区块链走进大众生活,欧科云链促进产业健康发展
提及区块链技术,相信不少人会觉得那是件和自己没有太大关系的事情.但随着这项技术应用的持续推广,区块链技术正悄然地走进人们的生活.
  据媒体报道,截至今年10月8日,数字人民币试点场景已超过350万个,累计开立个人钱包1.23亿个,交易金额约560亿元.而数字人民币便采用了部分区块链技术.
  其实,当前的区块链技术已不在局限于加密资产行业,而是在清结算,支付,电子发票,供应链金融,贸易融资等金融场景,以及政府,医疗,司法,知识产权等领域不断落地.
  但在区块链技术应用被广泛开展的同时,合法合规及社会治理等问题却相伴而来,相关的法治建设也面临着严峻挑战和全新机遇.
  区块链技术应用的法律治理
  区块链技术从诞生至今已经历了十几个年头,应用也从比特币等数字货币扩展到了各个行业.如证券交易所的结算系统,电子发票的溯源,乃至房屋租赁都能看到区块链技术的身影.
  数据显示,截至2021年10月底,我国区块链专利申请量达3.3万件,已成为全球区块链专利申请最多的国家.而当区块链技术与经济结合得越发紧密,该如何管理好这项技术的应用成为了新的课题.
  日前在第二届区块链法治高峰论坛上,中国科学技术法学会名誉会长,党组书记段瑞春指出,区块链技术的飞速发展已对各行各业产生了深远影响,但一系列新的监管和法律问题也随之而来,如新的业务模式与传统业务模式是否存在监管套利,以及使用区块链技术发生的数据交易,数据安全,版权,支付结算等存在的法律问题.面对区块链技术的可持续发展,科技法律是促进,引导,规范,管理该行业的重要武器之一.
  然而,随着信息化,数字化,智能化的发展,虚拟化社会逐渐构成,原本基于物质化社会体系的法律,其应用场景正在发生根本性改变.
  欧科云链副总裁张超在当天的活动中表示,快速发展的区块链技术,离不开健全的法治建设.只有在合法合规的基础上,区块链产业才能保持良性的发展,并为数字经济提供一个透明高效,信息对称的区块链体系.
  就数字化转型给原有法律体系带来的挑战,横琴数链数字金融研究院院长朱嘉明认为,首先是法律主体的挑战,过去的法律主体是每个自然人,而通过当前数字和信息的改变,自然人可以被硬科技改造,在数字经济下拥有多个不同ID;其次是来自数字经济组织的挑战,此前无论是农业社会还是工业社会,社会组织相对简化单一,但进入数字社会,公司已不能应对新的变化,未来社区和生态将成为社会组织的主要模式,因此原本一些"公司法"对法人的规定也将随之调整.
  区块链大数据的机遇与展望
  今年以来,政府部门连续发布了"关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见"等一系列政策文件,其中明确提出要在民生,政务,经济等领域广泛应用区块链技术,到2025年,区块链产业综合实力要达到世界先进水平,产业初具规模.
  然而,随着区块链技术的普及和发展,数据规模将越发庞大.朱嘉明表示,大数据是支持数字社会发展的重要元素,而具有指数模式增长特性的大数据构建的经济结构,存在非稳定,非结构化特征,且与物质对象的周期特征大相径庭,更值得关注的是,大数据还会给确认法律对象带来前所未有的困难.
  例如,近年来,全球范围内有关加密资产的案件数量不断增多,但由于链上信息错综复杂,且钱包等工具不需要真实信息便可生成地址,往往办案人员即使查到部分涉案地址的交易记录,也很难确认地址背后的主体.
