中国经济高质量发展为世界注入信心(和音)
"中国公布的2022年经济增速超出了预期""我们看到了强劲的增长前景""推动全球经济增长的最大动力将来自中国"......近期,随着一系列中国经济数据的发布,国际社会更加清晰地看到了中国经济的强大韧性和活力,普遍认为中国经济高质量发展前景光明,将持续为世界经济复苏注入强劲动力.
    国家统计局1月17日公布的数据显示,2022年中国经济总量达到121万亿元,继2020年,2021年连续突破100万亿元,110万亿元之后,又跃上新优化防控措施,全力储备医疗资源,保障药械供应,有序开展分级诊疗,向重点人群发放"爱心药包", 将7种"甘肃方剂"纳入医保,成为全国首个在全部统筹区开启新冠感染患者门诊直接结算的省份.在历时三年的抗疫大战大考中,广大干部群众特别是医务人员,基层工作者不畏艰辛,勇毅坚守,付出了巨大努力,谨向他们表示崇高敬意!
  二是迎难而上稳经济.认真贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议部署,积极承接国家一揽子政策,细化出台我省"53条""24条"配套措施.争取中央预算内投资,用于项目建设专项债券214.9亿元和780亿元,分别比上年增加14亿元和106亿元;争取国家政策性开发性金融工具投放项目36个,229.5亿元.存贷款总额双双突破2.5万亿元.举办多次重大项目集中开工活动,234个省列重大项目完成投资2648亿元,其中交通投资突破千亿,水利投资突破200亿.工业投资增速连续两年保持全国第1位.省属企业实现营业总收入8950.5亿元,利润总额194.4亿元,均创历史最好水平.出让矿业权269宗,收益380.12亿元.新增减税降费82亿元,增值税留抵退税272.2亿元,发放中小微企业专项贷款729.19亿元,新增市场主体27.67万户,注销13.59万户.兰洽会签约金额5311.1亿元,增长35.9%.外贸进出口580亿元,增长18%.与"一带一路"沿线国家贸易额占比达到48%.
  三是高效统筹保安全.能源供需平稳有序,保障有力,支援21个省份电力需求.全面启动生态及地质灾害避险搬迁,制定实施"10+5+N"补助标准,搬迁4.58万户17.05万人,超额完成年度任务.构建防范化解金融风险"1+N"责任和政策体系,不良资产清收处置成效明显,高风险机构由55家减至41家.有效应对干旱,洪涝等自然灾害.圆满完成国家"应急使命·2022"高原高寒地区抗震救灾实战化演习.安全生产形势总体稳定,事故起数,死亡人数,受伤人数分别下降12.37%,17.74%,23.65%.
  各位代表,五年工作难中求成,五年发展振奋人心.成绩的取得,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,在于习近平总书记亲自为甘肃把脉定向,是党中央,国务院亲切关怀和大力支持的结果,是省委带领全省人民拼出来,干出来,奋斗出来的.我谨代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表,政协委员,向各民主党派,工商联,无党派人士,各人民团体,向驻甘解放军指战员,武警官兵,公安干警,消防指战员和中央在甘单位,向关心支持甘肃发展的兄弟省份,社会各界和海内外朋友,表示最衷心的感谢!
  各位代表,实践中我们深切地体会到:做好政府工作,推动甘肃发展,必须毫不动摇坚持党的全面领导,把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,始终沿着习近平总书记指引的方向前进.必须坚定不移贯彻新发展理念,坚持把新发展理念作为行动先导,完整准确全面贯彻到经济社会发展全过程各领域,牢牢抓住纲举目张,牵动全局的工作,以新发展理念引领高质量发展.必须竭尽全力抓好国家所需甘肃所能的大事要事,始终牢记"国之大者",把国家重大战略同自身优势结合起来,融入发展大局,展现甘肃担当,守牢底线任务,既为一域争光,又为全局添彩.必须一以贯之践行以人民为中心的发展思想,坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,更深感情为民服务,更大力度为民办事,更实举措为民谋利,让陇原人民过上更好日子.必须大力弘扬求真务实的优良作风,坚持实事求是,尊重客观规律,一切从实际出发,抢抓历史机遇,多干打基础工作,善为利长远之事,弘扬"工匠精神",当好"施工队长",一步一个脚印把美好蓝图变成现实图景.
