刘长杰"在促进共同富裕的进程中,有一点是不可忽视的,那就是要正确处理好效率和公平之间的关系,这是促进共同富裕的一个关键点和要害处."中国社会科学院副院长,学部委员高培勇在"可持续发展论坛2021"上表示.
由中国外交部指导,国务院发展研究中心,联合国经济和社会事务部,联合国亚洲及太平洋经济社会委员会,联合国南南合作办公室和北京市人民政府联合主办,中国国际发展知识中心承办的"可持续发展论坛2021"在北京世和园成功举行.本届论坛主题为"推动以人为中心的可持续发展".在论坛"消除贫困与共同富裕"专题讨论环节,高培勇进行了主题发言.
对于如何认识和实现共同富裕,高培勇认为要重视和厘清四个重大问题.首先,效率和公平同样重要.共同富裕这四个字是由"共同"和"富裕"两个关键词组成的.富裕需要把蛋糕作大,做大蛋糕就需要发展,这实际上对效率提出了要求;共同这两个字体现的是公平,要求把蛋糕分好.做大蛋糕和分好蛋糕是一对辩证的关系,促进共同富裕不仅要分好蛋糕,而且要做大蛋糕,两者同样重要.中国尚处于中等收入国家的行列,距离高收入国家还有不小的距离.现实的国情意味着,在今后一个相当长的时期内,用经济发展把蛋糕做大仍然是我们的重要任务,发展仍然是硬道理.在某种意义上,我们所追求的共同富裕,首先应当是富裕基础上的共同而非共同基础上的富裕,这就需要我们找到一条同时兼顾效率和公平的发展路径.
第二,机会公平和过程公平较之结果公平更重要.公平和平等不是一回事.平等是很多经济学家关注的问题,基尼系数指标就是用来描述收入不平等状态的.公平则是附加了价值判断情况下对平等状态的认知,至少包括机会公平,过程公平和结果公平三个方面,这三个方面实质上是一个不可分割的一个整体.我们深知结果公平意义上的平等固然重要,但不能只关注结果公平,而忽略了机会公平和过程公平.相对而言,机会公平和过程公平较之结果公平更为重要.共同富裕不是也不应当是绝对平均主义,绝对平均主义确实可以在短时间内拉平收入差距,但其结果可能会严重地影响经济发展,因而是不可持续的,搞不好可能还会造成共同的贫穷.共同贫穷当然不是我们所需要的共同富裕,在历史上我们曾吃过这方面的亏,因此,我们所追求的共同富裕不是搞平均主义,而是有差别的共同富裕.只讲效率不讲公平,不符合共同富裕的原则,也背离社会主义的初衷;而只求公平不要效率搞平均主义,也是不可取的.只有在初次分配和再分配中体现机会公平和过程公平的同时体现结果公平,才可能在保证公平的同时,使其保有对创新和勤劳的激励作用.这不仅有利于整个社会形成正确的公平观,更有助于最终走向公平和效率的统一.
第三,促进共同富裕在经过改革开放40多年后的中国,必须植根于社会主义市场经济体制的土壤.社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是在百年艰辛探索和历史变革中被证明"做对了"的正确的制度选择.我们所追求的共同富裕,当然要植根于社会主义市场经济体制,不能离开社会主义市场经济体制而谈促进共同富裕.社会主义市场经济体制的灵魂,核心用一句话概括,就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府的作用,推动有效市场和有为政府更好地结合,这就为促进共同富裕划定了明确的边界.这意味着,要坚持"两个毫不动摇",既坚持公有制为主体,多种所有制共同发展,大力发展公有制经济在促进共同富裕中的重要作用,又坚持促进非公有制经济健康发展,非公有制经济人士健康成长;要坚持要素市场化配置的方向,既允许一部分人先富起来,又强调先富带后富,鼓励合法经营,敢于创造的致富带头人;要致力于要素价值市场化的经济机制,做到要素配置合理有序;要坚持按劳分配为主体,坚持多劳多得,着重保护劳动所得,提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全税收,社会保障,转移支付再分配调节机制,同时完善第三次分配机制,发展慈善等社会公益性事业.
第四,促进全体人民共同富裕是一个全局性的问题.作为各区域,各要素参与经济活动获得分配的结果,现实中的区域,城乡,行业差距,往往产生于产业链和价值链以及牵动社会再生产各方面和国家治理各领域,绝不单纯是一个分配问题,还有生产,交换,消费问题;也不单纯是一个经济问题,还有政治,文化,社会,生态文明问题.所以,不能单纯地就分配维度谈共同富裕,寄希望通过单一分配制度的调整而改变收入和财富分配格局,也不能寄希望通过单一经济制度的变革就可以缩小收入和财富分配差距.促进共同富裕的考量,不能只有分配一个维度,也不能仅限于经济一个视角,只能着眼于全局,综合施策并跳出分配,从统筹社会生产各方面,协调国家各领域的立场出发,从着眼于生产,分配,交换,消费以及政治,经济,文化,社会,生态文明建设的相互联系和彼此依存中促进共同富裕.
"这实质上就是,要在效率和公平的权衡中谋划促进共同富裕的根本之策."高培勇说.
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