近忧远虑仍存  复苏之路难平
新华社记者  欧阳为  邓 茜  樊 宇
  逆风频吹,2021年世界经济在广泛但不平衡的反弹中收官.变数增多,2022年世界经济会走出怎样的复苏轨迹,备受关注.观察人士认为,在经历短期强反弹后,世界经济开始步入中期弱复苏的新阶段,复苏之路将漫长,不平衡且充满不确定性.
  新的一年,除新冠疫情起伏反复这一"新常量"持续对全球经济复苏构成威胁外,至少还有四大关键变量交织作用,将对世界经济的形与势产生重大影响.
  政策转向影响几何
  2021年12月,美联储决定加快缩减资产购买规模,预计提前至2022年3月结束资产购买.美联储决策层多数成员预计,美联储2022年将加息三次.英国央行英格兰银行上月宣布上调基准利率,成为疫情暴发以来率先加息的主要发达经济体央行.
  美联储货币政策转向态势渐明,一些主要发达经济体着手调整货币政策,其溢出效应将如何影响世界经济值得密切关注.2013年美联储收紧货币政策带来的全球市场巨震会否重演?新兴市场经济体面临的恶性通胀和资本外流冲击有多严重?这成为笼罩世界经济的一大阴云.
  分析人士指出,对于发达经济体而言,收紧货币政策将导致融资成本上升,金融环境紧缩,不利于企业扩大投资和生产规模,也会在一定程度上制约消费.但据目前判断,其政策收紧的速度和幅度或有限.
  对于新兴市场经济体而言,发达国家货币政策调整的负面溢出效应则可能带来更严重冲击.联合国贸发会议资深经济学家梁国勇认为,新兴市场经济体或将面临巨大的国际资本外流,融资成本上升和本币贬值压力.一些经济缺乏韧性,金融体系抗风险能力较弱的经济体可能出现严重金融危机.
  专家认为,受经济基础薄弱,产业结构不尽合理,新冠疫苗接种滞后等因素影响,一些新兴市场经济体和低收入国家经济复苏力度本就不如发达经济体.发达国家收紧货币政策带来的影响,或将导致全球复苏分化局面持续恶化.
  "断链"危机何时化解
  供应链瓶颈导致货运成本飙升,供应商延误严重,集装箱船堵在港口之外......全球供应链危机持续发酵.
  表面上,疫情打破全球产业运行节奏,造成生产受限,物流受阻,市场受困,供需错配,导致供应短缺.实质上,由于美国等一些国家保护主义升温,致使国际经贸合作受阻,产业链受到干扰,造成严重供需波动,叠加疫情影响因素,使得强调成本效益的供应链"紧平衡"被打破,部分环节"断链".
  全球产业链历经数十年演进,在分工专业化,精细化基础上,结合资源和劳动力成本,营商环境等因素,形成基础性制造业大量迁移至发展中地区,高端制造业向发达国家集中的格局.但在疫情冲击下,现有国际分工格局受到考验.
  中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,商学院教授邓子梁表示,疫情放大供应链危机,或将进一步坚定美国等国家推进制造业回流的想法,促使以美国为首的发达国家加快产业体系重构.
  分析人士指出,即便国际供应链重构步伐加快,但由于相较于需求,供应能力恢复需要更长时间,多国因供应链危机出现的局部和阶段性"短缺经济"问题或将持续古桂花树保护条例3部法规完成审议或表决程序.
  不断提高立法质量.健全立法各环节责任体系,着力提高立法质量.建立立法听证制度和立法联系点制度,设立7家立法联系点,在全省市州率先举办立法听证会,公民有序参与立法的途径进一步拓展.加强立法智库建设,选聘9名立法顾问,组建由27名法律,实务方面专业人才构成的专家库,为地方立法提供咨询服务.
  保障法律法规有效实施.坚持制定与实施并重,在法规制定出台的同时,督促相关单位同步制定法规实施方案.发挥"法律巡视"利剑作用,对市里已出台的5部法规实施情况开展执法检查,配合省人大常委会对30部法律法规实施情况进行监督,形成了"党委领导,人大监督,政府实施,全社会参与"的法规贯彻实施工作格局.
  主体地位
  加强代表履职保障.着力抓好代表培训,本届组织代表线上线下培训11次,培训代表2000余人次,代表政治素质,法律素质和业务素质不断提高.
  激发代表履职活力.制定"关于在市五届人大代表中开展"五个一"活动的方案",建立代表小组活动制度,代表视察制度等.认真做好"双联"工作,注重搭建平台,让代表围绕中心工作积极建言献策,在助推发展中能为善为,展现作为.
  持续开展"代表行动".围绕脱贫攻坚,优化营商环境,乡村振兴等,每年一个主题,组织全市五级人大代表开展"代表行动"活动,广泛听取意见,监督各项政策落实.
  创新建议办理机制.创新代表建议办理督办方式,将原来由建议承办单位征求代表对办理情况满意度的做法,改为由市人大常委会办公室直接征求代表满意度,避免"被满意".对本届以来所有议案建议的办理情况进行全面梳理,逐件落实办理责任,提高办理实效.
  自身建设
  务实推进全面从严治党.严格履行管党治党主体责任,制定全面从严治党主体责任清单,以制度促规范,管长远.
  全面提升履职效能.严格执行中央八项规定精神,坚持"五到四从四多","深实严细久"标准做好各项工作,深入推进清廉机关建设,着力转作风,改文风,正会风,树新风.着力完善常委会委员履职规定,办好法制讲座,抓好履职培训,切实提升履职能力.
  扎实提高全市人大系统整体功能.市委两次召开高规格县乡人大建设推进会,出台专门文件,全面加强县乡人大组织机构,工作机制和自身建设.常委会全力推动,对落实情况逐个县(市,区),乡镇进行3轮督查.
  全力做好人大宣传工作.五年来,在国家,省,市级媒体,网站发表稿件1000余篇,全方位,多角度传递人大好声音.重视人大制度理论研究,扎实开展"六大"活动,有关课题成果在全国人大系统理论研究核心刊物刊发,并荣获全省人大理论研究优秀成果奖.