做好下半年经济工作,必须按照省委的总体要求,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央和我省应对危机的一揽子计划,坚持"三保两抓一推动"的工作格局,紧紧围绕打好"六大攻坚战",立足当前,着眼长远,把扩大需求,开拓市场作为保持增长的紧迫课题,把加快经济结构调整,转变发展方式,提升综合竞争力作为跨越式发展的根本举措,坚持保增长同转型升级相结合,同改善民生相结合,同提升发展支撑能力相结合,狠抓关键,强化措施,再鼓干劲,克难攻坚,坚决完成全年各项目标任务,确保经济平稳较快发展,确保经济社会跨越发展的良好态势,确保民生有效改善,确保社会大局稳定.
     -  - 郭庚茂在省委八届十次全会上的讲话
    上半年核心数字 
    -全省生产总值增长8.2%,实现了二季度当季增长10%左右,上半年累计增长8%的预定目标.
    -全省城镇固定资产投资增长34.9%,比一季度加快5.4个百分点,比去年同期加快1.8个百分点.
    -社会消费品零售总额增长18.5%,扣除价格因素,实际增速已超过去年同期,其中农村消费增长19.2%,连续9个月好于城市市场.
    -全省地方财政一般预算收入589.9亿元,增长6.7%,一般预算支出1278.2亿元,同比增长33.9%,总量居全国第五位.
    着力打好"六大攻坚战" 
    以扩内需调结构为重点,打好保增长的攻坚战;
    以增产增收为目标,打好农村改革发展的攻坚战;
    以增活力为目标,打好改革开放的攻坚战;
    以创新创意为抓手,打好文化发展的攻坚战;
    以十大实事为载体,打好改善民生的攻坚战;
    以强化问责为契机,打好维护稳定的攻坚战.
    "决战二季度"取得重大胜利 
    四个关键环节保增长 
    核心词语:年初以来,面对国际金融危机的严重冲击,省委,省政府坚决贯彻中央决策部署,把应战危机,促进发展作为各级党委政府压倒一切的中心任务,果断确立"三保两抓一推动"的工作总体布局,研究出台"十大举措","八项措施"等一系列具有较强针对性的调控措施,下大力气抓好扩投资,拓市场,促消费,强基础等四个关键环节.
    延伸阅读:死死抓住项目建设这一重要抓手.大力推进"8511"投资促进计划,开展重点项目观摩点评活动,建立健全重大项目联审联批制度,不断完善重点项目协调推进机制,全面优化项目建设环境,加快实施省重点项目和重大工业结构调整项目.
    深入开展企业服务年活动.及时出台扶持困难行业渡难关的政策措施,着力保障资金,煤电油气运等生产要素供应,大力支持企业开拓市场.
    全面落实中央和我省推出的鼓励消费政策.积极推进家电,汽车,摩托车下乡和农机具补贴;努力启动房地产市场;加快文化体制改革,努力开拓文化消费市场;确立旅游立省战略,面向海内外加强旅游宣传推介,大力开拓旅游市场.
    狠抓粮食生产不放松.面对50年一遇的大旱,我省提前拨付农资综合直补和粮食直补资金77.8亿元,迅速制定实施了"600抗灾夺丰收行动计划",累计投入资金28.1亿元支持应急水利工程建设和抗旱工作,积极开展"万名科技人员包万村","百厅(局)包百县"抗旱活动,使夏粮产量在大旱之年达到613亿斤,再创历史新高.
    成效:在困难比预期大的情况下,我省经济运行效果比预想的要好,实现了二季度当季增长10%左右,上半年累计增长8%的预定目标.
    长短结合夯实发展后劲 
    核心词语:上半年省委,省政府做出的一系列重大战略部署和出台的一系列政策措施,坚持深入贯彻科学发展观,既立足于保当前经济增长,又着眼于培育长远发展竞争新优势.
    延伸阅读:着力构建"一个载体,三个体系".研究出台了促进产业集聚区发展的指导意见,及时打出了一套加快产业集聚区建设的"组合拳",175个产业集聚区投融资平台全部建立.现代城镇体系加快建设,精心编制郑汴新区和洛阳新区空间发展战略规划;全面展开郑汴新区建设.着眼于构建现代产业体系和自主创新体系,组织编制了钢铁,有色等产业调整振兴规划和自主创新体系建设规划.
