在区委一届二次全体(扩大)会议暨区一届人民政府第二次全体(扩大)会议上的讲话
 刚才,绍昀书记代表区委常委会作了一个很好的报告,总结了上半年工作,明确了下半年的任务和要求.大家务必深刻领会,迅速贯彻落实,全面推动各项工作.下面,我再讲几点意见.
 一,奋力推进"全面融城 全面发展",我们要有底气
 今年以来,在市委,市政府和区委的正确领导下,全区上下积极应对经济发展新常态,顺势而为,乘势而上,经济社会发展迈出新步伐,取得新成绩.通过共同努力,我们全面融城的信心更强了,全面发展的底气更足了!
 1,底气来自于发展态势稳中有进.面对稳增长,促改革,调结构,惠民生,防风险的繁重任务,我们始终坚持用发展的办法解决前进中的问题,统筹兼顾抓长远,心无旁骛谋发展,全区经济社会发展呈现发展提质,产业升级,生态趋优,民生改善的良好势头,区域综合竞争实力逐步增强.经济指标稳中有进.1-6月,全区实现GDP增长7.7%;一般公共预算收入增长10.2%,其中税收6亿元,增长9.9%,税比82.2%;固定资产投资增长13.2%;规模工业增加值增长7.9%;社会消费品零售总额增长10.3%;城镇居民,农村居民人均可支配收入分别增长8.5%,9.2%."三大攻坚战"深入推进.防范化解重大风险方面,已成功化解政府隐性债务2.61亿元,完成年度目标的87%,债务风险等级稳定在三类债务提示区.精准脱贫方面,严格落实中央,省,市脱贫攻坚突出问题整改要求,全面铺开收入提升,保障水平提升,"智志双扶",风险防控,帮扶工作优化,建档立卡完善和社会扶贫等七个行动,"脱贫立志,星级创建"入选国务院扶贫典型案例.污染防治方面,切实打好"蓝天,碧水,净土"保卫战,中央环保督察交办问题全部整改完成,"回头看"交办件全部办结,修复治理重金属污染土地1万亩,饮用水源水质全面达标,空气质量稳步提升.城乡面貌持续改善.启动城市总体规划,控制性详细规划,各镇总体规划及村庄规划"多规合一",规划管理水平不断提高.扎实开展文明城市提升和城市管理提质工作,大力整治不文明现象,推进城市精细化管理.全面实施乡村振兴战略,落实新增种植结构调整任务4.13万亩.大力推进"四类房"集中整治,累计拆除危旧房,空心房等8300余户,130万平方米.强力推进"大棚房"问题专项清理整治行动,按时保质完成工作任务,得到省市通报表扬.统筹开展农村人居环境整治"三年行动",加大投入力度,实现全域农村清扫保洁常态化,完成农村道路绿化239公里.
 2,底气来自于作风形势日趋良好.上半年,我们克服了发展过程中的各种困难,战胜了百年一遇的特大洪灾,圆满完成了机构改革,全面接受了省委的巡视体检,广大党员干部的作风得到进一步锤炼.改革工作不断深化.机构改革全面完成,"放管服"工作深入推进,招投标等领域管理得到进一步规范,行政效能不断提升.社会大局和谐稳定.全面落实领导包案,教育疏导,重点管控等工作举措,纵深开展扫黑除恶专项斗争,加大矛盾纠纷排查化解力度,匡正社会公平正义,有力地维护了社会安定.全区安全生产平稳可控,食品药品安全可靠.开展联合治超"百日会战"专项行动,超限超载行为得到有效遏制,运输秩序和道路交通环境明显改善.夺取抗洪救灾重大胜利.面对严重的洪涝灾害,在省委省政府,市委市政府的坚强领导和关心支持下,全区上下众志成城,科学调度,顽强拼搏,共投入抢险人员1.8万余人,安排抢险资金2400万元,排查处置险情110余处,及时安全转移受灾群众7026人,无一人因灾伤亡,没有对京广铁路大动脉运行造成影响,得到了国务委员王勇和省市领导的充分肯定.
