本文摘要:从1949年新中国正式成立到1956年三大改建完成,新中国仅仅7年就建立了单一所有制的计划经济体制.
从1949年新中国正式成立到1956年三大改建完成,新中国仅仅7年就建立了单一所有制的计划经济体制.管理者的意识对制度的自由选择是最重要的,但人们不可能无缘无故地构筑历史.原中国经济体系遗产,新中国为稳定经济采取的临时政策,世界战争国际环境,共产党人对经济体制的理解等一系列因素,引起了市场的巩固和规划经济的扩大,几天后实施的领先战略和农业,手工业和民间工商社会主义的改建原有中国经济遗产的历史不能断绝,原有经济基础对新中国建设的新经济体制有很大影响.
原中国经济体系在国民党统治者末期有两个引人注目的特点:一是官僚资本占中国总资本的一半以上,集中在现代企业和金融业,其生产经营具有垄断性,二是原中国实施的不是权利市场经济,而是镇定经济和市场经济的混合体,依赖市场生存的民营企业受到政府管制的很大影响.由于原有经济体系的两个特点,新中国正式成立后,充实官僚资本后,建立了国营经济的主导地位,在该部分首次实施了计划经济.原本半镇抚养半市场的经济体系也实际沿袭,但共产党的清廉和高度组织性使新政权对经济的管制远远高于国民党时代.
原有的中国经济体系还有一个基本特征,就是手工农业以个体经济居多,一直是数量极大但力量最强的部分.无论是在新中国正式成立初期完全恢复经济的过程中,还是在几天后经济体制变革的过程中,如何处理这个数量相当大的集团是困难简单的任务.但是,在获得全国政权之前,共产党在这方面积累了很多经验.这个集中的大集团本身不能构成完全一致的目标,要求农民和手工业者几乎不回共产党.
平稳完全恢复经济的政策,新中国正式成立之初,面临恶性通胀,物资短缺,多年财政亏损等相当严重的问题.稳定物价,统一财经成为经济领域的当务之急.
中国共产党采取的一系列政策和措施在短时间内顺利恢复了经济状况,同时也构成了意图之间规划经济的道路.为了压制横行的投机活动,稳定物价,人民政府首先采取严格措施,有效禁止银圆和外币投机活动.史上被称为银圆之战.其中,最具抑制力的行动是1949年6月上海军管会禁止证券大楼.
随后,面对投机资本转向炒粮食,棉花,煤炭的情况,人民政府通过全国大规模运输这些物资,选择投入市场,使投机资本受到可怕的压制.史上被称为米棉之战.
之后,1950年3月,政务院对统一财经提出了要求.迅速,全国之后构建了财政收入,物资调度和现金管理的统一.
这一系列有力举措,不仅避免了恶性通胀,稳定了物价,还挽回了财政多年亏损的局面,也奠定了以集中统一为基础的财政经济管理体制雏形.但同时,市场经济高端资本市场被禁止,物价也相当受政府控制.当时,为了不利于经济的完全恢复,政策制定者们主观地期待着利用和充分发挥市场的发展,也采取了一些措施.
例如,在私营业务方面,有国内贸易权利的政策,允许私营业务有一定的利益.但是,这种愿望没有构筑.1950年春夏之交,全国经常出现市场不景气,私人工厂倒闭,失业激增等新经济困难.因此,调整工商业工作开始在全国范围内全面进行,主要调整公私关系,劳动关系和经销关系,在贷款,税收,原材料供应,运输等方面采取措施,培养民营工商的发展.
这种调整的结果是,从表面上看,市场情况经常在一段时间内恶化,但私营企业的资金和原料不受国家控制,其产品销售也受国家控制,依赖于国家的订单,收购和包销.在上海民营工业总产值中,加工订单和自产自销的比例变化显着,1949年分别为10%和90%,1952年为58.8%和41.2%.在看不见的情况下,私营企业已经擅自依赖政府生存,政府也逐步将私营企业纳入国家计划的范围.
