就业作为民生的头等大事,党和政府一直以来都十分关心和重视.1978年党的十一届三中全会,开启了我国劳动就业改革之旅.改革开放以来,在党的坚强领导下,劳动就业制度经历了从计划体制的"统包统配",到以市场为导向实行劳动力资源优化配置的大转型.40年来,临汾市劳动就业取得历史性大跨越,劳动就业规模成倍扩大,女性就业水平逐步提高,私营个体就业激增,就业结构不断优化,这些突出成绩,促进了全市经济社会持续稳定健康发展.
一,就业规模不断扩大,就业形势保持稳定
改革开放以来,随着商品经济体制向市场经济体制的逐步转变,就业制度也开始了向市场就业的转变,并得以加速推进.特别是进入新时期后,面临严峻的就业形势,临汾市紧扣民生福祉,制定了促进就业再就业的一系列方针政策,并不断完善和实施积极的就业政策,大力促进就业再就业;同时将"稳增长"与"保就业"相结合,把保障比较充分的就业作为稳定经济增长的目标和底线,把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标,建立经济发展与就业扩大的联动机制,在保持经济稳定增长的同时,就业规模不断扩大,就业形势稳定.
(一)就业人员成倍增加.经济发展是稳定和扩大就业的前提.改革开放40年来,临汾市经济发展取得辉煌成就,实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越,2017年,临汾市地区生产总值达到1302.1亿元,按可比价计算,比改革开放前增长 35.45倍,年均增长9.58%.与此同时,就业总量也在持续增加,截止2017年底,全市就业人员达到225.7万人,比改革开放前的111.1万人增加114.6万人,年均增加2.87万人.
(二)就业形势保持稳定.近年来,临汾市主动适应经济发展新常态,积极化解结构性失业矛盾,连续多年将就业创业援助工程列为全市实施的六大惠民工程之一,积极组织开展了下岗职工和农民工职业技能培训,并大力开展劳务输出,连续十年保持了全市劳动力资源利用率在70%以上,就业形势保持稳定.据统计,仅2015 - 2017连续三年,全市累积城镇新增就业15.57万人,创业就业3.39万人,下岗失业人员再就业3.27万人,就业困难人员再就业1.26万人,转移农村劳动力就业16.18万人,登记失业率每年在3.2%以下,控制在4.2%目标合理范围内.
二,就业结构逐步优化,协调发展能力不断增强
改革开放,迎来了经济发展的春天.伴随着经济体制的放开搞活以及国民经济比例失调,党中央及时做出战略决策,进行产业结构调整,临汾市经济由改革开放初期的以煤炭,电力,冶金,原材料等重工业为主的第二产业驱动,逐步转向二,三产业协同驱动.近年来,临汾市积极主动适应经济发展新常态,深入推进供给侧结构性改革和"三去一降一补"政策实施,城镇化规模不断扩大,第三产业得到快速发展,随着产业结构的优化,就业结构也不断优化.
(一)第三产业吸纳就业能力明显增强.改革开放后,国家由主要依靠重工业吸收劳动力转变为通过发展劳动密集型第三产业和轻工业扩大就业.伴随着经济结构和产业结构的不断调整,临汾市就业在产业中的分布也发生了较大变化,特别是近年来,第三产业快速发展,为大量闲散剩余劳动力就业带来了新的曙光,随着它的日益壮大,已成为劳动力的主要就业去向.截止2017年底,全市第三产业就业人员87.9万人,比改革开放前(15.3万人)增加72.6万人,年均增加1.8万人.2017年全市三次产业就业结构为39.5:21.5:38.9,与改革开放前的71.8:14.7:13.5相比,第一产业占比下降,第二,三产业占比上升,其中第三产业上升幅度最大,上升25.4个百分点,年均上升0.64个百分点.
(二)产业内部就业结构不断优化.随着现代服务业的快速发展,三产内部就业结构也发生了很大改变.2017年底,全市城镇非私营单位中从事批发和零售业的传统第三产业就业人员共0.85万人,比改革开放前的2.9万人减少2.05万人;占第三产业就业人员的比重为3.9%,较改革开放前下降27.8个百分点;而从事金融,卫生和社会工作,教育,公共管理和社会组织等一些新兴服务行业就业人员则大幅增加,依次较改革开前增加1.47万,1.62万,2.97万,6.33万人,四大行业就业人员之和占第三产业就业人员比重达77.9%.
