上海市工商局今天公布了贯彻"国家工商行政管理总局关于支持上海"十二五"时期创新驱动,转型发展的意见"的实施意见.
 "贯彻实施意见"共28条,该局新闻发言人陈学军解读时表示,这28条充分体现了"创新性,前瞻性,操作性"三大特点,主要涵盖了4个方面的内容,包括"支持本市加快构建现代市场体系,全力推进上海'四个中心'建设","推动本市产业结构战略性调整,加快形成以服务经济为主的产业结构","支持浦东综合配套改革试点,不断提高开放型经济水平和城市国际化程度"和"进一步完善市场监管体制机制,努力保障和改善民生,促进社会和谐".
 创新注册登记办法 支持新型金融机构发展
 近年来,上海工商部门加大政策创新和服务力度,以金融改革创新开放先行先试和营造良好金融发展环境为重点,积极支持上海国际金融中心建设.28条提出,要积极支持股权投资,创业投资,小额贷款,融资担保,村镇银行等新型金融机构发展.
 截至2011年底,上海全市共登记股权投资企业436户,股权投资管理企业556户,小额贷款公司72户,融资担保公司48户,村镇银行9户.
 同时,积极研究支持保理,融资租赁等行业市场准入和规范发展的有关政策措施.
 为支持国家重点功能区和重点项目建设,目前该局正按照浦东综改分工责任表,积极与综合保税区管委会等部门共同研究探索,争取加大政策突破力度,尽快制定上海市融资租赁企业工商登记办法,在洋山保税港区,外高桥保税区,浦东机场综合保税区开展内外资融资租赁企业登记试点.
 支持新型业态和经营管理模式的创新与发展
 按照新"28条",对分支机构超过50家的企业,允许向母体企业登记机关申请统一办理注册登记.
 陈学军解释,对于超市,便利店等分支机构遍布各区县的商业连锁经营企业而言,当需要统一办理分支机构经营范围,负责人等变更登记时,经办人往往需要分别前往各区县工商分局办理.新政策允许已经在上海设立50个(不含本数)以上分支机构的企业,可以向母体企业登记机关申请统一登记,原已登记的分支机构可以迁移至母体企业登记机关登记,也可以继续在原登记机关登记.通过登记程序的优化和流程的改造,帮助企业降低商务成本.
 为了支持有条件的商业(服务业)企业组建企业集团,提升产业链整合能力和市场竞争力,上海市工商局取得了国家工商总局的同意,将条件从集团母公司注册资本额达到5000万元人民币,子公司达5家以上,集团母子公司注册资本总额达到1亿元人民币,分别放宽到集团母公司注册资本额达到3000万元人民币,子公司达3家以上,集团母子公司注册资本总额达到5000万元人民币.
 支持利用股权,债权,商标权,专利权,域名权等出资方式进入现代服务业和先进制造业
 陈学军介绍,上海工商局一直积极探索拓宽公司登记中非货币财产出资范围,如商标权,专利权,域名权等知识产权出资,让更多的财产作为出资投入到公司经营中,从而创造更多的社会财富.
 如驰名商标"好孩子"在于上海一家单位合资设立企业时,其商标估值为500万元人民币,结果按照货币出资不少于30%的规定,好孩子集团的商标知识产权作价350万元人民币入股新企业.
 目前,上海全市使用股权出资的企业有199户,债权转股权登记的企业有11户;使用各类知识产权出资的企业有602户,其中使用专利使用权出资的企业有3户.
 支持中小微型企业发展 免除个转企的所有相关费用
 上海工商部门积极参与中小企业改制上市培育工程,做好非上市股份有限公司改制工作,2011年共支持84家有限公司改制为非上市股份有限公司.
 为进一步助推个体经济发展壮大,上海工商部门支持有条件的个体工商户转型升级为小微企业,并免除从设立,变更到年检的所有工商行政管理费用.
 大力支持文化体制改革,促进文化创意产业发展
 针对经营性文化单位转企改制面临的诸多难题,上海工商部门一是积极争取国家工商总局授权,负责总局核准权限内的名称变更登记受理初审,方便改制企业在沪申报名称,避免两地奔波.同时,允许直接在原经营性文化事业单位名称后缀"有限公司","股份有限公司"作为转制后的企业名称,使改制前后的名称保持延续性,继续发挥名称无形资产价的价值.二是允许以经审计的净资产作为转制后新设企业的出资,实现经营性文化事业单位向企业过渡的无缝隙对接,实实在在地减少因评估带来的改制成本.三是允许保留原经营性文化单位的许可经营项目,确保经营延续性.
 而对于文化创意类企业,"28条"准许企业申请利用市级文化创意产业园区内的集中办公地作为住所.
 陈学军解释,创业者刚刚起步时,往往面临资金紧缺,难以承担高昂的商铺,办公楼租赁费用,希望能将自己的住宅作为创业场所.然而按照现行"上海市住宅物业管理规定"的规定,除具备一定条件并经审批外,业主,使用人不得擅自改变物业使用性质.因此,创业者"居家创业"的愿望依然还是无法顺利实现.对此,上海工商部门于2009年起积极探索"集中登记"模式,允许从事工业设计,软件和信息服务,网络技术,翻译服务,电子商务,摄影摄像或设计,咨询等不扰民,不影响周边环境和公共安全的创新型企业,文化创意类企业,在政府指定的场地集中登记.此举不仅解决了创业者的经营场所难题,使部分创业者实现了居家办公,还搭建了政府对创业企业的孵化和服务平台.在区县政府和其他相关职能部门的大力支持下,目前全市共设立集中登记点19个,在集中登记地登记的企业共600多户.
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