当时显然,这是一场历史性的转型.总结新中国初期的经济政策,从巩固政权,完全恢复经济的角度来看,非常顺利,工农业在短时间内完全恢复和发展,市场物价基本稳定,人民生活提高和提高.
从利用和充分发挥市场的角度来看,这些政策和措施不符合想要超越的目的.中止资本市场,控制生活必需品,主要原材料供应和销售等,国家经济介入和控制不断加强,市场在要求价格,产品和原材料供求等方面大幅度削弱.市场经济的一些形式仍然存在,市场繁荣的措施也在实施,但这个市场只是更不原始,不可避免地失去了生命力.
与此同时,计划经济成分大幅增加,一系列行政干预取得的短期效果也使计划经济实施更有魅力.世界大战国际环境的巨大排挤,世界大战时代的外部环境对新中国立即踏上计划经济道路的影响可能更大,也可能更未来.
它不仅限制了新中国的初始自由选择,而且使这种自由选择越来越相同.此后很长一段时间,我们完全看到了需要更多中国瓦解规划经济体制的外部因素.
新中国正式成立后,虽然采取了一边倒下的外交政策,但毛泽东等领导人希望能够慢慢完全恢复与西方国家的贸易交易,在周转的将来与很多西方国家建立长期外交关系的愿望.新中国最初的对外经贸政策是根据此制定的.
当时,外国经贸工作主要有两个方面:一是外国在中国企业注册,允许其后营业,其税收模仿国内民营企业.二是坚持管制和维护阶段的对外贸易政策,团结希望和平的组织私人商务专门从事资本主义国家的贸易.
此时,私营进出口商更加活跃,其经营额约占全国进出口额的三分之一,其中出口额约占全国出口额的一半,特别是资本主义国家的出口比例较小.但之后,由于美国派的西方国家对新中国实施了停止和孤立的援助政策,世界市场对中国经济的影响急剧减弱.朝鲜战争越来越激烈后,新中国和西方国家的矛盾很快就固定下来了.
不受封锁和经济制裁影响,国内外商企业竞相休业或亏损.中国政府宣布控制美,英在华公私资产后,到1952年,外国在华企业的资产已经不到1949年的三分之一.
此时,主要从事资本主义国家贸易的私营进出口商也得到了相当其经营额仅占全国进出口额的7.2%.在这种情况下,中国对外经济交易的对象基本上限于苏联和东欧国家.提供外国援助完全恢复国民经济的必要性,朝鲜战争后减缓重工业和防卫工业的发展,大大减缓了中国南北计划经济的过程.另一方面,为了获得苏联的援助,必须与苏联的计划经济体制相连,另一方面,中国没有建设社会主义的经验,没有实施现代化的经验,除了向苏联自学以外,还要寻找更好的榜样.
毛泽东说:苏联共产党是我们最坏的老师,我们必须向他们自学.在影响意识形态因素的新中国制定计划经济体制的过程中,意识形态因素的影响确实不存在,但最终人们想象的非常简单和必要.
共产党人指出,规划经济具有优势这一信念,作为意识形态因素充分发挥的影响逐渐加强.在中国,关于市场和计划谁优秀差的辩论其实早就不存在了.
1930年代,国内经济界明确提出了权利干预的经济已经过时的意见.抗战期间,国民政府指出,战时中国经济政策有误规划经济,战后实施有计划的权利经济发展,将人民经济权利与国家经济计划融为一体,并制定了战后计划实施的内容详细,门类齐全的经济计划.在共产党人的观念中,规划经济肯定比市场经济好.但是,他们不想立即实施全面的计划经济.
新中国正式成立前后,共产党领导人说:不要认为新民主主义经济不是计划经济,但是不要意图社会主义化,国民经济的组织性和计划性必须严格允许在可能性和适当的限度以内,必须逐渐构筑.与原中国和新中国政策制定者们的理解相比,双方都指出中国经济必须回顾发展道路.
但是,国民政府的官员们显然,实施计划经济的理由是中国经济落后,经济发展后也不应该实施权利经济的中共领导人显然,由于中国经济落后,整体上没有实施计划经济的条件,需要经过半计划市场的过渡阶段.现在不仅不能马上消灭市场,还要利用它完全恢复经济,发展生产.
