植根"三农"大地  撑起强劲"脊梁"
■本报记者  郭锦辉
  ■徐春培
  中国农业发展银行(以下简称"农发行")是专注于服务国家"三农"发展的政策性银行,在农村金融体系中发挥着主力和骨干作用.近年来,农发行聚焦"三农"主责主业,发挥政策性银行优势,为脱贫攻坚,巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴作出了重要贡献.今年是党的二十大召开之年,做好"三农"工作意义尤为重大.日前,中国经济时报记者就农业政策性银行如何做好乡村振兴金融服务工作等,专访了农发行党委书记,董事长钱文挥.
  政策引领金融支农战略明晰
  中国经济时报:在前不久召开的中央农村工作会议上,习近平总书记对做好新时代"三农"工作作出重要指示,请问农发行将采取哪些措施抓好贯彻落实?
  钱文挥:习近平总书记对"三农"工作的重要指示,是农发行做好金融支农工作的根本遵循.我们将全面贯彻落实总书记指示精神和党中央决策部署,立足"三农",深耕"三农",全力服务"三农"发展,促进农业稳产增产,农民稳步增收,农村稳定安宁.
  一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导.农发行作为国有农业政策性银行,将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决捍卫"两个确立",切实增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护".巩固拓展党史学习教育成果,以伟大建党精神为指引,以政治建设为统领,深入推进党的建设,纵深推进全面从严治党,扎实做好中央巡视整改,为高质量发展提供坚强政治保证.
  二是全面贯彻落实中央重农强农决策部署.习近平总书记强调,要稳住农业基本盘,做好"三农"工作,确保农业农村稳定发展.农发行将全面贯彻落实党中央,国务院方针政策和决策部署,进一步提升政治判断力,政治领悟力,政治执行力,深入研究政策内涵,全面吃透政策精神,将国家政策转化为支农举措,聚焦"三农"重点领域,薄弱环节和脱贫地区加大投入,不折不扣将中央重农强农决策部署落到实处.
  三是全力服务粮食安全和重要农产品稳产保供.习近平总书记强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮.农发行将坚决扛起维护国家粮食安全的政治责任,认真落实粮棉收储政策,统筹支持政策性收储和市场化收购,全力支持粮食全产业链发展,大力支持大豆和油料产能提升,积极支持肉蛋奶果蔬等生产供给和"菜篮子"工程,切实维护粮食等重要农产品保供稳价.
  四是持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接.习近平总书记强调,乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果.农发行将保持帮扶政策总体稳定,用好"三方协议"合作平台,聚焦乡村振兴重点帮扶县,原集中连片特困地区,原深度贫困地区,大力支持易地搬迁后续扶持和脱贫地区产业发展,积极支持定点帮扶,东西部协作和"万企兴万村"行动,巩固"两不愁三保障"成果,守住不发生规模性返贫底线.
  五是大力支持耕地保护和种业发展.习近平总书记强调,农田就是农田,而且必须是良田.农发行将紧紧抓住耕地和种子两个关键,积极支持高标准农田建设,中低产田改造,黑土地保护工程,盐碱地综合利用等,投贷联动支持种业科技成果转化和现代种业基地建设,加大对农业科技创新,农机装备制造等领域的支持力度,助力提升农业综合生产能力.
  六是不断丰富拓展支农广度深度.聚焦乡村建设行动,积极支持水利,"四好农村路"等基础设施建设和公共服务提升.大力支持农业"走出去"和重要农产品进口,积极发展涉农直接融资,运用科技手段完善线上办贷渠道,满足实体经济多元金融需求.坚持优惠支农,让利于农,继续对重点领域,重点区域,重点客户给予差异化定价优惠.持续深化"八项改革",坚定实施"八大工程",深入推进全面风险管理,不断完善服务"三农"的体制机制.
  中国经济时报:农发行在服务国家战略,执行国家政策方面,总的战略和规划是什么?