    着力增强发展的基础支撑能力.与铁道部,国家民航局,国土资源部签署了战略合作会谈纪要,新编土地利用总体规划获国家批准,科学编制了综合交通体系,"五纵五横"铁路网,中原城市群城际轨道交通体系,郑州航空港等一批重大基础设施建设规划,加快实施百项能源工程和"1811"电网发展提速工程,积极推动信息化和南水北调等重大水利工程建设.
    通过深化改革,扩大开放增强发展动力和活力.基本完成省政府机构改革,服务能力和水平进一步提高.深化国有企业改革,不断培育壮大市场主体;深化投融资体制改革,组建了省交投,省铁投等一批政府投融资平台.积极推进与国内外优势企业的战略合作,借力推进我省产业结构的战略性调整.加快财政体制改革.
    成效:上半年,全省生产总值增速高于全国1.1个百分点,规模以上工业增加值,城镇固定资产投资,社会消费品零售总额增速分别高于全国0.1个,1.3个和3.5个百分点;其中6月份规模以上工业增加值增速居全国第14位,比一季度前移8个位次.
    五大措施保民生 
    核心词语:上半年,省委,省政府围绕改善民生,维护稳定,构建和谐社会的目标,重点采取五大措施.
    延伸阅读:切实抓好以"十大实事"为重点的民生工程建设.全年用于"十大实事"的财政资金预算已由年初的450亿元增加到537亿元.上半年省财政已拨付"十大实事"资金273.7亿元.
    把抓项目建设,服务企业发展与稳定就业,扩大就业紧密结合起来.以高校毕业生,城市困难群体和农民工就业为重点,突出抓好促进高校毕业生就业十件实事,保障农民工就业23项措施,强化困难群体公共就业服务,千方百计扩大就业.
    切实加强社会保障工作.全面建立被征地农民社会保障制度,启动新型农村养老保险试点和基本医疗保险市级统筹试点,深入开展城镇居民基本医疗保险试点,努力提高参保人员待遇水平.
    积极推进科技,教育,文化,卫生等社会事业发展.新组建64家省级工程技术研究中心,企业创新能力培育取得重大突破;义务教育经费保障能力继续增强,职教攻坚项目建设已经启动,高等教育稳步发展;文化基础设施建设加快推进,文化精品工程顺利实施.
    全力维护社会大局稳定,狠抓安全生产和预防重大公共安全事件不放松.
    成效:上半年,城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长9.6%和8.9%,而居民消费价格下降0.7%,扣除价格因素,两项指标增幅均达到10%.上半年各类伤亡事故和死亡人数同比分别下降27.6%和24.6%,创近年来我省安全生产最好水平.
    齐心协力战危机 
    核心词语:今年以来,全省上下把深入学习实践科学发展观,"讲党性修养,树良好作风,促科学发展",大力弘扬焦裕禄精神,深入推进"两转两提"等活动与战危机,保增长的实际工作紧密结合起来,把应对危机的实际效果作为检验各项学习实践活动的重要标准,做到了"两不误",实现了"双促进",齐心协力保增长,群策群力破危局的强大合力和良好氛围已经形成.
    成效:上半年,18个省辖市生产总值增速都在5%以上,规模以上工业增加值均实现正增长;城镇固定资产投资增速都在30%以上.可以讲,没有各方面的共同努力,就没有决战二季度的决定性胜利.②9
    坚决完成全年各项目标任务
    ◆五个重点任务 
    今年以来中央和省委,省政府实施的一系列决策和部署是完全正确,及时,有效的.但这些政策措施要完全落到实处还需要一个过程,下半年必须在狠抓落实上下更大功夫,努力使已有的各项政策措施发挥更大效力.
    核心词语:继续深入开展企业服务年活动
    延伸阅读:继续帮助企业解决难题,保障资金及其他生产要素供应,突出在帮助企业开拓市场,调整结构,提高竞争力上下功夫.继续组织召开省内外专业性产需对接会;省财政再筹措资金1.6亿元,对出口企业实施技术改造,自主创新和调整出口产品结构给予贴息和补助,支持企业开拓国际市场.
