文 | 张学修
新年度财政预算案将于星期三出炉,财政司司长陈茂波表示预算案的一系列措施,除了注重推动经济发展外,同时也要真正惠及社会上有需要的市民,帮助弱势社群向上流动,纾缓跨代贫穷,致力建立一个关爱共融的香港.
当前各界都预测政府会有逾千亿元盈馀,有不少人士建议政府"派糖",一次性向合资格市民派钱.政府有库馀当然并非坏事,但如何用得其所,并在未来中长期内产生深远的影响更为重要."派糖"一举固然具备其积极的影响,但应聚焦香港当前在发展上需要解决的问题,包括各项诉求与意见;并且需要审慎行事,把钱用在最有需要的地方.毕竟"派糖"只能"甜"一时,如何能够集中投入,以至于在地区长远发展上注入动力,并产生持续性的影响,这是政府需要考虑的一点.
在库房有大额盈馀的情况下,政府应灵活调动公帑,善用资源,集中解决当前地区在房屋需求,安老扶贫,医疗设施,推动经济发展等方面的问题.这也是当前以特首林郑月娥为首的特区政府展现身手的时机,借此为香港未来发展进一步清除障碍,打下根基.尤其当前要鼓励创新产业的发展,推动地区经济结构转型,增强本港固有竞争力之馀,同时有为年轻人提供就业创业机会,使其更容易向上流动,这些都是政府能够积极发挥作为的领域.
另外,政府需要投入资源与人力打造平台,帮助本港融入"一带一路",粤港澳大湾区建设等国家战略政策,以更在相关领域能够取得切实的成果及回报.期望即将公布的财政预算案,能够集中投入在这些中长远的民生及发展领域,推动地区不断解决问题,取得更丰盛的成果.
集中资源解决民生问题
林郑月娥在去年的施政报告中提到,政府上一次出现财政赤字是零三至零四年度的事情,目前坐拥过万亿元财政储备,应更有条件地将盈馀用诸社会,在确保公共财政稳健的前提下,采取具有前瞻性的理财方针.当前以民为本是基本要义,扶贫纾困方面应具备针对性.例如香港人口老化问题相当突出,如何相应投放资源,尤其是在医疗设施,包括医院及社区医疗服务上应予充分考虑.
在房屋问题这项香港发展固有问题上,现时公屋轮候册的申请者已累积至30万,平均轮候时长延至4.7年,可见当前港人的住房需求上的急迫性,同时轮候公屋的家庭在住房环境上的严重程度可见一斑.房屋是香港长期以来的,也是最急迫的民生问题,同时也是联系到港人生活,就业与创业等各方面,密切相关的问题.因此未来政府在觅地建屋,增加公营房屋,资助性房屋方面,应投入更多资源,有计划地,有步骤的逐步纾缓港人住屋的困难.
强化本港竞争力不容懈怠
香港发展也存在其固有优势,美国传统基金会本月公布的2018年全球自由经济报告指出,香港连续第24年被评为全球最自由的经济体,而且分数是史上第二高.低税制,健全成熟的金融体系及工具,都是本港竞争力的重要组成部分.但有关竞争力需要得到进一步强化,否则只会"不进则退".
另外针对香港中小企业在本地经济发展上发挥的重要作用,政府可在宽免利得税,宽免商业登记费及各种牌费,为投资初创企业的基金提供税务优惠等措施上支援中小企业,刺激中小企业的兴旺发展.
政府也应该根据地区经济发展的需求,积极协助传统产业升级,推动新兴产业的发展,落实地区经济结构调整.例如当前创科产业是重中之重,政府的财政预算应着重投入在有关产业领域,帮助有关企业发展,注入动力活力.林郑定下在本届政府五年任期内把本地研发开支相对本地生产总值的比率,由目前的0.73%倍升至1.5%的目标.预算案应在这方面积极配合,进一步提高本港的科研投入,以及完善整条产业生态链.例如落马洲河套区发展,香港需要政府提供相应政策,投入到与邻近地区的合作发展中来.
当前政府"弹药"充足,有条件集中精力解决地区民生急需问题,包括房屋,安老,医疗,扶贫等问题,同时推动新兴产业的发展,确保市民分享到地区经济发展成果.如此才能为香港社会各行业的发展提供具有活力及潜力的环境,这也是港人的根本利益所在.而增加资源配合和融入"一带一路",共建大湾区,推动香港拥抱国家及临近地区的发展机遇.
香港市民对于此次预算案高度期待,期望政府敢于投入资源,进一步强化地区竞争力及优势,投入国家发展战略,不断解决问题,取得切实成绩.
全国政协委员,香港中华出入口商会会长