江苏:打开新格局 高质量发展不停步
高质量发展是中国式现代化的本质要求之一,是全面建设社会主义现代化国家的首要任务.高质量发展在二十大报告中被赋予了极其重要的地位.
  连日来,会场内的代表们和会场外的江苏各界人士研读报告后纷纷表示,突出强调高质量发展,一方面体现了我们党一直坚持的"发展是党执政兴国的第一要务"的要求,另一方面也表明中国特色社会主义现代化事业进入新发展阶段,要以高质量发展解决发展不平衡不充分的问题.特别是"质的有效提升和量的合理增长"这一表述引发广泛关注和热议,体现出中国的发展更加注重质的内涵,对质的要求更加具体.发展实践证明,发展中的问题只能通过发展来解决.二十大报告指出了"加快构建新发展格局,着力推动高质量发展"的五方面内容,为作为经济大省的江苏更高质量发展指明了方向.
  "构建高水平社会主义市场经济体制.坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励,支持,引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用."
  构建新发展格局必须坚持扩大内需这个战略基点.推动市场经济体制改革,构建现代化市场体系,是畅通国内经济循环,加快构建完整的内需体系的重要着力点.
  企业是市场的主体.十年间,红豆集团推进数智化,高端化,国际化,证券化等"六化"转型,营收规模从350亿元增至770亿元."希望以更彻底的市场化改革,更好促进民营经济健康发展."这是二十大代表,红豆集团党委书记,董事局主席周海江的期待.
  "非公经济占江苏GDP比重达3/4,充分调动非公经济的积极性,有利于进一步释放内需潜力,弥补增长缺口."江苏现代服务业智库首席专家张为付说,这就需要一边优化存量市场,提振消费带动经济循环畅通,一边着力开发新的消费市场,推进消费结构升级,以数字化转型等方式创造新增长点.
  当前,全省市场主体总数接近1400万户."营造稳定公平透明,可预期的营商环境,是深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展的重要支撑."省社会科学院财贸研究所所长张立冬认为,江苏应围绕"市场化,法治化,国际化"的要求,更大力度降低制度性交易成本,深化改革,稳定市场主体政策预期,以营商环境之"优"促经济发展之"稳".
  如何更好发挥政府"有形的手"作用?"服务构建高水平社会主义市场经济体制必须大力推进全国统一大市场建设.这是构建新发展格局的重要途径,也是重要保障."南京市市场监督管理局局长时新峰表示,保障高质量供给才能激发高水平需求,要坚决破除行政壁垒,畅通市场要素自由流通渠道,实行市场准入"一张清单""非禁即入",打击不正当竞争行为,强化信用监管,优化"质量小站"等涉企服务,使生产,分配,流通,消费各环节更加畅通,提高市场运行效率.
  "建设现代化产业体系.坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国,质量强国,航天强国,交通强国,网络强国,数字中国."
  时势演进变动不居,向外看,世界百年未有之大变局加速演进,新冠肺炎疫情正重构国际格局,各国围绕实体经济的竞争更加激烈;向内看,进入新发展阶段,我国高质量发展如果没有坚实的实体经济体系作为依托,无论是实现科技自立自强,还是构建新发展格局,都将是无源之水,无本之木.
  实现未来5年发展目标乃至2035年远景目标,必须在夯实实体经济中发力.着力提升产业链供应链韧性和安全水平,正是二十大报告紧扣形势变化,与时俱进作出的新要求.
  江苏一直把实体经济作为"看家本领".作为"老工业基地",徐州是产业蝶变的典型."徐州坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大'双向发力',加快推动产业向高端化,智能化,绿色化发展,构建具有徐州特色的现代产业体系,推动城市转型振兴."党的二十大代表,徐州市委书记宋乐伟表示,落实报告中"坚持把发展经济的着力点放在实体经济上"的要求,需把实体经济始终作为"建设产业强市,打造区域中心"的立身之本,作为推进现代化建设的坚实基础和支撑.
  "发展是解决一切问题的基础和关键,发展必须是高质量发展."宋乐伟说,徐州将牢固树立大抓产业,重抓制造业的鲜明导向,大力培育"343"创新产业集群,建立"产业联盟+创新体系+要素支撑+工作专班"的"四个一"推进机制,加快打造梯度清晰,竞争优势突出的现代产业体系,努力走出一条具有徐州特色的"创新引领资源型地区中心城市高质量发展"之路.
  "全面推进乡村振兴.坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动.扎实推动乡村产业,人才,文化,生态,组织振兴.全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住十八亿亩耕地红线.深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益.保障进城落户农民合法土地权益,鼓励依法自愿有偿转让."
  临近年末,连云港市赣榆区柘汪镇西棘荡村720户村民即将全部住进新房.党的二十大代表,柘汪镇党委副书记,西棘荡村党委书记钟佰均对照"农业农村优先发展"的要求,历数村里的变化:去年,全村工农业总产值20亿元,村民人均纯收入达4.25万元;未来还要与村民们共同努力,推动西棘荡循环经济产业园朝着高质量建设,高效率管理,高效益产出的方向发展.
  乡村振兴并非一朝一夕,还应做好"巩固"与"提升"两篇文章 -  - 
  "江苏将持续巩固拓展脱贫致富奔小康成果,强化政策落实,强化分类帮促,强化资金项目支持."江苏省乡村振兴局党组成员,副局长史新明说,通过深化利益联结机制,把产业发展的增值收益更多留在农村,留给农民,促进强村富民,加快共同富裕.