    核心词语:继续抓好项目建设,扩大投资需求
    延伸阅读:突出抓好中央投资项目,重大工业结构调整项目和"8511"项目建设,积极推进百项能源工程建设,切实抓好"1811"电网建设提速工程,尽快落实合作合资项目.继续抓住国家坚持适度宽松货币政策的机遇,确保实现全年新增贷款3000亿元的目标.
    核心词语:继续落实各项政策,进一步促进消费
    延伸阅读:继续完善家电下乡补贴模式,抓好"双百市场计划"和"农超对接"试点等工作,积极开展汽车摩托车下乡及汽车以旧换新等工作,大力开拓农村消费市场;积极培育文化,旅游等热点消费;促进房地产市场稳定健康发展,拉动相关需求.
    核心词语:继续办好民生"十大实事"
    延伸阅读:认真落实各项惠农补贴政策,加快小麦,玉米,棉花,水稻等农作物良种补贴兑现速度;在10个以上农业大县开展农村养老保险试点,对60岁以上参保人员给予基础养老金补助;加快农村安全饮水等方面的基础设施建设,积极开展义务教育学校绩效工资工作.
    核心词语:继续推进重点领域和关键环节的改革
    延伸阅读:争取年底前基本完成改革市,县两级政府机构任务;继续清理,调整和规范现行审批项目和行政许可,提高审批效能;继续深化国有企业改革,加快建立和完善现代企业制度;确保年底前基本完成省直单位所属企业脱钩改制任务;重点抓好煤炭化工,铝工业,钢铁等优势板块重组和战略合作;加快培育壮大投融资平台,深入推进财税体制改革;加快文化体制改革;加快信阳农村改革发展综合试验区建设.
    ◆七大行动计划 
    在金融危机影响仍在持续的背景下,保持经济平稳较快增长,必须再增新举措,进一步扩大投资需求和消费需求.
    核心词语:实施大招商行动计划
    延伸阅读:切实办好第四届豫商大会等省内,省外,境外重点招商引资活动,力争下半年签约省外境外资金超过2000亿元,实际利用1200亿元以上.加大承接产业转移工作力度,争取在承接沿海纺织服装产业集群式转移上取得新突破.继续推动与重点跨国公司的战略合作.抓紧制定进一步启动民间投资的政策措施,有效激发社会投资.
    核心词语:实施秋粮生产"450行动计划"
    延伸阅读:确保秋粮450亿斤,全年粮食总产超千亿斤目标,要把防灾减灾放在首位.着力落实各项惠农补贴政策,保护农民种粮积极性.抓好"万名科技人员包万村行动"和高产创建活动,靠农业科技保丰收.省筹措资金5亿元开展玉米保险试点,再安排1亿元用于保秋收应急项目建设.
    核心词语:实施重大水利工程建设和移民安置行动计划
    延伸阅读:突出抓好南水北调中线工程河南段,病险水库除险加固和大型灌区续建配套工程建设,确保下半年水利投资完成80亿元.启动南水北调丹江口库区6.1万第一批移民工作,争取年内完成投资9.5亿元;做好河口村水库移民搬迁前期准备和其他大中型水库移民搬迁工作.
    核心词语:实施医药卫生体制改革行动计划
    延伸阅读:下半年筹措资金30亿元实施五项具体改革任务:第一,推进基本医疗保障制度建设,扩大基本医疗保障覆盖面,提高基本医疗保险待遇水平;第二,推动建立国家基本药物制度,年底前覆盖30%的县市区;第三,加快实施县级医院达标改造和乡镇卫生院,行政村卫生室建设,启动全科医生培养规划和农村卫生人才培养"51111"工程,再改造扩建6所市级以上重点中医院;第四,推进基本公共卫生服务逐步均等化,启动6项重大公共卫生服务项目,实施居民健康档案等9项国家基本公共卫生服务,今年城市居民健康档案规范化建档率达到30%以上,5%农村居民先行试点;第五,推进医疗卫生机构改革.
