全国政协委员,中国东方资产管理公司顾问,中国银行监事梅兴保7日表示,发生金融风险的基础条件正在积聚,房地产业贷款约占银行贷款总量的20%,在银行所有抵押贷款中,八成抵押品是房地产,有些理财产品为房地产项目量身定做,给过热的房地产火上浇油.
在全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议上,梅兴保做了名为"推进金融领域重点改革防范金融系统性风险"的发言.
梅兴保在发言中指出,我国金融业取得了巨大的成绩,但在发展中还存在一些问题,主要是:服务实体经济还不够;小微企业和农户融资难,融资贵;金融业潜在的风险在积聚等.因此,必须抓住重点,推进金融改革,同时高度重视防范金融系统性风险.梅兴保提出五方面来推进金融领域改革.
在金融业的总体布局和社会融资总量中应提高直接融资的比重和规模,支持实体企业进入资本市场通过股权和发债融资.应完善股票,债券发行制度,让更多的中小企业,高科技企业有机会直接融资.特别是债券市场要解决市场分割,发行标准不一,刚性兑付等问题,保持健康发展.要正确引导资金投向,特别是信贷资金的投向,重点加强对实体经济的重点领域和薄弱环节的支持.
破解中小企业和农村经营户融资难,融资贵问题的有效途径是,发展与中小企业金融需求相匹配,以服务中小企业为己任的中小金融机构,支持发展"草根金融",丰富和完善金融机构体系.为此应进一步降低准入门槛,简化审批手续,制定差别化的监管政策,适当提供税收优惠,鼓励民营资本设立中小金融机构.当然,中小金融机构要扎根本土,突出经营特色,不与大机构搞同质化竞争.
近几年利率市场化的改革已经迈开了步伐,现在的问题是利率市场化推进的力度还不够.近年来,银行理财产品和其他理财产品发展异常迅猛,影子银行火爆,非法集资屡禁不绝,实际上就是钻了利率没有放开的空子.利率市场化涉及的面很广,很敏感,在推进这项改革的时候,一定要科学论证,有序推进,做好配套改革,通过引导并放开一些替代性金融产品的价格来为利率特别是存款利率市场化创造条件.同时建立存款保险制度,建立银行和金融机构的破产制度.教育金融消费者,要有风险意识.还要加强金融机构对市场利率的评估.
推进人民币国际化进程,需要完善外汇管理体制.一是保持合理的外汇储备规模和币种结构,逐步做到藏汇于民,用汇方便,在储备形态上增加战略物资的外汇储备.二是拓宽人民币跨境使用范围,支持我银行开展境外项目人民币贷款业务,支持有关国家将人民币纳入国际储备.三是推动资本账户渐进开放,逐步放宽对外直接投资的外汇管制.四是按照主动性,渐进性,可控性的原则,逐步推进汇率市场化改革.增强人民币汇率双向浮动弹性,促进外汇市场的发展.
发生金融风险的基础条件在积聚.现在房地产业贷款大体占银行贷款总量的20%,但是在银行的所有抵押贷款中,80%的抵押品是房地产.在这样的形势下,金融机构特别是银行业前几年高速增长带来的问题有可能显现,违约风险,流动性风险和市场风险可能加大.此外,要注意防范影子银行和不规范理财业务的风险.现在,有些理财产品专为有钱人设计,让有限的金融资源让富人更富;有些理财产品为房地产项目量身定做,给过热的房地产火上浇油.主管,监管部门应高度重视这种倾向.