周小川,易纲等热议碳中和 金融机构作用将加强
记者 孙丽朝 博鳌报道
  目前绝大多数国家均已提出雄心勃勃的碳中和目标,但在实际推进中却面临不少挑战.3月29日,在博鳌亚洲论坛2023年年会"碳中和:困局与破局"分论坛上,博鳌亚洲论坛副理事长,中国人民银行(以下简称"央行")原行长周小川,央行行长易纲等就推动碳中和过程中,减排政策,绿色金融的作用,政府与企业关系等热点问题展开了讨论.
  实现双碳目标需要"胡萝卜加大棒"
  当前,在碳减排方面,部分国家倾向于使用价格工具,如碳税,也有国家更多的采用非价格政策措施,如行业性激励政策.在周小川看来,究竟使用什么样的工具,跟目标有关系,多目标之下需要目标和工具的协调,要设计一个目标函数,每一种不同目标有其权重,权重对应着背后的约束条件,约束条件对应着价格,处理好价格和权重的关系,就能实现最优协调.
  易纲表示,实施碳达峰,碳中和需要"胡萝卜"加"大棒".很高的碳价或碳税是"大棒",适中的碳价属于"小棒"或"中棒";央行的支持工具实际是激励机制上的"胡萝卜".
  2021年11月,央行推出碳减排支持工具,主要有两大类,一是对清洁能源,节能环保,碳减排等技术项目进行支持,二是对煤炭清洁利用进行支持.
  易纲透露,央行的碳减排支持工具按照低息(1.75%的利息)给金融机构提供再贷款,商业银行接到再贷款后,必须对碳减排项目进行支持,同时向社会公布相关信息.碳减排支持工具的重点在于要求商业银行对于碳足迹,支持项目利率,减排量及其他相关信息进行披露,并接受社会第三方监督,让全社会提高对碳达峰,碳中和紧迫性的认识.
  在风险防控方面,易纲介绍,央行的再贷款虽然是低息的,但也是要收回,风险由商业银行承担,这样的"胡萝卜"激励机制是适中的."最初由21家中资银行参加这个项目,后来有7家外资银行加入,并且有几十家地方商业银行也加入,央行在这个项目的提供上对中资,外资,民营银行是一视同仁的".
  易纲表示,2022年是执行两个工具的第一个完整年,2022年两个工具支持了相当于1亿吨碳的减排."千里之行,始于足下.去年减这1亿吨碳是一个良好的开始,今后还要继续用这样的工具来激励整个金融业支持碳减排."
  目前中国的绿色贷款余额已超过22万亿元,大约相当于总体贷款余额的10%;绿色债券也超过2.5万亿元,同比增长很快."所以我们想用央行的激励机制,用绿色贷款,绿色债券等金融方面的支持工具支持实现双碳目标",易纲称.
  绿色低碳转型将成经济增长点
  中国国家发展和改革委员会副主任赵辰昕在论坛上表示,在世界能源格局不断出现新变化的背景下,平衡好安全,发展和双碳的关系,需要先立后破.要在安全替代的情况实现能源的转型.他表示,中国加快绿色低碳发展的决心是坚定不移的.我们需要认识到,实现双碳目标会面临诸多挑战,并非一蹴而就.
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