2019年,全市审计机关党风廉政建设的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中,三中全会精神,认真贯彻中纪委十九届三次全会,省纪委七届三次全会和市纪委十三届四次全会精神,认真落实全国全省审计工作会议关于党风廉政建设工作要求,以党的政治建设为统领,聚焦市委市政府中心工作,认真履行全面从严治党主体责任,把政治纪律和规矩挺在前面,推动党风廉政建设和反腐败工作,以过硬的审计队伍保障审计机关依法全面履行审计监督职能,在海南建设自由贸易区和中国特色自由贸易港审计实践中勇当先锋做好表率,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼.
1.把党的政治建设摆在首位.审计机关既是国家机关,更是政治机关和党的工作部门.要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作,牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",坚决做到"两个维护".时刻站稳政治立场,坚定政治方向,提高政治站位,把落实党中央,省委市委对审计工作的部署要求作为重要政治责任,把推动党中央,省委市委重大政策措施贯彻落实作为审计工作的重中之重,把讲政治贯穿到审计工作全过程和各环节,做到党中央,省委市委重大决策部署到哪里,审计就跟进到哪里,保障令行禁止.
2.以习近平新时代中国特色社会主义思想统领审计工作.认真学习贯彻党的十九大精神,十九届二中三中全会精神,认真学习贯彻中央审计委员会第一次会议精神,认真学习贯彻习近平总书记4.13重要讲话和中央12号文件精神及配套方案,把握新时代审计监督目标定位,工作重点和主要任务,在具体的审计监督工作中体现坚决维护习近平总书记党中央的核心,全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导.
3.准确把握党风廉政建设的新要求.认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的一系列新思想,新观点,新论述,认真学习习近平总书记在中纪委十九届三次全会上的重要讲话精神,认真学习贯彻中纪委十九届三次全会,省纪委七届三次全会和市纪委十三届四次全会精神,结合全国全省审计工作会议关于党风廉政建设的新部署新要求,认真谋划,部署和推进审计机关党风廉政建设.
4.压紧压实主体责任.层层压实主体责任,坚持以上率下,一级抓一级,层层抓落实,认真履行党风廉政建设主体责任.要加强对区级审计机关党风廉政建设的指导监督检查,进一步落实市局中层领导和区审计机关主要负责同志向市局党组述职述廉制度,督促区级审计机关党组落实党风廉政建设主体责任;一把手要履行好"第一责任人"责任,分管领导要落实好"一岗双责"责任,把管党治党要求贯穿到审计工作和日常管理全过程,加强对下属单位,职能处室,支部及党小组落实党风廉政建设的监督检查,做到真管真严,敢管敢严,长管长严,用好问责利器,做到失责必问,问责必严.
5.继续推行党风廉政建设四级责任制.分层分级组织签订"党风廉政建设责任书"和"党风廉政承诺书",逐级传导压力,层层压实责任,实现责任落实"无缝隙,全覆盖".将党风廉政建设责任分解到具体部门,具体岗位,具体人员,明确任务分工,方法措施,考核标准.结合本单位,本部门职能和个人负责工作情况,抓住"权,钱,人,物"等重点内容和环节,细化责任,抓好教育制度监督等各项措施的贯彻落实,从源头上防控廉政建设风险.
6.严把干部选拔任用廉政关.严格选人用人标准,把好选人用人廉政关,组织档案廉政审核,开展任前廉政谈话,防止审计干部"带病上岗","带病提拔".
7.强化党风廉政建设学习教育.每季度开展一次政治纪律和政治规矩,反腐倡廉学习教育主题活动,严明党的廉政工作纪律.认真组织学习"党章",认真学习贯彻"中国共产党廉洁自律准则","中国共产党纪律处分条例","中央八项规定实施细则",十九届中纪委三次全会精神,省纪委七届三次全会和市纪委十三届四次全会精神等,筑牢审计队伍党风廉政建设思想防线.
8.开展"不忘初心,牢记使命"主题教育.要紧扣主题主线,与"勇当先锋,做好表率"专题活动结合起来,加强专题研学,培训教学和日常自学,在学深悟透,务实戒虚,整改提高上持续发力.把自己摆进去,深刻把握党的性质宗旨和初心使命对审计工作和审计干部的要求,依托"三会一课",民主生活会,组织生活会,谈心谈话等制度,在党内政治生活中把政治品质锻造得更加坚强.推动知行合一,健全长效机制,切实把教育成果转化为坚定理想信念,砥砺党性心性,忠诚履职担当的思想自觉和行动自觉.
