新华社北京11月18日电 国务院日前印发"划转部分国有资本充实社保基金实施方案"(以下简称"方案")."方案"是全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强社会保障体系建设的重要举措.
  "方案"指出,我国统一的企业职工基本养老保险制度建立以来,各项工作取得明显成效,对建立社会主义市场经济体制,维护改革发展稳定大局,保障企业离退休人员权益发挥了重要作用.同时,受多种因素影响,形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口.随着经济社会发展和人口老龄化加剧,基本养老保险基金支付压力不断加大.在推动国有企业深化改革的同时,通过划转部分国有资本充实社保基金,使全体人民共享国有企业发展成果,增进民生福祉,促进改革和完善基本养老保险制度,实现代际公平,增强制度的可持续性.
  "方案"提出,划转工作要坚持目标引领,与基本养老保险制度改革目标紧密结合;坚持系统规划,与深化国有企业改革目标紧密结合;坚持立足长远,与弥补企业职工基本养老保险基金缺口的目标相结合;坚持独立运营,与社保基金多渠道筹集的政策目标相结合.
  "方案"主要内容包括以下方面.一是划转范围,对象,比例和承接主体.将中央和地方国有及国有控股大中型企业,金融机构纳入划转范围.公益类企业,文化企业,政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外.划转比例统一为企业国有股权的10%.社保基金会和各省(区,市)国有独资公司等承接主体,作为财务投资者,不干预企业日常生产经营管理,其收益主要来源于股权分红.二是划转程序和划转步骤.按照试点先行,分级组织,稳步推进的原则完成划转工作.2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点;2018年及以后,分批开展.三是划转配套措施.自本方案印发之日起,划转范围内企业涉及国有股权变动的改革事项,企业改革方案应与国有资本划转方案统筹考虑.探索建立对划转国有股权的合理分红机制.承接主体持有的国有资本收益,由同级财政部门适时实施收缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口.自本方案印发之日起,现行国有股转(减)持筹集社会保障基金政策停止执行.
  "方案"对组织实施提出明确要求.明确了各方职责,确保完成划转目标和任务.