系统重要性银行监管不断完善 -  - 从"大而不能倒"走向"大而不会倒"
为防范"大而不能倒",系统重要性银行相关的政策接连出台.继2020年12月"系统重要性银行评估办法"发布后,其附加监管细则于近日正式出炉.同时出炉的还有我国首批系统重要性银行名单,以及随后发布的"全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法"(以下简称"办法"),被称为中国版TLAC(总损失吸收能力).
  所谓总损失吸收能力,是指全球系统重要性银行进入处置阶段时,可以通过减记或转为普通股等方式吸收损失的资本和债务工具的总和.
  "系统重要性金融机构规模大,复杂性高,与其他金融机构关联性强,在金融体系中提供关键的金融服务,对整个金融体系的平稳高效运行有着重要影响."中国人民银行行长易纲在2021年金融街论坛年会上表示,认定系统重要性机构并完善相关监管制度,有助于抓住重点,更好促进金融体系整体稳定.
  监管逐步与国际接轨
  守住不发生系统性金融风险的"牛鼻子",首先在于系统重要性银行.资产规模较大,影响较为广泛的银行,一旦出现问题就会"牵一发而动全身",其风险可能迅速传染至其他金融机构.因此,强化对系统重要性银行的监管,是加强宏观审慎管理的内在要求,也是防范系统重要性银行"大而不能倒"风险的重要举措.
  2008年国际金融危机后,为更好促进金融稳定,防范金融风险,金融稳定理事会(FSB)从2011年开始发布全球系统重要性银行名单,一共有30家,在2013年又发布了全球系统重要性保险机构名单,一共9家,并提出更高的监管要求.目前我国工,农,中,建四家银行和中国平安保险集团分别被选入上述名单.同时,主要经济体还加强了对国内系统重要性金融机构的监管.
  我国高度重视系统重要性金融机构监管工作.2018年11月,人民银行,银保监会和证监会联合发布"关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见",明确了我国银行业,保险业,证券业系统重要性金融机构评估识别,附加监管和恢复处置的总体政策框架.2020年12月,人民银行,银保监会联合发布"系统重要性银行评估办法",明确了我国系统重要性银行认定的基本规则.为做好系统重要性银行附加监管工作,须尽快出台附加监管规定,为实施系统重要性银行附加监管提供指导和依据.
  "近日,人民银行,银保监会评估认定了19家国内系统重要性银行,并正式发布"系统重要性银行附加监管规定(试行)"(以下简称"附加监管规定"),标志着我国系统重要性银行的附加监管正式落地,进一步完善了我国宏观审慎管理的政策体系."国家金融与发展实验室副主任曾刚表示.
  "推动系统重要性银行监管不断完善,有利于降低复杂性和系统性风险,建立健全资本内在约束机制,提升银行抵御风险,吸收损失以及自救的能力,防范'大而不能倒'风险,促进我国金融系统更高质量的持续健康发展."东方金诚金融业务部助理总经理王佳丽认为,在巴塞尔银行监管委员会成员国中,目前大部分国家已经建立了本国的系统重要性金融机构名单和监管办法,近期政策接连出台标志着我国系统重要性金融机构管理逐步与国际接轨.
  入围意味着责任更大
  随着"附加监管规定"的落地,我国首批系统重要性银行名单也随之公布.根据"系统重要性银行评估办法",人民银行,银保监会基于2020年数据,评估认定了19家国内系统重要性银行,包括6家国有商业银行,9家股份制商业银行和4家城市商业银行.
  按系统重要性得分从低到高分为五组:第一组8家,包括平安银行,中国光大银行,华夏银行,广发银行,宁波银行,上海银行,江苏银行,北京银行;第二组4家,包括浦发银行,中信银行,中国民生银行,中国邮政储蓄银行;第三组3家,包括交通银行,招商银行,兴业银行;第四组4家,包括中国工商银行,中国银行,中国建设银行,中国农业银行;第五组暂无银行进入.
  这19家银行的资产加起来占银行业总资产的60%.可以说,入围系统重要性银行名单,从某种意义上是对金融机构市场影响力和重要性的一种确认.当然对这些大型机构来说,也意味着需要在维护金融稳定中承担更多的责任,面对更为全面和严格的监管.
