税务总局解读2022年大规模留抵退税政策 明确相关征管问题
人民网北京4月12日电 (记者车柯蒙)为支持小微企业和制造业等行业发展,提振市场主体信心,激发市场主体活力,2022年3月21日,财政部和税务总局联合发布公告,明确了小微企业和制造业等行业留抵退税政策.同时,税务总局相应配套制发了有关征管事项的公告,对相关征管问题进行明确.
  大规模留抵退税有何特点,政策适用主体如何确定?日前,在税务总局推出的新一期"税务讲堂"上,国家税务总局货物和劳务税司副司长刘运毛解读了有关2022年大规模留抵退税政策的重点内容,以及纳税人关心的热点问题.
  据刘运毛介绍,大规模留抵退税有三大特点:一是聚焦小微企业和重点支持行业;二是增量留抵和存量留抵并退;三是制度性,一次性和阶段性安排并举.
  具体来说,新政主要包括两大类:一是小微企业留抵退税政策,即在2022年对所有行业符合条件的小微企业一次性退还存量留抵税额,并按月退还增量留抵税额;二是制造业等行业留抵退税政策,对"制造业""科学研究和技术服务业""电力,热力,燃气及水生产和供应业""交通运输,仓储和邮政业""软件和信息技术服务业""生态保护和环境治理业"等六个行业符合条件的企业,一次性退还存量留抵税额,并按月全额退还增量留抵税额.
  刘运毛进一步介绍,此次留抵退税有几点需要特别注意.比如将先进制造业按月退还增量留抵税额的政策范围扩大到所有符合条件的小微企业和六个重点行业,并作为一项长期性政策;对所有符合条件的小微企业和制造业等行业企业在2019年4月1日前形成的存量留抵税额一次性予以退还;2019年开始实施的普遍性留抵退税政策,设置了"连续六个月增量留抵税额大于零,且第六个月不低于50万元"的退税门槛,此次对小微企业阶段性取消这一退税门槛,执行期限为2022年12月31日前;小微企业和制造业等行业留抵退税政策的适用主体不仅指企业,还包括按照一般计税方法计税的个体工商户等.
  留抵退税政策适用主体如何确定?据刘运毛介绍,对于适用制造业等六个行业留抵退税政策纳税人的确定,政策延续了此前先进制造业留抵退税政策"产全功能造血干细胞的蓝图.13日发表在"自然"杂志上的这项研究或有助于扩大白血病等血癌和镰状细胞病等遗传性血液疾病的治疗选择.
  造血干细胞具有无限复制自身的能力,并能分化为人体内的每一种血细胞.几十年来,医生们一直使用捐献者的骨髓和新生儿脐带中的造血干细胞进行造血和免疫系统重建的移植治疗.然而,这些治疗方法受到匹配供体短缺的限制,也受到脐带血干细胞数量较少的阻碍.
  研究人员试图通过在实验室中从人类多能干细胞中创造出造血干细胞来克服这些限制,这种干细胞会在体内产生任何类型的细胞.但由于缺乏对造血干细胞的了解,这些尝试一直难以成功.
  正如外科医生需要经过不同的培训阶段来学习如何进行手术一样,未成熟的血液干细胞必须通过体内不同的位置来学习如何完成造血干细胞的工作.它们起源于生血内皮细胞,并在其发育过程中通过不同的位置迁移,从主动脉开始,最终到达骨髓.
  研究团队此次使用单细胞RNA测序和空间转录组学创建了造血干细胞发育的"路线图".这项新技术使科学家能够识别数千个单个细胞的独特遗传网络和功能,并揭示这些细胞在胚胎中的位置.
  新"路线图"使人们有可能跟踪造血干细胞的成熟过程,并揭示这一过程中的一个关键节点,例如它们如何在肝脏获得对其功能维持具有重要作用的成分.它还将帮助研究人员了解造血干细胞和造血祖细胞之间的根本差异,这对于创造适合用于移植疗法的细胞至关重要.
  该研究团队还确定了血管壁中产生造血干细胞的确切前体.这一发现澄清了一个长期存在的争议,即干细胞的细胞来源以及制造造血干细胞而非造血祖细胞所需的环境.
  确定与人类造血干细胞发育的不同阶段相关的特定分子特征后,科学家就可利用这一资源,了解他们距离在实验室制造可移植的造血干细胞还有多远.
  此外,该"路线图"还可帮助科学家了解胚胎中发育的造血细胞是如何导致人类疾病的.例如,它为研究一些始于子宫的血癌为什么比发生在出生后的血癌更具侵袭性提供了基础.
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  难以想象的是,人类早在1939年就首次进行了造血干细胞移植,但当时并没有完全理解其原理.直到1961年,科学家从小鼠体内终于证实了造血干细胞的存在.现在,造血干细胞移植已成为临床重要有效的疗法,每年全世界移植病例数都在增加.然而,供体不足,以及对造血干细胞和造血祖细胞之间差异了解的匮乏,阻碍了这一治疗手段的扩大化.如今的新成果,不但是实验室制造可移植造血干细胞的曙光,还将进一步推进造血干细胞于人体内施展"修复""平衡"的技巧.