深圳出台扶持政策支持抗疫企业融资需求
支持抗疫企业融资需求,加快小微企业贷款投放......3月16日,深圳市地方金融监督管理局会同人民银行深圳市中心支行,深圳银保监局,深圳证监局联合印发"关于进一步加强疫情期间金融服务支持经济社会持续稳定发展的通知"(下称"通知"),就深圳市金融机构疫情期间做好有关金融服务做出要求.
    "通知"要求全市金融机构提升抗疫金融产品服务质效.鼓励金融机构为企业及个人提供防疫专项银行贷款,保险保障,非金融企业债务融资工具,企业债券,股权投资,融资担保,知识产权证券化等金融支持.鼓励金融机构及地方金融组织紧紧围绕疫情防控需求,主动对治疗药物,疫苗研发,防疫用品等卫生医疗重点领域,以及防疫相关行业企业,城市保障型企业(如水,电,燃油,燃气等公共服务类企业)和保障香港供应的跨境企业开展摸排对接,密切跟进企业资金状况,在依法合规前提下加快办理程序,支持企业融资需求.做好市民"菜篮子""米袋子"等民生工程的应急金融服务,支持疫情期间农副产品的保供稳价.鼓励开发性金融机构通过应急贷款,专项流动资金贷款等多种方式支持深圳市疫情防控.支持辖区企业发行专项公司债券,资产支持证券产品(ABS)等,募集资金优先用于支持新冠肺炎疫情防控相关业务.
    做好受困企业及个人金融服务.鼓励金融机构及地方金融组织加大与受困企业的对接力度,及时了解企业的困难及诉求,积极提供金融支持.地方法人银行要用好普惠小微贷款支持工具,支小再贷款等货币政策工具,进一步扩大对小微企业的信贷支持,加大普惠型小微企业信用贷款投放力度.针对受疫情影响暂时遇到困难,仍有良好发展前景的小微客户,银行机构应努力保障信贷稳定性,通过减费让利,完善展期续贷衔接等措施进行纾困帮扶.鼓励金融机构加大与企业直接融资对接力度,研究债务融资支持抗疫创新方案,为参与防疫或受疫情影响的企业提供发债融资支持.充分发挥民营企业平稳基金作用,对深圳市受疫情影响严融机构降低实际贷款利率,减少收费,让广大市场主体切身感受到融资便利度提升,综合融资成本实实在在下降.
  强化就业优先政策.大力拓宽就业渠道,注重通过稳市场主体来稳就业,增强创业带动就业作用.财税,金融等政策都要围绕就业优先实施,加大对企业稳岗扩岗的支持力度.各类专项促就业政策要强化优化,对就业创业的不合理限制要坚决清理取消.各地都要千方百计稳定和扩大就业.
  确保粮食能源安全.保障粮食等重要农产品供应,继续做好能源,重要原材料保供稳价工作,保障民生和企业正常生产经营用电.实施全面节约战略.增强国内资源生产保障能力,加快油气,矿产等资源勘探开发,完善国家战略物资储备制度,保障初级产品供给.打击哄抬物价等行为.保持物价水平基本稳定.
  防范化解重大风险.继续按照稳定大局,统筹协调,分类施策,精准拆弹的基本方针,做好经济金融领域风险防范和处置工作.压实地方属地责任,部门监管责任和企业主体责任,加强风险预警,防控机制和能力建设,设立金融稳定保障基金,发挥存款保险制度和行业保障基金的作用,运用市场化,法治化方式化解风险隐患,有效应对外部冲击,牢牢守住不发生系统性风险的底线.
  (二)着力稳市场主体保就业,加大宏观政策实施力度.完善减负纾困等政策,夯实经济稳定运行,质量提升的基础.
  实施新的组合式税费支持政策.坚持阶段性措施和制度性安排相结合,减税与退税并举.一方面,延续实施扶持制造业,小微企业和个体工商户的减税降费政策,并提高减免幅度,扩大适用范围.对小规模纳税人阶段性免征增值税.对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,再减半征收企业所得税.各地也要结合实际,依法出台税费减免等有力措施,使减税降费力度只增不减,以稳定市场预期.另一方面,综合考虑为企业提供现金流支持,促进就业消费投资,大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度,今年对留抵税额提前实行大规模退税.优先安排小微企业,对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还,增量留抵税额足额退还.重点支持制造业,全面解决制造业,科研和技术服务,生态环保,电力燃气,交通运输等行业留抵退税问题.增值税留抵退税力度显著加大,以有力提振市场信心.预计全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元,退税资金全部直达企业.中央财政将加大对地方财力支持,补助资金直达市县,地方政府及有关部门要建立健全工作机制,加强资金调度,确保退税减税这项关键性举措落实到位,为企业雪中送炭,助企业焕发生机.