  "成为系统重要性银行将接受更严监管,对银行的风险防范能力,可持续经营能力等提出更高要求,特别是对银行的资本管理提出更高要求,个别银行存在资本补充压力.同时,部分资本相对紧张的银行可能会为满足监管要求而适度放慢资产增长,影响盈利水平."中国民生银行首席研究员温彬表示,机遇方面,成为系统重要性银行对银行的声誉和市场形象有很大提升,有助于提高信用评级,增强在揽存吸储,创新业务等方面的竞争力.同时,在严监管要求下,系统重要性银行的信息更加透明,资产质量提升,可以获得更大的业务拓展和价值增长空间.
  曾刚认为,总体上看,面对更为严格的监管约束(特别是追加资本要求),入围系统重要性银行的机构在长期发展上,需要重新审视业务扩张的成本与收益,建立更为完善的资外它还是一个行动指南."
  中国社科院马克思主义研究院党委书记,研究员辛向阳:"它不光是跟我们中国实际结合,它还实现了一个很重要的结合,就是跟中国优秀传统文化结合,所以激发了我们中华文明的新的活力.同时还有一点就是他用马克思主义来观察世界,来观察我们这个时代,提出了比如说我们百年未有之大变局,深刻地认识国际局势的变化,回答了世界怎么了?我们怎么办?提出了一系列影响人类发展的重要战略,改造我们中国发展的这种能力越来越强大."
  回望百年历史,正是因为高举真理的旗帜,不断奋斗探索,中国共产党才带领中国人民创造了一个又一个奇迹.
  一百多年前,在风雨飘摇的旧中国,为拯救民族危亡,无数仁人志士艰难探索,却都以失败告终.一直到马克思主义进入中国,才真正照亮了中国人民救亡图存的道路.从诞生的那一天起,我们党就将马克思主义鲜明地写在自己的旗帜上,把实现共产主义作为最高理想.
  北京师范大学马克思主义学院教授王炳林:"马克思主义为什么能够成功呢?因为马克思主义用一句话说就是,为人类求解放的学问,它的立场就是为了广大人民群众利益而奋斗的.过去的一些运动都是少数人为少数人的运动,无产阶级运动是为广大人民群众谋利益的.而共产党接受马克思主义,代表了广大人民的根本利益,适应了中国社会这样一种变革的需要."
  理想信念之火一经点燃,就会产生巨大的精神力量.翻开百年党史,一代代共产党人始终勇往直前,书写了一个个坚持真理,坚守理想的感人故事.
  "敌人只能砍下我们的头颅,决不能动摇我们的信仰."这是方志敏牺牲前留下的誓言.
  在入党申请书中,"两弹一星"元勋钱学森这样写道:"我回国近三年来受到党的教育,使我体会到党的伟大,党为实现共产主义社会这一目标的伟大,我愿为这一目标奋斗并忠诚于党的事业."
  雷锋,王进喜,焦裕禄,黄大发,屠呦呦......无数共产党员用他们的实际行动给人们上了一堂堂生动的"理想信念"课.
  在今年"七一勋章"的颁授仪式上,一双贴满膏药的手曾让无数人泪目,正是这双手托起了众多大山女孩的求学梦,她就是张桂梅.多年来,张桂梅创办免费女子高中,帮助近2000名贫困山区女孩圆了大学梦,仅家访就走了10多万公里.
  张桂梅:"有人问我,为什么做这些?其中有我对这片土地的感恩和感情,更多的则是一名共产党员的初心和使命."
  习近平总书记指出:"一个人也好,一个政党也好,最难得的就是历经沧桑而初心不改,饱经风霜而本色依旧."
  一百年来,中国共产党始终坚守着自己的初心和使命 -  - 为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴.
  民族危亡之际,革命先驱们挺身而出,为的是寻求民族独立和人民解放.
  新中国成立后,党带领全国人民为国家富强,人民幸福而奋斗.
