财税改革先易后难 房产税需立法先行
6月底中央政治局会议通过的财税体制改革方案很快将正式公布. 来自财税部门的消息称,下一步财税改革重点锁定六大税种,包括增值税,消费税,资源税,环境保护税,房地产税,个人所得税. 这一排序背后,也暗含着改革从易到难的进阶. 7月12日,在中央党校召开的"中国经济观察"出版十周年暨宏观经济形势分析研讨会上,财政部财政科学研究所所长贾康表示,财税体制改革方案公布出来以后,有一些本年度里要做的事情很有看点,而排在后面的三项改革,环境保护税,房地产税,个人所得税,年内难以看到动作. 贾康强调,财税改革仍然要立法先行.像房地产税需要漫长的立法过程,改革以何种节奏推出,目前难以预料. 营改增难度 "营改增有基本共识,这里面有需要进一步理顺的地方,但不是最主要的难题所在."贾康认为,在所有税制改革中,增值税的难度. 目前对增值税改革定调是按照税收中性原则,建立规范的消费型增值税制度.下一步营改增将逐步扩围到生活服务业,建筑业,房地产业,金融业等领域,"十二五"全面完成营改增改革目标,相应废止营业税制度,适时完成增值税立法. 而资源税改革的关键,需要抓住我国煤炭市场价格走低的宝贵时间窗口,推出将资源税"从量"变"从价"机制覆盖到煤炭的改革. "一定要把从煤到电,中国基础能源层面理顺比价关系和价值机制配套改革安排出来."贾康称. 早在2002年,国务院"5号文"即"电力体制改革方案",提出政企分开,厂网分开,主辅分离,输配分开,竞价上网的改革方向.然而十几年过去,主辅分离,输配分开,竞价上网几乎寸步未动. 此外,消费税改革在年内也将有所行动,消费税如何完善,很大程度上要看如何调节央地平衡. 贾康表示,"'营改增'以后一定要让地方有像样的收入,至少从过渡意义上几年内消费税对它的支撑作用是不可忽视的." "地方税体系中一个像样的税种都没有,资源税改革即便展开,也需要几年时间才能慢慢体现支撑作用,房地产税改革难度更大.所以消费税一定至少起重要的稳定过渡作用来支持改革."贾康说. 而排在后面的三个税制改革,环境保护税,房地产税,个人所得税,本年度之内很难看到进展. "除了需要加快立法的房地产税,另一个是通过立法才敢动的环境税.中央定调内部讨论有争论的情况下相对谨慎地只定到了'费改税'."贾康表示. 2016年完成时间紧迫 税制改革讲究立法先行,不过也有业内人士直言不讳地提出,不要把立法先行当成拖延改革的一种借口. 贾康表示,像上海自贸区改革和当年入世一样,首先有改革决心,下了决心以后再清理文件,法规,法的具体修订过程是慢变量,真正要推进配套改革,要解决好加快改革和立法进程的矛盾. 以房地产税为例,中央定调是加快房地产税立法并适时推进改革,业务部门对此的理解是立法先行. 今年"两会"期间,十二届人大二次会议发言人傅莹在新闻发布会上表示,人大正在推进房地产税立法工作. 不过,由于房地产税没有列入今年人大的年度立法计划,到现在为止仍然没有时间表.按照最理想的状态,就算今年年底之前草案进入人大程序,明,后两年完成一审,二审和三审,直到走完所有法律程序,时针也将指向2016年. 目前,财税改革已然箭在弦上.按照财税改革时间表,2016年要基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,包括财税配套改革重要方面要建立起来.这一切都要等待立法而后动. ----------我是华丽丽的分割线----------- 更多房产资讯,更多业内动态,敬请关注房天下(微信号:Fang-com1999). 更多购房知识,更多宝典秘笈,敬请关注房天下购房指南(微信号:sfzhishi).