6月18日,中美第四轮战略经济对话闭幕.随后美国财政部公布了为期两天的对话达成的一系列共识.
评级机构保留"既有利益"
在这份所涉议题广泛的"中美共识备忘录"中,有一条以前未曾涉及到的内容,即中国将允许合资评级公司在不降低其现有持股比例的前提下,开展更多的与证券有关的业务,并与"美国新的监管条例一致".
根据美国财政部的公告,这是"应美国的要求,与其拟出台的新措施相一致,共同规范信用评级行业".
标准普尔,穆迪和惠誉是目前美国信用评级行业三巨头.目前,穆迪和惠誉在中国都成功和中国本土的评级公司合资.
其中,穆迪于2006年9月与中诚信国际信用评级有限公司(下称中诚信)完成合资,穆迪持股49%,"但在政策允许条件下,穆迪持股比例可上升至51%,取得控股权."大公国际资信评估有限公司的一位高层对本报透露,大公国际是国内本土第三大全国性评级机构.
而惠誉则与国内第二大评级机构??联合资信合资,持股比例亦为49%.
相比于穆迪和惠誉,三大国际评级机构中,只有标准普尔尚未入股中国评级企业,但其也于2006年2月,与中信证券成立了中信标普指数服务公司,开发基于中国市场的股票和债券指数.
"目前,监管层对评级机构合资的态度跟券商等一致,外资持股上限是33%.但既然以前有突破,此次美国的意思就是既然不能再突破,但力求保住已有的比例."中国人民大学经济研究所所长,中诚信原董事长毛振华表示.
美国因为自身经济的问题,"在此次中美战略经济对话中的底气明显不如中方."一位密切关注此次对话的经济学家表示.
次贷危机爆发后,评级机构因给予次贷相关债券高评级而饱受公众舆论质疑,自身也面临信任危机.
美国证券监管委员会(SEC)6月11日宣布,拟出台新措施规范信用评级行业,为防止利益冲突,加强信息披露,新措施要求评级机构不得指导投资银行如何打包证券以获得高评级,不得接受客户超过25美元的礼物,新措施还将要求信用评级公司公布相关评级数据.
虽然新措施在正式实施前还需接受30天的公众评议,但美国迫不及待地要求中国方面答应"与其监管措施一致".
跟以往相比,这次"中美共识备忘录"里的内容跟以往的议题大致一样,涉及到金融合作,食品安全,能源及环境等等.但"这次金融话题并非重点,还没有达成像"能源环境协议"这样的协议,没有细化到具体可操作层面".中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军表示.
但这种结果可能正是中方所想要的. "这些为市场所关注的议题被中国逐渐进步的谈判和对话技巧所化解."中银国际首席经济学家曹远征表示.
他认为,这次中美战略经济对话与以往最大的不同在于,"以前是美国向中国提要求,而这次是中国向美国提要求."
"这次中方的态度非常明确:一.人民币升值不是我们慢了,而是美元贬值太快.二.美国次贷危机和美元贬值给全球经济造成了重点影响,美方应该先稳定国内市场.这是双方对话讨论的前提."曹远征说.
在此前提之下,中美双方在金融合作方面达成了几项共识.
首先是在金融市场开放方面:美国财政部表示,中国将对非存款类外国公司在试点的基础上提供消费者金融业务.中国同意"合格的"外国公司发行股份或存托凭证在中国上市.中国将放宽外国银行发行人民币债券的资格.中国将同意让海外基金更快速地汇出资金和盈利,中国将缩短QFII海外基金的最初锁定期的时间.
中美双方还同意进行投资协议的谈判,使双方公司购买对方资产的准入机制更加便利.
美方也表示,欢迎包括中国在内的主权基金对美国投资;承诺开放金融市场,对于中国的银行在美国设立分支机构不会"故意延迟".
但对于上述包括开放合资评级公司共识在内的具体内容和时间,美国财政部没有披露细节.而这些未能形成文件的口头式承诺是否具有可操作性,中方似乎并不急于给出时间表.美方官员也表示,中美双方在各领域的商谈可能需要一年的时间来进行.
"对话仅仅是一种讨论问题的方式,重在表达态度,而非达成谈判结果.下次对话则需要在此前的基础之上有所进步."曹远征说. (本报记者旷野对本文亦有贡献)