    核心词语:实施棚户区与农村危房改造行动计划
    延伸阅读:争取年内完成投资30亿元,拆迁改造3万户,200万平方米以上.先期启动郑州,洛阳,开封,平顶山,焦作5个老工业基地城市工矿棚户区和安全隐患大的集中连片旧住宅区改造,加快煤矿棚户区改造.启动农村危房改造试点,力争年内全面完成国家级贫困县3.78万户试点任务,适时启动林场危房改造.
    核心词语:实施文化旅游产业发展行动计划
    延伸阅读:重点抓好8个文化发展改革试验区建设,为试验区建设提供融资支持;抓好10个文化产业园区建设,发挥集聚带动效应;扶持100家重点文化企业和100个文化产业项目.大力实施"旅游立省"战略,全年完成旅游业投资100亿元以上,下半年完成旅游业招商引资100亿元.
    核心词语:大力实施就业攻坚行动计划
    延伸阅读:确保全年城镇新增就业岗位100万个以上,确保年底前应届高校毕业生就业率达到80%以上.对零就业家庭开展"一对一"就业帮扶,再购买7万个公益性岗位,确保每个家庭至少一人就业.
    ◆八大提速工程 
    牢牢抓住解决综合竞争力不强这个深层次矛盾,把结构调整作为保增长的主攻方向,把转型升级作为跨越式发展的重点支撑,把培育区域经济增长极作为中原崛起的新动力.
    核心词语:推进转型升级"双百"计划提速工程
    延伸阅读:抓紧制定出台重点产业调整振兴规划,推动产业结构转型升级.指导133家升级转型高成长企业编制到2015年的发展规划;支持172个高技术项目建设,力争9月底前全部开工.抓好郑州国际物流中心规划建设,加快实施一批重大物流项目.尽快出台自主创新体系规划.
    核心词语:推进综合交通体系建设提速工程
    延伸阅读:争取下半年完成铁路项目融资150亿元以上,完成铁路建设投资248亿元.确保郑州机场全年旅客吞吐量突破750万人次,货邮吞吐量达到8万吨,同时加快郑州机场配套项目和洛阳,南阳机场改扩建工程建设,做好商丘机场和信阳明港机场改造前期工作,力争下半年完成民航建设投资7.2亿元.争取完成高速公路项目融资500亿元,下半年完成公路投资130亿元.
    核心词语:推进新能源产业发展和节能减排建设提速工程
    延伸阅读:抓紧制定实施新能源产业发展规划,积极推进十大重点节能工程建设.加快实施省辖淮河,海河,黄河流域和丹江口库区水污染防治规划,启动省辖黄河流域重点工业污染治理和中小河流域治理.以八大林业生态工程为重点,加快林业生态省建设.
    核心词语:推进信息化建设提速工程
    延伸阅读:加快无线宽带和3G网络建设,年底覆盖18个省辖市城区,完成电信建设投资89.5亿元.实施好"135"信息惠农工程;推动全省统一网上行政审批平台建设.
    核心词语:推进产业集聚区和中原城市群建设提速工程
    延伸阅读:全面启动175个产业集聚区基础设施建设,争取全省投资总额突破200亿元.加快郑汴新区,洛阳新区建设步伐,抓紧开展许昌,新乡,焦作新区规划建设,及早制订南阳,安阳,信阳和商丘等其他城市新区方案;争取南水北调中线工程沿线城市一批供水项目年内全面开工建设.
    核心词语:推进土地开发整理提速工程
    延伸阅读:启动土地综合整治试点,在具备条件,农民自愿的前提下,引导农民居住向中心村镇集中,耕地向适度规模经营集中,产业向园区集中;保障重点项目,产业集聚区和中原城市群重大工程建设用地.
    核心词语:推进人力资源开发引进提速工程
    延伸阅读:抓紧确定省级职教改革试验区及其实施方案,加快实施76个职教攻坚建设项目;大力开展农村劳动力技能培训,加大培训转移贫困农民力度.继续做好高层次人才"兴豫之光"行动计划,积极引进国外人才和智力.
    核心词语:推进投融资平台支持服务工程
    延伸阅读:强力推进省级投融资体系建设,积极稳妥地发展省级投融资平台,完善充实省辖市现有投融资平台,大力支持县级投融资体系建设.积极推动符合条件的投融资公司扩大股权和债券融资规模.②6
    河南正处于兴衰进退的重要关口 
    目前河南经济社会正处于一个兴衰进退的重要关口.从外部环境看,需求不足和产能过剩是最突出的矛盾;从自身角度分析,产业结构不优,发展方式粗放,竞争力不强是最大的隐忧.
