多措并举处置"僵尸企业"地方去产能力度不言松
  中国证券报
  □本报实习记者 欧阳剑环
  处置"僵尸企业"是供给侧结构性改革的重要任务.中国证券报记者了解到,截至目前,已有多个地区推动组建债委会助力企业降杠杆.从近期各地方政府工作报告设立的具体目标来看,2018年去产能力度并无放松.
  大力出清"僵尸企业"
  "今后三年,防范和化解金融风险的主要抓手是去杠杆."国家金融与发展实验室理事长李扬日前表示,近年来中国的杠杆率不断上升,主要体现在企业部门和地方政府债务问题.降低企业部门的杠杆率应从处理僵尸企业入手,消减无效的供应,解决不良资产问题,从而达到降杠杆之目的.他还提示,僵尸企业主要是国企的问题,因此国企改革成为主要任务.
  "僵尸企业"的处置是化解过剩产能的"牛鼻子",是供给侧结构性改革的重要任务.国务院国资委总会计师沈莹指出,2017年一企一策"处僵治困",减亏增盈效果明显,已累计完成超过1200多户"处僵治困"任务,其中约有400户实现市场出清.
  银监会主席郭树清此前曾表示,今年要继续发挥好债委会作用,抓住"僵尸企业"这个牛鼻子,通过多种方式加快处置不良资产,推动企业降杠杆.截至目前,已有多个地区推动组建债委会.截至2017年12月末,重庆市银行业已相继成立142家企业的银行业债委会,合计贷款金额超1万亿元.针对不同企业的实际情况,债委会分类制定服务方案,并实施一致行动,包括支持优质企业,帮扶困难企业,稳妥退出"僵尸企业".
  同时,厦门银监局推动在银行债委会框架下组建集团债委会,对厦门10家大型国有企业集团试行联合授信服务管理机制,助力国有企业降杠杆.通过联合授信管理,解决多头授信,过度授信的问题.据了解,集团债委会成立后,对10家企业压降授信总额2368亿元,降幅为24.2%,国有企业过度授信问题得到逐步解决.
  此外,金融机构违规"输血"产能过剩企业也是今年的监管重点.此前银监会"4号文"提出的2018年整治市场乱象要点中,点名了违规将表内外资金直接或间接,借道或绕道投向"两高一剩"等限制或禁止领域,特别是失去清偿能力的"僵尸企业".东吴证券分析师马婷婷表示,严禁资金变相流入产能过剩等行业,在监管中一直有所提及,"4号文"对限制性行业和鼓励性行业的信贷政策针对性更强,预计未来相关行业企业融资难度将有所增加.
  多地再立去产能目标
  从中央企业去产能的情况来看,沈莹表示,2017年中央企业共化解钢铁过剩产能595万吨,化解煤炭过剩产能2703万吨,主动淘汰,停建,缓建煤电项目51个,煤炭资产管理平台公司整合煤炭产能1亿吨.2017年,重点领域去产能目标已超额完成.国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程表示,2017年"政府工作报告"确定的煤炭行业1.5亿吨以上,钢铁行业5000万吨左右,煤电行业5000万千瓦的年度目标任务,均已超额完成,目前正在进行验收核查的收尾工作.下一步仍将继续推进煤炭企业兼并重组转型升级工作,有效化解煤炭行业散,乱,弱等问题.
  而从近期密集召开的地方"两会"来看,多个地区设立了2018年去产能的具体目标.河北省政府提出,年内压减钢铁产能1000万吨以上,煤炭1062万吨,水泥100万吨,焦炭500万吨,平板玻璃500万重量箱,火电50万千瓦,钢铁"僵尸企业"全部出清.云南省政府提出,坚持用市场化,法治化手段推动钢铁,煤炭等行业化解过剩产能,继续保持严厉打击"地条钢"高压态势,压减粗钢产能27万吨,退出煤炭产能58万吨,对13类落后小煤矿,坚决做到应去尽去.严格控制新增产能,采用产能置换指标交易等手段,鼓励先进企业重组并淘汰落后产能.依法处置"僵尸企业",妥善安置分流职工.
  山西省也要求实施减量重组,减量置换,提高煤炭先进产能占比,退出煤炭过剩产能2300万吨,钢铁过剩产能190万吨,淘汰煤电机组100万千瓦以上.值得注意的是,2018年山西省去产能任务量相比去年略有上升,2017年,山西的目标是关闭退出煤炭产能2000万吨左右,退出钢铁产能170万吨.