央企整合驶入快车道
今年6月,中国电科重组中国普天后,中国普天整体并入中国电科,成为其全资子公司.图为观众在北京开幕的2021中国国际信息通讯展览会上的中国电科展区参观.
  陈晓根摄(人民视觉)
  鞍钢重组本钢大会于今年8月召开后,鞍钢集团本钢集团有限公司于10月15日挂牌成立.图为本钢冷轧厂内,吊车在进行吊装钢卷作业.
  新华社记者 杨 青摄
  4月,中国星网集团组建成立;5月,"两化"重组而成的中国中化控股有限公司揭牌;6月,中国电科重组中国普天;8月,鞍钢重组本钢;9月,中国电气装备集团成立 -  - 今年以来,重大央企重组项目接二连三实施,央企整合驶入快车道.
  "十三五"时期,国有资本布局优化和结构调整稳步向前,先后完成12组24家中央企业的重组,新组建和接收5家企业,中央企业数量从"十二五"末的106家调整到"十三五"末的两位数."十四五"开局之年,央企重组整合持续推进,亮点频现.国务院国资委有关负责人近日表示,下一步还将推动中央企业重组整合,并在相关领域积极培育,适时组建新的中央企业集团.可以预计,未来央企重组整合方面仍有颇多看点.
  
  创下多个"全球之最"
  中央企业重组整合,带来的不仅是规模变化和数量增减,更蕴含企业结构调整的深意."推进中央企业重组整合是加快国有经济布局优化,结构调整的重要举措,对于维护产业链,供应链稳定,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业有着重要意义."国务院国资委秘书长彭华岗说.
  央企结构调整如何推进?"做强做优做大中央企业,实现高质量发展"是其主线.
  战略性重组全面提速 -  - 通过强强联合,不少央企集团创下多个"世界第一""全球之最",助力加快培育具有全球竞争力的世界一流企业.
  中船集团与中船重工重组,整合了行业优势资源,企业经营效益大幅提升.重组后的新集团资产总额,营业收入,净利润均居世界造船集团第一,企业市场地位更加稳固,国际竞争力显著增强.
  在粮食安全重要性日益凸显的背景下,中化集团,中国化工通过重组切实增强中央企业在种源,化工等领域的核心竞争力,重组后的中国中化加快资源整合,强化技术创新,其中农业种业板块整合已经完成,为实现农业高质量发展提供有力支撑.新集团资产总额和销售收入双双超过万亿元,成为全球规模最大的化工企业.
  专业化整合有效推进 -  - 通过专业化整合,重复投资和同质化竞争从根本上减少,产业集中度提高,新的央企集团"横空出世".
  去年国家管网集团通过市场化方式收购三大石油公司相关管道资产,打破中国油气干线管道主要由三大石油公司实行上中下游业务一体化经营的传统格局,提升互联互通水平,有效保障了油气能源安全稳定供应.这项专业化整合涉及4家上市公司,横跨上海,香港,纽约,伦敦4地资本市场,创造了2020年全球规模最大交易,近5年全球油气行业最大交易,全半封闭到全方位开放的历史性转变,实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破,实现了人民生活从温饱不足到总体小康,奔向全面小康的历史性跨越,推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃.中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招,中国特色社会主义道路是指引中国发展繁荣的正确道路,中国大踏步赶上了时代.
  全会提出,党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代.党面临的主要任务是,实现第一个百年奋斗目标,开启实现第二个百年奋斗目标新征程,朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进.党领导人民自信自强,守正创新,创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就.
  全会强调,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,同中华优秀传统文化相结合,坚持毛泽东思想,邓小平理论,"三个代表"重要思想,科学发展观,深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验,从新的实际出发,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想.习近平同志对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断,就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义,怎样坚持和发展中国特色社会主义,建设什么样的社会主义现代化强国,怎样建设社会主义现代化强国,建设什么样的长期执政的马克思主义政党,怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题,提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略,是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者.习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义,二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化新的飞跃.党确立习近平同志党中央的核心,全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展,对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义.