计划经济不能在国营部分实施,全面的计划经济将来转入社会主义后.大规模经济建设,三大改建和,计划体制的相互促进,新中国正式成立后,经过3年左右,国民经济完全恢复的任务基本完成.
此时虽然市场力量弱化,但中国经济仍处于混合状态,国营经济居于领先地位,民营经济仍充分发挥着最重要的作用,1952年民营工业产值占工业总产值的30.7%,招揽了92.27%的劳动力低收入.之后,随着积极开展大规模建设的任务托上日程,毛泽东开始考虑从新民主义向社会主义过渡性的问题,开始加快创建全面规划体制的过程.1952年9月,毛泽东在中央书记会议上明确提出从现在开始,从10年到15年几乎完成了社会主义的过渡性,不是10年或之后开始过渡性.
10月,刘少奇回国莫斯科参加苏共十九大,向斯大林解释了中国向社会主义过渡性的想法,得到了其同意.1953年6月,毛泽东在中央政治局扩大会议上首次明确提出了过渡时期的总路线和总任务.
也就是说,从10年到15年以上,国家工业化和农业,手工业,资本主义工业的社会主义改几乎完成了.在中共领导人的思想中,构建工业化和开展社会主义改造是紧密联系,不可分割的整体,当时被称为一体两翼.一体化以社会主义工作为主体.
所谓两翼,一是农业和手工业的社会主义改革,一是资本主义工业的社会主义改革.失去两翼,社会主义工业化不能落下.与此同时,在苏联的协助下,第一个五年计划在制定过程中开始实施,全国城乡很快就构成了参与和支持国家建设的热潮.
积极开展大规模经济建设时,中国自由选择了优先发展重工业的工业化道路,这是领先于战略.1955年3月,毛泽东在党的全国代表会议上明确提出了大约几十年内经济跟上或达到世界上最强大的资本主义国家的想法.回顾这个历史,可以找到各方面基础非常脆弱,各种物资不足的情况下,积极开展大规模经济建设,实施优先发展重工业的领先战略,加强经济计划,建立全面的计划管理体制.为了确保这个体制的成功运行,必须尽快开展所有制度的改建,尽快完成这个改建.
跑步转社会主义,在过渡时期总路线的提示下,国家对农业,手工,资本主义工商的社会主义改革相继开始.根据最初的想法,这是一个持续了十几年的过程,基本的方法是从小到大,从低到高.
从1953年初到1955年上半年,三大改造基本按照上述想法展开,虽然发展比较稳定,但是到了改造后期,速度大大放缓.农业社会主义改建年开始,在加速过程中也发生了领导羊.
1953年大规模基本建设进行后,粮食供应立即全面紧张,粮食收购严重不足,粮食价格下跌,工资下跌,物价全面变动.为了解决问题,中央要求当年10月采取统一采购的方法.这项措施的实施基本上符合工业建设对大宗粮食的需求,确保人民基本生活和物价稳定,同时也意味着必须尽快组织农民.
在此背景下,农业合作化的速度大大放缓.毛泽东写了序言和按语的"中国农村社会主义高潮"一书发行后,全国农村立即引起了合作化高潮.
手工业社会主义的改从1953年冬天开始跟上,发展缓慢.很多个人工人意识到只有组织起来才能得到政府的支持,期待着不吃公家饭而单独工作,有实施合作的积极性.1954年6月,中共中央接到命令,携手工商普遍组织.在农业合作化和公共经济的创造下,到1955年冬天,手工合作化已经达到高潮.
资本主义工商改造是三大改造的重头戏,原本估计这是最困难的,但实际发展迅速,远远超出了中共领导的预料.1955年下半年,上海,北京,天津等大城市开始对一些最重要的行业实施只有行业公私合作.转眼间,对私营工商业的改造已经达到了高潮.目前,人们不难理解,在国家对经济的控制更加严格,市场逐渐丧失的情况下,私营工商已经很难生存,也没有利润.
