民进中央建议:加快改革个人所得税,增加专项税扣除项目
澎湃新闻消息,2023年全国两会前夕,澎湃新闻记者从民进中央获悉,民进中央拟向全国政协十四届一次会议提交"关于优化居民消费结构 持续实施扩大内需战略的提案".
  民进中央在提案中指出,2022年中央经济工作会议指出,要着力扩大国内需求,把恢复和扩大消费摆在优先位置.中共中央,国务院印发了"扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)",并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实.深入实施扩大内需战略,增强消费对经济发展的基础性作用,是应对外部冲击,稳定经济运行的有效途径.当前,我国经济正持续恢复,但在扩大内需尤其是扩大消费方面,仍存在一些问题:
  一是居民收入增长不快,消费意愿有所下降.国家统计局数据显示,2022年全国居民人均可支配收入实际增长2.9%,略低于3.0%的GDP增速.整体来看,居民收入有限一定程度上导致居民消费意愿不高.2022年我国社会消费品零售总额439733亿元,比上年下降0.2%,2022年四季度人民银行问卷调查结果也显示,倾向于"更多消费"的居民仅有22.8%,低于2019年四季度28.0%的水平.
  二是居民预期不稳,储蓄意愿持续增强.受我国经济下行压力影响,居民对未来收入的预期不佳,不少人提前为教育,医疗,养老等进行储蓄,导致居民储蓄意愿持续增强,消费动力不足.从存款数量来看,2022年全年人民币存款增加26.26万亿元,同比增加6.59万亿元,其中住户存款增加17.84万亿元,同比增幅达80%.人民银行问卷调研也显示,2022年四季度倾向于"更多储蓄"的居民达61.8%,比2019年四季度上涨了16.1%.
  三是服务型消费受到冲击,消费支出下降较大.我国服务型消费长期以来一直保持较好的增长趋势,但近年来受疫情影响,餐饮旅游出行等服务型企业受冲击较大.国家统计局发布的数据显示,2022年全年餐饮收入43941亿元,同比下降6.3%.文旅部发布数据显示,2022年国内旅游总人次25.30亿,同比下降22.1%;旅游总消费2.04万亿元,同比下降30.0%.
  为此,民进中央在提案中建议:
  一是推动居民收入提升,不断促进消费增长.持续推进减税降费政策落地,以提高企业利润带动居民工资性收入提升,同时加快改革个人所得税,增加专项税扣除项目,降低居民税收负担,着力扩大有收入支撑的消费需求.深化收入分配制度改革,发挥好政府的再分配职能作用,改善收入与财富分配结构,重点关注并着力加快低收入群体的收入增速,降低收入分配的不平等.完善资本市场基础制度,鼓励财富管理行业的发展,合理引导居民配置财富资产,保障居民可通过资本市场增加财产性收入.
  二是加快推进基本公共服务均等化,充分释放消费潜力.持续提高公共服务投入水平并推进公共服务均等化,不断减轻居民在教育,医疗,养老等方面的压力,提升居民消费意愿,释放消费潜力.探索扩大农民工融入城市社会的方式,在就业,社保,子女就学,住房保障等方面出台更积极有效的扶持政策,以新型城镇化带动消费需求提升.不断扩大数字人民币的试点范围,在全国层面通过推广使用数字人民币发放一定规模的消费券,特别是针对困难群众加大支持力度.
  三是优化服务型消费供给,推动带薪休假制度落地.鼓励餐饮企业创新服务模式,支持各地开展美食品鉴,举办厨艺大赛,特色美食评选,打造品质美食街区等活动,加快推动餐饮消费恢复发展.以游客体验和需求为中心,鼓励各地打造精细化,差异化的旅游产品,提升文化内涵,避免旅游产品同质化;升级各重要旅游节点间和市县旅游小环线路网的交通建设,加大旅游便捷交通覆盖率.进一步推动带薪休假制度落地落实,各级党政机关,企事业单位,社会团体严格落实带薪休假制度,做到应休尽休,带动释放服务型消费潜力.
  四是支持新兴服务行业发展,提振居民消费信心.近年来,我国出现了许多消费的新形式,如云消费,"智慧﹢"消费,网络直播营销等,已成为拉动我国经济增长的有力助推器.应及时出台相关鼓励政策,保障新业态和新消费形式的健康发展,增强市场活力.同时进一步健全新兴服务行业的消费维权机制,提高居民消费安全保障,保护居民消费合法权益,消除居民消费的后顾之忧.
  编辑:杨四海
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