纵观今次预算案﹐虽然有多项纾解市民经济压力的措施,但多是源自过去的政策,力度亦不算大,而预算案内有关经济发展的亮点不多,未能反映新政府在施政报告中提出"稳中求变"的方针.新论坛认为,这是一份"稳"有余﹐"变"不足的财政预算.
在录得649亿盈余下,今次财政预算案对基层,中层及中小企,提供330亿的宽免措施,回应社会就纾解通胀压力的诉求.而在民生方面,政府再次发行通胀挂钩债券(iBond),提出增加急症及康复病床290张,重建葵涌医院,向关爱基金注资150亿元支援贫困和N无人士,都是值得支持的建议.
在中产方面,在9项的税务优惠和一次性纾解措施中,有5项能让中产直接受惠,但预算案没有回应社会要求增设私人医疗保险免税额,以及增设租楼免税额等等进一步纾解中产经济压力的诉求.另外,今次发行的通胀挂钩债券(iBond)少于100亿港元,从上次4倍超额认购来看,明显不足以回应需求.
去年的施政报告之中﹐强调"促进经济发展是政府的首要目标",但预算案在这方面的措施着墨不多,力度不足.在扶植新兴行业方面,说得比较多是文化及创意产业,这反映了政府对业界的重视,至于额外拨款5000万供康乐及文化事务署,购藏本地视觉艺术家的优秀作品,虽是值得肯定,但力度有限.就创新科技产业,报告虽然肯定了香港科研人员的国际成就,不过只是提出透过创新科技基金资助大学技术转移的建议.有关检测和认证产业的支援,甚至是只字不提.另外,预算案没有提出任何财政措施,为香港与内地的经济合作发展提供助力.
在教育方面,预算案只是提出奖学金计划,但没有从根本着手,增加资助大学学额以提升香港竞争力和处理副学士的衔接问题.对于注资4亿8千万奖学金,资助20名杰出学生海外留学的计划,我们认为计划背后的理念和成效,要社会作进一步的讨论.
总体来说,在高达649亿的盈余下,今次的预算案只能勉强满足市民在纾困上的诉求,但在长远规划上,未能见到新政府在施政上的新亮点.而将预算注入各式各样的基金滚存,并非作长远的规划,做法并不理想.我们寄望行政长官成立的多个委员会,能尽快开展工作,研究如何拓宽经济基础,促进长远发展的整体策略和政策,认真落实稳中求进的竞选政纲.