实招实策为中小企业"护航"
支持量大面广的中小微企业发展是"六稳""六保"工作的重中之重.近日,国务院常务会议部署加大对市场主体特别是中小微企业的纾困帮扶力度.在日前举行的国务院政策例行吹风会上,中国人民银行副行长,国家外汇管理局局长潘功胜,工业和信息化部党组成员,总工程师,新闻发言人田玉龙等相关负责人围绕支持中小微企业发展的有关情况进行了详解.
  
  潘功胜介绍,今年以来,稳健的货币政策灵活精准,合理适度,保持流动性合理充裕,继续实施好两项直达实体经济货币政策工具,深入开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程,小微企业融资继续呈现"量增,面扩,价降"的态势,企业融资便利性得到较大幅度提升.到2021年7月末,普惠小微贷款余额17.8万亿元,同比增长29.3%;支持小微经营主体3893万户,同比增长29.5%.7月新发放普惠小微企业贷款利率4.93%,较去年年末下降0.15个百分点.
  
  当前,我国经济持续恢复增长,发展动力进一步增强,但经济恢复仍然不稳固,不均衡,外部环境更趋复杂,中小微企业面临原材料等价格居高不下导致生产经营成本上升,应收账款增加,受疫情灾情影响等实际困难.
  
  潘功胜表示,在一些已经出台的惠企政策基础上,人民银行将进一步加大对中小企业的政策支持力度.一是新增3000亿元支小再贷款额度,在今年9月至12月之间发放.同时采取"先贷后借"模式,保障资金使用的精准性和直达性.二是加大普惠小微信用贷款支持政策的实施力度,引导银行更多发放普惠小微信用贷款.三是发挥好地方政府融资担保机构作用,为小微企业融资提供增信,担保,提升覆盖面,降低融资担保费率.四是创新供应链金融服务模式,解决中小微企业应收账款被占用导致的资金周转困难.五是强化中小微企业金融服务能力建设.
  
  在为中小企业输送更多金融服务的同时,我国还通过深化"放管服"改革,实施惠企政策,全力支持中小企业发展.田玉龙介绍,各有关部门延续实施行之有效的惠企助企政策,包括降低失业保险,工伤保险费率,稳岗返还,以工代训等就业政策等,保持政策连续性,稳定性和可持续性.通过提高小规模纳税人增值税起征点,加大小型微利企业所得税优惠力度,启动实施支持专精特新中小企业高质量发展奖补政策等,进一步加大对中小企业支持力度;采取措施稳住市场主体,稳住就业,提高企业应对挑战的能力.
  
  数据显示,2021年以来,中小企业生产效益呈现恢复增长态势,运行持续向好.1月 - 7月,规模以上中小工业企业营业收入和利润总额同比分别增加26.4%,43.9%.7月末,企业亏损面为21.5%,比去年同期收窄1.5个百分点,总体看效益还在不断扩大.小微企业用电景气指数连续16个月处于扩张区间,整体反映企业生产情况和效益情况都在同步向好.
  