  全会指出,以习近平同志为核心的党中央,以伟大的历史主动精神,巨大的政治勇气,强烈的责任担当,统筹国内国际两个大局,贯彻党的基本理论,基本路线,基本方略,统揽伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,坚持稳中求进工作总基调,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,战胜一系列重大风险挑战,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业取得历史性成就,发生历史性变革.
  全会强调,党的十八大以来,在坚持党的全面领导上,党中央权威和集中统一领导得到有力保证,党的领导制度体系不断完善,党的领导方式更加科学,全党思想上更加统一,政治上更加团结,行动上更加一致,党的政治领导力,思想引领力,群众组织力,社会号召力显著增强.在全面从严治党上,党的自我净化,自我完善,自我革新,自我提高能力显著增强,管党治党宽松软状况得到根本扭转,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,党在革命性锻造中更加坚强.在经济建设上,我国经济发展平衡性,协调性,可持续性明显增强,国家经济实力,科技实力,综合国力跃上新台阶,我国经济迈上更高质量,更有效率,更加公平,更可持续,更为安全的发展之路.在全面深化改革开放上,党不断推动全面深化改革向广度和深度进军,中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高,党和国家事业焕发出新的生机活力.在政治建设上,积极发展全过程人民民主,我国社会主义民主政治制度化,规范化,程序化全面推进,中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥,生动活泼,安定团结的政治局面得到巩固和发展.在全面依法治国上,中国特色社会主义法治体系不断健全,法治中国建设迈出坚实步伐,党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强.在文化建设上,我国意识形态领域形势发生全局性,根本性转变,全党全国各族人民文化自信明显增强,全社会凝聚力和向心力极大提升,为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量.在社会建设上,人民生活全方位改善,社会治理社会化,法治化,智能化,专业化水平大幅度提升,发展了人民安居乐业,社会安定有序的良好局面,续写了社会长期稳定奇迹.在生态文明建设上,党中央以前所未有的力度抓生态文明建设,美丽中国建设迈出重大步伐,我国生态环境保护发生历史性,转折性,全局性变化.在国防和军队建设上,人民军队实现整体性革命性重塑,重整行装再出发,国防实力和经济实力同步提升,人民军队坚决履行新时代使命任务,以顽强斗争精神和实际行动捍卫了国家主权,安全,发展利益.在维护国家安全上,国家安全得到全面加强,经受住了来自政治,经济,意识形态,自然界等方面的风险挑战考验,为党和国家兴旺发达,长治久安提供了有力保证.在坚持"一国两制"和推进祖国统一上,党中央采取一系列标本兼治的举措,坚定落实"爱国者治港","爱国者治澳",推动香港局势实现由乱到治的重大转折,为推进依法治港治澳,促进"一国两制"实践行稳致远打下了坚实基础;坚持一个中国原则和"九二共识",坚决反对"台独"分裂行径,坚决反对外部势力干涉,牢牢把握两岸关系主导权和主动权.在外交工作上,中国特色大国外交全面推进,构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜,我国外交在世界大变局中开创新局,在世界乱局中化危为机,我国国际影响力,感召力,塑造力显著提升.中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,中华民族迎来了从站起来,富起来到强起来的伟大飞跃.
  全会指出了中国共产党百年奋斗的历史意义:党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运,中国人民彻底摆脱了被欺负,被压迫,被奴役的命运,成为国家,社会和自己命运的主人,中国人民对美好生活的向往不断变为现实;党的百年奋斗开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路,中国仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程,创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹;党的百年奋斗展示了马克思主义的强大生命力,马克思主义的科学性和真理性在中国得到充分检验,马克思主义的人民性和实践性在中国得到充分贯彻,马克思主义的开放性和时代性在中国得到充分彰显;党的百年奋斗深刻影响了世界历史进程,党领导人民成功走出中国式现代化道路,创造了人类文明新形态,拓展了发展中国家走向现代化的途径;党的百年奋斗锻造了走在时代前列的中国共产党,形成了以伟大建党精神为源头的精神谱系,保持了党的先进性和纯洁性,党的执政能力和领导水平不断提高,中国共产党无愧为伟大光荣正确的党.
  全会提出,一百年来,党领导人民进行伟大球迄今为止最大市场化私募股权融资项目等多个"全球之最".
