出口退税,十年大提速
本报记者
  按照国务院常务会议部署,国家税务总局发布通知要求,自2022年6月20日至2023年6月30日,对信用好的一类,二类企业加快办理出口退(免)税,平均时间压缩到3个工作日以内.
  这份通知,直接把现行的出口退税办理平均时间从6个工作日以内大幅压缩到3个工作日以内,出口退税再次"提速",为促进我国外贸保稳提质注入强劲信心和动力.
  经过数次大提速,中国铁路驶入高铁时代.十年出口退税大提速,为中国连续五年保持世界货物贸易第一大国的地位,发挥了"四两拨千斤"的作用.
  出口退税提速这十年
  作为国际通行惯例,出口退税有利于增强本国商品在国际市场上的竞争力,为世界各国所采用.我国也不例外.
  近十年来,我国外贸快速发展,一枝独秀,货物贸易进出口额从2012年的24.4万亿元增长到2021年的39.1万亿元,为实现我国经济持续稳定增长作出了巨大贡献.而这与我国税务部门不断提高出口退税办理速度,让外贸企业迅速获得充足的资金支持是分不开的.统计数据显示,我国外贸跑出稳健速度的同时,出口退税额也在一路上扬.从2012年1.04万亿元到2021年1.67万亿元,"真金白银"的退税红利有效为外贸企业发展降成本,赢先机.
  "我印象特别深刻的是,十年前,办理出口退税的时间至少在半个月以上,有时可能要1个月.这几年越来越快,我们等待的时间越来越短了."上海振华重工(集团)股份有限公司财务总监朱晓怀回忆起近年来公司办理出口退税所花的时间时这样表述.
  2014年,世界经济增长低迷,我国外贸面临不利形势.税务总局当年出台并将于2015年2月1日实施的"全国税务机关出口退(免)税管理工作规范(1.0版)"提出的目标是,实现纳税人申报出口退税在20个工作日内完成审核,审批.
  2016年,在世界经济复苏乏力的大环境下,当时全球外贸被称为遭遇最困难的一年.为应对国际形势对外贸的影响,税务总局在实施出口退(免)税企业分类管理的基础上,进一步优化出口退税管理,要求对一,二,三,四类出口企业,税务部门分别在5,10,15,20个工作日内办结出口退(免)税手续.这在当时让外贸企业感叹"快得明显".
  2020年以来,百年变局和世纪疫情交织叠加,外贸企业面临的风险挑战明显增多.从挑战看应战,"提速"成为税务部门支持外贸平稳发展的关键词.
  2020年2月,税务总局宣布将正常出口退税业务的平均办理时间,在2019年10个工作日的基础上提速20%,确保平均办理时间在8个工作日以内,并进一步压缩A级纳税人办理时限.
  2021年2月,税务总局宣布正常办理出口退税业务的平均办理时间提速至7个工作日以内,截至2021年底,平均办理时间已压缩至6个工作日以内.
  一年一变化,十年大不同.出口退税办理不断提速,有力助推我国外贸逆风发展:
   -  - 2013年,税务部门办理出口退税1.05万亿元,当年我国货物进出口额达到25.83万亿元,一举成为世界第一货物贸易大国;
   -  - 2016年,全球外贸遭遇空前困难,税务部门仍然办理出口退税1.22万亿元,我国货物进出口总值达到24.33万亿元,为当年经济实现平稳发展提供了有力支撑;
   -  - 2020年的世纪疫情,给外贸带来巨大压力,税务部门全年办理出口退税1.45万亿元,我国货物进出口额达到32.2万亿元,成为当年全球唯一实现贸易正增长的主要经济体;
   -  - 2021年,全国税务部门办理出口退税达到1.67万亿元,我国货物贸易进出口总值达到39.1万亿元,再创历史新高.
   -  - 2022年上半年,出口退税近1.1万亿元,同比增长21.2%.与此同时,我国货物贸易进出口总值19.8万亿元,同比增长9.4%,传递出我国经济持续恢复的积极信号.
  观数据变动之"形",察经济发展积蓄之"势".一组组实实在在的数据展示出,出口退税"提"的速,"减"的时,正在聚集为外贸"进"的势.
  出口退税大提速的背后
  数据显示,2021年,我国有进出口实际业绩的企业达56.7万家,是2012年的1.7倍.十年来,外贸企业越来越多,出口退税业务量逐年攀升,缘何办理速度不慢反快?
  这是因为,税务部门在出口退税办理流程上"减环节",在办理手续上"减材料",在办理系统上"无纸化",在办理渠道上"非接触",确保出口退税业务办理"跑"得稳,"跑"得好,"跑"得快.
