稳就业先要稳住预期!
人民政协网8月29日电(记者 崔吕萍)   23日上午,全国政协十三届常委会第二十三次会议分组讨论现场,委员们围绕稳预期,稳企业,稳就业提出了一系列意见建议.
  营造好的政策制度环境,是稳定市场预期,促进就业的有效途径之一.对此,全国政协常委,经济委员会副主任杨伟民提出,要深入研究如何避免问责领域扩大化的问题:"我们近期到地方调研时发现,类似实现'双碳'目标这种中央已有明确部署的工作,地方上在具体操作中仍存在等批复,等政策的情况.中央政府不可能事无巨细,无所不包地制定政策,但地方上因为怕'闯红灯',怕被秋后算账,就会在没有依据的时候选择等政策,等指示,不敢闯,不敢干.问责是必要的,但要防止扩大化,泛化.这种'等'的情绪有可能丧失机遇,影响发展,最终会影响到就业."
  稳住预期的一个抓手,是从稳就业,稳收入角度为企业定好发展目标.对此,全国政协常委,教科卫体委员会副主任张茅表示,建议政府工作报告每年不再提出GDP预期目标,突出就业和收入目标.同时,应以科学的态度综合评估,及时调整防疫政策,避免层层加码过度问责对经济社会发展造成损失,影响企业发展预期.也应进一步强调市场主体的平等地位,真正认识到国企私营"一家人就不能说出两家话",政策对其应一视同仁,平等对待,特别是落实好助企纾困政策,深化放管服改革,营造良好营商环境,帮助私营企业和个体工商户渡过难关,保住市场主体,保持发展活力.
  事实上,在当前就业市场结构性矛盾的背后,既有疫情扰动因素,也有劳动力市场供求的结构性失衡因素.在全国政协常委,副秘书长,民建中央副主席兼秘书长李世杰看来,要抓紧出台一揽子有针对性的政策,借助线上就业平台,企业见习补贴,创业补贴等形式缓解大学生就业难题,为农民工返城务工创造便利条件,加快缓解制造业企业缺工难题.同时,要以城市群为核心加快建立统一的劳动力市场,解决高中低端劳动力市场面临的核心问题,不断健全就业政策体系.
  发展是解决就业的基础和关键.实施就业优先战略,必须捋清一些思路和观念,否则,将影响到人们对我国经济发展的信心."三个问题值得正视:一是把经济增长从投资拉动转变为消费拉动的看法是不正确的,因为没有投资带来的技术创新,产业升级,基础设施完善以提高生产力,收入不增长,消费拉动就失去了基础;二是在推进高质量发展中,把高质量发展与经济增长对立起来,认为追求增长就是牺牲高质量发展的观念是错误的,不讲增长,只讲高质量,容易导致一些长期指标的短期化,是不利于经济发展的;三是有观点认为我国经济规模越大,收入水平越高,人口老龄化越严重,经济增长速度就越慢,这也是不正确的.经济增速主要取决于产业升级和技术创新,与以上指标没有必然联系."谈及此,全国政协常委,北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫这样表示.
  从稳住预期的政策角度出发,列席本次常委会的全国政协委员,经济委员会副主任苗圩,宁吉喆也做了观点分享.
  苗圩建议:加快发展新业态新模式,增强数字领域就业吸纳能力;多方联动拓宽就业渠道,特别是引导高校根据形势及时调整培养方案,鼓励企业参与培养计划制定;从娃娃抓起,构建完备的数字化人才教育培养体系;积极应对风险,强化劳动者保障.
  在宁吉喆看来,相关政策还有进一步抓落实的空间:比如可以对制造业企业进一步提高失业保险稳岗返还的比例,拓宽留工补助受益范围,提高吸纳高校毕业生的补助标准;对平台企业,教培企业,文化企业提出保就业稳就业的要求;对接触性,聚集性,流动性消费行业的财税金融支持政策与保就业稳就业挂钩;组织中西部劳动力到东部沿海用工企业培训上岗;疫情防控中尽可能缩小管控的范围和时间.