破解制度创新瓶颈 高质量建设湖南自贸区郴州片区
自2020年9月揭牌以来,中国(湖南)自由贸易试验区郴州片区抢抓机遇,迎难而上,全力冲刺,在制度创新,产业提质,区域合作,营商环境等方面取得了阶段性成效.营商环境进入全国百强,居全省第二.
  但从"为国家试制度,为郴州谋发展"的功能定位来看,对比全国,全省其他自贸试验区建设情况,我们的工作尚处于初级阶段,尤其在制度创新上还存在瓶颈制约.一是制度创新质量待提升.二是改革试点实效未凸显.三是对接粤港澳进展较缓慢.
  为破解制度创新瓶颈,推动湖南自贸区郴州片区高质量发展,我们建议:
  一,向上争取政策,破除制度创新障碍
  一方面,针对"郴州片区试点铅精矿保税混矿和加工贸易业务""承接钻石进出口及高端饰品加工贸易"等由市政府牵头的改革事项,积极争取省自贸办的指导支持,帮助郴州片区争取国家部委和省级有关单位的支持,推动相关改革事项落实落地.另一方面,针对郴州作为生产服务型国家物流枢纽承载城市,却未纳入湖南五大国际货运集结中心范畴的困境,积极争取省委,省政府的重视,支持郴州打造国际内陆港,打通湘粤非国际物流大通道.
  二,向外学习经验,提高制度创新实效
  加强与长沙,岳阳等地的横向交流,加大制度创新学习借鉴力度.与粤港澳大湾区逐步建立长效合作机制,梳理形成一批高质量制度创新成果.借鉴先进地区经验,由组织部门牵头,选聘知名专家学者,部门专业人士和产业行业专家等三方面代表构成的"官产研"相结合的一流智库,为制度创新提供有效智力支撑.
  三,向下深挖潜力,培育制度创新载体
  针对经济业态不够丰富,企业主体偏小偏弱的现状,在持续优化营商环境的同时,大力招商引资,着力做大做强外向型经济.加快引进外向型企业,着力发展跨境电商,保税维修等贸易新业态;强化创新突破,打通国际市场堵点,力争在中非贸易方面取得新突破;加强与大湾区对接,实行"走出去"与"请进来"相结合,通过飞地经济模式实现产业联动发展.
  四,向内强化协同,凝聚制度创新合力
  强化园区协同,鼓励支持联动园区充分发挥自身优势,实施差异化,特色化改革探索.强化监管协同,进一步健全配套法规政策,进一步强化技术手段和执法队伍.强化部门协同,发挥市自贸办的统筹协调功能,将各部门碎片化的改革试点任务进行有机串联,形成系统集成.