  加强金融对实体经济的有效支持.用好普惠小微贷款支持工具,增加支农支小再贷款,优化监管考核,推动普惠小微贷款明显增长,信用贷款和首贷户比重继续提升.引导金融机构准确把握信贷政策,继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持,避免出现行业性限贷,抽贷,断贷.发挥好政策性,开发性金融作用.推进涉企信用信息整合共享,加快税务,海关,电力等单位与金融机构信息联通,扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面,努力营造良好融资生态,进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题.
  推动降低企业生产经营成本.清理转供电环节不合理加价,支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策.引导大型平台企业降低收费,减轻中小商户负担.进一步清理规范行业协会商会,中介机构等收费.要开展涉企违规收费专项整治行动,建立协同治理和联合惩戒机制,坚决查处乱收费,乱罚款,乱摊派.要加大拖欠中小企业账款清理力度,规范商业承兑汇票使用,机关,事业单位和国有企业要带头清欠.餐饮,住宿,零售,文化,旅游,客运等行业就业容量大,受疫情影响重,各项帮扶政策都要予以倾斜,支持这些行业企业挺得住,过难关,有奔头.
  落实落细稳就业举措.延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策.对不裁员少裁员的企业,继续实施失业保险稳岗返还政策,明显提高中小微企业返还比例.今年高校毕业生超过1000万人,要加强就业创业指导,政策支持和不断线服务.做好退役军人安置和就业保障,促进农民工就业,帮扶残疾人,零就业家庭成员就业.深入开展大众创业万众创新,增强双创平台服务能力.加强灵活就业服务,完善灵活就业社会保障政策,开展新就业形态职业伤害保障试点.坚决防止和纠正性别,年龄,学历等就业歧视,大力营造公平就业环境.加强劳动保障监察执法,着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题.增强公共就业服务针对性.继续开展大规模职业技能培训,共建共享一批公共实训基地.使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训,加快培养制造业高质量发展的急需人才,让更多劳动者掌握一技之长,让三百六十行行行人才辈出.
  (三)坚定不移深化改革,更大激发市场活力和发展内生动力.处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,构建高水平社会主义市场经济体制.
  加快转变政府职能.加强高标准市场体系建设,抓好要素市场化配置综合改革试点,加快建设全国统一大市场.围绕打造市场化法治化国际化营商环境,持续推进"放管服"改革,对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施.继续扩大市场准入.全面实行行政许可事项清单管理.加强数字政府建设,推动政务数据共享,进一步压减各类证明事项,扩大"跨省通办"范围,基本实现电子证照互通互认,便利企业跨区域经营,加快解决群众关切事项的异地办理问题.推进政务服务事项集成化办理,推出优化不动产登记,车辆检测等便民举措.强化政府监管责任,严格落实行业主管部门,相关部门监管责任和地方政府属地监管责任,防止监管缺位.加快建立健全全方位,多层次,立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,提高监管效能.抓紧完善重点领域,新兴领域,涉外领域监管规则,创新监管方法,提升监管精准性和有效性.深入推进公平竞争政策实施,加强反垄断和反不正当竞争,维护公平有序的市场环境.
  促进多种所有制经济共同发展.坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持"两个毫不动摇".要正确认识和把握资本的特性和行为规律,支持和引导资本规范健康发展.依法平等保护企业产权,自主经营权和企业家合法权益,营造各类所有制企业竞相发展的良好环境.完成国企改革三年行动任务,加快国有经济布局优化和结构调整,深化混合所有制改革,加强国有资产监管,促进国企聚焦主责主业,提升产业链供应链支撑和带动能力.落实支持民营经济发展的政策措施,鼓励引导民营企业改革创新,构建亲清政商关系.弘扬企业家精神,制定涉企政策要多听市场主体意见,尊重市场规律,支持企业家专注创业创新,安心经营发展.
  推进财税金融体制改革.深化预算绩效管理改革,增强预算的约束力和透明度.推进省以下财政体制改革.完善税收征管制度,依法打击偷税骗税.加强和改进金融监管.深化中小银行股权结构和公司治理改革,加快不良资产处置.完善民营企业债券融资支持机制,全面实行股票发行注册制,促进资本市场平稳健康发展.
  (四)深入实施创新驱动发展战略,巩固壮大实体经济根基.推进科技创新,促进产业优化升级,突破供给约束堵点,依靠创新提高发展质量.
