国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议,听取个人所得税改革情况汇报,确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担;部署深化医药卫生体制改革进一步推进药品集中采购和使用,更好服务群众看病就医;通过"中华人民共和国城市维护建设税法(草案)".
会议指出,建立综合与分类相结合的个人所得税制,引入教育,养老等六项专项附加扣除,是党中央,国务院部署的重大税制改革,是减税降费的重要举措.自去年10月实施以来,改革成效逐步显现,今年前9个月累计减税4400多亿元,惠及2.5亿纳税人,对完善收入分配,增加居民收入,扩大消费发挥了重要作用.下一步,要合理有序建立个人所得税年度汇算清缴制度,使专项附加扣除政策更好落实并不断完善,实现税制可持续.会议决定,为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担,暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人,免除汇算清缴义务.会议要求加强相关政策解读,简化操作流程,优化办税服务,便利纳税人依法纳税.会议还决定,为促进海运业发展,适应国内对海产品较快增长的需求,借鉴国际做法,从今年1月1日起到2023年底,对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员,其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额.
会议指出,推进药品集中采购和使用,是深化医改的重要内容,为降低"虚高"药价,减轻群众负担发挥了积极作用.会议要求进一步推进这项工作.一是扩大集中采购和使用药品品种范围,优先将原研药与仿制药价差较大的品种,及通过仿制药质量和疗效一致性评价的基本药物等纳入集中采购,以带量采购促进药价实质性降低.构建药品国家集中采购平台,依托省(区,市)建设全国统一开放采购市场.二是确保集中采购药品稳定供应和质量安全.建立中标生产企业应急储备,库存和产能报告制度,加强中标药品抽检,实行市场清退制度.建设药品追溯系统,明年底前率先实现疫苗和国家集中采购使用药品"一物一码",并可由公众自主查验.三是制定实施国家用药管理办法.推动医疗机构首先使用国家基本药物和医保目录药品.加强医院药事管理,依法查处不合理用药行为.建立健全药品价格常态化监管机制.在总体不增加患者负担的前提下,稳妥有序试点探索医疗服务价格的优化.四是推进医保支付方式改革.原则上对同一通用名相同剂型和规格的原研药,通过一致性评价的仿制药等实行相同的支付标准.探索更加高效的药品货款支付办法.
为完善税收法律制度,并与营改增改革取消营业税相衔接,会议通过"中华人民共和国城市维护建设税法(草案)".草案保持现行城市维护建设税暂行条例的税制框架和税负水平不变.会议决定将草案提请全国人大常委会审议.