因此,很多资本家抱着丢失负担,改变成分的心情参加公私合营,这是灯结彩,敲锣鼓的一面,另一面是 夜里痛哭流涕",则最能体现她们心里的迫不得已与对往日岁月的眷念. 1955年年末至1956年今年初,在一两个月的时间内,北京市,天津市,上海市等各大都市相继汇报工作经营规模盛大游戏的人民群众聚会,宣布获胜顺利完成三大改造的每日任务,转到社会主义社会社会发展.全中国都弥漫着在盛大游戏的购物节一样的氛围中,"慢跑转到社会主义社会"沦落风靡一时的宣传口号.就那时候的状况看,三大改造的加速进行的缘故,虽一部分来源于管理者的急功近利,但改造也确实遭受每个阶级的拥护,这既最能体现大家对社会主义社会的幸福快乐憧憬,也最能体现必然趋势时的自发心理状态.
单一公有制经济和全方位方案 经济体制的组成 历经三大改造,中国经济发展成分的转变是极其明显的.在社会经济中,全民所有制和劳动者人民群众集体制这二种方式的社会主义社会公有制经济,已定居于意味着执政者的影响力.这类状况反映到国民生产总值的构造上,1956年同1952年相比,国营经济的比例由19.1%下降到32.2%,农业合作社经济发展由1.5%下降到53.4%,公私合营经济发展由0.7%下降到7.3%,个体经济由71.8%升高到7.1%,资产阶级经济发展由6.9%升高到相连近于零,前三种经济发展已约92.9%.
在工业产值中,1956年同1952年相比,社会主义社会工业生产由56%下降到67.5%,国家资产阶级工业生产由26.9%下降到32.5%,资产阶级工业生产由17.1%升高到类似零.产品零售额中,国营商业和供销社商业服务由42.6%下降到68.3%,国家资产阶级商业服务和由本来的小私商的机构的合作化商业服务由0.2%下降到27.5%,私营企业商业服务由57.2%升高到4.2%.与此相一致,各种各样集中统一管理方法经济发展的单位建立了一起,集中精力的方案体制覆盖范围了全部中国的经济.
不但在大城市,也在农村,不但在工业生产,也在农牧业和商业服务.财政局体制,金融业体制,项目投资体制,物价水平体制,物资体制,劳动人事体制和分派体制这些,无不在方案操控下.1957年,中国经济发展的方案水平和集中化于水平已超出巅峰.
国家对公司发号施令的指令性指标值有12项:总值,关键出产量,员工数量,职工薪酬,平均收入,劳动效率,盈利这些.国家计委统一管理方法,必需发号施令计划指标的商品,1956年为115种,1956年为308种.国务院办公厅各单位必需管理方法的制造业企业已由1956年的2800好几个降低到1957年的9300好几个.
国家统配的物资供应,1951年为33种,1956年为112种,1956年为342种. 汇总这一段历史时间,有些人不容易要想,假如新中国成立宣布创立前期的混和经济体制能维持稳定,我国否就能防止"弯道",比较早于建立起社会主义社会销售市场经济体制.只不过是,这类假定没法宣布创立.
把一种过渡体制固定化酶务必十分的标准,而客观性自然环境并没获得这类机遇.当大家憧憬于单一公有制经济和计划经济体制的大好形势时,非常少有些人不容易为销售市场的衰落而焦虑,由于那时候显而易见它是一件也许要再次出现的"好事儿".
单一公有制的全方位计划经济体制是在我国在较长一段阶段内执行的经济体制.不管今日大家如何看待其利与弊,一个不可避开的客观事实是,更是依靠这一体制集中化于了受到限制的人力物力,为国家建立起现代化的可行性分析基本,并在一定水平上提升 了老百姓的生活水平.这一经济体制的局限及其它的相当严重缺少是在自此十分宽的一段时间里才逐渐显露出来的,并逐渐被大家所掌握. 创作者:章百家 朱丹 来源于:党史文苑 二零一六年11期发表要求标出来源于.