  2012年年底,历史的接力棒传递到了新一代共产党人手中.那一年,中国还有近1亿人没有摆脱绝对贫困.全面建成小康社会,贫困人口全部脱贫,成了我们党向历史,向人民作出的庄严承诺.
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚守初心使命,把人民放在心中最高位置.脱贫攻坚战,疫情防控阻击战,全面建成小康社会......我们党带领人民打赢了一场场硬仗,中华民族前所未有地迎来了从站起来,富起来到强起来的伟大飞跃.
  中国社科院马克思主义研究院党委书记,研究员辛向阳:"在庆祝中国共产党成立100周年大会讲话中,习近平总书记在讲到四大成就的时候,每一个他都有一句话就是我们党团结带领人民,反复强调这一点.为什么你能够把人民团结起来,能够带领起来?根本原因就是你始终不渝地能够坚守你的初心,能够不断地去完成你的使命,所以人民群众就能够自觉地团结在党的周围."
  为了心中的理想信念,为了人民的幸福,民族的复兴,百年征程中,有多少人像张桂梅一样,倾尽全力,奉献所有.
  今年的"七一勋章"颁授仪式,"七一勋章"获得者黄文秀没能到场.
  2019年6月16日晚,百坭村第一书记黄文秀在赶回驻点村的途中不幸遭遇山洪,年轻的生命永远定格在了扶贫路上.
  为了"一个都不能少"的承诺,党的十八大以来,300多万名第一书记和驻村干部暂别家人,走进脱贫攻坚主战场.
  千百年来肆虐的绝对贫困,在我们这一代人手里历史性地得到解决,这是一个彪炳史册的人间奇迹.为了这项伟大的事业,全国共有1800多名党员,干部献出了宝贵的生命.
  2020年,在抗击疫情这个没有硝烟的特殊战场上,又有很多共产党员作出了同样的抉择.面对凶险的病毒,为了保卫人民生命健康,他们不顾个人安危,毅然冲锋在前.
  2020年1月21日,武昌医院院长刘智明接到任务,将医院改造为定点医院,准备接收新冠肺炎患者,他立即带领全院职工不分昼夜忙了起来.3天后,医院如期开放床位,但刘智明却病倒了,随后被确认感染新冠病毒.持续高烧,缺氧,但躺在病床上的刘智明却依然放不下手里的工作.同样战斗在抗击疫情一线的妻子想去照顾他,也被他拒绝了.
  武汉市第三医院光谷院区重症病区护士长蔡利萍:"我们都是一线的工作者,每个人都有自己的职责,你没有办法放弃的,可能是工作上面我们两个人确实是太拼了."
  2020年2月18日,刘智明的病情突然恶化,几天前刚刚过完51岁生日的他因抢救无效以身殉职.在这场与病魔殊死搏斗的战役中,还有近400名党员,干部为保卫人民生命健康献出了宝贵生命.
  北京师范大学马克思主义学院教授王炳林:"伟大建党精神当中有不怕牺牲,英勇斗争,这样一种品格,意志也是共产党人的宗旨和性质的一个体现.根源来自于哪里?来自于我们对马克思主义的追求,对这种理想信念的追求.因为我们的事业是有意义的,是为了更多人生活得更好,所以舍弃小我,去追求大我,追求集体主义,追求爱国爱党爱人民."
  从战争年代的血雨腥风到和平时期的攻坚克难,一代又一代共产党人在不同的战场上,以相同的精神奋斗着,他们的血脉中都有一个共同的基因:对党忠诚,不负人民.
  一代人有一代人的长征.习近平总书记指出:"今天,我们这一代人的长征,就是要实现"两个一百年"奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦."过去一百年,伟大建党精神始终为党的事业提供着不竭的力量源泉.新时代的长征路上,它也将激励一代又一代共产党人坚定前行.
  一百年前,嘉兴南湖的红船上,那群平均年龄只有28岁的青年或许很难想象,这个当初只有50多个人的政党能够走过波澜壮阔的百年征程,成为一个有9500多万名党员的世界最大执政党.以史为鉴,开创未来.十九届六中全会审议的"中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议",将为我们走好新时代的长征路提供思想和行动指南,引领中国人民创造新的历史伟业.