(三)城乡就业结构进一步改善.改革开放以来,一方面随着以城乡利益关系调整为主的二元经济结构向城乡一体化的转变,促进了城镇就业矛盾的转化.另一方面随着城镇化进程的逐年加快,也大大促进了城乡就业结构的改善.2017年底,全市城镇就业人员63.7万人,农村就业人员162万人,城乡就业结构之比为28.2:71.8,与改革开放前的21.8:78.2相比,城镇就业人员占全部就业人员比重较改革开放前提升6.4个百分点,城乡就业结构进一步改善.
三,私营个体经济就业激增,"蓄水池"作用日益突出
改革开放后,随着以公有制为主体,多种经济方式并存的经济制度的确立和"三结合"就业方针的实施,我国就业管理体制和人们的就业观念发生了根本性的变化,自谋职业,自主创业成为重要的就业方式,越来越多的人进入到混合经济单位及私营个体经济单位就业,非公有制经济单位就业人数迅速增长.特别是近几年临汾市又围绕激发市场活力,进一步深化商事制度改革,大力推动"大众创业,万众创新",在实行"五证合一","一照一码"等注册登记制度改革后,新登记注册企业如雨后春笋,个体私营经济更是得到快速发展,这些有力地带动了非公经济就业人员的激增.截止2017年底,全市私营个体经济就业人员71.78万人,而1978年只有0.1万人;私营个体就业人员占全部就业人员的比重为31.8%,而改革开放前占比不足1%.私营和个体经济已成为吸纳就业人员的重要"蓄水池",为经济建设和维护社会稳定发挥了重要作用.
四,女性就业得到发展,就业水平逐步提升
改革开放40年来,女性教育得到空前发展,随着女性受教育人数的增多和受教育程度的提高,女性就业人数不断增多,就业也不再拘限于收入低,技术含量低的行业.尤其近年来,临汾市不断加大妇女创业扶持力度,拓宽妇女就业渠道,加强对女大学生就业指导,培训和服务,积极实施一系列促进女性就业的政策措施,女性就业水平和就业层次偏低的现象逐步改善,参与社会经济建设的程度越来越高.据统计,2017年底,城镇非私营单位中女性就业达13.43万人,比2011年增加4300人;女性占城镇非私营单位就业人员比重连续4年均保持在38%以上,2017年该比重达到38.97%,比2011年提高1.1个百分点.从就业分布看,女性就业多集中在教育,公共管理,卫生和社会工作,制造业等行业.2017年,从事教育,公共管理和社会组织,卫生和社会保障工作,制造业的就业人数分别为3.5万人,2.6万人,1.3万人,1.3万人;其中层次较高的前三大行业女性就业人数之和占城镇非私营单位女性就业总数的比重超过五成,达55.1%,比2011年提高0.7个百分点,女性为经济社会发展做出了巨大贡献.
五,劳动报酬稳步增长,居民获得感进一步增强
改革开放40年来,临汾市积极推进劳动工资制度改革,从改革初期单一的按劳分配到按劳分配为主,其它分配方式为辅,再到按劳分配与按生产要素分配相结合的演变,其显著特征之一,就是由中央政府自上而下决定转向由用人单位自主决定收入分配制度的转型.近年来,临汾市进一步深化收入分配制度改革,在建设体现效率,促进公平的收入分配体系的进程中,更加注重保障和改善民生,不断完善最低工资标准调整机制,着力拓宽技能人才,科研人员,企业经营管理者,新型职业农民等多个群体增收渠道,努力扩大中等收入群体和增加低收入者收入,居民获得感进一步提升.2017年全市城镇非私营单位就业人员年平均工资55008元,其中在岗职工年平均工资56866元,比1978年改革开放时期的585元,增长96倍,年均增长12.1%.
不积跬步,无以至千里,不积小流,无以成江海.劳动就业改革所取得的成果并非一蹴而就,而是改革开放40年来,临汾人民在党和政府的坚强领导下,凭着逢山开路,遇水架桥的闯劲和滴水穿石的韧劲,日积月累,终于取得了劳动就业历史性大跨越但同时要看到,目前,就业总量压力依然庞大,结构性矛盾依然存在,部分县市与行业就业问题依然突出,比较前沿科技领域就业明显不足,城乡,区域就业发展不够协调,在决胜全面建成小康社会的道路上仍布满荆棘,实现中国梦任重而道远.但我们坚信,在市委市政府的坚强领导下,坚持稳中求进工作基调,坚定不移落实好国家和省,市一揽子就业创业政策的意见和规定,继续保持全市就业形势稳定,劳动就业质量不断提高,全民奔小康的目标和建设社会主义现代化的强国之梦一定能够胜利实现.