改革让外贸企业"轻装快行"
"自报关企业注册登记由许可改备案以来,全国新增备案报关企业1238家,同比增长22.5%."海关总署企业管理和稽查司司长王胜日前在接受经济日报记者采访时说.
  今年4月29日,"中华人民共和国海关法"作出修改,取消了"报关企业注册登记"海关行政审批事项,对报关单位全面实施备案管理.围绕这一改革,海关加快推进便民利企提升工程,出台了"全程网办,全国通办"等措施,受到广大企业欢迎.
  目前,报关企业可在全国任一地点登录"单一窗口"或"互联网+海关"提交备案申请,经所在地海关审核办结后,自行打印备案回执,全程无纸化网上办理,真正实现企业"零跑腿,零成本""任一地申请,一次办理".
  截至8月底,全国海关备案报关单位159.87万家,同比增长5.7%.其中进出口货物收发货人157.71万家,同比增长5.58%;报关企业2.16万家,同比增长15.89%.
  大力推动AEO(经认证的经营者)国际互认合作,是海关助力外贸企业便利通关的又一举措.据悉,中国海关AEO企业出口到互认国家(地区)的货物,能够直接享受当地海关提供的减少单证审核,减少查验,优先办理,非常时期优先通关,指定协调员提供专属服务等多项便利措施.
  王胜表示,海关总署以"一带一路"相关国家,"区域全面经济伙伴关系协定"(RCEP)成员国,中东欧国家和重要贸易国家为重点,全力推进互认持续,人民生活更殷实,更安康,更幸福.
   -  - 奋进五年,边疆治理效能实现新突破.统筹发展和安全更加有效,边疆民族地区治理体系和治理能力现代化扎实推进,防范化解重大风险机制不断完善,突发公共事件应急能力,自然灾害防御和救灾能力不断提高,中国特色云南特点的红河边境安全铜墙铁壁全面筑牢,民族团结进步创建工作全面深入持久开展,法治红河,平安红河建设迈上更高水平.
  新征程上,展望红河发展的美好未来,我们信心百倍,豪情满怀.随着"三个示范区"的如期建成,红河发展将进入新高度,新境界,呈现出经济高质量发展,民族团结进步,边疆繁荣稳定的崭新局面,更多"红河元素""红河品牌""红河故事"深度吸引世人眼光.那时的红河,将成为祖国边疆的靓丽风景线,全州人民共享幸福生活的美好家园,各族群众将在这片充满希望的热土上唱响新时代的幸福之歌.
  三,开创新未来,奋力开拓红河高质量跨越发展新境界
  发展是解决一切问题的根本.未来五年,我们必须坚持发展第一要务不动摇,聚焦目标任务,持续强化大抓发展,大抓开放,大抓产业,大抓项目,大抓招商,优化营商环境,着力培育壮大市场主体,推动经济社会持续健康发展.
  (一)高质量建成世界一流"三张牌"示范区.建设世界一流"三张牌"示范区是做大做强红河优势产业的最有力抓手.要集中优势资源,锚定产业链中高端,加快构建"5+6"现代产业体系[4],持之以恒推动"三张牌"走深,走精,走长.
  闯出世界一流"绿色食品牌"特色之路.坚持用工业的理念和规律抓农业,按照"大产业+新主体+新平台"思路,完善利益联结机制,加快建成百万亩高端稻谷基地,百万亩干热河谷基地,五百万亩高端果蔬基地,二十万亩高端云花基地,千亿级优质畜禽供给基地.大力实施"一二三"行动[5],创建一批"一县一业"示范县,推进梯田红米,花卉,水果,畜禽等产业种质资源创新,繁育及应用,大力发展"农业+电商"新业态,推进以高标准农田为重点的农业基础设施建设,实施抓有机创名牌育龙头行动,建设一批数字农业示范基地.建成"世界技术,红河种植,全球消费,中国品牌"的浆果产业示范基地.聚焦种养殖业精深加工,实施食品工业增品种,提品质,创品牌行动,建立健全产值,税收分享机制,引导农业加工资源向园区集中,打造"世界一流·中国最优"弥勒绿色食品加工基地.到2025年,力争"绿色食品牌"重点产业综合产值达2000亿元,农产品加工产值与农业总产值之比达3:1以上.
  闯出世界一流"绿色能源牌"引领新型工业振兴之路.坚持做优存量与做大增量并重,以园区为主战场,以大项目为主抓手,加快推进工业现代化转型步伐.全产业链打造有色金属及新材料产业,以绿色铝材和锡基,铜基,铟基新材料为重点建设有色金属产业集群,举全州之力加快碳中和示范产业园建设,打造世界领先的千亿级有色金属及新材料产业基地,到2025年力争有色金属及新材料产业产值达2300亿元以上.加快新能源开发,推进红河碳中和风光储一体化基地建设,构建"风光水火储"并举,"源网荷储"一体化[6]的现代能源体系.全产业链重塑烟草产业,加快"数字烟草"建设,提升红河在云南优质烟叶基地的地位,建优卷烟工业"第一车间",建成红河烟草产业园.加快发展消费电子终端产品和电子设备制造,推动全州电子信息制造业向中高端迈进,建成面向南亚东南亚的电子信息产业基地.加快建设开远小龙潭化工园区,积极发展精细化工.加快发展循环经济,推进工业固体废物综合利用,积极发展环保科技创新和环保装备制造.全产业链培育壮大通航产业.
