中国保监会副主席黄洪24日在北京表示,中国提高社会保障水平"不能简单复制发达国家的福利制度",应立足国情,推动商业健康保险在多层次健康保障体系中发挥更大作用.
  黄洪在当天举行的中国养老与健康保险50人论坛成立仪式上指出,建设多层次社会保障体系,要借鉴国际经验,更要立足中国实际."从国际经验看,一些发达国家陷入民粹主义和福利陷阱,使财政不堪重负,不仅影响了国家的持续竞争力,甚至导致整个国家经济破产,最终还是损害全体国民的利益."
  黄洪强调,作为老龄化速度加快的发展中国家,中国在建设多层次社会保障体系中,要平衡好人民群众有保障,国家财力可承受和经济发展可持续之间的关系.根据国际经验,一国养老保障体系通常有三大支柱:其一由政府发起并承担责任;其二由企业发起,企业和职工共同缴费;其三是个人自愿建立的养老计划.但在中国,基本养老保险"一支柱独大",个人商业养老保险替代率水平不足1%.
  "第三支柱在多层次社会保障体系的定位不应只是'锦上添花',更应是'雪中送炭'."黄洪表示,基于中国阶段性特征,第三支柱要承担起一定基础保障功能,加快发展市场化的第三支柱,尽快形成新的,安全稳健的国家养老储备资金,有效弥补第一支柱替代率缺口和第二支柱覆盖率短板,形成稳固可持续的社会养老保障体系.
  他进一步指出,第三支柱应当从具备"收益保证,长期锁定,终身领取,互助共济"等独特功能的商业养老保险起步.待商业养老保险保障形成一定积累后,再适时拓展商业养老金融产品范围.通过发展商业养老保险,可以在第三支柱中建立覆盖广泛的养老资金"安全垫",从而有效增强整个养老保障体系的稳定性和可持续性.