勇毅笃行 长风万里 -  - 习近平总书记引领中国经济社会发展稳中求进述评
新华社北京6月16日电  题:勇毅笃行 长风万里 -  - 习近平总书记引领中国经济社会发展稳中求进述评
  新华社记者
  今年以来,新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多,我国经济发展环境的复杂性,严峻性,不确定性上升.
  以习近平同志为核心的党中央深刻洞察国际国内大局大势,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,坚持稳字当头,稳中求进,引领中国经济这艘大船沿着高质量发展航道破浪向前,行稳致远.
  正如习近平总书记指出,我国发展一时一事会有波动,但长远看还是东风浩荡."中国经济具有长期向好的光明前景"!
  "疫情要防住,经济要稳住,发展要安全,这是党中央的明确要求"
  进入6月,大江南北,一度遭受疫情冲击的国内多地经济正迅速"回归" -  - 
  6月1日起,上海进入全面恢复正常生产生活秩序阶段,园区车间一派繁忙景象;6月6日起,北京大部分地区恢复餐饮堂食,大街小巷重现"烟火气";吉林,浙江,福建,湖南等一些省份陆续恢复跨省游;全国麦收进入高峰.
  面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面,今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国上下勠力同心,以科学之策应对非常之难,疫情防控形势持续向好,经济发展迎来回暖态势.
  疫情防控是"国之大者",经济工作事关发展大局.
  进入2022年,疫情仍复杂多变,尤其3月以来,具有强传染性的奥密克戎变异株波及多数省份,人民生命健康受到威胁,经济复苏受到较大冲击.
  关键时刻,习近平总书记在3月17日主持召开中共中央政治局常委会会议,分析新冠肺炎疫情形势,部署从严抓好疫情防控工作.习近平总书记强调"要始终坚持人民至上,生命至上,坚持科学精准,动态清零,尽快遏制疫情扩散蔓延势头""要保持战略定力,坚持稳中求进,统筹好疫情防控和经济社会发展,采取更加有效措施,努力用最小的代价实现最大的防控效果,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响".
  4月10日至13日,习近平总书记在海南考察,强调坚持就是胜利."要克服麻痹思想,厌战情绪,侥幸心理,松劲心态,针对病毒变异的新特点,提高科学精准防控本领,完善各种应急预案,严格落实常态化防控措施,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响."
  4月29日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作,强调"疫情要防住,经济要稳住,发展要安全,这是党中央的明确要求",提出"要加大宏观政策调节力度,扎实稳住经济,努力实现全年经济社会发展预期目标,保持经济运行在合理区间",并就全力扩大国内需求,稳住市场主体,切实保障和改善民生等各方面作出重要部署.
  这次会议强调:"高效统筹疫情防控和经济社会发展,坚定不移坚持人民至上,生命至上,坚持外防输入,内防反弹,坚持动态清零,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响."
  6月8日至9日,习近平总书记在四川考察时指出,要高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作,坚决克服目前经济发展面临的一些困难,做好就业,社会保障,贫困群众帮扶等方面的工作,做好维护社会稳定各项工作,保持人心稳定,保持社会大局稳定.
  习近平总书记强调,当前,各地区各部门要坚决贯彻党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全面做好改革发展稳定各项工作,努力保持平稳健康的经济环境,国泰民安的社会环境,风清气正的政治环境,为党的二十大召开营造良好氛围.
  疫情防得住,经济才能稳得住,人民生活才能平平安安.
  贯彻落实党中央决策部署,全国各地各部门从严从细抓好疫情防控,筑牢疫情防控屏障:深圳,吉林等地沉着有力迎战疫情;抽调22个省份3万余名医务人员和重症专家,军队派出5000多人医疗队,全面支持上海疫情防控工作,上海全市上下不断提升疫情防控能力,持续优化防控举措;北京坚持以快制快,采取果断措施抓好疫情防控......目前,疫情防控已取得阶段性成效.
  在关键时出手,于要害处发力.
  今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门扎实落实,主动作为,宏观,微观,结构,科技,改革开放,区域,社会等七大政策加快落地,增量政策工具谋划推出,六方面33项政策聚焦扎实稳住经济持续加力......一系列政策措施着力稳住宏观经济大盘.
  稳住市场主体,就能为稳住基本盘提供有力支撑.
  习近平总书记高度关注市场主体发展,指出"保市场主体就是保社会生产力""要千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量".
  针对今年以来市场主体遇到的发展困难,习近平总书记在4月29日召开的中共中央政治局会议上强调,要稳住市场主体,对受疫情严重冲击的行业,中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策.同时强调,"要坚持全国一盘棋,确保交通物流畅通,确保重点产业链供应链,抗疫保供企业,关键基础设施正常运转".
