新型冠状病毒(COVID-19)疫情对 2020 年上半年经济活动的负面影响比 预期的更为严重,预计复苏将比之前预测的更为缓慢.低收入家庭受到的负面影响尤其严重,损害了 20 世纪 90 年代以来在减少极度 贫困方面取得的显著进展.
与 2020 年 4 月"世界经济展望"预测一样,目前预测有极大的不确定性.基线预 测取决于疫情影响方面的主要假设.在感染率下降的经济体,最新预测中更为缓慢的 复苏路径反映了以下因素:保持社交距离的要求持续到 2020年下半年;2020年第一和 第二季度经济活动在封锁期间受到的冲击比预期更大,产生了更严重的"创伤"(对 供给潜力的破坏);以及生存下来的企业加强必要的工作场所安全和卫生措施,对生 产率造成打击.对于仍在努力控制感染率的经济体,持续时间更长的封锁状态将对经 济活动造成更大影响.此外,预测假设金融状况(自 2020 年 4 月"世界经济展望"发 布以来已经放松)将仍然大致处在当前水平.不同于基线预测的其他结果显然也是可 能的,这不仅仅是因为疫情在如何发展.正如 2020 年 6 月"全球金融稳定报告更新" 所讨论的,金融市场情绪的近期反弹幅度似乎与基本经济前景的变化脱节,因此,金 融状况的收紧幅度有可能大于基线情景的假设.
所有国家(包括病毒感染似乎已经过峰值的国家)应确保医疗卫生体系具备充足 的资源.国际社会必须显著增强对国家举措的支持,包括向医疗卫生能力有限的国家 提供资金援助,并且随着疫苗试验取得进展,将资金引导投入疫苗生产,从而使所有 国家迅速获得数量充足,费用可负担的疫苗.需要实施封锁的国家应继续实施相关经 济政策,包括通过大规模,有针对性的措施缓冲家庭收入损失,并向因强制限制经济 活动而遭受不利影响的企业提供支持.在经济正在重新开放的国家,随着复苏进程启 动,定向支持应逐步取消,并且应通过政策提供刺激,以提升需求,促进和鼓励资源 重新分配,从疫情之后规模可能持续缩小的部门转移到其他部门.
强有力的多边合作在多个领域依然至关重要.面对卫生危机和外部融资短缺的国 家迫切需要得到流动性支持,包括债务减免以及全球金融安全网的融资.除应对疫情 外,政策制定者还必须通过合作化解贸易和技术领域的矛盾,这种矛盾会危及从 COVID-19 危机中的最终复苏.此外,在疫情期间温室气体排放量空前减少的基础上, 政策制定者应落实其气候变化缓解承诺,并共同努力加大设计公平的碳税或类似方案 力度.全球社会必须现在行动起来,通过加强全球基本用品和防护设施储备,为研究 提供资金,为公共卫生体系提供支持,并建立有效机制,向最亟需群体提供救济,以 此避免这一灾难重现.