汤 冰 大连市人力资源和社会保障局副局长
 社会保障工作直接关系国计民生,为社会广泛关注,养老保险工作更是百姓关注的重点.多年来,我市养老保险制度逐步发展完善,实现了政策上的全覆盖;保障水平稳步提高,实现了经济社会发展成果共享;经办服务能力显著提升,实现了谋民生之利,解民生之忧的工作目标.主要体现在以下几个方面:
 一是养老保险制度体系不断完善.
 2011年,我市新型农村养老保险制度和城镇居民养老保险制度正式启动,并率先在全省将两项制度合并实施,建立了统一的城乡居民基本养老保险制度,比国家计划提前9年实现了城乡居民社会保障体系的全覆盖;全面启动机关事业单位养老保险制度改革,将我市经过参保资格认定,符合机关事业单位养老保险制度改革参保范围的机关事业单位工作人员全部纳入参保范畴,机关事业单位退休(职)人员基本养老金全部纳入社保经办机构发放,解决了过去大家长期关注的双轨制问题.
 二是养老保险覆盖人群迅速扩大.
 从我市养老保险制度启动以来,覆盖范围从城镇扩大到农村,从企业扩大到机关事业,从单位职工扩大到灵活就业人员,越来越多的人群享有了基本养老保障.2015年,我市以实现社会保险全覆盖和精确管理为目标,按照国家统一部署,启动实施了全民参保登记计划.截止到目前,全市所有政策类型的养老保险参保人数达到460.4万人,人人享有基本社会保障的目标基本实现.
 三是养老保险待遇水平稳步提高.
 随着覆盖城乡的养老保险制度体系的不断完善和养老保险基金筹集能力的增强,我市退休人员基本养老金水平连年提高.2005年至今,已经连续十三年提高企业退休人员基本养老金水平,2016年开始,我市机关事业单位退休人员与企业退休人员养老待遇同步调整,今年增加的养老金已于7月底前按时足额发放到位.五次提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准,农村居民和城镇居民分别从每人每月60元和120元统一提高到195元,养老金水平位于全省前列.
 四是经办服务能力显著提升.
 多年来,我市持续加强养老保险经办服务能力建设,导入ISO9000质量管理体系,创建内控稽核系统,连续开展"数据质量年"活动,不断夯实基础管理,规范业务经办,实现了业务经办工作规范化,专业化,信息化.在全省率先实现了养老保险个人账户记清做实,在全国较早推行网上申报,银行卡缴费基金征缴模式,从根本上保障了参保人员的合法权益.坚持从人民群众最关心,最现实,最直接的问题入手,彻底解决了五七家属工,宗教教职人员,厂办大集体困难企业职工,持中国护照,无中国户籍及身份证群体的参保问题;将全市企业职工养老保险统筹基金缴费比例下调至18%,切实为企业减轻了负担;推行经办业务下移,方便辖区企业及个人就近办理业务;网上经办,掌上社保,自助服务等新业务模式加快普及,将以人为本,快捷便民的服务宗旨落到了实处.
 十九大报告指出,"增进民生福祉是发展的根本目的",下一步,我们将以全覆盖,保基本,多层次,可持续为基本方针,以兜底线,织密网,建机制为基本要求,以建立覆盖全民,城乡统筹,权责清晰,保障适度,可持续的多层次社会保障体系为目标,以保障和改善民生为主线,在原有的基础上,把养老保险工作做得更好,更多地增强人民群众获得感和幸福感.
 年底前实现我市机关事业单位养老保险制度改革总目标
 彭 辉 市人力资源和社会保障局养老保险处处长
 自国发〔2015〕2号文件颁布以来,市委,市政府高度重视机关事业单位养老保险制度改革工作,市人社局积极组织协调,2015年,成立了由市人社局,市编办,市委组织部和市财政局组成的机关事业单位养老保险制度改革和完善工资制度领导小组,领导小组办公室设在市人社局,加强对全市机关事业单位养老保险制度改革的组织领导.按照"全省一盘棋"的原则及"全面落实,分步实施"的总体要求,我市今年下发了"大连市人民政府转发省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施意见的通知"(大政发〔2017〕28号),从6月份开始全面启动制度改革.8月份,人社部门与机构编制,财政和组织部门联合开展参保资格认定及基本养老保险数据采集工作.截止到目前,除先导区机关事业单位待其工作人员身份,缴费基数等问题明确后再实施外,全市均已全面启动制度改革.下一步,我们还要结合我市的实际情况,就改革中的具体问题做进一步的规定,并按照省人社厅要求,加快改革的进程,力争在12月底前实现我市机关事业单位养老保险制度改革的总目标,做到机关事业单位参保,缴费,待遇支付均达到100%.