  6月8日下午,习近平总书记在四川宜宾市考察时,走进极米光电有限公司展厅和生产车间,了解企业加强自主创新,产品研发销售,带动就业和当地支持民营经济发展,出台纾困帮扶政策等情况.
  落实习近平总书记的重要指示,从中央到地方,精准锚定保市场主体持续加力.
  全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议部署10项重要举措,要求足量发放使用全国统一通行证,不得以等待核酸结果为由限制通行.与4月18日相比,6月15日全国高速公路货车流量上升约13.1%,铁路,公路货运量分别增长6.3%和11.6%,铁路货运量较2019年正常水平增长16.2%,全国邮政快递日均业务量较2019年正常水平增长77.5%.
  进一步加大增值税留抵退税力度,全年退税减税约2.64万亿元.将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍.北京推出45条政策措施统筹疫情防控和稳定经济增长,上海出台50条政策措施助企纾困,推动经济恢复重振,深圳出台助企纾困"30条",培育壮大市场主体"30条"......密集出台的纾困政策为市场主体送来"及时雨".
  推出"降,缓,返,补"政策组合拳,延续实施失业,工伤保险阶段性降费政策,对22个特困行业实施暂缓缴纳养老,失业和工伤保险费,提高中小微企业失业保险稳岗返还比例最高至90%,加力落实社保,培训等补贴,推出一次性留工培训补助.
  1至4月,我国新设市场主体898.7万户,在较大基数的基础上保持正增长.截至4月底,我国实有市场主体1.58亿户,保持10.5%的较高增速.
  备豫不虞,为国常道.
  今年以来,全球大宗商品市场波动加剧,稳住粮食"压舱石",确保能源安全稳定供应极为重要.
  2021年10月,习近平总书记考察胜利油田时就指出,"中国作为制造业大国,要发展实体经济,能源的饭碗必须端在自己手里";今年春节前夕赴山西考察,总书记进一步强调,"要夯实国内能源生产基础,保障煤炭供应安全".
  今年3月,习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界,社会福利和社会保障界委员时强调,"在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意";4月10日,在海南考察时,习近平总书记进一步指出,"中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,就必须把种子牢牢攥在自己手里";6月8日,习近平总书记在四川眉山市考察调研粮食生产情况并察看水稻长势,强调"要加强现代农业科技推广应用和技术培训,把种粮大户组织起来,积极发展绿色农业,生态农业,高效农业".
  各地区各部门全面贯彻落实习近平总书记的指示要求,不断推进能源保供稳价工作,有序释放煤炭优质产能,完善煤炭价格形成机制,加快大型风电光伏基地建设;下大力气保春耕抓夏收,中央财政下达300亿元为实际种粮农民发放补贴,大力实施大豆油料扩种行动......
  目前全国统调电厂存煤达1.61亿吨以上,可用天数31天;主要油气企业成品油库存保持高位运行,天然气管存,罐存均处在高位水平.最新农情调度显示,全国麦收进度已过八成,夏播,夏粮收购有序进行.
  在习近平总书记掌舵领航下,中国经济这艘大船迎难而上,破浪前行.一季度经济同比增长4.8%,平稳开局殊为不易;前5个月主要经济指标有所回升,5月份外贸进出口增幅比4月份环比增长9.2%,特别是长三角进出口环比增长近20%.
  当前中国经济运行符合预期,在全球依然具有很强的比较优势.从长远看,从大局看,从趋势看,中国经济依然具有长期向好的光明前景.
  正如习近平总书记在2022年世界经济论坛视频会议演讲时指出:"虽然受到国内外经济环境变化带来的巨大压力,但中国经济韧性强,潜力足,长期向好的基本面没有改变,我们对中国经济发展前途充满信心."
  "保持定力,增强信心,集中精力办好自己的事情,是我们应对各种风险挑战的关键"
  越是在发展承压的时候,越要完整,准确,全面贯彻新发展理念,越要坚定推动高质量发展的信心决心,主动服务和融入新发展格局.
  习近平总书记强调:"无论国际风云如何变幻,我们都要坚定不移做好自己的事情,不断做强经济基础,增强科技创新能力,提升综合国力."
  全面加强基础设施建设,关系着应对当前挑战,畅通国民经济循环和国家战略安全.
  2021年5月,河南南阳.习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调,加快构建国家水网主骨架和大动脉,为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障.
  2021年7月,青藏高原.习近平总书记实地察看拉林铁路沿线建设情况,指出"全国的交通地图就像一幅画啊,中国的中部,东部,东北地区都是工笔画,西部留白太大了,将来也要补几笔,把美丽中国的交通勾画得更美".
  今年4月26日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议,对全面加强基础设施建设作出重要战略部署,强调,"优化基础设施布局,结构,功能和发展模式,构建现代化基础设施体系,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础".