  提升科技创新能力.实施基础研究十年规划,加强长期稳定支持,提高基础研究经费占全社会研发经费比重.实施科技体制改革三年攻坚方案,强化国家战略科技力量,加强国家实验室和全国重点实验室建设,发挥好高校和科研院所作用,改进重大科技项目立项和管理方式,深化科技评价激励制度改革.支持各地加大科技投入,开展各具特色的区域创新.加强科普工作.推进国际科技合作.加快建设世界重要人才中心和创新高地,完善人才发展体制机制,弘扬科学家精神,加大对青年科研人员支持力度,让各类人才潜心钻研,尽展其能.
  加大企业创新激励力度.强化企业创新主体地位,持续推进关键核心技术攻关,深化产学研用结合,促进科技成果转移转化.加强知识产权保护和运用.促进创业投资发展,创新科技金融产品和服务,提升科技中介服务专业化水平.加大研发费用加计扣除政策实施力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%,对企业投入基础研究实行税收优惠,完善设备器具加速折旧,高新技术企业所得税优惠等政策,这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持.要落实好各类创新激励政策,以促进企业加大研发投入,培育壮大新动能.
  增强制造业核心竞争力.促进工业经济平稳运行,加强原材料,关键零部件等供给保障,实施龙头企业保链稳链工程,维护产业链供应链安全稳定.引导金融机构增加制造业中长期贷款.启动一批产业基础再造工程项目,促进传统产业升级,大力推进智能制造,加快发展先进制造业集群,实施国家战略性新兴产业集群工程.着力培育"专精特新"企业,在资金,人才,孵化平台搭建等方面给予大力支持.推进质量强国建设,推动产业向中高端迈进.
  促进数字经济发展.加强数字中国建设整体布局.建设数字信息基础设施,逐步构建全国一体化大数据中心体系,推进5G规模化应用,促进产业数字化转型,发展智慧城市,数字乡村.加快发展工业互联网,培育壮大集成电路,人工智能等数字产业,提升关键软硬件技术创新和供给能力.完善数字经济治理,培育数据要素市场,释放数据要素潜力,提高应用能力,更好赋能经济发展,丰富人民生活.
  (五)坚定实施扩大内需战略,推进区域协调发展和新型城镇化.畅通国民经济循环,打通生产,分配,流通,消费各环节,增强内需对经济增长的拉动力.
  推动消费持续恢复.多渠道促进居民增收,完善收入分配制度,提升消费能力.推动线上线下消费深度融合,促进生活服务消费恢复,发展消费新业态新模式.继续支持新能源汽车消费,鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新.加大社区养老,托幼等配套设施建设力度,在规划,用地,用房等方面给予更多支持.促进家政服务业提质扩容.加强县域商业体系建设,发展农村电商和快递物流配送.提高产品和服务质量,强化消费者权益保护,着力适应群众需求,增强消费意愿.
  积极扩大有效投资.围绕国家重大战略部署和"十四五"规划,适度超前开展基础设施投资.建设重点水利工程,综合立体交通网,重要能源基地和设施,加快城市燃气管道,给排水管道等管网更新改造,完善防洪排涝设施,继续推进地下综合管廊建设.中央预算内投资安排6400亿元.政府投资更多向民生项目倾斜,加大社会民生领域补短板力度.深化投资审批制度改革,做好用地,用能等要素保障,对国家重大项目要实行能耗单列.要优化投资结构,破解投资难题,切实把投资关键作用发挥出来.
  增强区域发展平衡性协调性.深入实施区域重大战略和区域协调发展战略.推进京津冀协同发展,长江经济带发展,粤港澳大湾区建设,长三角一体化发展,黄河流域生态保护和高质量发展,高标准高质量建设雄安新区,支持北京城市副中心建设.推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,推动中部地区高质量发展,鼓励东部地区加快推进现代化,支持产业梯度转移和区域合作.支持革命老区,民族地区,边疆地区加快发展.发展海洋经济,建设海洋强国.经济大省要充分发挥优势,增强对全国发展的带动作用.经济困难地区要用好国家支持政策,挖掘自身潜力,努力促进经济恢复发展.
  提升新型城镇化质量.有序推进城市更新,加强市政设施和防灾减灾能力建设,开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治,再开工改造一批城镇老旧小区,支持加装电梯等设施,推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造.健全常住地提供基本公共服务制度.加强县城基础设施建设.稳步推进城市群,都市圈建设,促进大中小城市和小城镇协调发展.推进成渝地区双城经济圈建设.严控撤县建市设区.在城乡规划建设中做好历史文化保护传承,节约集约用地.要深入推进以人为核心的新型城镇化,不断提高人民生活质量.
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