新世纪海峡两岸经贸一体化的加速和"一国两制"的切实性 -  - 第十届海峡两岸关系学术研讨会发言(刘进庆)
 两岸政治与经济的动态一向相左,背道而驰.政治关系对峙相斥,越走越远,经济交流却互补相引,越靠越近.本文暂置政治问题不谈,专从当前两岸经贸一体化动态来探讨它和"和平统一,一国两制"的关系.这十余年来,两岸经贸交流顺步发展,年年扩大,日益加深.即海峡两岸和平统一的物质基础,业已置两岸政治军事的紧张局面于一边,而领先一步巩固起来.并且眼前两岸加入WTO在望之下,两岸经贸关系即将加快一体化的步伐,是乃有目共睹的.
 这里所指两岸经贸一体化的涵意,是指两岸经贸交流所形成的地区分工合作关系和互动,互补互惠机制高度发展,更上一层楼.事实上两岸经贸相互依存关系已经达到"你中有我,我中有你"的境地,特别是台湾经济依赖祖国大陆市场的程度至深,已经是割不断,分不开的.此一事实,已经上台在我们的面前,是勿容置疑的.
 本文的主要课题,是除重新论述一番关于经贸一体化的加速动态之外,特别要指出经贸一体化的进展,使台湾的生产要素资源出走,经济面对产业,资金,人才的空洞化,经济萧条,失业率攀升.台湾农工大众和岛内市场指向的中小企业之处境非常困难.为要超脱这一个困境,两岸早日和平统一,一国两制的必要性和切实性日益提升.所以说,两岸经贸一体化为中国和平统一的物质基础.
 二, 两岸经贸一体化的条件齐备
 1,两岸经贸一体化的经济因素
 (1)生产要素的合理互补关系
 先说经济基本要素的互补性.亦即在两岸之间,包括资本,学力,技术在内的生产要素,市场规模以及经营资源之互补条件具有很大的比较优势.众所周知,祖国大陆拥有丰富的人力,资源以及广大的市场,台湾具有剩余资金,加工技术以及中小企业的经营资源,两岸的产业分工合作上的互补性非常大.两岸之间此一资源赋存条件是最合乎地区经济分工合作理论的架构,顺理成章,容不必多赘述.
 (2) 大陆市场之比较优势
 从台湾来看,这里要特地强调祖国大陆的人才和天然资源之丰,市场规模之大,是其他国家地区所难以替代的.比如说,南美,俄罗斯虽然地大物博,但是人口不密,市场不旺.又如印度,南亚国家,则人虽多但资源不丰,所得低购买力之弱.再如东南亚,人口虽密,但地隘市场规模小,资源存量业已有限,经济底子浅,成长持续不过几年,工资很快就上涨,人才又短欠.至于中东,非洲国家地区则更不用谈,南非也不例外.综观全球,祖国大陆的经济条件,无疑是当前以及未来对台湾来说,是世界最富有潜力的投资市场和经贸新天地.台湾要找一人优于祖国大陆的投资贸易市场,几乎不可能作到,加上大陆改革开放更上一层楼,对台湾经济的抒困是提升是一个难得的机遇.
 (3) 大陆改革开放之天时机遇
 祖国大陆这二十余年来,改革开放政策非常成功,每年持续有9.8%的高带成长,1997年,虽遭亚洲金融风暴之冲击,但人民币不贬,出口乃继续维持高增长.祖国大陆的经济发展给台湾经济带来很大的好处.台湾在80年末90年代初,遇到迫切的经济转型和产业升极需要,也幸好利用两岸交流为扛捍来推动产业转型.台湾许多劳力密集产业称到大陆投资,使台湾的西阳产业找到生存空间,让台湾产业找到了最小的损失而顺利转型升级,带来了90年代的持续成长.尤其台湾的中小企业赴往大陆投资开厂,得以继续维持其活力,两岸经贸交流所带来的机遇之贡献很大,一方面,台商到大陆投资,也带动了台湾对大陆的出口,有利于台湾经济的持续成长.
 2,两岸经贸一体化的血地史缘因素
 再说,两岸经贸一体化的非经济因素,即指两岸地理历史文化因素.第一是两岸的血缘台湾同胞的祖先来自海峡对岸福建,广东.两岸人民都是中国人,是骨肉同胞.两岸拥有共同的历史文化之根,语言相似,习俗相近,这些因素在经济经营方面,有利于建立人际关系网路,促进商机资讯的交流协作,在投资开厂,雇用劳工以及劳务管理上,发挥很大优势,是其他国家地区所不能替代的.
