近年来,网贷行业(以下简称"网贷")风险积聚,出现了一系列风险事件,严重损害了广大投资者合法权益,对互联网金融行业声誉和健康发展带来较大影响.为贯彻落实党中央,国务院决策部署,促进网贷行业规范有序发展,根据"关于促进互联网金融健康发展的指导意见"(以下简称"指导意见")和"互联网金融风险专项整治工作实施方案",银监会会同工业和信息化部,公安部,工商总局,国家互联网信息办公室等十四个部委联合印发了"P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案"(以下简称""方案""),在全国范围内开展网贷风险专项整治工作."方案"的主要内容如下:
一是明确了网贷风险专项整治工作的目标原则.按照"态度积极,措施稳妥,底线思维,预案完备,线上线下,统筹治理,分类处理,标本兼治,依法合规,有章可循,上下联动,协调配合"的六大工作原则,坚持重点整治与源头治理相结合,防范风险与创新发展相结合,清理整顿与依法打击相结合,通过摸底排查,分类处置及验收规范三个步骤,对网贷行业进行全面整治,实现扶优抑劣,规范纠偏,正本清源,为网贷行业建立和完善长效机制,促进行业规范创新发展.
二是确定了网贷风险专项整治工作的范围和重点.此次专项整治的对象,既包括按照"指导意见"要求从事信息中介服务的网贷机构,也包括以网贷名义开展经营,异化为信用中介的机构."方案"要求对机构的基本情况,各类产品和业务运营情况,机构存在的主要问题进行全面排查,并对近年业务扩张过快,在媒体过度宣传,承诺高额回报,涉及房地产配资或校园网贷等业务的网贷机构进行重点排查.同时,专项整治工作重点整治和取缔互联网企业在线上线下违规或超范围开展网贷业务,以网贷名义开展非法集资等违法违规活动.
三是明确了网贷风险专项整治工作的标准措施.在综合采取多方数据汇总,逐一对比,网上核验,现场实地认证等方式对网贷机构基本信息进行摸底排查的基础上,根据"指导意见"和有关监管要求,甄别判断网贷机构在信息中介定位,业务合规性,客户资金第三方存管,信息披露及网络设施安全性等方面是否符合要求,结合风险程度,违法违规性质和情节轻重,社会危害程度大小,处理方式等因素,将网贷机构划分为合规类,整改类,取缔类三大类,制定差别化措施实施分类处置.
四是确定了网贷风险专项整治工作的职责分工.专项整治工作坚持"双负责制"原则,即中央金融监管部门与省级人民政府双负责,地方人民政府金融监管部门和银监会派出机构双负责的原则,明确分工,落实责任.在中央层面,银监会会同十四个部委成立网贷风险专项整治工作领导小组,在银监会设立网贷风险专项整治工作小组办公室,建立日常工作的组织协调机制.银监会作为网贷风险专项整治工作统筹部门,牵头负责组织协调,规则制定,培训部署,督导汇总等工作.在地方层面,各省级人民政府按照中央监管部门的统一方案和要求,负责本地区网贷风险具体整治工作.在各省级人民政府的统一领导下,设立网贷风险专项整治联合工作办公室,由省级金融办(局)和银监局共同负责,办公室成员由省级人民政府根据工作需要确定相关部门组成,具体组织实施专项整治工作.
专项整治工作于2017年1月底前完成,通过专项整治,防止行业风险蔓延,偏离正确轨道,保护鼓励网贷机构在依法合规的前提下创新发展,提升行业整体形象,回归服务实体经济和小微企业等普惠金融本质上来. (采编:张文妍)