  钱文挥:农发行全面贯彻落实国家重大战略,对标对表国家"十四五"发展规划纲要,紧密结合自身实际,研究确立了"六个坚持"总体战略和"四个全力"发展战略,制定实施了农发行五年发展规划纲要,为更好服务国家战略,执行国家政策确立了战略框架,提供了重要指引.
  总体战略是引领发展的长期战略,传承了农发行历史经验精华,实现了历史和未来的有机衔接,体现了一张蓝图绘到底的精神.总体战略可以概括为"六个坚持",即:坚持党的领导,党的建设的政治保证;坚持支农为国,立行为民的崇高使命;坚持建设现代化农业政策性银行的宏伟愿景;坚持家国情怀,专业素养的价值追求;坚持执行国家意志,服务"三农"需求,遵循银行规律"三位一体"的办行理念;坚持服务乡村振兴的银行的战略定位.
  发展战略是实验中学一本上线实现零的突破,2021年达12人;阿瓦提鲁迅小学列入第八次全国对口支援新疆工作会议现场考察点并获好评.
  在"全科式"上下功夫.援疆教师涵盖基础教育各学段全部学科,聚焦55.2%中小学援疆教师倾力扶持数理化等薄弱学科.
  在"托管式"上下功夫.按照"校长+副校长+中层+专任教师",集中选派18名援疆教师托管乌什·衢州小学,一年多时间教学质量从全县垫底一跃名列前茅.去年秋季,新一期425名教师按10人左右组建31个援疆教师团,重点支援31所学校,其中担任学校正职领导12名,副职47名,中层干部45名,学科带头人或专职教研员75名,跟本校中层干部实行AB岗,整体提升办学理念和治校能力.
  在"飞地式"上下功夫.如库车应麟幼儿园纳入宁波李惠利幼儿教育集团;阿克苏市天杭实验学校与杭州天杭实验学校,阿瓦提县鲁迅小学与绍兴鲁迅小学等近10对学校,实现"校名""理念""课程"同频同步;库车阳明小学成为余姚市阳明教育集团分校,聘请宁波名校长担任法定代表人,并与本地3家中心小学和15家村级小学集群化办学.
  在"浸润式"上下功夫.充分挖掘浙江历史名人的教育思想和文化价值,发挥文化浸润式酱缸作用,如在阿瓦提县打造覆盖幼儿园到高中的全学段"鲁迅"系列名校,在库车打造阳明小学,慈孝书院,应麟幼儿园,在乌什创塑南孔文化教育品牌.
  构建大教研体系 强化基础教育支撑力
  2021年,在"组团式"教育援疆上,浙江省援疆指挥部注重发挥教研的支撑作用,创新推进教研援疆.率先探索小学语文教研联盟.组织8位援疆教师领衔本地教师,历时半年编写10万余字"一点一点,教你用统编(小学语文)",并即将正式出版,通过举办推广示范班,指导不同层次教师用好国家统编教材.
  打造浙阿基础教育大教研联盟.2021年秋季,浙江选派24名专职教研员,80名兼职教研员,择优遴选75名援疆骨干教师和68名本地优秀教师,初步搭建覆盖学前,小学,初中,普通高中主要学科的21个学科基础教育大教研联盟.各联盟由浙江省特级教师或省级教研员领衔,组长,副组长分别由优秀援疆教师和本地教师担任,着力构建前后方衔接,专兼职结合的三级教研工作体系.今年10月,浙江省教育厅副厅长陈峰来阿揭牌成立"浙-阿学前教育教研联盟"和"浙江省学前教育特级教师胡瑛名师工作室",将阿克苏市第四幼儿园列入学前教育教研联盟的实践基地.
  常态化开展集中教研活动.全年举办浙阿高中"同课异构"暨兵地集中教研,青年教师教学技能比武,浙阿基础教育大教研联盟巡回集中教研等862次,援疆教师组织集体备课2772次,组织"云端"教研446次,受训11.5万人次,举办教学技能,作业设计等比赛93次,本地教师参与2003人次,邀请浙江学前教育专家团来阿举行"童语同音 同心筑梦"浙疆学前儿童语言学习与支持高峰论坛,40余万人次观看直播.
