此次修订是我国1995年颁布"外商投资产业指导目录"以来历次修订中开放幅度最大的一次,限制类条目从2011年版"目录"79条减少到38条.专家认为,此次目录修订将推动我国新一轮对外开放,构建更加开放透明的外商投资环境,同时促使我国适应角色转变,以积极主动的开放推进国际投资合作.
经国务院批准,国家发展改革委,商务部3月13日对外发布"外商投资产业指导目录(2015年修订)",自2015年4月10日起施行.
据了解,我国于1995年首次发布"外商投资产业指导目录".此后,根据我国经济社会发展实际5次修订了该目录,这次是第6次修订,也是历次修订中开放幅度最大的一次.
两部门负责人表示,本次目录修订是推动新一轮对外开放的重要举措.通过目录修订,积极主动扩大开放,转变外资管理方式,构建开放,透明的投资环境,促进利用外资质量提升,产业结构优化升级,以开放促改革,促发展.
国家发展改革委有关负责人就目录修订情况答记者问时表示,本次目录修订主要有以下原则:一是积极主动扩大开放.进一步推进一,二,三产业开放,重点扩大服务业和一般制造业开放.复制推广中国(上海)自由贸易试验区试点经验.
二是转变外资管理方式.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过节能,环保,技术,安全等措施能够实现内外资一致监管的条目不列入限制类.
三是调整优化经济结构.鼓励外商投资现代农业,高新技术,先进制造,节能环保,新能源,现代服务业等领域,承接高端产业转移.鼓励外商投资研发环节.
四是进一步增加透明度.按照负面清单管理模式要求,允许类项目原则上不再保留外资股比限制,所有外资股比规定在目录中列明.
对于新目录的主要变化和特点,发改委有关负责人指出,目录从条目上看,一是大幅减少限制类条目,限制类条目从2011年版目录79条减少到38条.二是放宽外资股比限制,"合资,合作"条目从2011年版目录43条减少到15条,"中方控股"条目从2011年版目录44条减少到35条.三是鼓励类条目数量基本不变,保持政策总体稳定性,连续性.鼓励类修改了76个条目,主要是调整指标和优化结构,促进外商投资使用新技术,新工艺,新材料,新设备,进一步提高利用外资质量.
从行业上看,在制造业领域,主要是取消钢铁,乙烯,炼油,造纸,起重机械,船舶舱室机械,输变电设备,煤化工设备,轻型直升机,汽车电子集成系统,名优白酒等股比要求,有色金属冶炼,小型工程机械,普通轴承,感光材料,氯霉素等不再列入限制类,基本放开了一般制造业.在服务业领域,主要是取消或放宽电子商务,连锁经营,支线铁路,地铁,轻轨,海上运输,演出场所等股比要求,直销,邮购,进出口商品检验认证,铁路货物运输,保险经纪公司,财务公司,信托公司,货币经纪公司等不再列入限制类,并将建筑设计,养老机构列入鼓励类.文/新华社