 网友天秤咨询:机关事业单位2014年10月1日以后退休的人员(就是改革实施中所说的"中人"),退休费仍然是按老办法计算的,退休费待遇什么时候能最终落实到位?
 李子刚 市社会保险基金管理中心副主任
 按照规定,新制度实施后,"中人"的退休费计算中需要明确视同缴费指数和工资增长率两项指标,而这些指标均由省人社厅统一制定,各市不能自定,由于这两项指标关系到退休人员退休待遇是否合理,因此,省人社厅经过多次测算,目前这两项指标确定工作已经有了很大进展, 我们将及时跟进省人社厅的工作安排,尽快实施"中人"退休费的最后核定工作.机关事业单位工作人员养老保险制度改革启动后,养老保险的覆盖人群进一步扩大.
 在这里也借此机会说明一下,在企业工作的农民工,也必须缴纳养老保险费.2011年7月"社会保险法"颁布实施,"社保法"第九十五条规定:进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险,即缴纳城镇职工养老保险,医疗保险,工伤保险,失业保险,生育保险.按照市政府"先易后难,逐步推进"的意见,我市逐步推进企业农民工缴纳五险.在企业就业的农民工,经农民工本人与企业协商,可以选择按照"大连市农民工基本医疗保险暂行办法"和"大连市农民工工伤保险实施办法"(大政办发〔2006〕144号)缴纳医疗保险和工伤保险,也可以和城镇职工一样缴纳五项社会保险.最近市政府办公厅下发了"大连市人民政府办公厅关于农民工基本医疗保险并入职工基本医疗保险等有关问题的通知"(大政办发〔2017〕124号),自11月1日起,将农民工医疗保险并入职工医疗保险,并规定用人单位按"工伤保险条例"为本单位职工缴纳工伤保险,同时废止大政办发〔2006〕144号.考虑到农民工医疗保险,工伤保险已与"社会保险法"接轨,对农民工实行"五险"征缴的时机已经成熟,从11月1日起,在企业就业的农民工必须缴纳"五险".
 听众胡女士通过88118988热线咨询:妈妈在哈尔滨工作,在当地缴纳社保,再有两年就退休了,想问一下妈妈能否在大连办理退休手续?
 钱 盈 市社会保险基金管理中心副主任
 (1)根据国办发〔2009〕66号,跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时,如果基本养老保险关系不在户籍所在地,按下列规定确定其待遇领取地:
 ①基本养老保险关系不在户籍所在地,而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的,在该地办理待遇领取手续,享受当地基本养老保险待遇;
 ②基本养老保险关系不在户籍所在地,且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的,将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续,享受基本养老保险待遇;
 ③基本养老保险关系不在户籍所在地,且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的,将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地,由户籍所在地按规定办理待遇领取手续,享受基本养老保险待遇.
 (2)根据辽人社发〔2010〕13号,参加辽宁省城镇企业职工基本养老保险社会统筹的参保人员,在省内跨省辖市流动就业的,在满足退休条件的情况下,可在参保地办理退休,无缴费年限限制.
 享受低保待遇的城乡居民,如参加城乡居民基本养老保险,低保待遇不受影响
 倪 文 市社会保险基金管理中心综合业务部部长
 根据人社部,财政部,民政部"关于做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的意见"(人社部发〔2012〕15号),现阶段要按照各项制度待遇只叠加,不扣减,不冲销并兼顾现行政策的原则,确保现有待遇水平不降低.
 其中:新农保和城居保制度实施时,16 - 59岁符合新农保和城居保参保条件的低保,五保对象,应按规定参保缴费,享受政府补贴和集体补助;鼓励有条件的村集体,其他经济组织,社会组织和个人对低保,五保对象的缴费提供资助.已经自愿参保且年满60周岁符合领取待遇条件的低保,五保对象,可按月领取新农保或城居保养老金.在审批或复核低保,五保资格时,中央确定的基础养老金"十二五"时期暂不计入家庭收入.
 新农保,城居保制度实施时,16 - 59岁符合新农保和城居保参保条件,有缴费能力的优抚对象,应按规定参保缴费,享受政府补贴和集体补助.已自愿参保且年满60周岁并符合规定条件的优抚对象,按月领取基础养老金,其优抚待遇标准不变.
 节目中没有明晰的问题,大连市人社局将逐一落实,详情请关注FM103.3周一至周五早6:00-6:30分播出的"大连全新闻"和全天的"1033快新闻".如有类似的问题可以拨打12345市民服务热线或者88111033反映.
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