[奋进新征程 建功新时代]聚力改革蹄疾步稳 高质量发展开新篇 -  - 陕西渭南市经济体制和生态文明体制改革综述
发展出题目,改革做文章.党的十九大以来,特别是2021年以来,陕西省渭南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中省改革决策部署,围绕建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区的目标,坚持系统思维和问题导向,不断深化经济体制和生态文明体制改革,推动全市融资平台整合升级,北方地区冬季清洁取暖试点,整县(市,区)屋顶分布式光伏开发试点等工作取得实质性突破,有效提升了改革的精准度,穿透力和实效性,为渭南高质量发展注入了源源不断的强劲动力.
  渭南城区
  整合融资平台 助推经济发展提质增效
  经济体制改革是全面深化改革的重点.习近平总书记指出:"经济体制改革对其他方面的改革具有重要影响和传导作用,重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度,具有牵一发而动全身的作用."自2020年10月以来,渭南市以整合升级全市融资平台为突破点,不断推动经济体制改革走深走实,为全面深化改革创造了良好条件,提供了持续动力.
  "平台公司的改革非改不可,迟改不如早改,渭南尤其要改."在全省提出"加快市县融资平台公司整合升级推动市场化融资"之初,市委,市政府就为全市融资平台整合升级工作定下基调,指明方向.全市坚持将融资平台整合升级作为"一把手"工程认真谋划,高位推动,紧密结合市情市况,借助专业力量,加强部门联动,对融资平台整合工作进行了一系列行之有效的安排部署.
  2021年2月,由市发改委牵头,市财政局,市城投公司,市产投公司,华旅集团公司组建专班,协同专业金融团队,下沉市县两级平台公司进行现场调研和资产摸排.2021年5月,市政府印发"渭南市市县融资平台公司整合升级实施方案",确定采取"以市带县"模式,按照"1+2+N"架构("渭南国控"为一级公司,渭南城投,渭南产投为二级公司,县级龙头公司,专设业务集团公司为三级公司),全面开展市,县级融资平台公司整合.2021年9月,市委,市政府印发"渭南市国有资本控股(集团)有限责任公司组建方案";2021年11月8日,市国有资本控股(集团)有限责任公司取得营业执照.截至目前,市国有资本控股(集团)有限责任公司已取得AA+主体信用评级.据了解,渭南国控成为全省融资平台整合工作开展以来首个完成主体信用等级提升的地级市平台,有力推动渭南市经济体制改革工作走在前列.
  整合升级后,全市平台公司的融资能力显著增强,持续深入参与地方基础设施和公益性,准公益性项目建设.近两年,共实现市场化融资232亿元,已实施项目51个,总投资128亿元.以合阳县为例,合阳县融资平复正常教育教学.
  三,增强校园疫情防控能力
  学校所在地疫情流行期间,多方协同防范疫情输入和扩散风险,及时发现,救治和管理感染者,控制校内聚集性疫情.属地卫生健康,疾控和教育等部门指导支持高等学校创造条件建设学校健康驿站,按照在校师生人数和防疫需要科学确定床位数,配备足量医护和服务保障人员,医疗药品和器材,根据需要为校内无症状感染者,轻型病例创造相对独立的住宿条件,并提供临时健康监测或适当对症治疗等相关服务,在校园宿舍区等学生聚集区域开设发热诊疗点,提供快速便捷医疗服务.高等学校校医院要统筹管理全校医疗资源,创造条件设立发热门诊和隔离就诊区,实行24小时值班值守制度,公布热线电话或在线服务窗口,提供师生医疗咨询服务.中小学校加强卫生室(保健室)建设,强化从业人员专业培训,配备必要的医疗药品,设置师生健康观察室,为有发热等症状师生提供临时留观,并指导家长安全接护学生回家.
