广东入选内外贸一体化试点地区
培育一批内外贸一体化经营企业,打造一批内外贸融合发展平台,形成一批具有国际竞争力,融合发展的产业集群,建立健全促进内外贸一体化发展体制机制......1月11日,商务部官网发布"商务部等14部门关于开展内外贸一体化试点的通知"(下称"通知"),广东等9地区入选内外贸一体化试点地区.
  作为外贸第一大省,消费第一大省,广东有着推动内外贸一体化的深厚基础."未来,粤港澳大湾区既要对外开放,也要对内开放.通过进一步对内开放参与国内大循环,主动把握国内其他地方的资源,互利共赢."商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为,内外贸一体化是加快构建新发展格局的必然要求,接下来广东要在体制机制改革上下功夫,实现各层级业务信息互联互通,提高管理效率,在促进内外贸一体化发展的同时,促进产业转型升级.
  提升市场主体内外贸一体化经营能力
  根据"通知",试点地区商务主管部门要牵头会同有关单位建立试点工作联系机制,加强组织协调,进一步完善试点工作方案,紧密围绕完善内外贸一体化体制机制,提高内外贸一体化发展能力,优化内外贸一体化发展环境确定试点目标,试点任务和职责分工,细化配套政策和工作措施,制定时间表,路线图,确保试点工作落到实处,取得实效.
  近年来,我国内外贸一体化取得长足发展,成为全球第二大消费市场和第一货物贸易大国.我国也陆续出台措施,鼓励企业拓展国际市场的同时,支持适销对路的出口产品开拓国内市场,推进内外贸一体化发展.
  然而,国务院办公厅去年印发的"关于促进内外贸一体化发展的意见"(下称"意见")指出,我国内外贸一体化"也存在调控体系不够完善,统筹利用两个市场,两种资源的能力不够强,内外贸融合发展不够顺畅等问题,还不能完全适应构建新发展格局的需要".为此,"意见"就促进内外贸一体化,形成强大国内市场,畅通国内国际双循环作出部署,要求提升市场主体内外贸一体化经营能力,激发内生发展动力.开展内外贸一体化试点,是其中重要的措施之一.
  "外贸企业拓展国内市场,绝不是简单地换个地方卖东西.外贸企业很有可能因为市场环境,销售模式等因素而'水土不服'."白明说.因此,试点地区建立健全促进内外贸一体化发展的体制机制尤为重要,这涉及到众多部门和机构的协作."内外贸一体化发展,不仅体现在市场一体化,更需要加强体制机制一体化."在白明看来,相关部门应在体制机制改革上下功夫,不能"各扫门前雪",要加强跨部门协作,提升管理效率和服务水平.
  多措并举探索可复制推广的先进经验
  "通知"要求,试点地区各部门要立足本地实际,创新工作思路,积极先行先试,勇于探索实践,扎实推进试点工作.要突出目标导向,聚焦若干重点产业,力争培育一批内外贸一体化经营企业,打造一批内外贸融合发展平台,形成一批具有国际竞争力,融合发展的产业集群,建立健全促进内外贸一体化发展体制机制.要突出问题导向,梳理解决一批市场主体在开展内外贸一体化经营中遇到的实际问题.要及时评估总结,形成一批可复制推广的经验和模式,为促进内外贸融合发展发挥示范带动作用.
  事实上,促进内外贸一体化,也是许多广东进出口企业寻求转型升级的呼声,不少地区已在探索.
  "加工贸易企业具有'两头在外'的特点,原料从国外进,产品在国外销,进入国内市场面临着国内外市场质量标准认证不同的挑战."深圳景创科技相关负责人说.为此,深圳海关与地方部门协同推进内外贸产品"同线同标同质"认证工作,鼓励企业积极申请"三同"认证,对"三同"企业优先纳入CCC免办便捷通道,简化认证机构出口转内销强制性产品认证程序,缩短办理时间,提高内销便利化水平.
  白明认为,需要引导外贸企业在国内市场中找到适合自己的定位,寻求富含商机的增量蓝海市场.外贸企业的出口转内销商品应该形上海市两会上,"元宇宙"成为热词."上海市培育"元宇宙"新赛道行动方案(2022-2025年)"于2022年7月发布,为上海抢先布局"元宇宙"新赛道指明了方向.
  针对上海实际,翟骏指出,上海应注重区域分工,立足各区禀赋优势,确定差异化主攻方向,加快塑造"元宇宙"产业生态核心竞争力.
  例如,闵行可推动"元宇宙+数字电竞"创新应用;浦东可实现"元宇宙+智能制造"示范应用;长宁可构建"元宇宙+智慧生活+数字服务"试点应用;青浦可建设"元宇宙+虚拟会展+数字贸易"试点应用......
  "在抢先布局'元宇宙'新赛道过程中,上海与长三角重点省市协同合作方式有待进一步明晰."翟骏说,长三角近沪城市都希望上海发挥龙头作用,带动本地相关产业嵌入长三角"元宇宙"大产业版图.
  "要推进开放合作,谋划上海与长三角省市产业协作网络."翟骏建议,上海可与长三角重点省市之间建立政府和企业层面的常态化沟通机制;加快搭建合作平台,推动长三角重点省市间企业资源与创新资源合理有序流动配置,强化城市间的协同合作;强化政策协同,放大长三角一体化政策红利.
  "要警惕'元宇宙'概念过分炒作,无序炒作,导致部分企业'脱实向虚'."翟骏指出,当下政策导向应立足于鼓励企业开展"元宇宙"产业相关的核心技术研发攻关与应用场景方案搭建,从而达到"以虚促实"的目的."需要警惕的是,部分企业可能将自身包装成'元宇宙'概念企业,通过生产粗制滥造产品和'伪元宇宙'服务来赚取'快钱'或者骗取政府短期扶持政策等."
  2023年上海市两会期间,中国国民党革命委员会上海市委员会提交了题为"筑牢"元宇宙"发展的"规则底座""的大会书面发言,认为"元宇宙"作为数字经济最新场景,是全球产业调整的新机遇,要在识变中应变,解决"元宇宙"发展中的关键问题.
  如何构建"元宇宙"的底层秩序?该份建言的执笔人,上海市政协委员,上海交通大学凯原法学院教授程金华表示,"元宇宙"产业发展要尊重市场和技术规律,法律介入需宽严适度;"元宇宙"市场流通要抓住发展重点和堵点,法律保障需审时度势;"元宇宙"权益保护要兼顾市场发展与安全,法律救济需多元平衡.
  "'元宇宙'不只是一个技术问题,它涉及到人类生活生存的心理范式转变,甚至关系到人类未来的命运."上海市政协委员,民进会员,上海市水务局科技发展处一级调研员崔海灵说,要用好技术,以虚促实,同时要注重从哲学,伦理学,心理学,脑科学,社会学,法学等领域协同推进.
  崔海灵建议,高校与"元宇宙"技术头部企业可以协同组建联合实验室,开展跨学科研究,围绕人机交互新技术,数字资产监管,数字空间风险及外溢治理等进行先导性研究,为未来有关法律法规和标准制定提供依据.
  上海市政协委员,商汤科技董事长兼CEO徐立表示,"作为一种新兴业态,'元宇宙'有望成为下一代生产力工具,赋能千行百业.在发展过程中,首先要凝聚认知共识,在相关技术和应用尚未成熟的情况下,竞逐'元宇宙'新赛道可以边发展边规范,先行先试,不断探索规范技术边界."(完)
  [编辑:邵婉云]