  各位代表,我们也清醒地认识到,全省发展不平衡不充分的问题依然比较突出,政府工作还存在许多不足:产业集聚集群发展水平不高,创新主体活力不足,城乡发展差距较大,县域经济实力较弱,基础设施欠账较大,民生领域仍有许多短板,生态环保仍需加力,营商环境亟待优化,民营经济发展滞后,特别是受疫情影响,消费等行业受损较大,中小微企业经营困难;政府系统行政效能还需提升,形式主义,官僚主义现象不同程度存在,等等.对这些问题,我们一定勇于面对,敢于斗争,尽心竭力加以解决.
  二,今后五年政府工作总体考虑
  今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,是甘肃蓄势发力,爬坡过坎,追赶进位的关键阶段.党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,吹响了全面建设社会主义现代化国家的时代号角,为我们奋进新征程提供了根本遵循和行动指南.省第十四次党代会及省委十四届二次全会,对全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出系统部署,甘肃发展的方位更加清晰,前景更为广阔.当前,随着一系列国家重大战略深入实施和国内国际市场深刻变革,我省生态屏障,能源基地,战略通道,开放枢纽的功能定位空前凸显,资源禀赋,科教人才,工业基础,地理区位的组合优势加快释放,高质量发展的基础支撑,内生动力,环境氛围不断蓄积升温,广大干部群众干事创业,追求跨越,奋力争先的信心干劲激情昂扬.只要我们牢记习近平总书记殷切嘱托,把握好全面建设现代化的战略机遇,扬长补短,拼搏进取,就一定能够开创甘肃更加美好的明天.
  今后五年工作中,我们将聚焦中国式现代化的甘肃实践,锚定全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃这一目标,加快破解"三个不平衡",努力迈上"五个新台阶",着力强化"四个主引擎",全面完成"十四五"规划,启动实施"十五五"规划,迈出甘肃现代化建设的坚实步伐.
  加快破解"三个不平衡".加快破解城乡发展不平衡.坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,全面推进乡村振兴,加快以县城为重要载体的城镇化建设,深入实施"强县域"行动,统筹城乡基础设施和公共服务建设,持续抓好生态及地质灾害避险搬迁,提升乡村治理水平,推动形成工农互促,城乡互补,协调发展,共同繁荣的新型工农城乡关系.加快破解区域发展不平衡.围绕构建"一核三带"区域发展格局,实施"强省会"行动,提升兰州首位度,开放度,贡献度,增强综合竞争力,城市影响力,打造以兰州为中心,以兰白一体化为重点,辐射带动定西临夏的一小时经济圈,驱动全省高质量发展.河西走廊经济带重点发展清洁能源及新材料和特色高效农业,陇东南经济带重点发展综合能源和先进装备制造产业,黄河上游生态功能带重点实施水源涵养和水土保持.加快天水,酒泉区域中心城市建设,提升城市群发展能级和辐射功能.加快破解产业发展不平衡.着力构建现代化产业体系,以"强工业"行动为抓手,推动石化,有色,装备制造等特色优势产业不断壮大,新能源,新材料,电子信息,生物医药,军民融合等战略性新兴产业加速发展,打造千亿级产业集群和百亿级产业园区,提升产业整体实力和综合竞争力.
  努力迈上"五个新台阶".综合经济实力迈上新台阶.经济增速高于全国平均水平,经济总量显著提升,经济结构不断优化.力争地区生产总值年均增长6.5%,一般公共预算收入与经济增长同步,固定资产投资年均增长8%.加快向农业强省迈进,向工业强省转变,向"风光"强省跨越,向文化强省进军.科技创新驱动迈上新台阶.以"强科技"行动为牵引,打造西北地区重要的科创中心,提升研发投入强度,推进创新平台培育,研发能级提升,急需技术攻关,科技成果转化计划,高新技术企业数量实现翻一番,力争科技进步贡献率达到68%以上.绿色低碳发展迈上新台阶.扎实推进美丽甘肃建设,打造全国重要的清洁能源及新材料基地,加快发展方式绿色转型,积极稳妥推进碳达峰,碳中和,建立完善生态产品价值实现机制,提升生态系统碳汇能力,推动生态产业化,产业生态化实现更大突破.基础设施支撑迈上新台阶.统筹传统设施与新型设施,优化基础设施布局,结构,功能和系统集成,实施一批重大交通,水利,能源,新基建项目,城乡基础设施更为完善,全面实现县县通高速,覆盖城乡,功能完备,支撑有力的现代化基础设施体系加快构建,不断增强对经济社会发展的支撑保障能力.人民生活品质迈上新台阶.促进高质量充分就业,提升基本公共服务均等化水平,在幼有所育,学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居,弱有所扶上取得更为明显成效,全体居民人均可支配收入年均增长7%左右,共同富裕取得更多实质性进展.