 第二是两岸的地缘,从地理上来看,两岸同是华南地区,一衣带水,隔海相望,以今日交通之便来看,则近在眼前,在人们的心理深层里的地缘情份,加上血缘因素,具有难以形状的亲和力,不管在经贸交流也好,或者在文芸社会活动也好,真有不可计量的难予替代的相融亲和条件,是乃自明之理,不用多言.
 第三是两岸的史缘.台湾被日本割让以前的两百多年,两岸经贸往来频繁.台湾出口农产品到对岸,从对岸进口日用品,互补互惠,两岸经贸在历史上原来就是一体的,今天两岸经贸一体化的趋势,仿佛回复到一百年前两岸社会经济唇齿相依的情景,广义的史缘如果是指历史文化,即应包括两岸的"神缘".两岸同胞在妈祖信仰有深厚的心灵之共性.由是可知,两岸社会的亲和因素,不但在物质方面,而且在精神方面都齐全无欠.因此,两岸在具有非经济因素的凝聚力之下,经贸交流的相引磁场效应,应运而生.以下,专从经贸方面来看其动态.
 三, 两岸经贸一体化的加速动态
 两岸经贸交流现阶段乃局限于间接,单向交流以及不能"三通"的状态.严格地说,还不能说是双方互补,互惠的关系,而是在畸形,变相,一边倒的状态.即使这样,两岸经贸交流依然好似一场磁场相引效应,日益扩大发展.以下,因篇幅关系,仅限于提示两岸贸易和投资两项统计资料,来证实经贸一体化动态.
 1,两岸贸易台湾单向依赖大陆市场的动态
 两岸贸易从80年代,严格禁止的戒严时期就开始有往来.不用说,1987年解戒后它就快速发展.90年代更上一层楼,2000年的进出口量达到324亿美元,其中台湾对大陆的出口262亿美元,进口62亿美元 ,台湾有顺差199亿美元,总结两岸经贸的特点,第一,增加速度之快和数量之大,台湾出口量从1990年到2000年的10年间,增加6倍,台湾对大陆贸易量已经仅次于美日,排位第三.第二,台湾顺差规模之大.去年200亿美元,光是90年代的顺差就有1515亿美元.这个顺差就是台湾丰富外汇存底的来源,就是台湾对外投资的本钱.如果没有大陆的贸易顺差,台湾就没有今天的经济地位.第三,台湾对大陆出口依存度之高,去年的指数是17.6%,仅次于美国,如果包括香港在内,实际上,台湾对大陆的出口依存度已经超过美国.两岸贸易交流的转折,在于1992年.这一年是大陆全般转向社会主义市场经济的一年,之后大陆经济发展更上一层楼,欣欣向荣,台湾对大陆的出口也随著增加,现在,两岸正面临著加入WTO的新局面,可断言是一个大转折的重要时期,奉劝台湾好好掌握这一个提升合作关系的机遇.
 2, 台商投资大陆谋求生存的动态
 其次,谈到台商对大陆投资的动态.台湾当局的统计从1991年开始.到200年的10年,台商对大陆投资累计一共22974件,金额171亿美元.台商对大陆投资的数值,实际上比当局的统计还要大,一般认为实际投资额大约4万件,400亿美元之谱.总结台商对大陆投资的特点,第一,台商投资大陆与大陆经济的动向有密切关系.例如,台商投资大陆在1993年猛增,是受到前年大陆的社会主义市场经济改革之影响所致.第二,台商对大陆投资策略主要依据经济原则,而少受政治的影响.比如,1997年,尽管前年有李登辉的"戒急用忍"政策,禁止大型投资项目赴往大陆,台商对大陆投资不但没减,反而增加,第三,投资大陆的主要行业为电子产业,是台湾的主导产业.电子占投资全体的28.0%,其次依顺序为食品9.6%,金属8.3%,塑胶7.8%,可以说台湾的主要产业都全般进出大陆.第四,投资规模开始为中小型,逐次转移到大型企业,现在,台湾大型企业之中有三分之二到大陆投资.第五,投资地区开始集中于华南,逐步扩大到华中,华北以及内陆等地.
 综上所述,台湾经济顺著经济原则和市场机制,依赖大陆市场的程度至深.它已经明确显示著两岸经贸一体化走向.两岸加入WTO之后,此一一体化走向,势必更上一层楼,这不仅是台海两岸经贸交流的必然形势,也是亚太以及经济全球化的世界潮流,是抗拒不了的.两岸经贸一体化对台湾企业非常有利,财经界大声要求开放"三通",是有其客观道理.