  四,健全专业救治绿色通道
  学校属地卫生健康,疾控和教育等部门支持校地协同,建立学校与相关医院的稳定对接机制,协调属地医院包联学校,安排医院医护人员驻校共同工作,健全将校内有关病例转至相关医院专业救治的绿色通道,按照分级分类收治原则,细化校内感染者分级诊疗办法,普通型病例转诊至亚定点医院;以肺炎为主要表现的重型,危重型病例和需要进行血液透析的病例,在定点医院集中治疗;以基础疾病为主的重型,危重型病例,转诊至有救治能力的三级医院.
  五,做好师生健康监测
  多种形式开展健康教育,引导师生树牢并自觉践行"健康第一"理念,当好自身健康第一责任人.坚持戴口罩,勤洗手等良好卫生习惯,加强身体锻炼,保持健康生活方式,提升健康素养和自我防护能力.加强师生健康监测,师生入校时测量体温,发现发热症状师生及时采取留观等相应措施.有发热,干咳,乏力,咽痛等症状的师生,不得带病到校工作和学习.会同社区开展师生中重点人群健康调查,及时建档立卡,开展健康管理.中小学校,幼儿园落实晨午检制度,传染病疫情报告制度,因病缺勤缺课追踪登记制度等,提高疾病监测预警信息化水平.
  六,加强学校物资储备
  学校按照人口总数的 15-20%动态储备新型冠状病毒感染相关中药,对症治疗药物和抗原检测试剂,人口总数较多的学校可酌情增加.储备足够的口罩,消毒用品,安全测温设备等常用防疫物资.防疫物资要保有1周以上的储备量,建立稳定保供渠道,保证应急情况下足用适用.一旦校内发生大规模聚集性疫情,属地要优先保供学校生活物资与防疫物资,优先救治有特殊需要的校内感染者.
  七,改进校园公共卫生
  坚持人,物,环境同防和多病共防.落实校园内公共区域卫生管理制度和消毒制度.保持教学区域,宿舍,公共卫生间等场所空气流通,尽量减少使用无自然通风的室内密闭空间.校舍入口,楼梯入口,电梯入口等位置摆放消毒用品,人员进出时做好消毒.有条件的地方和学校可通过适当减小班额,加大桌椅间距等方式,保持安全距离.加强学校食堂,图书馆,体育馆等公共场所的人员管理,从严管理大规模人员聚集活动.加强食品和饮用水安全管理.
  八,完善师生服务保障
  各级教育行政部门和学校要密切关注师生思想动态,引导师生正确认识防疫政策措施,增强士气和信心.省,市级教育部门和高校完善常态化"接诉即办"工作机制,落实师生反映问题台账制度,限时解决反馈,满足师生合理诉求.鼓励学校为师生发放健康防疫包,摸清生活困难和身体健康有特殊需要的师生底数,建档立卡,跟进服务,并建立兜底帮扶机制.按照属地疾控部门部署组织开展师生疫苗接种,保证老年教职员工和低龄儿童接种率和安全,努力做到"应接尽接".有针对性地做好学生心理健康教育和心理疏导,及时化解学生恐慌,焦虑等负面情绪,营造生动活泼,健康向上的校园氛围.
  九,强化各方责任落实
  落实属地责任,制定中小学校,幼儿园核酸检测等策略,领导学校疫情防控工作,统筹解决学校疫情防控重大问题;卫生健康,疾控等部门指导学校疫情防控,支持学校健康驿站建设,医护人员培训,医疗物资储备以及重大风险处置,建立校内有关人员转至相关医疗机构救治绿色通道.各级教育行政部门落实行业管理责任,组织制定实施本地区教育系统疫情防控工作方案,及时协调解决学校疫情防控困难与问题,加强日常指导,督促和检查.学校要落实主体责任,党政主要负责同志履行第一责任人职责,完善学校疫情防控工作方案,发挥校医院(卫生室,保健室)会同多部门力量的学校健康管理中心作用,建立综合协调管理机制,明确分工,加强管理,推动相关措施落实到教育教学管理服务各个环节,确保师生身心健康,保障学校正常秩序.
  本方案适用于高等学校(含高职),中小学校(含中职)和学前教育机构,其他有关教育机构可参照执行.
  来源:北京日报 实习记者 何蕊 
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