山东济南:聚力打造全国首个"科创金融改革试验区"
草木蔓发,春山可望.自去年底获批全国首个"科创金融改革试验区"以来,山东省济南市全面启动试验区建设,紧紧围绕"建设实体经济,科技创新,现代金融,人力资源协同发展的产业体系",加快建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链,试验区建设实现稳健起步.触目所及,已是春意盎然.
  健全推进机制 完善配套政策
  建立统筹领导机制.在山东省,济南市两级成立领导小组加强对试验区建设重大事项的总体谋划,统筹协调和整体推进,构建起了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓,各部门合力推进的工作格局.为确保试验区建设各项任务能够落地和执行,对照"总体方案"提出的总体目标以及7个方面,21项重点任务,逐条逐项进行细化分解,起草了"山东省济南市建设科创金融改革试验区实施意见",提出了39项具有针对性,可操作性的具体落实措施.同时,在济南市级层面起草了"山东省济南市建设科创金融改革试验区实施方案",对试验区建设各项重点任务进行再细化,再量化,初步归纳梳理出131个重点项目,分解落实到17个责任主体,举全市之力推进试验区建设.
  聚焦试点任务 实现重点突破
  优化科创信贷政策环境.积极开展科创企业便捷获得信贷专项行动,探索金融支持科技创新的有效路径和服务模式.制定科创企业信贷支持10条措施,完善知识产权质押贷款风险补偿和贴息等政策,构建金融支持科技创新的政策体系.加大对人才创新创业金融支持,制定出台"济南市金融支持人才创业创新实施意见(试行)",推出"投,贷,融,保,担"等一揽子支持人才创业创新举措,构建系统,多元的金融支持人才政策体系.构建全链条式科创金融服务.区内科技金融大厦围绕"评,保,贷,投,易"五大环节,选择性引入评估,担保,贷款,投资,交易等7大类机构40余家,致力于打造五位一体服务体系的外部闭环,形成了涵盖"政产学研金服用"全要素的科创企业全生命周期金融生态服务系统.积极打造科技成果转化平台,推进驻济高校,科研院所,新型研发机构,创新创业共同体共建济南科技成果转化生态体系,打造济南科技成果转化"1(技术成果交易中心)+6(科技成果评估评价服务,挂牌交易服务,知识产权服务,科技金融服务,园区落地服务,技术经纪业态培育)+N(N家驻济高校)"平台服务体系,推动高校,科研院所优质资源与产业深度融合,打通高校和科研院所科技创新要素向企业集聚,科研成果向企业输出的科技成果转化通道.积极推进目标规模62亿元的中科院(济南)科创城产业基金设立工作,加快推动以集聚中科院高端创新资源为主,集基础研究,应用基础研究,科技成果转化于一体的中科院(济南)科创城建设,助力中科院重大科技成果在济南市落地转化.加大对科创企业直接融资支持.结合济南市产业基础和产业链发展特点,联合省引导基金先后设立10亿元的济南民营企业投资基金和10亿元的山东中小企业上市发展基金,聚焦全市企业转型升级和新旧动能转换重大工程,重点投向高成长性和初创期高科技企业,为不同发展阶段的企业提供全面资金支持.
  突出特色 实现金融科技赋能科创金融
  依托大数据平台建成统一的政务区块链平台"泉城链",首创"政府数据上链+个人链上授权+金融机构链上使用+全程追溯监管"的政务数据可信共享新模式,有效解决了个人,企业与银行间的信息不对称问题,目前,"泉城链"平台已推广应用至40余家驻济金融机构,累计发放贷款近1.6万笔,48.9亿元.山东高速通汇资本自主研发"通汇数科供应链票据科技平台"并正式获得上海票据交易所供应链票据平台"直连接入机构资格",是全国18家获批资格的机构里唯一一家地方国资背景的接入机构.初步探索科创金融统计标准框架.针对科创金融统计制度缺失现状,依托山东省广义信贷标准化信息系统,探索建立统计与问卷相结合,月报和季报相补充,固定与灵活兼备的科创金融统计监测框架,在此基础上,实现对济南市科创金融数据的试统计,较好展示了总量与结构化信息.随着科创金融改革试验区建设任务措施的逐步落地,济南市与科创企业发展相匹配的科创金融产业体系逐步完善,助力全市科技创新水平不断提升.(申斐)
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