  而目前一些企业已开始研发区块链与大数据的融合,某些产品可通过建立地址标签库,对主流跨国区块链上的深化农村公路管理养护体制改革,落实县乡村三级"路长制",推动"路长"与"河长""林长"职责融合.分类有序推进养护市场化改革,鼓励将农村公路建设,养护,干线公路养护捆绑实施,引导养护企业跨区域参与市场竞争,鼓励专业化企业参与农村公路养护.建立多部门联合执法机制,落实"县有执法员,乡有监管员,村有护路员"的路产路权保护队伍.开展道路运输安全宣传,隐患排查整治,基础信息收集等工作,严厉打击超限超载,非法侵占破坏沿线设施等各类违法行为.制定应急管理预案,鼓励企业参与应急抢险,支持保险企业参与农村公路灾毁保障,提升突发公共事件响应速度,对窄路基路段因地制宜增加错车道,提高防灾减灾救灾和公路通行能力.到2025年,养护市场化实现全覆盖,逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式,养护专业化,机械化,规模化水平进一步提升.(责任单位:省交通运输厅,省财政厅,省公安厅,省应急厅)
  (三)建立高效优质的运输服务体系.依托既有客运站,交管站,养护站,客运班线等资源,以"交邮融合+"示范项目为抓手,推动客运,货运,寄递物流,供销,电商等业态融合发展,解决农村物流"最先和最后一公里"问题.鼓励发展农村货运班线,不断满足农产品进城和生产生活资料下乡双向流通需求.开展城乡交通运输一体化示范创建,在城镇化水平较高的地区,有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造,提升农村客运公共服务均等化水平,推进预约响应地区比例进一步下降.创新农村客运组织模式,在客流相对较少的地区,推行区域经营等服务模式,提升广大农民群众的幸福感,获得感,安全感.到2025年,农村客运平均候车时间不超过20分钟;构建便民利民,经济高效的县乡村三级农村物流节点体系,服务全省农村生产生活的"交邮融合+"网络体系加快形成.(责任单位:省交通运输厅,省商务厅,省供销社,省邮政管理局)
  (四)构建规范有效的制度政策体系.着力加强顶层设计,进一步完善农村公路建管养运,融合发展,资金保障,绩效考核等政策体系,出台深化农村公路管理养护体制改革试点,"四好农村路"示范市和示范县创建,农村公路"路长制",农村公路绩效管理考核,农村客运发展绩效考核等方案或办法.到2025年,全面建立"四好农村路"高质量发展"1+N"政策体系,构建"党委领导,政府主抓,权责清晰,上下联动,运转高效,多方参与"的农村公路发展格局.(责任单位:省交通运输厅,省财政厅,省农业农村厅,省乡村振兴局)
  (五)完善支持有力的资金保障体系.充分发挥财政资金引导和激励作用,采取资金补助,以奖代补,一般债券等多种方式保障资金供给,积极引导社会资本参与农村公路建设和养护工作.省市县三级财政按5:2:3比例筹集日常养护资金,省成品油税费改革转移支付的15%用于农村公路养护工程,市县两级投入养护工程资金分别不得低于省级投入标准.开展农村公路绩效考核,将考核结果与省级相关投资挂钩,强化市县两级农村公路绩效管理,提升资金使用效益.坚持农村客运公益属性,建立健全农村客运政府购买服务机制,及时足额发放燃油补贴等农村客运补贴补助资金.优化燃油补贴退坡资金等使用效率,着重用于农村客运信息化发展和安全生产管理.到2025年,全面建立公共财政投入为主,多渠道筹措为辅的资金保障体系,着力提升"四好农村路"可持续发展能力.(责任单位:省交通运输厅,省财政厅)
