作者为淡江大学中国大陆研究所助理教授
 美中双方领导人与其高级顾问团,在12月1日于阿根廷G20高峰会会后,进行工作晚餐会议.此次川习会,是去年贸易战开展以来,双方领导人的首度会面,终就近期不断升高的贸易争端,达成了临时停战协议.G20会后也顺利发表了联合公报,公报未提贸易保护主义,也没提不公平贸易,肯定了多边贸易体系与巴黎协议的重要性,但也呼应美国对WTO缺失的批评与改革的需要性.G20联合公报的产出,一扫11月亚太经合会(APEC),成立29年来首次出现联合公报难产的窘境.但细究川习会所谓的"协议",其结果是各自发表声明与自行阐述,没有联合记者会与联合声明,也没有白纸黑字的协议内容.因此,此番偃旗息鼓是否能为双方的近一步缓和预留时间空间,依然充满变数.
 根据两国官方声明与中方官媒报导,双方真正有共识的部分,大抵是美国同意暂缓原订于2019年1月1日起对2000亿美元中国大陆产品加增关税至25%,换取中国大陆同意在市场准入,中国扩大进口,自中国进口的吩坦尼止痛药进行管制,推动朝鲜无核化等议题进行磋商.但对如何缩小中美逆差与中国大陆扩大进口的数额方向,双方并未有一致说明.
 除却具体措施的细则未明外,更多的是各自表述.中方官宣与官媒强调会朝著取消所有加征关税的方向,根据国内市场和人民的需求扩大进口与美国达成互利双赢的谈判,中美同意相互开放市场,台湾问题与奉行一个中国原则,双方领导人将互访,以及美国欢迎中国学生赴美居住研究等事项,美国方面的声明其实是只字未提.
 另一方面,美国白宫声明却指出,中方同意购买大量美国的农业,能源与工业产品,同意对高通收购恩智浦一案持开放态度,并在重要的结构性议题:包括知识产权保护,强迫性技术转移,非关税壁垒,网路入侵与窃盗等要题马上进行协商,并且在90天内须达成共识,否则美国将立即提高对中国商品的关税至25%.然而,中国大陆官方官媒对这些要项不仅未声明,对90天的谈判期限更是完全未提及.
 相对中方的未声明,美方90天大限的提出,则可能反应如下的政策信号(signal).一来,川普需要短期可见的外交成果,来显示其对贸易政策的一贯重视,与中国大陆的贸易问题的是其竞选以来的主轴.二来,川普政府也需进一步观察关税措施的政策效度与时滞(Time-Lag)因素,并评估中国大陆的反制与货币宽松政策的对应影响.三来,美方对时效与结构性议题的连结强调,显示结构性议题的优先性要高于贸易逆差.过了90天,关税额度不仅立即恢复提高,更可能外溢到其他结构性层面的争议.譬如美国国务院从6月份开始,在航太,机器人,高端制造的中国大陆学生的签证期限,从5年缩短至1年.美国国会两院在8月通过"外国投资风险审查现代化法案"加强对外国在美投资,涉及美国尖端技术的海外交易,与美国敏感设施附近的房地产交易的审查流程.以及近期美国调查局与司法部强化打击经济间谍的行为,甚至以经济间谍罪起诉台湾的联电,中国大陆的福建晋华公司.此次川习会,美方强硬派如贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer),国家安全顾问博尔顿(John Bolton),白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗(Peter Navarro)均列席参加谈判.代表团中被认为立场较温和的川普女婿与白宫资深顾问库什纳(Jared Kushner),也被外媒传出他支持莱特希泽(Robert Lighthizer)应扮演更重要的领导角色,尤其是在科技移转与智财权项目的谈判主持.库什纳的支持,有助于莱特希泽得到川普的信赖倚任.
 可预见的是,未来90天内,双方会积极接触谈判,除了给谈判的完成一个压力,也是一个"听其言,观其行"的过程,毕竟川普是要为2020的选举做准备的.然而,90天内要求中国大陆达成结构性改变,难度很高,双方声明的"各自表述"多少已突显其分歧差距.未来美中经贸关系走向何方,依然前路遥遥.
 "松绑外劳,救经济"非仙丹
 蔡英文总统还能不下台吗?