   -  - 从规范到简捷,申报材料越来越少.
  "越来越简单,快捷,这是我办理出口退税最大的感受."说起十年来办理出口退税的变化,广东惠州迪芬尼声学科技股份有限公司董事,副总裁刘晓彤这样说.
  2015年是出口退税管理工作中具有突破性的一年.这一年,"全国税务机关出口退(免)税管理工作规范(1.0版)"正式实施,将散见于665份文件中的各种出口退税规定,按优化了的业务流程进行归类和创新完善,做到了统一规范,便于操作.同时,下放审批权限,开通快速办理通道,并通过实施出口退(免)税分级管理,让税法遵从度高,信誉好的一类企业"先退后审",退税资金与之前相比提前半个月左右到账,大大缓解了企业资金压力. 
  "出口退税从没这么快过."这是在当时的新闻报道中,纳税人常常挂在嘴边的一句话.如今,对于"快"字,纳税人又有了新的感触.
  2022年,税务总局推出出口退税"三减"便利举措.减资料,取消或调整出口退税申报,证明开具等事项需要报送的多项纸质资料;减事项,出口退税货物无法收汇时不再要求事前申报,改为企业自行留存相关资料,以备核查;减纸质证明,将"代理出口货物证明"等6类出口退税证明的开具方式,由纸质证明改为电子证明,企业办理后续涉税事项时,无需另行报送纸质证明,改由税务部门查验电子证明信息.
   -  - 从无纸化到"免填报",系统越来越优.
  信息化手段是支撑出口退税办理提速的一履行监管职责案件中,松山区检察院督促该局对三座店水利枢纽工程周围的私搭乱建行为进行调查处理,解决了周边多个乡镇的水源安全问题,小庙子村就是受益村落之一.
  随后,松山区检察院又联合多家相关单位,合力治理非法占用农用地,焚烧秸秆,村庄河道垃圾等问题.今年,在"优化法治化营商环境"大讨论活动中,松山区检察院检察官建立了与小庙子村的生态线索发现报送机制."公益诉讼检察真管用,我们村是尝到甜头了,我自愿报名做生态检察联络员!"赵会杰感慨地说.
  赤峰市检察机关加大乡村环境污染治理和生态保护的脚步从未止步.据统计,2021年以来,该市检察机关针对破坏草原林地违规违法行为开展专项整治活动,受理审查起诉案件206件,涉及草原3.8万余亩,林地1万余亩;发现公益诉讼线索45件,立案44件,进入诉前程序33件,提起刑事附带民事公益诉讼案件3件.
  司法扶贫与乡村发展同频共振
  2020年初,一起因家庭纠纷引起的故意杀人,放火案受到赤峰市检察院关注.村民宋某的母亲被宋某的丈夫残忍杀害,宋某本人也被砍成重伤二级,帮忙的邻居也被打伤.此外,宋某的大儿子是智力残疾,小儿子也因家中变故而辍学.多次到宋某家中了解情况后,检察官确认宋某和邻居两家人均符合司法救助条件,遂帮助他们申请司法救助金.
  然而,司法救助金作用有限,怎样才能不让阴霾继续笼罩这个家庭?经过研究讨论,赤峰市检察院依据相关规定,向赤峰市原扶贫开发办公室发出了帮扶宋某一家的建议.
  小建议发挥大作用.在扶贫部门的协调下,一系列对宋某家庭的帮扶措施全部落地 -  - 属地扶贫办启动防贫保障基金2.2万余元,并将宋某一家纳入边缘户长期跟进;村里安排宋某的大儿子做了村级卫生保洁员,按月支付工资;医保局为宋某报销农村基本医疗保险和大病救助金9万余元,医院为宋某减免住院治疗费1万元;与校方沟通后,宋某的小儿子得以正常回归校园......
  "检察院的建议非常及时,司法与扶贫合力,产生了'1+1>2'的作用."赤峰市原扶贫开发办公室副主任张杰表示.
  据了解,2019年以来,赤峰市检察机关共办理司法救助案件163件204人,发放救助金330.9万元,其中助力乡村振兴救助农村困难当事人109人,发放救助金213万元,救助人数和救助金额分别占比53.43%和64.37%.
  关注民生,积极融入支持乡村振兴是赤峰市检察机关一以贯之的工作理念.三年来,赤峰市检察机关下派驻村干部200余人次.他们穿梭于农户村落,深入到田间地头,普法宣传,出谋划策,用脚下的泥土诠释心中的真情,在助力乡村振兴中书写检察担当.