[金融支持能源转型]金融支持煤炭低碳转型
编者按:
  在"双碳"目标引领下,水电,核能,光伏等新能源产业加速发展的同时,化石能源产业也进行低碳转型.我国是煤炭资源大国,煤炭在能源消费中占据主导地位.如何进行煤炭企业低碳转型?在转型过程中,需要金融机构提供哪些支持?本专题对此进行探讨.
  □本报记者 王方琪
  6月27日,中国人民银行太原中心支行,山西省发展改革委,山西省国资委,山西省能源局联合举办全省煤炭清洁高效利用和碳减排项目银企对接会.国家开发银行山西省分行,工商银行山西省分行等15家银行与晋控煤业,大唐新能源等13家企业现场签订授信协议298亿元.这是银行支持煤炭清洁高效利用的一项举措.在"双碳"目标指引下,"煤炭"是绕不开的话题,金融则是离不开的支持工具.
  李月敏/制图
  绕不开的"煤炭"
  煤炭是我国的基础能源和重要工业原料,在一次能源结构中处于主要位置,2020年我国煤炭消费量占能源消费总量的56.8%.
  光华工程科技奖励基金会理事长,中国工程院院士谢克昌表示,长期以来"富煤,贫油,少气"的资源禀赋,造成我国以煤炭为主的能源消费结构.有数据显示,在全国已探明的化石能源资源储量中,煤炭占94%左右,是稳定经济,自主保障能力最强的能源.
  "煤炭清洁高效转化是发挥资源和原料双重属性优势,缓解油气紧张形势的必然选择."谢克昌表示,煤炭是端牢能源饭碗,实现我国能源安全自主可控的首选.
  同时,煤炭也成为二氧化碳排放"大户".2021年,煤炭导致的二氧化碳排放量占总排放量的40%,达153亿吨.
  中电联专家委员会副主任委员,国家应对气候变化专家委员会委员,华北电力大学新型能源系统与碳中和研究院院长王志轩认为,要实现"双碳"目标,煤炭是绕不开的话题.他认为,要推动煤炭等化石能源清洁高效利用,促进燃煤清洁高效开发转化利用.
  谢克昌认为,当前我国煤炭利用正逐步向清洁化,大型化,规模化,集约化发展,煤炭正由单一燃料属性向燃料,原料方向转变,有望实现分级分质利用,从而实现高碳能源低碳化利用."未来煤炭清洁高效利用的重点,主要在燃煤发电和现代煤化工两个方面."
  为了推动煤炭清洁高效利用,促进煤炭消费转型升级,5月10日,国家发改委等六部门发布"煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平(2022年版)".
  "对新建煤炭利用项目,应对照煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平建设实施,推动清洁高效利用水平应提尽提,力争全面达到标杆水平."国家发改委相关人士表示,对清洁高效利用水平低于基准水平的存量项目,引导企业有序开展煤炭清洁高效利用改造,加快推动企业减污降碳,坚决依法依规淘汰落后产能,落后工艺.依据煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平,限期分批实施改造升级和淘汰.
  对需开展煤炭清洁高效利用改造的项目,各地应明确改造升级和淘汰时限(一般不超过3年)以及年度改造淘汰计划,在规定时限内升级到基准水平以上,力争达到标杆水平;对于不能按期改造完成的项目进行淘汰.加强煤炭清洁高效利用工艺技术装备研发和推广应用,促进形成强大国内市场.
  "能源革命和实现碳达峰碳中和都不能一蹴而就.在我看来,它们的终极目标都是铸就现代能源体系,建成能源强国,使我国未来能源完全实现'需求合理化,开发绿色化,供应多元化,调配智能化,利用高效化.'"谢克昌说,作为一个以煤为主体能源的负责任大国,一定要立足于基本国情和发展阶段,审慎研判国际形势,在有效保障能源安全供应的前提下,结合实现碳达峰碳中和的目标任务,稳妥进行能源转型,实事求是,循序渐进,持续发力.
  王志轩也表示,随着新能源的不断发展,煤炭及煤电会逐步减少失去主体能源的地位,并不断降低比重.但是,这一过程必须在能源安全前提下,在煤炭及煤电自身不断推进清洁发展中进行.
  离不开的"金融"
  碳减排,煤炭清洁利用项目建设都离不开金融机构的大力支持.
  "引导金融机构为煤炭清洁高效利用提供融资支持很关键."中国煤炭工业协会副会长刘峰认为,我国仍需进一步研究制定煤炭清洁高效利用的发展战略.这当中,持续的资金支持对于行业的可持续发展十分重要.
  5月4日,中国人民银行增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度,专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力.此次增加额度后,支持煤炭清洁高效利用专项再贷款总额度达到3000亿元,有助于进一步释放煤炭先进产能,保障能源安全稳定供应,支持经济运行在合理区间.
  支持煤炭清洁高效利用的专项再贷款,是人民银行创设的一项结构性货币政策工具,于2021查处到位,整改到位.
  "一是坚持把群众反映的问题以及整改情况都进行公开.二是为跟踪了解群众反映问题的解决情况,在督察中会按照一定的比例进行电话回访和现场回访.三是在督察组进驻一个月结束后,一方面,继续督促做好群众信访后续办理工作,并公开结果;另一方面,中央生态环保督察办公室和各督察局都会将一些重点问题列为盯办的事项,拉条挂账,紧盯不放,保持压力,直到这些问题能够得到很好的解决."翟青说.
  下一步,如何推动中央生态环保督察不断地向纵深发展?翟青表示,将认真总结两轮督察的经验,夯实法治基础,完善体制机制,加强能力建设.同时,持续推进督察整改,不断增强人民群众的生态环境获得感,幸福感,安全感.
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