 四, 两岸经贸一体化下"一国两制"的切实性
 1,"一国两制"才能维护台湾农工大众的利益
 两岸经贸关系的加深和一体化,眼前对台湾中下层广大农工大众未必有利.因为企业出走大陆,产业空洞化,失业增加,工资水准难以改善.特别是两岸双方加入WTO后,经贸一体化的进程更将加速,老实说,台湾劳工对两岸经贸交流的进展和一体化,心存戒心,主要是害怕企业大量出走会导致其就业减少,工资下降,也害怕不是大陆大量廉价劳动力的对手,进而怀疑两岸统一的好处,陈水扁政权因而也借机在进一步开放两岸关系问题上继续拖延.这一点,非常重要而往往被忽视.
 要如何创造台湾工人的就业机会,要如何维持台湾的工资水准,或者要如何维护台湾一般的生活水准,不让它下降,就要把两岸分工合作机制有序整合,提高层次.其最有效的办法,就是"一国两制",两岸及早坐下来谈,经过政治谈判,台湾接受一个中国原则,两岸和平统一,一国两制,把两岸的产业经济分工机制作政策调整.有序互补,才能解决台湾经济困境,才能维护台湾广大民众的利益.因为大陆经济已经有能力帮助台湾产业升级,带动台湾经济成长.
 2, "一国两制"才能提升台湾产业带动经济持续发展
 两岸经贸关系的加深和一体化,使台湾经济面对三个空洞化,即产业空洞化,资金空洞化,人材空洞化.台湾生产要素资源不断往大陆出走,社会经济不断向沉沦.如上所述,大陆的劳动市场,投资市场的比较优势悬殊,台湾的产业,资金,人才大量往大陆转移,按理是正常合理的,这一个形势是阻挡不住的,可是这样下去,不但是广大的农工大众工作机会越来越少,而且众多停靠岛内市场的中小企业的生存空间也每况愈下,萧条不堪.如何挽回台湾经济的困境,问题的症结在于有序整合目前的两岸分工合作机制,其方法就是两岸和平统一,一国两制才能作到.
 重新强调,祖国大陆经济有充分能力帮助台湾产业升级,带动台湾经济成长.这一个说法,可以从十多年来台湾经济透过两岸经贸交流来升级转移型,持续它的成长这一事实证实,祖国大陆可以在电子,机械,汽车零件等高附加价值加工业,包括大陆沿海地区在内的对外贸易,两岸三地金融,海空航运,大陆旅游观光,服务业等部门,让出一部分商机给台湾承担.同时,台湾也要让大陆企业和资本到台湾投资,创造就业机会,协助台湾产业转型升级.两岸三通,扩大经贸全面交流,则台湾经济才能超脱现在的困境,持续成长.为要实现这一个更高层次的协作体系,两岸就有必要作政策调整,其方法就是台湾承认一个中国原则,和平统一,一国两制,这样才能办到.
 五, 代结语 -  - "和平统一,一国两制"才合乎台湾人民的根本利益
 笔者于1998年夏,在第7届本研讨会上业已指出两岸经贸一体化动态,其中强调两点,一点是透过亚洲金融危机演变的过程中,可明显看出大陆经济力量遥遥超出台湾经济.其次一点是此一经济危机将逼使亚洲经济的重新整合,往后台湾经济的最佳出路在祖国大陆,所以也将加速两岸经贸一体化趋势,这三年来的动向,果然证实一个看法没有多大差错.
 当前,两岸经贸交流加深一体化,台湾经济面临产业,资金,人才的三个空洞化,各项基本面日益下沉.WTO加盟之后,将加速台湾的"三空"化,广大农工大众和众多中小企业叫苦连天,怨声载道,对台湾未来走向,没有信心,深感不安,两岸经贸以民间为主,欠缺政府层次关系,无法从大局政策立场来调整利害,照顾人民大众利益,两岸经贸形成一个无序的交流.这样的情况最有利于来往两岸的部分台商而不利于台湾勤劳大众和众多中小企业.换言之,台湾连要维持现状都有困难.
 在两岸经贸一体化加深的过程中,如何来照顾台湾勤劳大众的工作机会,如何来维护中小企业的生存空间,如何来维持台湾民众的生活水准.其最佳方法,就是一国两制,应用一国两制的制度来运作把两岸产业经济分工合作机制以政策调整规范化,有序化,令其有利于两岸人民大众.最近台湾民意调查资料显示,支援一国两制的民众快速在提升,其一民意的社会经济背景,肯定就在于此.
 两岸早日复谈,共同谋求和平统一,一国两制,该是时候了,这样才能解决台湾社会
 经济的长远基本问题,这样才合乎台湾人民的根本利益.