陈元认为,开发性业务在我国将长期存在,需要开发性金融机构发挥中长期投融资优势,把制约经济社会发展的瓶颈领域逐步变成商业可持续的成熟领域.与财政融资和商业性金融相比,开发性金融具有独特的优势:通过长期,大额,稳定的资金支持瓶颈领域的发展,同时以开发性方法弥补信用和市场的空白缺损,构建健康的市场主体,增强经济发展的内生动力.
因而,国开行不仅要成为"两基一支"业务中的主力军,也要成为基层金融业务,国际合作业务方面的先行者.
基层金融业务主要面向经济社会发展的薄弱环节,包括前面提及的"三农"及中小企业业务,也包括中低收入住房,教育,医疗卫生等民生领域的业务.国开行的基本思路是运用开发性金融原理,探索以批发的方法解决千家万户