服务业开放稳步提速,试点城市再次扩围
近日,国务院批复同意在沈阳市,南京市,杭州市,武汉市,广州市,成都市开展服务业扩大开放综合试点,要求六地稳步扩大规则,规制,管理,标准等制度型开放,紧紧围绕本地区发展定位,进一步推进服务业改革开放,加快发展现代服务业.
  2015年5月,北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市.2021年4月试点首次扩围,将天津,上海,海南,重庆4省市纳入.此次,国家服务业扩大开放综合试点第二次扩围.
  业内普遍认为,持续扩大服务业开放,增加服务业扩大开放综合试点,有利于形成"1+N"的试点格局,实施更大范围,更宽领域,更深层次对外开放,建设更高水平开放型经济新体制,对于构建新发展格局具有重要意义.
  服务业开放,是我国全方位对外开放的重要组成部分.扩大服务业开放合作,正日益成为推动发展的重要力量.商务部12月23日发布的数据显示,今年1月至11月,全国实际使用外资金额为11560.9亿元,按可比口径同比增长9.9%.其中,服务业吸引外资占比超过七成.
  服务业利用外资比重迅速上升,扩大服务业开放潜力巨大.横向比较,世界上主要发达国家服务业占GDP的比重,平均在75%左右,而我国服务业占GDP的比重一直徘徊在54%左右.从贸易角度来看,按照世界贸易组织的统计,全球的服务贸易占全球贸易总额的比重为24%,中国只有15%.
  在此背景下,近年来,我国不断加快推动服务业对外开放,加大服务业开放创新发展的试点力度,正是希望借此形成一批可复制可推广的经验,更好发挥和激活服务业发展巨大潜力.
  从北京,天津,上海,海南,重庆等地的情况来看,经过持续创新探索,服务业扩大开放综合试点成效日益显现.产业方面,5省市先后实施了科技,文化,电信等11个行业领域的60多项开放措施.制度创新方面,北京推出科技研发,金融服务实体经济等领域近70项政策创新,天津等4省市推出151项差异化试点措施.一大批标志性项目相继落地,一批重点园区获得快速发展.
  今年前三季度,5省市共创造了6.9万亿元的服务业增加值,占当地地区生产总值的70.6%,高于全国均值17.1个百分点.1月~11月,5省市服务业吸收外资476.9亿美元,占全国的36.8%,同比增长10.2%,高于全国均值7个百分点.
  试点经验的复制推广方面,试点示范省市对产业开放发展,贸易投资自由化便利化,体制机制改革等领域创新成果进行系统集成,形成8批43项经验案例向全国推广.
  打铁需趁热,在现有服务业扩大开放试点示范"1+4"格局的基础上,将6个城市纳入试点,对完善试点示范布局,引领带动全国服务业开放,服务构建新发展格局具有重要意义.
  此次新增的6个试点城市,服务业发展基础较好,试点意愿和实施能力较强,具有区域代表性.在增设试点城市的同时,商务部还牵头研究制定了相应举措,支持6个城市在服务业领域积极开展探索.
  当前,服务业对经济发展的拉动作用日益凸显.前三季度,服务业增加值占国内生产总值比重为53.5%,服务业对国民经济增长的贡献率为41.9%,拉动国内生产总值增长1.3个百分点.随着服务业扩大开放的脚步继续提速,可以期待,更开放的制度将集聚更多全球先进要素,进一步激发国内服务业发展活力,带动国民经济稳步增长.(工人日报 记者 北梦原)