    核心词语:进一步增强忧患意识 居安思危
    延伸阅读:全省经济企稳向好,并不意味着困难时期已经过去,决不能盲目乐观.一是当前国际经济形势虽然趋稳,金融危机的影响趋缓,但世界经济尚未复苏,外需仍然处于低迷状态.二是全国经济形势虽然趋好,但这主要是宏观调控政策作用的结果,经济平稳较快增长的内生动力机制还没有形成,需求不足与产能过剩的矛盾依然突出,市场竞争加剧,持续回升的基础还不稳固.三是我省上半年经济工作特别是"决战二季度"工作虽然取得了决定性胜利,但经济企稳回升的基础还不稳固,而且经济结构不合理,增长方式粗放,竞争力不强等深层次矛盾在金融危机的大背景下暴露凸显,保增长,保态势仍然面临巨大压力.
    为全面完成目标任务提供可靠保障 
    当前,我省经济社会发展正处在关键时期,各级政府和部门必须时刻保持清醒头脑,切实把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来,以更加良好的精神状态,更加有力的工作举措,更加扎实的工作作风,坚决打赢六大攻坚战,为实现全年保增长,保民生,保稳定,保态势提供坚强保障.
    贯彻科学发展 转变工作作风
    核心词语:尊重科学,按规律办事
    延伸阅读:要坚持一切从实际出发,遵循经济规律,切实谋划好事关跨越式发展和中原崛起进程的全局性,战略性问题.要坚持科学的工作方法,善于在统揽全局中抓住主要矛盾,重点推进,用关键环节的突破来带动全局.
    核心词语:坚持政府调控和市场机制相结合
    延伸阅读:既要充分发挥市场这只"无形的手"在资源配置中的基础性作用,又要不断加强和改善政府这只"有形的手"的调控作用.政府要做市场做不了,做不好的事,而对市场机制可以发挥作用的领域,则不能包办代替,过度干预.
    核心词语:不断创新体制机制
    延伸阅读:应对危机,打好攻坚战,既要抓好各项政策措施的落实,更要通过体制机制创新来进一步消除制约发展的障碍.特别要树立"零点思维"意识,善于破瓶颈,解难题,在困境中找出路,在困难中找办法.
    转变工作作风 
    要坚持深入实施"两转两提",加强机关作风特别是领导干部作风建设,努力做到"严,细,深,实,快",确保各项政策措施快到位,快实施,快见效.
    核心词语:集中精力,锲而不舍
    延伸阅读:在战危机,保增长的关键时期决不能转移视线,分心走神,要以大局为重,切实做到"聚精会神搞建设,一心一意谋发展".与困难赛跑,同危机比拼,胜负主要取决于我们能否坚持不懈,锲而不舍,既不能因为形势稍有转机就松懈,更不能因为困难阻挡而气馁,必须发扬钉子精神和实干精神.
    核心词语:团结协作,反腐倡廉
    延伸阅读:团结就是力量.困难时期更需要各方面加强团结,配合联动,要牢固树立一盘棋思想,打好协调联动的组合拳和总体战.各级领导干部要以身作则,自觉加强党性修养,做到秉公用权,清正廉洁;要加强制度建设,从源头上预防各种腐败;要狠抓督查落实,及时发现和纠正问题.
    维护社会稳定 
    核心词语:时刻心系群众,维护公平正义
    延伸阅读:要倾听群众呼声,高度重视和认真解决群众最关心,最直接,最现实的利益问题,努力做到重大决策符合群众意愿,发展成果为群众共享.要把实现公平正义作为社会基本价值取向,各项决策和执行必须保障群众的合法权益,真正维护好最广大人民群众的根本利益.
    核心词语:化解群众诉求,坚持依法行政
    延伸阅读:要千方百计为上访群众排忧解难,解决问题,只要上访群众提出的要求是合理合法的,就一定要满腔热情地尽力解决.要提高依法决策,依法行政能力,善于运用法律手段管理经济和社会事务,促进经济发展和社会稳定.