  闯出世界一流"健康生活目的地牌"蝶变之路.主动融入大滇西旅游环线,昆玉红旅游文化带,加快建设滇南文化旅游经济带,推动全域旅游发展.打造一批国际化,高端化,特色化,智慧化旅游产品,建成运营100家以上半山酒店,每个县市至少有一家五星级酒店,不断提升"云上梯田·梦想红河"文化旅游质量,品牌和影响力.把哈尼梯田,建水古城建成国家5A级旅游景区,蒙自碧色寨,屏边人字桥等打造成滇越铁路世界级旅游品牌,弥勒建成国际一流山水田园城市典范,率先打造成为世界一流"健康生活目的地"云南样板,建水,石屏打造成"滇南最美乡愁之旅".聚焦"文,游,医,养,体,学,智"全产业链,大力发展生态旅居,养生旅游,新型养老等新业态,推动大健康产业与旅游,体育,文化,养老等产业深度融合.到2025年,文化旅游综合收入达2000亿元以上.
  闯出一条数字化赋能高质量发展之路.坚持数字经济,数字政府,数字社会,数字城市"四条线"同步发力,用数字技术为经济赋能,为发展提质,为治理增效.加快新型基础设施建设,逐步实现重点区域5G网络连续覆盖.坚持数字产业化,产业数字化,推进电子信息产业延伸壮大,加速5G场景应用,以智慧工厂,无人车间,智慧景区,智慧口岸,智慧边境等建设为重点,加快产业数字化转型.建设数字政府,加快州政务云建设,打破部门数字壁垒,以数字化手段推进政府治理现代化.建设数字社会,提升教育,医疗,社会治理,数字乡村等数字化,智能化水平.建设数字城市,大力实施智慧城市项目建设,推进滇南中心城市基础设施和公共服务数字化融合发展,提升城市智慧化管理水平.
  (二)高质量建成沿边开放示范区.沿边开放是红河高质量发展的根本出路.要充分发挥红河州作为"一带一路"重要节点和云南建设面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户优势,全方位,多层次,多元化提升沿边开放发展水平.
  构建沿边开放新格局.聚焦更高水平开放,深入推进"北融滇中,南接越南,东进两广,西通缅老",以开放大通道建设,产业大协同发展深入拓展沿边开放格局.用好"中国云南省与越南西北四省省委书记年度会晤机制",主动服务和积极参与中越经济走廊建设,高水平办好中越边境经济贸易交易会,加快构建现代开放型经济体系.坚持以为国家试制度为核心任务,发挥自由贸易试验区红河片区改革创新引领作用,大胆试,大胆闯,自主改,高质量完成147项改革试点任务,加快推进"八个跨境"[7]攻坚行动,以制度创新和改革试点成效,推动以贸引资,以贸促资,吸引外贸,外资企业和产业聚集.强化"三区联动",创新建立政策贯通,产业融合,信息共享,优势互补的体制机制,加快建设以有色金属及新材料,先进制造,现代服务等产业为重点的国家外贸转型升级基地,积极申报国家加工贸易产业园区,推动加工及贸易,大健康服务,跨境旅游和跨境电商"四大重点产业"取得重大进展.深化"县市区融合",建立健全责任共担,利益共享联动机制,推动各县市与自由贸易试验区红河片区,红河综保区,蒙自经开区,河口边合区等开放平台政策对接,产业对接,项目对接,大力发展贸易,物流,积极发展"园中园",形成更大范围,更宽领域,更深层次的开放合作进程.截至今年8月底,中国海关已与新加坡,韩国,欧盟等20个经济体46个国家或地区签署了AEO互认安排(协定),互认国家或地区数量居世界首位.中国AEO企业(高级认证企业)对AEO互认国家或地区进出口额约占其进出口总额的60%.
  去年以来,海关总署启动了企业集团加工贸易监管改革试点工作,一系列举措提高了生产效率,确保了供应链稳定,同时减轻了企业负担,释放了改革红利.
  "目前,已有20个海关开展了企业集团加工贸易监管改革试点,共有63家企业集团的184家企业参与试点,参与试点企业加工贸易进出口值2066.9亿元,减免保证金约8.6亿元,节省企业物流,报关等费用3298.4万元."王胜表示,下一步,海关总署将在全国范围内全面推广企业集团加工贸易监管模式.
  全面推广实施"跨境电子商务零售进口退货中心仓模式",是最新启动的改革举措之一.该模式下,跨境电商企业境内代理人或其委托的海关特殊监管区域内仓储企业可在区域内设置跨境电商零售进口商品退货专用存储地点,将退货商品的接收,分拣等流程在海关特殊监管区域内开展.据企业测算,该模式可平均压缩整体退货时间5天至10天,缓解了跨境电商进口45天的退货运抵时限压力.
  此外,海关还将积极探索大数据和智能化,研究推行"互联网+稽核查",实行隐形监管.同时,创新"多查合一"工作模式,整合涉及动植物检疫,商品检验,进出口食品安全,企业管理,保税,海关统计,关税等7个领域69个后续核查事项,实现"进一次门,查多项事",促进企业规范经营和健康发展,维护健康有序的进出口秩序.(记者 顾阳)