"在全球将近200个左右的经济体里,如果从城乡关系上的特殊性来看,整个世界不超过四个经济体是城乡分治户口制度的经济体,而我国就在其中."贾康周六在华夏新供给经济研究院主办的经济形势分析会上说.
"真正改造中国传统的城乡分治格局,这是不可回避的重要任务,也是建设统一市场里的一个非常重要的组成部分."他强调.
贾康表示,未来几十年,中国将有近4亿人从农村逐步转入城市,成为市民,应该让他们尽量便捷地取得市民身份,享受基本公共服务以及一视同仁的待遇.这是建设统一大市场的应有之义,当然也是一个"硬骨头".
"最典型的,一线城市还没有任何可能性放松户籍管理,因为稍微有放松口风,马上会引起外面潮水一般的社会成员要涌入这个区域,地方政府是完全招架不住的."他说.
不过,贾康认为,随着城镇化,工业化的推进,伴之以市场化,国际化,信息化和民主化,法治化,一定要把城乡一体化的统一市场发展起来,要真正实现和现代文明在城乡管理概念上的对接.
此外,贾康表示,建设全国统一大市场要消除旧体制下存在的明显的行政垄断.他指出,供给侧结构性改革内含的逻辑就是市场建设,要使供给侧要素的组合能够充分发挥潜力,形成活力的话,一定要攻坚克难,使要素尽可能无壁垒流动.
贾康说,在现实经济运行过程中,因为并不是完全竞争,有一定的限制条件是不可避免的,某一些准入也是有必要的.比如环境保护方面,环保要求的技术标准,技术经济政策标准化,就形成了一些准入门槛,这是必要的.不过,不能借此一味提高门槛.
"国家这些年在努力来降低准入和努力地消除壁垒,就是建设统一大市场的一个基本趋向,而且它所内含的是什么,就是一定要消除行政垄断,消除不当垄断."贾康说.
他还强调,市场环境需要统一,但绝对不是以一统天下,统一指挥的方式去管理企业,如果按这个含义来认识和掌握,完全是南辕北辙.
贾康认为,中央强调的统一大市场建设,战略意图是要让企业充分地在高标准,法治化的营商环境中放开手脚,形成长期行为,让企业在负面清单下"海阔凭鱼跃,天高任鸟飞"去试错创新,从而让生产力得到解放.