原标题:我国经济实现了运行平稳,结构优化,民生改善的较好开局
  今年以来,面对错综复杂的国际国内环境,在党中央,国务院的坚强领导下,各地区,各部门主动适应经济发展新常态,坚持 稳中求进工作总基调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,4月份主要经济指标符合预期目标,结构调整深入推进,民生事业继续进步;1 - 4 月国民经济运行总体平稳,稳中有进,积极变化不断累积,经济运行保持在合理区间.
  一,结构调整稳步推进,消费和服务业发挥增长主动力作用
  近年来,我国经济发展进入新常态,在稳增长的基础上,调结构,转方式步伐明显加快,结构调整优化大势所趋,不可逆转.4月份统计数据进一步表明,今年以 来,我国经济增长主要靠内需拉动,内需又主要靠消费拉动;产业发展主要由服务业支撑,生产性服务业和生活性服务业发展都比较快,这表明结构调整,转型升级 正在显现成效.一是从需求看,消费起到第一拉动力作用.在需求结构转型中,信息,绿色,住房等六大消费工程持续推进,旅游,文化,健康,养老,体育等五大 幸福产业加快发展,新能源汽车消费快速扩展,内需特别是消费需求对经济增长的贡献明显提升.1 - 4月份,社会消费品零售总额同比增长10.3%,与1 - 3 月份持平,继续保持较快增长.从一季度核算数据看,最终消费支出对经济增长的贡献率达到84.7%,资本形成总额的贡献率为35.8%,货物和服务贸易净 出口的贡献率为-20.5%.消费对增长的贡献率比上年同期提升22个百分点.
  二是从生产看,服务业成为第一大产业.在产业结构转型 中,促进生产性服务业,生活性服务业发展两个指导意见先后出台,财税,金融,土地政策对服务业的支持力度加大,这些都有力地推动了服务业发展.据初步测 算,4月份,服务业生产指数同比增幅保持在8.3%左右.用核算数据观察,一季度,第三产业增加值增长7.6%,增速比第二产业快1.8个百分点,占国内 生产总值的比重为56.9%,比第二产业高19.4个百分点,对经济增长的贡献率达到63.5%,比第二产业高29.3个百分点;服务业税收增长12%, 占全部税收比重达56.5%,比上年同期提高2.8个百分点.高技术服务业,科技服务业,生产性服务业,文化产业等重点领域发展继续向好.其中,规模以上 互联网信息服务业营业收入同比增长34.3%,快递服务业增长27.4%,电影放映业增长27.0%,电影和影视节目制作业增长26.5%,软件开发业增 长24.6%.服务业保持良好发展势头,对稳增长,保就业发挥了至关重要的作用.
  此外,1 - 2月,3月,4月份,工业增加值同比分别增 长5.4%,6.8%,6%,社会消费品零售总额增长10.2%,10.5%,10.1%,固定资产投资同比累计分别增长10.2%,10.7%, 10.5%,波动中平稳向好.4月份这些指标增速虽较3月份略有回落,但考虑到工作日因素(3月份工作日比去年同月多一天,4月份工作日比去年同月少一 天)及其引起的基数效应,与一季度相比仍是平稳的.
  二,简政放权和营改增激发了市场活力,供给侧结构性改革效应初显
  今年以来,简政放权,放管结合,优化服务改革不断深化,投资审批制度和商事制度改革步伐加快,事中事后监管持续加强,"营改增"有序展开,去产能,去库 存,去杠杆,降成本,补短板积极推进,市场主体的潜力和活力得到有效激发.一是市场主体大幅增加.1 - 4月份,新登记企业157.2万户,同比增长 27.5%,平均每天新登记1.3万户.其中4月份新登记企业50万户,掀起一个创业小高潮.新登记的服务业企业占总数的80%左右,带动了服务业较快发 展.1 - 4月份,服务业生产指数初步测算同比增长8.3%左右.二是供给侧结构性改革边际效应开始显现.去产能方面,1 - 4月份,粗钢产量同比下降 2.3%,原煤产量下降6.8%.去库存方面,4月末,商品房待售面积72690万平方米,比3月末减少826万平方米.去杠杆方面,3月末,占全部工业 产值90%左右的规模以上工业企业产成品存货同比持平,增速比上年同期回落7.7个百分点;资产负债率为56.9%,比上年同期降低0.3个百分点,杠杆 率降而未升.降成本方面,企业负担切实减轻.去年以来降税清费为企业减负超过4000亿元.自5月1日起"营改增"全面推开后,预计全年将为企业减轻税负 5000亿元.三是企业效益增长.一季度,规模以上工业企业实现利润13422亿元,同比增长7.4%,扭转了上年全年下降2.3%的状况.
