欧洲在秋冬季迎来新冠疫情反弹,但政治上的分歧却让欧盟依然无法团结起来.
  据路透社当地时间11月16日报道,当天,匈牙利和波兰投票否决了总额达1.8万亿欧元的欧盟未来7年的预算(2021-2027年),此举导致7500亿欧元的疫情后欧洲经济重建计划也无法启动.这两个国家反对的原因是,预算法案中有一项条款规定,获得资金的条件是"尊重法治".多年来,匈牙利和波兰一直在法治问题上与欧盟争执不休.
  接下来,17日的欧盟欧洲事务部长会议将会讨论波兰和匈牙利的否决投票;19日的欧盟领导人视频会议也会继续讨论此事.有欧盟官员表示,"我们又回到危机当中了".
    
  "卫报"报道截图 
  据英国"卫报"16日报道,根据欧盟相关法律,如果有欧盟成员国否决了预算法案,那么欧盟预算法案就不能通过.在欧盟1.8万亿欧元(合12.4万亿人民币)的未来7年预算被匈牙利和波兰否决后,该预算资助的项目将得不到资金,这也就意味着,旨在疫情后支持欧洲经济重建的7500亿欧元计划也不会启动.
  匈牙利总理的发言人佐尔坦·科瓦奇(Zoltan Kovacs)在该国投了反对票以后发言说:"匈牙利否决了预算,我们不能支持以当前将法治标准与预算决策捆绑在一起的计划." 
  另据路透社16日报道,波兰司法部长兹比格涅夫·齐布罗周一投票前表示,波兰会否决欧盟将法治与欧盟资金挂钩的预算,他说:"这(尊重法治制度)实际上是一种制度上的,政治上的奴役,是对主权的根本限制......波兰可以宣布否决权......这是一种有用的工具,可以用来阻目的是干涉波兰主权的政治项目." 
   
  佐尔坦·科瓦奇推特截图 
  主持会议的德国大使迈克尔·警告称,如果不迅速通过这一金融方案,欧盟将面临"严重危机".一位欧盟高级外交官告诉"卫报":"我认为我们又陷入一场危机.我们又回到了危机当中了." 
  德国绿党欧洲议会发言人安德森也曾是谈判小组的成员,他批评了匈牙利和波兰两国政府,认为他们的反对"是不负责任的".安德森称匈牙利总理欧尔班"担心新的法治机制会损害他的独裁政权.他试图把欧洲和新冠疫情当作他失败政策的人质." 
  据"纽约时报"报道,今年7月,在各国政府进行了艰难的谈判后,各方达成了新的预算协议,这标志着欧盟在危机时刻集体调动资源的意愿发生了突破性变化.
  但是在欧洲议会的坚持下,本月早些时候的预算法案中加入一项规定,即这笔资金必须以"欧盟认为是其基本价值观的法治标准"为前提,获得欧盟资金的条件是"遵守法治".由于这项投票只需要多数成员国同意就可以通过,所以即使波兰和匈牙利投了反对票,也无法阻止条款通过.所以在这次的预算投票上,波兰和匈牙利行使了否决权,以抗议"法治条款".
   
  欧盟7500亿新冠疫情经济重建资金用途 图源:BBC 
  匈牙利和波兰之前就曾"警告"过欧盟.波兰总理莫拉维茨基12日表示,波兰无法接受将欧盟预算与法治挂钩的机制.而匈牙利总理欧尔班则致信欧盟委员会官员和欧洲理事会主席夏尔·米歇尔,称如果预算资金与法治挂钩,匈牙利将对1.1万亿欧元的预算行使否决权.
  欧尔班也曾告诉其他欧盟国家政府,表示他无法同意"基于'违反法治'等法律模糊定义的拟议制裁机制",他表示:"如此难以定义的概念,为滥用政策创造了机会,违反了法律确定性的要求." 
  当时,欧盟方面低估了匈牙利和波兰的决心,认为他们不会行使否决权.据路透社11月13日报道,欧盟高级官员当时称,他们不确定匈牙利和波兰是否会这样做,因为此举会导致欧盟27个成员国都无法得到资金,包括匈牙利和波兰,而这两个国家是欧盟财政援助的净受益国.这名欧洲高级官员表示,尤其是波兰,它是欧盟农业直接补贴的最大受益国之一.如果波兰和匈牙利阻挠下一份预算获得通过,那么欧盟将停止向农民发放补贴.