国务院总理李克强8月31日主持召开国务院常务会议,听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报,部署充分释放政策效能,加快扩大有效需求;确定进一步优化营商环境,降低制度性交易成本的措施,持续为市场主体减负激活力.
会议指出,要贯彻党中央,国务院部署,保持经济运行在合理区间,努力争取最好结果.针对经济运行超预期因素冲击,前期能用尽用近两年储备的政策工具,及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策,因市场主体在一些方面遇到的困难比2020年多,今年退税减税降费等超过2020年,并出台了有力度的稳投资促消费政策,总体政策规模合理适度.当前处于经济恢复紧要关口,加快释放政策效能至关重要.近日国务院向主要经济省份派出工作组,围绕稳住经济大盘督导和服务,现场解决了一批难点堵点问题.要继续争分夺秒抓落实,用"放管服"改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能,细化实化接续政策,9月上旬实施细则应出尽出,着力扩大有效需求,促投资带消费增就业,巩固经济恢复基础,增强发展后劲.一是在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上,根据实际需要扩大规模,对符合条件成熟项目满足资金需求,避免出现项目等资金情况;将上半年开工项目新增纳入支持范围,对之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持,以在三季度形成更多实物工作量,也为制造业和个体工商户及时提供市场需求.二是扩大政策性开发性金融工具支持的领域,将老旧小区改造,省级高速公路等纳入,并尽可能吸引民间投资.三是尽快出台支持制造业企业,职业院校等设备更新改造的政策.四是引导商业银行扩大中长期贷款投放,为重点项目建设,设备更新改造配足融资.这也有利于扩大信贷有效需求.有关部门要完善对银行的考核,银行要完善内部考评和尽职免责规定,形成激励机制.五是对重点项目继续采取集中办公,并联办理等方式,提高审批效率,强化要素保障.地方政府可根据职责权限对用地,环评等办理作出承诺,项目落地后按规定补办手续.六是支持刚性和改善性住房需求,地方要"一城一策"用好政策工具箱,灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款.促进汽车等大宗消费.七是国务院再派一批督导和服务工作组,赴若干省份推动政策落实.适时核查回访,重点核查项目建设三季度实物工作量完成,完善手续等情况.八是各地也要建立督导和服务工作机制.重点项目建设要按照有回报,保证资金不挪用和工程质量的原则,不失时机推进.
会议指出,改革是政策工具箱中极重要工具,要坚持以改革激活力,进一步降低市场主体制度性交易成本.主要包括,深入整治涉企违规收费,严格划定权力边界,严肃查处乱罚款,收过头税费等行为.推行工业生产同类型产品一次许可.加强监管,严厉打击假冒伪劣,维护公平竞争.健全营商环境问题线索搜集,处理机制.