  构建大帮带体系 强化教育发展内生力
  提升当地青年教师整体水平,培养学科带头人.实施"青蓝工程",下发"关于组织援疆教师制定援疆目标任务书和传帮带任务书的通知",为每个援疆教师团队及个人量身定制一年半重点任务,并赴各地直学校逐一听取"援疆目标任务书""传帮带任务书"制定情况.2021年6月,举办传帮带技能大赛,评选传帮带优秀案例100个并编印成册印发给新一期援疆教师.9月,兵地联动举办援疆教师师徒结对暨传帮带工作推进会.全年援疆教师师徒结对本地教师1827人,听(评,磨)课1.19万次,给徒弟上示范课2119节,指导徒弟获省级以上教学评比奖项220项,晋升职称职务52人,发表论文82篇.在省教育厅支持下,面向援疆教师安排厅一般科研项目50个,省教育规划课题15个,与180名新疆本地教师联合申报.
  实施"领雁工程".安排援疆资金2400多万元,实施书记校长培养"头雁计划",骨干名师培养"强雁计划",新教师培训"雏雁计划",举办培训班480余场次,培训3.2万人次.建成名书记(校长)工作室14个,名师工作室106个,名班主任工作室5个,省级以上技能大师工作室5个.
  实施"百师千课".开展"百师千堂示范课"攻坚行动,援疆教师举办公开课971节,讲座报告1302场次,培训本地教师8.66万人次;开展送教活动283次,培训本地教师8613人次;邀请"浙派名师"668人次举办"云端培训",受训教师15.25万人次.
  构建大联盟体系 强化优质资源集成力
  创建"浙-阿职业教育发展联盟".2021年10月25日,召开浙江对口支援阿克苏地区和兵团第一师职业教育座谈会,省教育厅,省人力社保厅,阿克苏地区行署,兵团第一师,省援疆指挥部签署"浙-阿职业教育发展联盟"框架协议,整合浙江60所职业院校和95家浙江企业,采取"1+1+1"模式支持15所职业院校的60余个重点专业.在省教育厅支持下,推动浙江6所"双高计划"高职院校全面支援阿克苏职业技术学院,并按照"以校包专业"思路,浙江3所本科高校和5所高职院校组团支援阿克苏职业技术学院,浙江7所高职院校组团支援塔里木职业技术学院.成立浙江高职院校博士服务团阿职院和塔职院工作站,设立国家级非遗项目宁波金银彩秀"许谨伦大师工作室",电商直播创业基地,浙江省级技能大师工作室等.
  创立"浙-阿特殊教育发展联盟".2021年8月16日,浙江省教育厅下发"关于成立浙江-阿克苏特殊教育发展联盟的通知",按照"多对一""一校帮扶一方向"等方式,整合浙江省特殊教育指导中心,浙江特殊教育职业学院,浙江师范大学特殊教育学院和6所浙江特殊教育学校,组团支援地区启明学校和库车市特殊教育学校.10月底,召开浙-阿特殊教育发展联盟理事会第一次全体会议,浙江6所特教学校分别与地区启明学校,库车特校签订帮扶协议.
  创设浙-阿本科高校发展联盟.按照"一校帮一学院"精准支援的思路,推动浙江工业大学,浙江理工大学,浙江工商大学,浙江水利水电学院,浙江科技学院,丽水学院等高校与新疆理工学院签订战略合作协议,联合成立工程技术创新研究院,党建与红色文化研究院,理学联合研究中心,中国"两山理论"研究院阿克苏分院等创新平台.2021年8月18日,在浙新两省区和兵团主要领导共同见证下,浙江大学与新疆生产建设兵团签署框架协议,在阿拉尔大学城成立浙江大学南疆创新研究院,重点开展新型农业科技领域研究.(叶锡挺)