  着力强化"四个主引擎".始终把改革作为推动高质量发展的关键一招.坚持以改革的办法抓发展,用市场的手段激活力,勇于在思维观念上"破冰",敢于在体制机制上"破题",善于在堵点难点上"破局",激发和调动一切积极因素,推动经济发展质量变革,效率变革,动力变革.始终把开放作为推动高质量发展的必由之路.持续抓住用好"一带一路"最大机遇,做实做强平台载体,放大节会品牌效应,加快构建"东出,西进,南向,北拓"开放格局,打造"一带一路"开放枢纽,以高水平开放助推高质量发展.始终把创新作为推动高质量发展的最大增量.坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,协同推进科技创新,制度创新,文化创新以及其他各方面创新,大力发展新产业新业态新模式,充分释放全社会创新创造潜能,不断开辟新领域,制胜新赛道.始终把人才作为推动高质量发展的第一资源.实施人才强省战略,支持青年发展型城市建设,采取更大力度,更加灵活,更为柔性的人才政策,目光敏锐选才,加大力度育才,多措并举引才,放手大胆用才,真心实意留才,让各类优秀人才为富民兴陇事业贡献智慧力量.
  各位代表,破解"三个不平衡",迈上"五个新台阶",强化"四个主引擎",必须始终把高质量发展作为全面建设社会主义现代化的首要任务,一年接着一年干,一锤接着一锤敲,努力实现更高质量,更有效率,更加公平,更可持续,更为安全的发展,不断谱写甘肃高质量发展的崭新篇章.
  三,2023年重点工作
  今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是推进中国式现代化的起步之年,也是"十四五"发展承上启下的重要之年.根据中央部署及省委经济工作会议安排,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记对甘肃重要指示精神,紧紧围绕省第十四次党代会和省委十四届二次全会安排部署,坚持稳中求进工作总基调,完整,准确,全面贯彻新发展理念,加快融入和服务新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长,稳就业,稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行效速兼取,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃开好局起好步.
  全省经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%,实际工作中力争更好结果;规上工业增加值增长7%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入同口径增长6%.居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇调查失业率控制在5.5%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%.粮食产量保持在240亿斤以上.主要污染物排放等指标完成国家下达目标.
  围绕上述总体要求和预期目标,推动经济发展乘势而上,向上向好,必须抢抓中央加强宏观政策调控,实施"五大政策"机遇利好,在工作中抓主抓重,统筹推进.突出做好"9个聚力":
  聚力实体经济振兴,构建现代产业体系.坚持放大优势,拓存创增,加快产业转型升级,不断增强高质量发展新动能.
  大力改造提升传统产业.深入实施产业链链长制.推进300个以上"三化"改造重点项目.加快兰州石化120万吨乙烯,金川集团28万吨硫酸镍,海亮集团15万吨高性能铜箔波,嘉峪关文丰600万吨氧化铝,中科电气10万吨负极材料等重点项目建设.争取实施庆阳石化年产200万吨重油催化裂解项目.推进兰州新区化工园区数字赋能.
  放大能源资源优势.围绕打造全国重要的清洁能源基地,建成国家第一,二批大型风电光伏基地,实施我省"十四五"第二批风光电项目,推进抽水蓄能电站建设,全面建设陇电入鲁,核准开工陇电入浙工程,做好酒泉外送特高压工程前期工作.鼓励大型工业企业有序推进"源网荷储"一体化.释放先进煤炭产能,开工建设平山湖一号井,安家庄,九龙川等煤矿,扩大红沙梁,邵寨等煤矿规模,建成投产新庄,五举,吐鲁东,东水泉等大中型煤矿,新增煤炭产能1775万吨.建设680万吨中央和地方政府可调度煤炭储备基地.巩固提升陇东地区油气产量,原油产量超过1060万吨,天然气产量达到6亿立方米.持续开展找矿突破行动,组建省属矿产资源集团,推动矿业权公开出让常态化.