 3,底气来自于改区优势逐步显现.撤县设区以来,我们坚持 "全面融城,全面发展,加快县域经济向城市经济转型"的发展思路,充分放大撤县设区政策优势,区位优势,空间优势,生态优势,吸引投资,发展产业,聚集人口的洼地效应日益凸显.基础设施建设加快推进.东城大道,渌枫大道,渌水二桥等重要基础设施项目建设提速提质,"南北畅通,东西联通"的融城通道正在加速形成."一活动一行动"顺利实施."产业项目建设年"活动,累计引进内资项目53个,合同引进区外资金62.47亿元,到位26.71亿元,同比增长9.18%.省"五个100"项目中,重大产业项目高端PI膜项目已正式开工,重大科技创新项目时代芳纶项目已竣工投产;市"五个一批"项目中,新建项目工程塑料及耐磨材料生产基地已开工建设,华新(株洲)新材科技园,雪宝智能家装等均在加快推进前期工作;续建项目湘火炬火花塞汽车零部件项目已竣工投产,亿杰电子科技产业园项目主体已竣工,其他项目均进展顺利.大唐华银株洲百万煤电项目正有序推进."温暖企业"行动,采取清障,搭台,赋能,纾困,护航等举措,34名区领导定点联系102家企业,共收集,交办问题105个,营商环境得到进一步优化.民生保障逐步加强.大力推进"十大民生实事""民生100工程",在全省率先引入并推行民生实事项目人大代表票决制.持续加大社会保障力度,逐步缩小与中心城区差距,各项社会救助制度共发放资金2428.68万元,救助对象11436人.新增城镇就业1280人,新增农村劳动力转移就业1021人.就学,就医,就业条件不断改善,群众幸福感,获得感得到增强.
 在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到面临的问题和存在的不足,主要表现为三个"压力较大"和一个"仍有差距".一是稳增长压力较大,新旧动能接续不足,项目要素制约较多,财政收支矛盾突出,产业发展后劲还不够强.二是重点领域压力较大,安全生产,扫黑除恶,信访维稳等工作依然面临风险与挑战,底线意识仍需加强.三是灾后重建压力较大,前阶段的洪涝灾害,来势猛来势急,持续时间长,破坏力强,涉及人员多范围广,各项水毁工程恢复难度较大.四是部分干部的思想,作风和能力与新发展理念,高质量发展要求仍有差距,主动作为,担当精神还不够.针对这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决.
 二,奋力推进"全面融城 全面发展",我们要善作为
 做好下半年工作,必须紧扣年度目标,聚焦重点工作,全面落实"任务精细化,责任清单化"要求,一项一项推进,一件一件完成.
 1,善作为,要在产业项目建设上更有成果.扭住产业项目这个关键,征拆清零一批,招引跟踪一批,开工建设一批,加快推进一批,竣工投产一批,强势推进"产业项目建设年"活动,以产业项目建设的破竹之势,集聚转型升级的强劲动能.注重效益引项目.坚持招大引强,积极对接珠三角,长三角等重点区域,主动承接长株潭地区产业转移.充分借助省市招商平台和资源,加强与国际国内和行业"500强"企业交流对接,实施精准招商,形成集聚效应,促进产业集群.特别是要加大对大唐华银,福建361°及铁航职校等企业的对接力度,确保项目成功落地.加快进度建项目.继续推行执行指挥长授权负责制,对照全年项目计划,建立项目建设台账,及时协调解决困难问题.在这里,着重点几个项目:① 南洲生态新城项目,要列出计划表,倒排进度,下半年要实现月月有新项目开工.② 高端PI膜项目,是省"五个100"项目,必须加快推进,12月份务必完成厂房主体建设的30%.③ 工程塑料及耐磨材料生产基地项目上半年已开工,争取10月份启动厂房办公楼主体建设.④ 株冶锌基材料项目,目前正进行主体建设,争取12月底前竣工.⑤ 东城大道,目前全线路基已贯通,争取10月份通车.⑥ 渌枫大道,已基本拉通,务必攻坚克难,加快推进,早日实现竣工通车.⑦ 湘江东岸综合治理工程,争取10月份实现开工建设.⑧ 城区学位扩容工程,育红小学综合楼已封顶,务必确保8月份竣工.强化保障促项目.持续开展"温暖企业"行动,全面落实减税降费等惠企政策,帮助企业解决融资,用地,用工等方面的突出问题,进一步降低运营成本,减轻企业负担,让企业和客商愿意来,留得住,发展好.积极搭建政银企对接服务平台,发展壮大企业发展基金,重点扶持一批发展前景好,成长空间大的高新技术企业和科技创新团队.加大土地报批力度,用好用活耕地占补平衡和土地增减挂钩政策,保持动态储备用地200亩以上,为项目建设提供坚实用地保障.强力推进征地拆迁"百日攻坚"行动,确保完成拆迁房屋536户,征收土地2721亩的目标任务,实现24个项目净地交付.
 2,善作为,要在"三大攻坚战"上更有成效.打好"三大攻坚战",不仅是经济发展,社会民生问题,更是检验各级领导干部站位高不高,担当尽责,攻坚克难作风够不够的集中体现.坚决打赢防范化解重大风险攻坚战,按照能还债,不断链,分期还,不新增的思路,紧扣化解政府隐性债务年度计划3亿元的目标,严格实施政府隐性债务风险化解方案,强化债务限额管理与预算管理,认真落实"停缓调撤",通过做好土地出让,产业发展,展期降息,开源节流,设置风险偿债资金等文章,确保政府隐性债务不新增,政府债务风险可控.树牢过"紧日子"的思想,从紧规范和控制"三公"经费支出,兜住"三保"底线.坚决打赢精准脱贫攻坚战,以提升脱贫质量为导向,持续开展"脱贫立志,星级创建"活动,从注重减贫进度向注重脱贫质量转变,切实提高贫困户自我造血能力.紧扣"两不愁,三保障",深入推进"巩固脱贫九清零行动",强化跟踪监测,深入推进"回头看""回头帮",确保脱贫不返贫,脱贫能致富.坚决打赢污染防治攻坚战,对照各级环保督察反馈问题,以最坚决态度,最有力措施,最严格要求抓好整改落实.贯彻"绿色发展"理念,坚守发展,生态,安全三条"底线",严守生态保护红线,强化源头严控,过程严管,违法严惩.扎实开展大气整治专项行动,严格落实河长制,全面推进耕地污染防治,努力打造天更蓝,地更绿,水更净的良好生态.
