香港─中国政府近年出台协助弱势社群的措施,又把扶贫订置于工作优先的前列;可是,中国官僚订下的贫困标准,原来是世界银行定下的标准的13份之一.外界关注到,中国经济日益提高,其"一人一天收入0.2美元或以下"才算贫民的标准,似乎大有检讨的必要. (博讯 boxun.com)
中国中央电视台1月8日报道,"2004年中国农村扶贫形势出现重大转机,脱贫人口数量达到300万,创5年来最高".可是,原来中国的贫困水平是每人每天的收入0.2美元,当中能够用于消费的更只有40%,即0.08美元.相对之下,世界银行将贫困标准定为每人每天生活费不低于1美元的水平;换言之,中国的贫困标准是世界银行定下的标准的13份之一.
根据"国际在线"1月9日报道,中国人的收入中有近40%是实物性收入,实物性收入即是雇主以物质代替工资,雇员因而不能完全支配收入,雇主提供的物质也不一定有用,所以,雇员在实际上只收到60%的工资.工资的20%用于来年的生产性开支,只有近40%用于消费性开支.
世界银行于2004年3月23日举办中外记者招待会,国务院扶贫办主任刘坚在会上宣布:中国的贫困人口已由1978年的2.5亿下降到目前的2900万.但是,世界银行副行长弗兰妮在同一场合却表示,中国的贫困人口已由1981年的6.34亿下降到目前的2.1亿,可见世界银行计算中国贫困人口的数字,是中国计算贫困人口数目的7倍.
中国政府宣布的贫困人口为2900万,这个数字是以每人每天的收入为0.2美元计算,但是,如果把低收入的0.3美元定为贫困标准,中国的贫困人口就达9000万,可见即使每天的收入只差0.1美元,已经足以令贫困人口大幅增加3倍.
除了中国的贫困标准与世界的标准没有可比性外,由于中国的脱贫人口不稳定,计算贫困人口也面对很大困难.中国国务院扶贫办主任刘坚表示,"我国扶贫标准还很低,脱贫人口并不稳定".根据"新京报"1月8日报道,2003年,中国实际解决贫困人口1460万,但又有1540万低收入人口因病因灾返贫.如此一来,中国所谓的脱贫人口,其实只是一群徘徊在贫困边缘的人,一旦生病,或遇到天灾,他们随时有机会再次堕入贫困人口之列.
脱贫的意义,在于令人民得到最起码的温饱.中国现行的贫困标准为每人每天的收入在0.2美元以下,但是,即使人民的收入水平已经达到这个标准,这是否代表人民能够温饱,实在是一大疑问.
中国的人民,除了温饱的问题,还要面对天灾,疾病及教育的问题.根据"新京报"于2004年11月6日报道,中国卫生部调查显示,中国农村有一半的农民因经济原因看不起病.在中国的中西部地区,因为看不起病,住不起院,因病在家里死亡的人数估计在60%至80%.
脱贫的其中一个方法,就是教育.但是,据西安市城调队过去五年,西安城市居民收入增长约36.7%,教育支出却增长160%,教育支出让8成家庭喊累.贫穷不单单是一家人三餐一宿的温饱问题,每人每天只有0.08美元消费开支,却要面对不断增加的教育支出,人民如何受得了?
中国已经加入世界贸易组织,正努力与世界接轨,但是,现时中国的贫困标准,单从数字看,已经与世界银行的数字相差5倍,若将中国的数字与世界银行的数字变成可比数字,中国的贫困标准,与世界银行每人每天消费1美元的标准相比少13倍.中国若要与世界接轨,在贫困标准上,也应该统一指标,而不是在数字和概念上玩花招.
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