  (六)制定完备适用的技术标准体系.持续落实农村公路建设"六个同步"实施的要求,将混凝土硬路肩,排水系统,安保工程,错车道,公路绿化,管理养护与主体工程同时设计,同时建设,同时验收,有条件的路段可结合实际设置观景台,休息服务区等.编制贵州省美丽农村路建设指导手册,农村公路养护指导手册.依托"四好农村路"综合管理平台,构建全省农村公路"以奖代补"考核数据支撑体系,并对"规划计划,招标投标,建设进度,督查督办,质量验收,资金拨付,信用评价,管理养护"等关键环节实施全过程数据监管,提高管理效率和服务水平.完善以路况自动化检测技术为支撑的养护科学决策机制,加强农村客货运领域的信息化应用.到2025年,全面建成新农村交通综合信息服务平台,深度整合客运,寄递物流等各类资源,形成以"交通运输+农村新生活"为特色的新农村交通综合服务开放生态平台.(责任单位:省交通运输厅,省财政厅,省水利厅,省商务厅,省大数据局,省邮政管理局)
  (七)发展共享共治的群众参与体系.积极采取养护公益性岗位,以工代赈等方式,引导和吸纳群众特别是脱贫人口和低收入人群参与农村公路监督和生产,促进群众就近就业,稳定增收及建养增效.地方政府可采取统筹一定比例农村公路日常养护资金或多渠道筹集等方式,积极稳定护路员队伍.将爱路,护路,护安要求纳入村规民约,构建"五共"农村公路工作机制.鼓励聘请人大代表,政协委员,第一书记,寨佬,退休职工,群众等作为义务监督员,参与农村公路工作监督.创新教育培训模式,加大培训力度,制定"口袋书""微视频",通过新时代学习大讲堂,群众院坝会等方式,提高群众岗位匹配度和管理水平.到2025年,新增一批公益性岗位,进一步拓宽脱贫人口和农村就业困难人员就业渠道,促进农民群众持续增收.(责任单位:省交通运输厅,省发展改革委,省民政厅,省人力资源社会保障厅,省农业农村厅,省乡村振兴局)
  (八)打造创新多元的融合发展体系.以农村公路为纽带,推进农村公路与现代农业,乡村旅游,特色资源,体育运动等产业融合发展.鼓励农村公路和山地旅游,产业园区等经营性项目一体化开发,提升通往乡村产业经济节点的农村公路发展水平,拓展农村公路服务附加值.积极推动农村客运与产业融合发展,探索"一点多能,一网多用,深度融合"的乡镇运输服务站发展新模式,打造集管理,养护,客运,货运,寄递物流,供销网点,电商等多种服务功能为一体的新型农村服务场站,实现"资源共享,多站合一,客货同网".强化生态保护,依法合理选择公路线位,避免大挖大填,结合人居环境整治改善路域环境.推广运用新技术,新工艺,新材料,新设备,加大旧路材料循环利用.到2025年,实现乡乡都有美丽农村路,分类打造一批"路旅融合""农特产业""红色文化""生态康养"等美丽农村路经济示范走廊.(责任单位:省交通运输厅,省自然资源厅,省生态环境厅,省农业农村厅,省商务厅,省文化和旅游厅,省体育局,省乡村振兴局,省林业局,省邮政管理局)
  四,保障措施
  (一)强化组织领导.建立由省人民政府分管副省长为召集人,省有关单位和市(州)人民政府有关负责人为成员的"四好农村路"联席会议制度(以下简称联席会议),强化任务分解,责任落实,适时研究解决工作推进中的重大问题.联席会议办公室设在省交通运输厅.市,县两级人民政府要成立相交易记录进行查询与分析,有效帮助办案人员对涉案加密资产地址,资金流向,交易关系脉络等交易行为特征进行快速了解和掌握,便于取证调证.
  与此同时,一些区块链企业也正在加强多方合作,如欧科云链已与多地研究机构,公安机关建立合作关系,协助内蒙古,四川,陕西等30余个省市的民警侦破多起区块链犯罪案件,追回上百亿元资产.
  对于作为区块链产业安全和创新应用重要保障的区块链大数据业务,张超表示,当前区块链大数据具有业务变化快,数据量大,数据类型丰富和数据挖掘成本高等特点,同时正经历着从底层数据到业务数据扩展,从单链数据向跨链数据扩展的变化.未来区块链大数据将有望赋能征信和安全领域,进一步促进区块链产业健康发展.
  在众多利好政策的支持下,区块链产业迎来了上升期,但这并不意味着区块链可以走上一条野蛮式发展的道路,合法合规将永远是一条不可逾越的红线,也是鞭策该产业可持续发展的准绳.