  培育壮大新兴产业.大力发展新能源,新材料,先进装备制造业,支持酒泉做大新能源及新能源装备制造产业基地,金昌建设全国重要的新材料基地,新能源电池和电池材料供应基地.打造生物医药产业集群,建设中国生物西北地区健康科技产业园,建成甘肃生物制品批签发中心.支持定西建设国家中医药产业发展综合试验区.加快集成电路封测产业发展,推动天水华天集成电路多芯片封装扩大规模.促进数字经济发展,加快全国一体化算力网络国家枢纽节点建设,建成兰州国家级互联网骨干直联点.谋划布局氢能,新型储能,航空航天等未来产业.
  增强园区发展能级.加大开发区考核激励力度,对省级及以上开发区和12个代表性园区基础设施给予支持,全面提升园区承载力和吸附力.加快园区主导产业发展,培育壮大特色产业集群,探索推动"飞地经济".提升园区绿色发展水平,对具备条件的园区实施循环化的台阶;全年国内生产总值按不变价格计算,比上年增长3%,增速快于多数主要经济体.在百年变局和世纪疫情叠加,发展环境复杂性,严峻性,不确定性上升背景下,中国能够交出这样的成绩单殊为不易.经济总量和人均水平持续提高,意味着中国综合国力,社会生产力,国际影响力,人民生活水平进一步提升,发展基础更牢,发展质量更优,发展动力更为充沛.
    中国有14亿多人口,新型工业化和城镇化持续推进,有世界上最具潜力的超大规模市场,这是中国推动经济复苏好转的强大引擎.数据显示,2022年中国社会消费品零售总额稳定在44万亿元左右,其中网上商品零售额达12万亿元,是全球第二大消费市场和第一大网络零售市场,超大规模市场优势依然明显.随着中国疫情防控转入新阶段,各项政策不断落实落细,需求逐步回升和政策效应叠加,中国经济社会活力将进一步释放.国际组织和国际投资机构看好中国经济发展前景,纷纷上调2023年中国经济增速预测.彭博社指出,中国可以提供一个有吸引力的国内需求驱动复苏的故事.英国"金融时报"认为,中国因疫情被抑制的消费力和投资活动复苏将支撑全球需求.
    中国经济不仅量在增加,质也在提升.去年以来,中国坚持稳字当头,稳中求进,新发展理念深入人心,高质量发展坚定有力.2022年中国规模以上高技术制造业增加值比上年增长7.4%,快于全部规模以上工业3.8个百分点,高技术制造业,高技术服务业投资分别增长22.2%,12.1%,其中电子及通信设备制造业投资增长近30%,新动能引领作用日益凸显.世界知识产权组织最新发布的"世界知识产权指标"报告显示,中国发明专利有效量已经位居世界第一.这说明中国经济高质量发展潜力巨大,将为世界提供更多新的合作机遇.西班牙"理性报"认为,西中两国科技合作不断推进,为双方企业发展注入了新动能.德国宝马集团董事长奥利弗·齐普策表示,中国的市场和创新能力对宝马来说必不可少,宝马将继续深化对华合作.
    中国坚持在扩大高水平开放中提升发展质量,在经济全球化遭遇逆风的当下弥足珍贵.中国稳步扩大规则,规制,管理,标准等制度型开放,依法保护产权和知识产权,营造市场化,法治化,国际化一流营商环境.海关总署日前发布的数据显示,2022年中国货物贸易进出口总值达42.07万亿元,进出口规模,质量,效益同步提升,连续6年保持世界第一货物贸易国地位.商务部1月18日发布的数据显示,2022年中国实际使用外资金额12326.8亿元人民币,按可比口径同比增长6.3%,保持稳定增长.中国贸促会近期对160多家在华外资企业和外国商协会进行的调查结果显示,99.4%的受访外资企业对2023年中国经济发展前景更有信心,98.7%的受访外资企业表示将维持和扩大在华投资.在全球市场充满不确定性的大背景下,中国继续成为全球投资兴业的热土.
  中国经济韧性强,潜力大,活力足,长期向好的基本面没有改变.中国经济高质量发展,必将不断为世界提供新机遇.