  今年4月,通过集中有关中央企业在卫星互联网领域的优势力量,中国星网集团在雄安新区组建成立,对于加快推动卫星互联网事业发展具有重要意义.9月中国电气装备集团成立后,也成为国内输配电领域规模最大,产业最完整,综合能力最强的全电压,全系列交直流电气装备制造企业.
  实现"1+1>2"的目标
  重组整合,企业收获了什么?
  近年来,央企重组整合的成功案例不少.从"南北车",宝钢和武钢,中远和中海到中国铁塔公司,这些企业的运营实践都表明,重组整合不是"一合了事",而要加快同类业务横向整合,产业链上下游纵向整合,并同步做好管理,技术,市场资源等整合协同,实现"1+1>2"的重组目标.
  国务院国资委有关负责人表示,总的来看,央企重组的成效非常明显.
   -  - 推动资源向优势企业和主业企业集中,促进相关行业,产业的高质量发展.比如宝钢,武钢重组后发展高端产品,高温合金,钛合金,碳材料等成为研发创新的新重点,淘汰落后产能,告别污染排放,带动钢铁行业转型升级.
   -  - 提升中央企业的资源配置效率.中国铁塔公司整合成立后,三大电信运营商不再自行建设基站铁塔,新建铁塔共享率从14%大幅提升到2020年的近90%,助力中国建成全球最大移动宽带网络,同时节约大量行业投资和土地等社会资源.
   -  - 切实增强企业的市场竞争力,在国际标准,行业规则制定上的话语权和影响力不断提升.中远集团和中国海运重组后,在综合运力,干散货船队运力,油轮船队运力,杂货特种船队运力,集装箱码头吞吐量等方面实现了多个世界第一,牵头成立新的航运联盟"海洋联盟",在全国航运业中发挥重要作用.
  不少央企原本就是"大块头",如何通过重组整合解决部分企业"大而不强""全而不优"等问题?
  清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎认为,从实践来看,央企重组整合有不同类型.有的侧重全产业链的合作,重在增链,强链,补链;有的重在核心技术,薄弱环节的整合,旨在强弱项,补短板;还有的企业重组后体量更大,但核心在于做强做优做精,着重培养企业在全球的竞争力.
  新央企集团"呼之欲出"
  进入"十四五"以来,央企结构调整仍保持较快步伐.国务院国资委有关负责人表示,将把落实"关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见"有关要求与实施国企改革三年行动结合起来,以市场化为原则,依法合规积极稳妥地指导中央企业做好重组工作.
  在战略性重组方面,聚焦落实供给侧结构性改革,创新驱动发展,建设制造强国等国家战略,根据产业发展需要,按照"成熟一户,推进一户"的原则,稳步推进中央企业重组整合,并在相关领域积极培育,适时组建新的中央企业集团.
  在专业化整合方面,以业务做强做精为目标,以优势企业为主体,以相关领域行业体制改革为契机,通过无偿划转,有偿收购,股份制合作等方式,大力推进稀土,物流等领域专业化整合,通过资源优化配置切实增强企业竞争力,打造具有全球竞争力的世界一流企业.
  目前,市场对国资委"点名"的稀土,物流板块关注度颇高.在稀土方面,涉及的央企主要有中国五矿,中国铝业等.多位专家表示,这一领域做大做强有利于进一步提高中国稀土在国际市场的话语权.在物流方面,涉及的央企主要有中国诚通,中国铁物等.
  但央企结构调整不是一味地"进".
  一方面,有选择地"进".从保利集团重组中丝集团到中国电科重组中国普天,国资委多次明确,要推动国有资本向优势企业集中,向关系国家安全,国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中.
  另一方面,有序地"退".近年来,央企加大"两非"(非主业,非优势)和"两资"(低效资产,无效资产)清退力度,更加突出主业实业.此外在电力,石油,天然气,铁路,民航,电信等领域放开竞争性业务,积极推进混改,让更多社会资本参与其中.
  "央企结构调整不是在所有产业的无边界扩大,而是有进有退.既充分发挥国有经济战略支撑作用,又不断完善灵活高效的市场化经营机制,发挥国有经济带动作用,厚植经济社会发展基础."周丽莎说.