 三,奋力推进"全面融城 全面发展",我们要强落实
 一分部署,九分落实.各级各部门要紧密结合"不忘初心,牢记使命"主题教育,迅速贯彻全会精神,营造"马上就办,真抓实干"的良好氛围,把各项事业推向前进.
 1,强落实就是要明确责任.权利,责任,义务是一个共生体.掌其权当尽其责,在其位应忠其事.一是坚持标准.低标准养懒汉,低标准长惰性.坚持什么样的工作标准,反映出一个干部的精神状态,体现出一个干部的思想境界和领导水平.当前,我们正处于加快发展的关键时期,大势当前,不进则退,耽误一时落后多年,快人一步处处领先.永不满足,力争上游,全力赶超,力求更好.二是完善机制.好的机制能激发潜能,长期受益.创新工作机制的内涵很丰富,当前要突出完善狠抓落实的工作机制,将经济社会发展的任务逐级分解,定职责,定任务,定期限,定奖罚,营造人人参与,层层负责,环环相扣的工作格局.同时,各级领导干部要率先垂范,真正以自身的实际行动,做抓落实的表率.三是主动担当.大事难事看担当,顺境逆境看襟度.担当是每一个干部的责任所在,更是强化落实的关键.当前,不论是各镇还是职能部门,都感到任务重,困难多,压力大.但越是这样的情况,就越要主动担当.就像此次抗洪抢险救灾行动,广大党员干部迎难而上,冲锋在前,全力守护群众的生命和财产安全,既充分彰显了党员干部一心为民的信仰,也赢得了广大人民群众的口碑.
 2,强落实就是要严肃纪律.讲纪律,既要讲政治纪律,廉洁纪律,也要讲工作纪律.一是转作风.还是那九个字,"在现场,面对面,要过手".只有亲眼看,亲耳听,亲身体验,我们才能及时了解掌握新鲜的第一手资料,干事思路才会更清晰,办起事来也才不会脱离实际,才能把工作各个环节,各种细节弄清搞懂,准确科学的作出决策.二是提效率.就是要脚踏实地,雷厉风行,能快则快,绝不能慢.面对融城机遇,要发挥区位优势,主动承接市区南拓,产业南移的优质要素,尽早尽快将区位优势转化为发展胜势.面对产业项目建设,要围绕重点产业,重点项目,重点工作早安排,早部署,推动各项任务早落实,早见效.三是抓执行.不执行,再好的计划也是空话.广大党员干部要面对责任不懈怠,面对困难不退缩,接受任务不讲价钱,执行任务不讲困难,完成任务不打折扣,这样才能真正创造经得起历史检验和人民评说的工作实绩.
 3,强落实就是要坚守良心.不忘初心,方得始终;坚守良心,要靠定力.一是莫作怪.有些干部干事只讲客观不讲主观,处事只讲索取不讲奉献,出事只怨他人不怪自己,这怎么行呢?作为一名党员干部,入了公门,食了俸禄,就要干好公家事.从大的方面讲,就是要有坚定的政治品格,有坚定的理想信念,在大风大浪面前不胆怯,在大是大非面前不糊涂,培养一心为公,执政为民的浩然正气.从小的方面讲,就是要光明磊落,处事公道,干事积极,具有领导信任,同事信服,群众信赖的人格魅力.二是莫作假.党员干部就是要忠于信仰,忠于组织,忠于人民,在组织面前不欺瞒,不伪装,在群众面前不演戏,不走秀,时刻把忠诚作为立身法宝,心灵良药,全心全意为人民服务,做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系,用自己工作的实际行动回报组织,取信于民.三是莫作恶.生活总有诸多诱惑,人也有劣根性的一面,但人之所以为人,就是因为人有控制欲望的能力,能够坚守原则.广大党员干部要有自知之明,敢于,善于控制自己的情绪和欲望,知道自己该干什么,不该干什么,自觉树立底线意识,筑牢拒腐防线,不损害人民利益,不做亏心事.
 同志们,蓝图已绘就,奋进正当时.让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和区委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,脚踏实地,不懈奋斗,圆满完成年度各项工作任务,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!