#财经察话会#长期以来,由于城乡二元经济结构的体制束缚,各种生产要素很难向相对落后的县域和农村流动,制约和束缚着县域经济发展.当前,应该加快破除城乡分割的体制障碍,改革束缚县域经济发展的旧机制,创新适应市场经济发展需要的新政策,逐步建立城乡统一的体制机制,加快合作共建,形成城市对县域带动机制,促进先进资源要素向县域流动.
一要在简政放权上下功夫.尽管近年来,下放了一些经济社会管理权限.但目前看,扩权,放权仍不到位,还有一些余地.有些束缚县(市)快发展的权限,还掌握在省,市手里,县(市)反映也非常的强烈.比如,有些县(市)反映,对当地发展很有利的招商项目,还必须到有关部门报项目,跑审批,就像过关一样,过了市关,过省关,到了市里,再去省里,到了省里,再回市里,这一来,一回,甚至几来,几回,给他们的发展带来很大不便,非常影响工作热情,最主要的是影响项目进程.这些问题应该得到足够重视.应该做到"能放则放",除涉及国家安全,跨区域事务和直接关系人身健康,生命安全的事项以外,都可以考虑简政放权,使县(市)拥有更多的经营管理自主权.
二要大力开展合作共建.垦区,油区,矿区,林区大多是相对独立的经济社会系统,但大多与县(市)相邻相伴,共生共存,而且这既是我们的特色,也是以工促农,合作共建的优势.各县(市)应该充分利用这一优势,坚持区域一体化发展原则,加强与毗邻区在经济,社会,文化等方面的密切合作,创新合作共建机制,让潜力竞相迸发,让优势充分涌流,让先进成果,经验向毗邻县(市)流动,全面提高发展水平.要继续搞好大专院校,科研院所与各县合作共建,加强人才,技术对接.
三要建立健全帮扶机制.城市机关企事业单位和部门帮扶机制,有效地促进了城市资源向农村流动集中,体现了"工业反哺农业,城市带动农村"的根本要求.各帮扶单位要树立长期帮助思想,继续加大帮扶工作力度,创新帮扶模式,切实把帮扶对象扶持起来.各地根据实际情况,选择一定方式,加大对所辖区贫困县的帮扶,要在思路上帮,按照市场经济要求理清发展思路;要在发展环境上帮,帮助弱县排除干扰,营造好的发展环境;要在招商引资,项目建设,筹措资金上帮,突出重点,抓住关键,帮到"当"处,帮出效益,形成帮扶合力,使弱县尽早变弱为强.