  一方面为中小微企业纾困解难,另一方面我国也全力支持中小企业创新发展.据悉,目前已经培育了三批4762家"专精特新"小巨人企业,带动各地培育省级"专精特新"中小企业4万多家,入库培育的企业11万多家取管理和技术措施,按照车联网网络安全和数据安全相关标准要求,加强汽车,网络,平台,数据等安全保护,监测,防范,及时处置网络安全风险和威胁,确保数据处于有效保护和合法利用状态,保障车联网安全稳定运行.
  二,加强智能网联汽车安全防护
  (三)保障车辆网络安全.智能网联汽车生产企业要加强整车网络安全架构设计.加强车内系统通信安全保障,强化安全认证,分域隔离,访问控制等措施,防范伪装,重放,注入,拒绝服务等攻击.加强车载信息交互系统,汽车网关,电子控制单元等关键设备和部件安全防护和安全检测.加强诊断接口(OBD),通用串行总线(USB)端口,充电端口等的访问和权限管理.
  (四)落实安全漏洞管理责任.智能网联汽车生产企业要落实"网络产品安全漏洞管理规定"有关要求,明确本企业漏洞发现,验证,分析,修补,报告等工作程序.发现或获知汽车产品存在漏洞后,应立即采取补救措施,并向工业和信息化部网络安全威胁和漏洞信息共享平台报送漏洞信息.对需要用户采取软件,固件升级等措施修补漏洞的,应当及时将漏洞风险及修补方式告知可能受影响的用户,并提供必要技术支持.
  三,加强车联网网络安全防护
  (五)加强车联网网络设施和网络系统安全防护能力.各相关企业要严格落实网络安全分级防护要求,加强网络设施和网络系统资产管理,合理划分网络安全域,加强访问控制管理,做好网络边界安全防护,采取防范木马病毒和网络攻击,网络侵入等危害车联网安全行为的技术措施.自行或者委托检测机构定期开展网络安全符合性评测和风险评估,及时消除风险隐患.
  (六)保障车联网通信安全.各相关企业要建立车联网身份认证和安全信任机制,强化车载通信设备,路侧通信设备,服务平台等安全通信能力,采取身份认证,加密传输等必要的技术措施,防范通信信息伪造,数据篡改,重放攻击等安全风险,保障车与车,车与路,车与云,车与设备等场景通信安全.鼓励相关企业,机构接入工业和信息化部车联网安全信任根管理平台,协同推动跨车型,跨设施,跨企业互联互认互通.
  (七)开展车联网安全监测预警.国家加强车联网网络安全监测平台建设,开展网络安全威胁,事件的监测预警通报和安全保障服务.各相关企业要建立网络安全监测预警机制和技术手段,对智能网联汽车,车联网服务平台及联网系统开展网络安全相关监测,及时发现网络安全事件或异常行为,并按照规定留存相关的网络日志不少于6个月.
  (八)做好车联网安全应急处置.智能网联汽车生产企业,车联网服务平台运营企业要建立网络安全应急响应机制,制定网络安全事件应急预案,定期开展应急演练,及时处置安全威胁,网络攻击,网络侵入等网络安全风险.在发生危害网络安全的事件时,立即启动应急预案,采取相应的补救措施,并按照"公共互联网网络安全突发事件应急预案"等规定向有关主管部门报告.
  (九)做好车联网网络安全防护定级备案.智能网联汽车生产企业,车联网服务平台运营企业要按照车联网网络安全防护相关标准,对所属网络设施和系统开展网络安全防护定级工作,并向所在省(区,市)通信管理局备案.对新建网络设施和系统,应当在规划设计阶段确定网络安全防护等级.各省(区,市)通信管理局会同工业和信息化主管部门做好定级备案审核工作.
  四,加强车联网服务平台安全防护
  (十)加强平台网络安全管理.车联网服务平台运营企业要采取必要的安全技术措施,加强智能网联汽车,路侧设备等平台接入安全,主机,数据存储系统等平台设施安全,以及资源管理,服务访问接口等平台应用安全防护能力,防范网络侵入,数据窃取,远程控制等安全风险.涉及在线数据处理与交易处理,信息服务业务等电信业务的,应依法取得电信业务经营许可.认定为关键信息基础设施的,要落实"关键信息基础设施安全保护条例"有关规定,并按照国家有关标准使用商用密码进行保护,自行或者委托商用密码检测机构开展商用密码应用安全性评估.
  (十一)加强在线升级服务(OTA)安全和漏洞检测评估.智能网联汽车生产企业要建立在线升级服务软件包安全验证机制,采用安全可信的软件.开展在线升级软件包网络安全检测,及时发现产品安全漏洞.加强在线升级服务安全校验能力,采取身份认证,加密传输等技术措施,保障传输环境和执行环境的网络安全.加强在线升级服务全过程的网络安全监测和应急响应,定期评估网络安全状况,防范软件被伪造,篡改,损毁,泄露和病毒感染等网络安全风险.
  (十二)强化应用程序安全管理.智能网联汽车生产企业,车联网服务平台运营企业要建立车联网应用程序开发,上线,使用,升级等安全管理制度,提升应用程序身份鉴别,通信安全,数据保护等安全能力.加强车联网应用程序安全检测,及时处置安全风险,防范恶意应用程序攻击和传播.
  五,加强数据安全保护
  (十三)加强数据分类分级管理.按照"谁主管,谁负责,谁运营,谁负责"的原则,智能网联汽车生产企业,车联网服务平台运营企业要建立数据管理台账,实施数据分类分级管理,加强个人信息与重要数据保护.定期开展数据安全风险评估,强化隐患排查整改,并向所在省(区,市)通信管理局,工业和信息化主管部门报备.所在省(区,市)通信管理局,工业和信息化主管部门要对企业履行数据安全保护义务进行监督检查.
  (十四)提升数据安全技术保障能力.智能网联汽车生产企业,车联网服务平台运营企业要采取合法,正当方式收集数据,针对数据全生命周期采取有效技术保护措施,防范数据泄露,毁损,丢失,篡改,误用,滥用等风险.各相关企业要强化数据安全监测预警和应急处置能力建设,提升异常流动分析,违规跨境传输监测,安全事件追踪溯源等水平;及时处置数据安全事件,向所在省(区,市)通信管理局,工业和信息化主管部门报告较大及以上数据安全事件,并配合开展相关监督检查,提供必要技术支持.
  (十五)规范数据开发利用和共享使用.智能网联汽车生产企业,车联网服务平台运营企业要合理开发利用数据资源,防范在使用自动化决策技术处理数据时,侵犯用户隐私权和知情权.明确数据共享和开发利用的安全管理和责任要求,对数据合作方数据安全保护能力进行审核评估,对数据共享使用情况进行监督管理.
  (十六)强化数据出境安全管理.智能网联汽车生产企业,车联网服务平台运营企业需向境外提供在中华人民共和国境内收集和产生的重要数据的,应当依法依规进行数据出境安全评估并向所在省(区,市)通信管理局,工业和信息化主管部门报备.各省(区,市)通信管理局会同工业和信息化主管部门做好数据出境备案,安全评估等工作.
  六,健全安全标准体系
  (十七)加快车联网安全标准建设.加快编制车联网网络安全和.工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示,工信部将进一步加大培育和支持力度:一是构建优质企业梯度培育体系.力争到2025年,通过中小企业"双创"带动孵化100万家创新型中小企业,培育10万家省级"专精特新"中小企业,1万家"专精特新"小巨人企业,1000家制造业单项冠军.二是针对短板弱项进一步提升企业创新能力.通过中小企业发展专项资金分三批支持1000余家国家级"专精特新"小巨人企业加强核心技术攻关,加快技术成果产业化运用.三是加强精准服务支撑.目前正在研究制定"为"专精特新"中小企业办实事清单""服务中小企业高质量发展行动计划(2021 - 2023)"以及""十四五"促进中小企业发展规划",集聚服务资源,破解企业发展中的痛点难点问题,让中小企业有更多实实在在的获得感.