深入人心,居民日益增长的财富管理需求将为私募基金提供更多资金供给.经过前期市场大浪淘沙,在客观上促进管理人专业化,资金向好化的趋势.
  穿透式监管稳步推进
  在私募行业高速发展过程中,备案手续办理,重要信息披露,基金管理原则遵循等方面的不合规运作问题以及"伪私募"等乱象也时有发生.
  9月16日,中基协对近期发现不符合私募基金备案要求的案例进行了公示,包括投资者不具备实缴出资能力,"借道"私募基金进行监管套利,与"黑中介"联合开展违规业务共三种情形.深圳证监局则在7月中旬发布的"深圳私募基金监管情况通报"中指出了私募监管发现的三大典型问题:一是未经登记开展私募业务;二是买"壳",卖"壳"屡禁不止;三是私募基金管理人管理未备案的私募基金.
  为进一步扫清"乱象",证券监管部门积极采取行动,持续完善私募行业监管及相关法律法规,同时加速推进穿透式监管,行业专业化,规范化程度不断提升.
  2021年1月,证监会发布"关于加强私募投资基金监管的若干规定",私募监管新规正式开始实施.2021年7月,中办,国办印发"关于依法从严打击证券违法活动的意见",提出强化私募违法行为的法律责任.在今年4月召开的2022年私募基金与区域性股权市场监管,打非与清整工作会议中,证监会表示,要完善私募基金监管规则,优化私募基金监管和服务,稳妥化解行业风险,推动行业健康发展等.
  针对底层私募机构的穿透式监管稳步实施.8月至今,北京,上海,天津,浙江,四川,深圳等多地证监局针对私募机构违规行为开出罚单,涉及问题包括管理未备案基金,向非合格投资者募集,未及时向投资者披露基金的投资组合情况等多个方面.
  "扶优"与"限劣"同步进行.2020年年初,中基协开展了私募基金产品备案分道制试点工作,纳入试点名单的私募基金管理人提交的基金备案申请,将进入自动办理业务范围,实现"先备案,后抽查",使得资源逐渐向优质私募倾斜,从而引导行业合规发展.同时,完善分道制管理人名单动态管理,建立分道 -  - 抽查 -  - 管理的闭环,科学调整抽查比例和频次,对存在合规问题管理人建立淘汰机制.
  "私募行业正在进入理性发展期.'分道制+抽查制'方式办理私募基金产品备案有助于在促进行业合规发展的同时,降低时间成本."睿勤(Preqin)大中华区数据团队副总裁黎子彬表示,穿透式监管增加了整个行业的透明度,更能引导私募基金管理人合规运营,加强私募基金行业的诚信,让更多投资机构愿意配置资产到另类投资中来.随着严监管及"扶优限劣"的持续升级,优质私募机构将会脱颖而出, 并成为投资人的潜在选择,而部分中小型机构或面临更为激烈的竞争.在此背景下, 私募机构如何经营品牌,积累信用将成闻交流的"禁区".负责接待这次采访的是中国新闻社.
  在北京首都机场,机舱门一打开,迎接两名记者的时任中新社港澳台部主任陈佐洱,握着他们的手脱口而出:"欢迎,欢迎.等你们38年了!"这句话迅速登上港澳台多家报纸的头版.
  4年后,新华社和中新社各派一名记者同赴台湾采访,这是1949年以来大陆记者第一次踏上宝岛土地.
  上世纪80年代末,中新社与台湾艺人凌峰合作拍摄的系列纪录片"八千里路云和月",是两岸重启文化交流的开山之作,至今仍被两岸观众津津乐道.
  中新社记者笔下的港澳报道浓墨重彩,记录下 "一国两制"伟大实践的许多历史印记.
  1982年,中新社的一篇报道提到"港人治港",是这一概念第一次出现在媒体的报道中.1984年,中新社记者采写的稿件中,第一次使用了"马照跑,舞照跳,股票照炒"的形象表述,这一说法从此流传开来.
