今年以来,常州市财政局始终坚持把创新作为财政支出重点领域,深入实施创新驱动发展战略,筑牢"长效投入,政策供给,资金直达,科技攻关,金融生态"等"五大支点",纵深推动我市科技创新能级稳步攀升,加快实现高水平科技自立自强和科技现代化.
一是大力度持续保障科创资金投入.建立科创资金长效投入机制,饱和式保障科创资金需求."十四五"期间设立400亿元科创资金,通过集成调用各级财政预算内财力安排,土地出让及国有平台安排等全要素政府资源,明确市区两级分担机制形成上下合力,积极引领协同全社会资源集成,拟带动全社会创新投入达到2000亿元规模,把科技创新打造成为支撑城市发展的最"硬核力量".自2021年以来至今年6月底,全市累计投入科创财政性资金超280亿元,充分发挥财政资金"及时雨"功效,进一步增强资源配置能力和创新策源能力,为推动全市科技创新发展持续注入强劲财政动能.
二是高质量加力提效科创政策效能.会同市创新办结合2022年政策实施绩效评价结果,进一步优化科技创新引导激励机制,迭代升级推出科创政策2.0版及系列实施细则,加强与产业,人才,金融,区域等政策的统筹集成和协同联动,支持构建"基础研究+技术攻关+成果转化+科创基金+人才集聚"五位一体的创新生态链,持续提高全市创新驱动发展战略决策的科学性,精准性和可持续性.同步完善创新政策兑付流程2.0版,针对1.0版执行过程中存在的部分环节审批程序繁琐,资金兑付主体未明确等堵点,立足效能做"减法",缩短工作流程;立足规范做"加法",明确政策执行兑付主体,增强兑现路径的科学性,可操作性.
三是全覆盖实现科创政策"直达快享".会同市科技局通过信息化平台优化升级互融互通,将"直达快享"范围拓展到市级科技专项,实现科创类政策"直达快享"全覆盖,让广大创新主体切实感受到我市的"创新力度""创新速度""创新温度",提振发展信心.继续推动创新政策"直达快享",截至7月初累计直达兑付青年人才生活居住双资助,"青春留常"综合资助和创新主体培育奖励4.1亿元,惠及青年人才19.77万人次,高企和独角兽等企业2043家次.首次实现科技专项"直达快享",打破市级科技专项资金逐级下达的传统模式,首次实现由市本级直达企业和个人,上半年已累计直达兑付技术转移奖补,大型科学仪器设备共享补助等资金1370万元.
四是聚资源协同攻关关键核心技术.做优高能级创新平台,打造战略科技力量,今年继续安排1亿元专项资金高标准打造智能制造龙城实验室,安排6000万元支持长三角碳纤维及复合材料技术创新中心建设发展,以解决产业共性技术,"卡脖子"技术为核心,力争在高端装备,碳纤维及复合材料等领域形成一批重大科技成果,为产业发展提供源头技术供给.持续开展"揭榜挂帅"科技攻关,加速攻克关键核心技术"卡脖子"难题,围绕新能源,新材料两大领域,征集企业重大技术需求面向全球引智揭榜,目前形成23项科技攻关拟中榜项目,其中新能源领域17项,新材料领域6项,榜额共计8190万元.此外,首设中以国际合作"揭榜挂帅"专项,集聚以色列优质创新资源,培育江苏-以色列双边合作项目,加速释放中以创新合作聚合效能,促进创新生态链良性循环.
五是优生态聚力增强科创金融供给.紧扣创新型企业资金需求叠加释放财政资金乘数效能.支持创新股权投资.目前市级政府投资基金旗下共有龙城科创基金,产业基金,天使投资引导基金等52支母子基金,累计投资常州项目223个,投资总额65.21亿元,累计招引项目28个;所投项目中,获评瞪羚20个,潜在独角兽10个,独角兽4个,专精特新企业43个等,为产业链创新链融合发展凝聚"创新+资本"双动力.支持创新贷款融资.持续发挥"创新贷"专项融资产品增信赋能作用,综合运用"基金+担保+银行"风险共担机制,"贴息+风险补偿+政府性转贷"整套政策组合,"科技+产业+金融"良性循环模式等"组合拳",服务企业全生命周期,服务全贷款流程,营造更优金融生态环境.自"创新贷"2022年6月上线以来,已与17家银行及2家担保机构签署合作协议,累计为1257户科技企业及专精特新企业发放贷款1887笔,金额达90.82亿元,贷款余额83.16亿元;其中2023年上半年为866户企业发放贷款1159笔,金额56.62亿元,平均利率为3.85%.今年预计还将为贷款企业贴息近1400万元,有力压降企业融资成本,支持企业创新发展.