  努力建设"新时代鱼米之乡",史新明表示,要加快"三个聚焦":聚焦乡村发展,全力抓好粮食生产和重要农产品供给,高标准推进"吨粮田"建设,深入实施种业振兴行动,全力推动乡村产业融合发展;聚焦乡村建设,深入推进农村厕所革命,持续整治提升农村人居环境,提升农村基础设施和公共服务水平,着力建设生态宜居美丽乡村;聚焦乡村治理,不断丰富完善党建引领,自治法治德治智治融合,村级集体经济充分发展的"1+4+1"乡村治理体系,促进乡村善治,提升乡风文明水平.
  筑牢粮食根基,尤其需要把饭碗"牢牢端在自己手中".江苏是农业大省,粮食大省,以占全国1.1%的国土,3.2%的耕地,生产全国5.5%的粮食,不仅有效保障了全省8500万人吃饭问题,还为全国粮食安全作出重要贡献.
  抓好粮食生产,持续做强"种子芯片".省农科院种质资源与生物技术研究所所长赵涵说:"迈向种业强省,江苏还需做好玉米和大豆品种的种子配套,优化栽培技术,推广农业机械化技术的应用,从耕地面积到种质资源,农业科技,三者共同保障粮食安全."
  "促进区域协调发展.深入实施区域协调发展战略,区域重大战略,主体功能区战略,新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补,高质量发展的区域经济布局和国土空间体系."
  凭海跨江,拥湖枕河.作为中国唯一同时拥有大江,大河,大湖,大海的省份,多重战略机遇在江苏叠加.
  "放眼未来,站在国家区域协调发展大布局的新风口,要更高质量,更深层次深入落实重大区域发展战略,服务构建新发展格局."党的二十大代表,省发改委党组书记沈剑荣例举出江苏一串历史机遇 -  - 更高质量推进共建"一带一路",加快建设中哈(连云港)物流合作基地等境内外合作园区,将新亚欧陆海联运通道打造为"一带一路"倡议的标杆和示范项目;更高质量推进长江经济带发展,持续加强生态环境系统保护修复,构建有江苏特色的沿江现代产业体系;更高质量推进长三角一体化发展,加快建设沿沪宁产业创新带,宁杭生态经济带和长三角生态绿色一体化发展示范区.
  奋力开启区域现代化新征程,全省各地同样达成新共识,勇担新任务 -  - 苏南地区把握先发优势和优越禀赋,成为在全国率先实现社会主义现代化的先行军;苏中地区加强南北融通,江海联动,成为推动江苏率先实现社会主义现代化的生力军;苏北地区加快四化同步,成为支撑全省社会主义现代化建设的接力军.
  "作为江苏滨江临海的唯一城市,南通将在江苏省委坚强领导下,深度融入长三角."党的二十大代表,南通市委书记王晖说,面对长三角南北两翼发展还不够均衡的现状,南通将坚决"发挥好长三角一体化发展重要支点作用"的使命责任,建设深层次推动长三角一体化发展标杆城市,加快让"上海北"成为"北上海",带动苏中苏北和江苏沿海地区发展,促进长三角南北两翼更加充分,更加均衡发展.
  "推进高水平对外开放.稳步扩大规则,规制,管理,标准等制度型开放.加快建设贸易强国.营造市场化,法治化,国际化一流营商环境.推动共建'一带一路'高质量发展.有序推进人民币国际化.深度参与全球产业分工和合作,维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系."
  作为开放大省,江苏对外开放已进入高水平开放,制度型开放的新阶段,这既是以开放促改革,服务构建新发展格局的现实需要,也是建设更为安全系统的开放型经济新体制,争创国际合作竞争新优势的必然要求.
  对于江苏而言,如何实现以更大气魄深化改革开放,更大力度推进开放强省建设?"高""改""转"成为会场内外热议的关键词.
   -  - 对标高标准国际经贸规则,推进制度型开放.
  "'高水平'开放,实质是规则,规制,管理,标准等制度型开放."南京大学商学院国际经济贸易系教授韩剑建议,江苏必须构建有利于集聚全球要素,发展高端产业,引领全球经贸规则升级的规则体系,营造长期稳定可预期的制度环境,大胆试,大胆闯,激发市场主体发展活力.
   -  - 避免走"各自为政"老路,注重系统集成改革.
  有代表表示,以往,各地各部门在开放发展中更多"单兵突进",未来改革创新不能"穿新鞋走老路",需围绕双向投资,服务贸易,电子商务,知识产权等领域,协同商务,海关,外办,税务,金融,发改等部门共同发力,进行系统性集成改革.
   -  - 从要素驱动开放,向创新驱动开放转变.
  "江苏的开放,具有明显的'要素驱动'特征.要把握'先发优势',率先实行开放式自主创新战略,吸引更多的全球创新要素在江苏聚集."省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员张二震认为,要注意统筹开放与安全,在高水平开放与科技自立自强,国内产业链安全可控,国际供应链韧性安全等领域实现高度融合,牢牢把握对外开放主动权,以新安全格局保障新发展格局.
  □ 本报记者 付奇 王岩 王世停 洪叶
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