  上世纪80年代中英关于香港问题的谈判,1997年香港回归,1999年澳门回归,CEPA签署,完善选举制度等,中新社在这些历史时刻都是重要的记录者.
  "有海水的地方就有华人",而华侨华人素有办报的传统.从1815年于马六甲创刊的"察世俗每月统记传"算起,海外华文媒体已走过200多年历史,延绵不断.
  中新社始终把遍布世界的华文媒体作为好朋友,好伙伴,并致力于建设全球华文媒体的"精神家园".
  2001年9月,中新社主办的首届世界华文传媒论坛在南京开幕.论坛开幕前夕,震惊世界的"9·11"事件发生,许多航班停飞或缓飞,一些华文媒体的代表历经艰难险阻前来参会.为了与论坛"见上一面",美国"世界日报"(旧金山版)时任总编辑陈裕如转机多次,用时两天赶到南京,而此时论坛已进行到闭幕式环节.当他拖着行李箱,满头大汗出现在会场,全体代表起立鼓掌.
  如今,这个论坛已经持续了十届.
  2001年9月16日,首届世界华文传媒论坛在江苏南京开幕.
  中新社从诞生之日起秉持的报道方针就是"爱国主义".对这片土地和土地上的人投注深厚的情感,是中新社的精神底色.
  2008年汶川地震,中新社记者在涉险挺进北川重灾区的途中,面对"采访还是救人"的新闻伦理问题,毫不犹豫地选择了后者.一篇"失职"的记者手记"那一夜,我们没有采访",成为举国哀恸中直击心灵的文字.
  融合创新的"矩阵"
  走进新时代,中新社传承和发展"中新风格",以融通中外的话语体系加强国际传播,建设全媒体传播矩阵,在媒体融合大潮中守正创新.
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  2021年5月31日,中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局集体学习时强调,"讲好中国故事,传播好中国声音,展示真实,立体,全面的中国,是加强我国国际传播能力建设的重要任务."
  在当前百年变局的新形势下,海外华侨华人作为跨文化人群,其联接中外,沟通世界的桥梁纽带作用进一步凸显.海外华文媒体处于中外文明对话的前沿,更是跨文化传播中的一支独特力量.
  中新社不断拓展与华文媒体的合作形式,聚合引领海外华文媒体,扩大知华友华朋友圈,打造多元化的全媒体融合传播矩阵,努力塑造可信,可爱,可敬的中国形象.
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  伴随时代脚步,中新社在数字化,网络化的道路上也走在了前列,把以侨为桥,融通中西的实践从纸上延伸到网上.
  1995年4月,中新社在香港上网,成为亚洲地区最早上网的数家中文媒体之一.经过多年发展,中国新闻网的多项指标在中央重点新闻网站中名列前茅.
  2000年,"中国新闻周刊"创刊,以"影响有影响力的人"为办刊理念,发展成为国内外知名的多语种时政期刊,其深度报道在业界广受赞誉.
  如何传承和发展"中新风格"?中新社人从不因循守旧,从不固步自封,接过时代给出的新考卷,开拓"中新风格"的新境界.
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  中新社学理型融合报道专栏"东西问",注重"陈情"与"说理"相结合.
  在中国共产党百年华诞之际,中新社推出系列报道"中国共产党的十万个为什么",以问为题,史论结合,今昔对接,在设问中铺开一个个充满细节的中国共产党的故事.
  中共二十大即将召开,中新社推出的"问答二十大"系列微视频,以国际视角,互动问答,娓娓道来的形式,向世界传播一个可知,可感的金秋盛会.
  "一部中新社的发展史,既是中国探索国际传播的缩影,也是中央主要媒体发展变迁的缩影."中新社社长陈陆军表示,站在新的起点上,中国新闻社以寻求"最大公约数"和画出"最大同心圆"为目标,促进海内外中华儿女大团结,增强报道亲和力和实效性,讲好中国故事,传播好中国声音,弘扬中华文化,努力续写新辉煌.