发挥政府采购政策优势 助推中小企业发展
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对中小企业的发展给予了极大关注,多次做出重要指示和批示.党的二十大报告提出,"支持中小微企业发展.深化简政放权,放管结合,优化服务改革."山西省财政厅坚持在"放"上加力充分释放政府采购政策效能,在"管"上从严全面规范政府采购主体行为,在"服"上提质切实提高政府采购过程服务中各方的满意度,充分发挥政府采购政策导向的功能,提高政府办事及采购效率,保证政府采购营商环境持续优化,助推中小企业健康发展.
  释放政府采购的政策优势
  政府采购是市场经济条件下提高财政资金使用效益,推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措,是落实"六稳""六保"的重要手段,是财政支出结构调整优化的重要内容,也是中小企业政策支持的重要方面.
  促进中小企业不断发展壮大.政府采购政策可以为中小企业提供更多的市场和发展机遇,促进中小企业发展壮大.政府采购的需求更倾向于高新技术产品和服务,这就能助力中小企业提高自身的技术研发和创新能力,以不断适应市场的新变化.这种政策激励机制,可以促进中小企业的创新,进而推动整个产业的发展和壮大.
  促进中小企业产业结构调整.政府采购政策对调整中小企业产业结构,促进经济增长,维护社会稳定起着重要作用,主要通过引导市场需求,促进中小企业向高端,高附加值领域转型升级,不断调整产业结构,驶上高质量发展的快车道.
  促进全社会经济发展和就业增长.政府采购政策可以促进全社会经济发展和就业增长.在市场竞争中,中小企业或多或少面临着资源不足,资金不足和技术能力不足等问题,政府采购政策可以为中小企业提供更多的商机和平台,为社会创造更多的就业机会,从而促进经济发展和就业增长.
  促进政府采购透明和公正.政府采购政策可以促进政府采购的透明和公正.政府采购采用公开,公正的方式进行,采购人采购产品和服务时,会考虑到供应商的价格,质量,信誉等多方面因素,而不仅仅是大型企业与跨国公司的声势和实力,这样就能大大降低中小企业的市场准入门槛,也为它们提供了更加公平的竞争机会.同时,政府采购政策保障了政府采购的公开透明和客观公正,防止腐败或不当行为的发生.
  落实政府采购的举措路径
  山西省财政厅紧紧锚定目标任务,全面落实政府采购重要举措,加快推进中小企业的健康发展,在政府采购政策支持上做"加法",在为企业减轻负担上做"减法",简化采购流程,推进创新驱动,倾力打造公平公正的营商环境,在完善机制体制上下大力气,花大功夫.
  聚焦公平公正的政府采购营商环境,助推中小企业健康发展.山西省财政厅积极发挥政府采购政策优势,以公平公正的政府采购营商环境为突破口,打出政策"组合拳",提高采购资金使用效益,支持中小企业纾困解难.一是积极推进全流程电子化采购,倾力打造"一网通办",信息公开透明,创造了公平竞争的市场营商环境.二是公开招标与邀请招标双向发力.政府采购招标可分为公开招标和邀请招标两种方式.政府可以强制要求招标机构在采购项目中参与至少一定数量的中小企业,以增加政策的公平性和中小企业的市场参与度.三是落实采购意向公开,提高政府采购透明度.政府部门应通过公开政府采购信息,公开评标结果等方式提高政府采购的透明度,让中小企业都能了解政府采购的标准和要求,确保他们有平等的机会参与竞争.四是法治是最好的营商环境,要充分发挥行政立法,行政执法的协调监督.深入开展优化政府采购营商环境专项行动,用法治化手段助推中小企业健康发展.
  聚焦优惠的政府采购参与成本,助推中小企业健康发展.山西省财政厅积极落实政府采购政策功能,降低中小企业的参与竞标成本.一是鼓励不收取保证金和招标文件费用.二是鼓励减税降费.三是加快支付中标企业的合同款项,对于中标的企业,采购人应根据签订的合同按时足额支付中小企业的款项,对于满足合同约定支付条件的项目,鼓励采购人在收到中小企业开具发票后的一周内将资金支付给中标的企业.四是鼓励金融机构对符合条件的政府采购中标(成交)项目提供政府采购合同质押贷款,对有还款能力和意愿的供应商,鼓励金融机构给予还款能力保证,鼓励政府采购合同融资业务通过"政采贷"平台进行.
  聚焦健全的政府采购政策,助推中小企业健康发展.一是要加大宣传力度.全方位开展政府采购政策宣传,让更多的中小企业了解政府采购政策的内容和优势,鼓励中小企业使用政府采购平台,提高政府采购效率.二是优先选用中小企业.作为政府采购机构,在考虑供应商时应考虑到各家企业的综合素质和供货能力,其中包括中小企业的情况.政府可以优先选用中小企业作为供应商,鼓励中小企业通过提高自身水平来参与市场竞争.三是降低准入门槛.政府采购平台应降低中小企业的准入门槛,可以设立专门的渠道和机构,提供专项培训和指导,以帮助中小企业适应采购平台的运作方式.四是改进采购流程.不断优化采购流程,提高采购效率,及时公布信息,降低政策顾虑,为中小企业提供公平,公正的竞争环境.五是预留采购份额.应尽可能多地将采购预留给中小企业,确保中小企业合同份额,确保预留给中小企业的采购份额占全年采购项目预算总额的比例,让中小企业在政府采购中获得更多的机会.
  (作者:张汉云,山西省投资促进局)