  三,创新驱动发展不断深化,新经济茁壮成长
  今年以来,在创新,协调,绿色,开放,共享五大发展理念引导下,推动大众创业万众创新的政策措施连续出台,"互联网+"行动计划和"中国制造2025" 扎实推进,国家新兴产业引导基金,中小企业发展基金和国家自主创新示范区发力增效,为推动经济平稳发展增加了新动力.一是创新成果大幅增加.国内发明专利 授权量在2015年比上年增长61.9%的基础上,今年1 - 4月份又增长63%.二是新产业加快成长.在一季度战略性新兴产业增加值同比增长10%,增速 比规上工业快4.2个百分点的态势下,1 - 4月份,高技术产业和装备制造业增加值占规上工业比重分别达到12.1%和32.6%,分别比上年同期提高 1.1和1.7个百分点.三是新业态不断壮大.1 - 4月份,全国网上商品和服务零售额同比增长27.5%,其中网上商品零售额增长25.6%,比社会消费 品零售总额增速快15.3个百分点,占社会消费品零售总额比重达到11.1%.四是新产品增势强劲.1 - 4月份,新能源汽车产量同比增长92.5%,运动 型多用途乘用车(SUV)增长47.3%,智能电视增长25.0%,光电子器件增长22.4%,工业机器人增长24.7%,智能手机增长10.8%.五是 新服务方兴未艾.以云计算,大数据为代表的新一代信息技术快速渗透到传统产业领域,网络约车,在线医疗,远程教育等新服务的涌现,正在改变相关行业的供给 格局,促进服务效率大幅提升.
  四,财政政策积极,货币政策稳健,为改革发展营造了良好的宏观环境
  近年来,面对持续下 行压力,宏观决策保持战略定力,保持宏观政策的连续性和稳定性,没有搞强刺激和大水漫灌,而是创新宏观调控,实施区间调控,定向调控,相机抉择,精准施 策,保证了国民经济运行在合理区间.一是财政政策加力增效.财政收入平稳增长,1 - 4月份,全国一般公共预算收入同比增长8.6%,增速比上年全年加快 2.8个百分点.财政支出进度加快.1 - 4月份,一般公共预算支出同比增长12.4%,增速快于同期一般公共预算收入3.8个百分点;一般公共预算支出占 全年预算支出的28.3%,比上年同期提高1.9个百分点,增支与减税一起发力,体现了财政政策的积极性.中央预算内投资已下达70%左右.有效投资起到 了补短板作用.通过实施重大工程包,下拨专项基金以及扩大债务置换规模等方式,将有限的财政金融资金主要投向公共服务与产品,资源环保,新兴产业等领域. 1 - 4月份,水利,交通,信息等基础设施投资同比增长19.0%,增速比上年全年加快1.8个百分点,比全部投资快8.5个百分点;服务业和高技术产业投 资同比分别增长12.4%和15.1%,增速分别比全部投资快1.9和4.6个百分点.
  二是货币政策松紧适度.货币供应量增速回落.4 月末,广义货币(M2)余额同比增长12.8%,增速比上月末和上年末分别回落0.6个和0.5个百分点.从总体上看,货币信贷总量和社会融资规模增长仍 是平稳正常的.融资成本下行.3月份,非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.30%,与上年12月份基本持平,比上年同期下降1.26个百分点.信 贷投向更趋合理.加强相机调控和定向调控,促使信贷资金流向实体经济,加大对小微企业,"三农"和棚改等重点领域和薄弱环节的支持力度.4月末,对实体经 济发放的人民币贷款余额同比增长14.1%,比社会融资规模增速高1个百分点;占比为67.3%,同比提高0.6个百分点.这些都体现了货币政策的稳健运 用.财政,货币,产业等宏观政策理念,方式和工具的创新,提高了宏观调控的科学性,有效性和精准性,有力地促进了投资和消费需求回升,稳住了增长,也保住 了就业,稳定了居民收入.