9.创新审计廉政教育方式.注重创新教育宣传方法形式,营造良好审计廉政氛围.通过举办廉政讲座,召开座谈会,签订家庭廉政责任书,上门走访,审计回访等多种形式,把党风廉政教育触角延伸到家庭,延伸到审计一线.注重利用新媒体,电子显示屏,宣传栏,门户网站,微信课堂,推送廉政短语,赠送廉政书籍等形式开展廉政宣传教育.全年至少组织全体审计人员开展警示教育活动两次以上,切实增强党员干部廉洁从审意识.
10.加大作风纪律监督力度.围绕省委确定的全面深化改革开放政策落实年,狠抓审计执行力建设,对审计工作实行清单化管理,推行挂图作战,建立"月通报季研判"制度,提升审计工作落实政策的精准度,推进实施的速度和群众的满意度.要继续巩固,不断深化纪律作风专项整治月活动成果,持之以恒抓好中央八项规定精神和省市实施细则的贯彻落实,坚持抓常抓长,抓严抓细,紧盯时间节点扭住不放,寸步不让,确保震慑常在,化风成俗.密切防范隐形变异的享乐主义,奢靡之风,切实纠正改头换面的形式主义,官僚主义.做好市委党建检查巡察各项工作.
11.严用监督执纪四种形态.坚持抓早抓小,防微杜渐,开展经常性的批评和自我批评,使广大党员干部感受到"严管就是厚爱","治病为了救人",更加相信组织,信赖组织,更加严格要求自己.在党内政治生活,组织生活,日常管理监督中及时发现党员干部存在的苗头性,倾向性问题,用足用好监督执纪"四种形态"第一种形态,做到早纠正,早处理,正风肃纪.强化正向激励引导,激励党员干部在海口全面深化改革开放审计实践中建功立业.
12.规范审计权力运行.进一步强化审计职能统筹,发挥职能处室的牵头作用,全面规范各类审计业务的实施.加强对审计全过程的监督制约,规范审计计划,审计实施,审计报告,审计处理,审计整改,审计公开等各环节的运行.加强审理监督,严控自由裁量权.加强对协审机构的监督管理,开展经常性的现场检查和审计档案检查,规范协审行为,防范委托审计风险.加强购买协审服务的申报流程和资金支付管理.严格执行政府投资审计转型的各项规定,进一步规范公共投资审计,最大限度的降低审计风险.
13.构建廉政风险防控体系.构建覆盖审计权力运行全过程,各环节的廉政风险防控体系,重点抓好投资审计岗位,审计现场,审计自由裁量权等重点岗位,关键环节,主要节点的廉政风险防控,进一步落实廉政防控措施,把监督贯穿于审计工作全过程,对问题不遮不掩,及时整改.实行开门审计,开展经常性的审计回访,听取审计对象的意见,了解掌握审计组遵守廉政纪律情况,完善审计风险防控责任制,把廉政风险防控措施落实到审计一线.
14.加强审计机关外部监督.深入推进"阳光审计",进一步完善审计机关政务公开制度,加大审计结果的公开力度,加强和完善特约审计员制度.恪守审计权力边界,自觉接受纪检监察监督,人大监督,社会监督,舆论监督等各方面监督,养成在监督下工作和生活的习惯.
15.充分发挥审计反腐作用.紧扣中央,省委,市委加强党风廉政建设的新要求,围绕市委市政府中心工作,加大对重点资金,重点项目,重点领域,关键环节的审计监督力度,重点关注重大政策措施落实,财政资金分配使用,重点项目建设,大宗物资采购,环境资源保护,国有资产流失,领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题以及庸政懒政怠政行为,坚决查处和整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,严肃查处重大违纪违法问题,推动相关制度建立完善.加大与纪检监察,巡视巡察等相关部门的协调配合,建立良好的工作机制,及时移送审计发现的违法违纪线索,共同筑牢预防和遏制腐败防线.坚持"审巡协同""边巡边审"机制,发挥审计专业优势撕开问题口子,及时与纪检监察部门会商通报,协助进行查处,使审计工作更有威慑力.