推进市区两级国有企业战略性重组专业化整合
●进一步统筹优化市区级国企战略性重组和专业化整合的顶层设计;打造市区两级国企改革重组整合标杆;以债务化解与融资优化,"两非两资"处置为核心加快区属国企整合;做好市区级国企改革"事后评估优化"过程管理;利用专业机构资源和经验
  □省政协委员 谭伟
  党的二十大报告提出,深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力.我省以实施国企改革三年行动为契机,以省属国企"1+6"重大专项改革作为国企战略性重组和专业化整合的主要抓手,已取得阶段性成效,但全省范围内市区两级国企的战略性重组和专业化整合的进展还参差不齐,在纵深推进全省国企重组整合,达成量变到质变,促进国有企业高质量发展的过程中,面临不少挑战,比如,部分市区级国企的整合力度和步伐待提升.我省各地市州对市属国企和区属国企的重组,整合进度差异大,有的已积极推进所属国企的横向整合,有的还停留在对现有下属企业进行归拢,对低效企业或僵尸企业等进行清退,或者仅进行了企业管理序列上的调整,尚未开展实质性的重组和整合.再比如,国有企业改革发展与融合的挑战.部分市区级国企虽进行了整合,但存在与地方战略部署和发展规划匹配度低,企业主体评级难以提升,运行不畅等问题,无法真正发挥聚合聚变的协同效应.如何真正实现"战略性重组,专业化整合"以及"资本合,战略合,资源合,思想合,文化合,管理合",最终达成国企改革发展成效实现"1+1>2",是国企战略性重组的真正考验.此外,还存在平台类国企债务风险规避与债务规模消化等挑战.
  为此建议:进一步统筹优化市区级国企战略性重组和专业化整合的顶层设计.在现有政策基础上,制定专项工作计划.以市,区(县)地方整体发展规划与产业结构和布局为核心,制定顶层规划,并给予必要的政策,经济和资源支持,形成"资源 - 资产 - 资本 - 资金"的区域良性循环,对整合领域,目标企业,任务,时间等提出明确要求,推进整合进度.
  打造市区两级国企改革重组整合标杆,促进市区两级国企战略性重组和专业化整合工作.参照省属国企"1+6"重大专项改革的经验,在市属和区属层面推进重点领域,重点企业战略性重组和专业化整合,开展重组整合试点行动,重点打造地方区域国企战略性重组和专业化整合标杆,形成榜样和带动效应,形成对四川省内其他市区级国企可复制,可推广的经验.
  以债务化解与融资优化,"两非两资"处置为核心加快区属国企整合.创新区属国企的横向整合方式,例如突破区县地域限制,整合成为横跨区县的联合控股的国企,推动市场化人才战略和组织管控提升,促进改革后融合建设,从区域发.要强化改革创新意识,全力深化重点领域改革,深度扩大开放合作,用足用好各类开放平台,以高水平对外开放推动高质量发展.
  周波建议,朝阳市要提振信心,开拓视野,努力把区位优势转化为发展优势,把潜在优势转化为竞争优势,加快推进辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设.要强化与京津冀资源要素双向流动,建设京津冀科技成果孵化基地和创新创业示范基地,成为科技成果的"加工厂".要大力发展特色农业和文旅产业,打造面向京津冀地区的绿色农产品供应基地,旅游休闲目的地,成为京津冀和沈阳现代化都市圈的"大菜园"和"后花园".要进一步解放思想,完善政策,创新机制,更好服务企业发展,推进技术转化,强化人才引进,为打赢新时代东北振兴,辽宁振兴的"辽沈战役"贡献朝阳力量.