  五,就业物价收入形势总体稳定,民生事业持续进步
  看经济,看发展,最终要看民生,稳增长是 为了保就业,保收入.今年以来,各项社会事业不断发展.一是就业形势基本稳定.尽管受经济增速回落和去产能等因素影响,部分地区失业人员有所增加,但在服 务业发展较快和创新创业带动下,就业形势继续保持基本稳定.4月份,全国城镇又新增就业125万人,1 - 4月城镇新增就业443万人,完成全年目标任务的 44%.一季度,农村外出务工劳动力16799万人,同比增长2.9%.3月末,全国城镇登记失业率为4.04%,略有下降.4月份,31个大城市城镇调 查失业率5.1%,比上月下降0.02个百分点.二是居民消费价格温和上涨.1 - 4月份,居民消费价格同比上涨2.2%,其中4月份同比上涨2.3%,涨 幅与上月持平.近几个月价格涨幅虽有所上升,但主要是受春节及特殊天气影响,部分食品价格上涨较多引起的,扣除食品和能源的核心CPI同比上涨1.5%左 右,仍比较平稳.三是居民收入稳定增长.经济增长,产业发展和就业形势稳定为收入稳定增长奠定了基础.一季度,全国居民人均可支配收入6619元,同比增 长8.7%,扣除价格因素,实际增长6.5%.其中,农村居民人均可支配收入3578元,增长9.1%,扣除价格因素,实际增长7.0%,继续快于城镇.
  六,预期稳定,信心增强,微观经济主体发展的活跃度明显提高
  去年12月份召开的中央经济工作会议,明确了2016年经济社会政策五大取向和供给侧结构性改革五大重点任务,将社会预期引导到改革创新和稳中求进上. 今年3月份召开的两会审议批准了"政府工作报告",审议通过了"十三五"规划纲要,聚焦改革发展,指明今后五年的发展思路和方向,增强了各方面对我国经济 近期稳中有进和长期向好基本面的认识和信心,对市场预期稳定提升起到了重要引导作用.3,4月份制造业采购经理指数(PMI)结束了去年8月份以来的收缩 状态,进入扩张区间,分别为50.2%和50.1%,其中新订单指数上升到去年以来的高点.与此同时,工业生产者出厂价格(PPI)月度同比降幅连续4个 月收窄,4月份PPI同比下降3.4%;3月份PPI环比在连续几年下降的基础上首次出现上涨,4月份环比又上涨0.7%,这些积极变化表明企业家对未来 发展信心趋于增强,生产活动趋于活跃.
  总的来看,今年以来经济运行总体平稳,稳中有进,亮点纷呈,是改革发力,创新增力,转型给力,政 策助力,预期蓄力综合作用的结果.同时应当看到,当前世界经济复苏疲软,国际经济金融市场动荡,国际贸易低迷的外部环境短期内难以改变,国内正处在结构调 整的关键阶段,传统产业调整的阵痛在陆续释放,以新经济为代表的新生动力虽然加快孕育,但短期还难以对冲传统动力的衰减,我国经济下行压力仍然较大.因 此,对前进中存在的困难和挑战不能低估,对发展中潜在的问题和风险仍需要保持高度警惕.下阶段,要坚持中国特色社会主义制度不动摇,坚持"一个中心,两个 基本点"的基本路线,牢固树立五大发展理念,坚持稳中求进的工作总基调,更加注重以"进"求"稳",既要看到我国经济潜力足,韧性强,回旋余地大的基本 面,又要看到经济运行基础不牢的客观事实,不过分看重一时得失,而应下大力气解决经济运行中的供给侧,结构性,体制性问题.要按照中央经济工作会议决策部 署和"政府工作报告"总体安排,适度扩大总需求,坚持实行积极的财政政策和稳健的货币政策,注重把握重点,节奏和力度;坚定不移以推进供给侧结构性改革为 主线,着眼于矫正供需结构错配和要素配置扭曲,全面落实"三去一降一补"五大重点任务;注重引导良好发展预期,增强各方面对经济发展的良好信心,全力抓好 政策落实,积极释放改革红利,努力巩固积极变化,促进经济稳中向好,实现全年经济社会发展预期目标,为"十三五"规划开好局,起好步,促进经济保持中高速 增长,发展迈向中高端水平.(郭同欣)
  来源:人民日报
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