  "十四五"规划102项重大工程建设正加快推进,已分解出的2600多个项目稳妥有序实施;1至4月,全国铁路已累计完成固定资产投资1574.6亿元;今年全国预计完成水利建设投资约8000亿元,南水北调中线引江补汉,淮河入海水道二期,广东环北部湾水资源配置等重大水利工程将在近期开工建设,并加快推进后续工程规划建设;目前已累计建成5G基站161.5万个,工业互联网已延伸至45个国民经济大类.
  从中央到地方,重大工程不断落地,持续完善现代化基础设施体系的"四梁八柱",为中国经济增强回旋空间,为高质量发展积蓄动力.
  大国经济,需要强大而有韧性的国民经济循环体系.
  习近平总书记深刻指出:"只有立足自身,把国内大循环畅通起来,才能任由国际风云变幻,始终充满朝气生存和发展下去."
  习近平总书记高度重视统一大市场建设工作.他多次强调,打造统一开放,竞争有序的市场体系,不断夯实中国经济长远发展根基.
  2021年12月17日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调,构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范,公平竞争,充分开放的全国统一大市场,建立全国统一的市场制度规则,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动.
  2022年4月10日,"中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见"发布,释放出全面推动我国市场由大到强转变的鲜明改革信号.
  出台"建设高标准市场体系行动方案",破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍;11个部门印发"关于开展"携手行动"促进大中小企业融通创新(2022 - 2025年)的通知",提升现代化产业体系效能;发布"关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见",着力破除消费领域体制机制障碍......落实习近平总书记重要指示,一系列部署着力巩固增强市场的资源优势,形成供需更高水平动态平衡.
  依靠改革应对变局,开拓新局,始终坚持全面扩大开放,以更高水平开放促进高质量发展.
  今年4月,习近平总书记在海南考察时强调,推动港口发展同洋浦经济开发区,自由贸易港建设相得益彰,互促共进,更好服务建设西部陆海新通道,共建"一带一路"."要着力破除各方面体制机制弊端,形成更大范围,更宽领域,更深层次对外开放格局".
  4月21日,习近平总书记在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲中强调,不论世界发生什么样的变化,中国改革开放的信心和意志都不会动摇.
  5月18日晚,习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上发表视频致辞,重申"中国扩大高水平开放的决心不会变,中国开放的大门只会越开越大",表示"为全球工商界提供更多市场机遇,投资机遇,增长机遇".
  扎实推进自由贸易试验区,海南自由贸易港建设;新版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单施行;区域配套企业,主要特色优势,急需突破短板,协同攻关技术,区域布局优化,重点建设项目,双招双引对象,可对接外部资源等"N张清单",共确定"链主"企业112家,核心配套企业709家,基本理清了重点产业链的"四梁八柱".
  山东省工业和信息化厅厅长张海波介绍,塑强优质企业是落实"N张清单"的关键抓手.去年以来,山东新培育省"专精特新"中小企业1167家,推动221家企业升级为国家专精特新"小巨人".这些企业主要分布在新一代信息技术,高端装备,高端化工等7条产业链,近七成处于产业链关键位置.
  "全省3424家'专精特新'中小企业普遍在各自领域掌握独门绝技,72.4%的属于省新旧动能转换'十强'重点产业领域,47.2%的拥有关键领域'补短板'技术或产品,对提高产业链供应链韧性和稳定性有重要作用."山东省工业和信息化厅副厅长安文建表示.采取政府指导,平台承办,双向互动的模式,山东推动重点企业精准"卡位入链",年内将争取推动200家以上"专精特新"企业与"链主"企业建立起紧密合作关系,带动各市开展50场左右专场活动,全省"专精特新"企业参与率超过50%,促进大中小企业更好地共同提升,协同发展.
  1-4月,山东省信息技术产业实现营业收入3642.6亿元,同比增长17.5%.其中,电子制造业增长17.6%,软件业增长17.5%,大数据产业增长20%以上,特别是集成电路产量增长22%,高于全国27.4个百分点.张海波介绍,这得益于济南比亚迪高功率半导体,德州有研大尺寸硅片,青岛富士康高端封测等一系列集成电路重大项目及青岛京东方显示模组等新型显示项目带动下,山东"缺芯少屏"现象逐步缓解,产业链延链补链成效明显.
  为破解关键技术创新这个难题,山东省工信厅联合省教育厅,省科技厅等有关部门建立产学研融合工作机制,截至目前,已联合梳理关键核心技术(产品)攻关需求269项,高端人才需求254人,高校高职毕业生需求1.6万余人.其中,50多项技术(产品)已列入省重大科技创新工程项目指南,采取竞争立项,定向委托,组阁揭榜等方式重点突破.省市县工信部门一体化策划产业链重点项目451个,计划总投资6552.5亿元.其中,已完工投产项目119项,完成投资837.7亿元;落地建设阶段项目273项,完成投资1199.4亿元;前期谋划阶段项目59项,计划投资1115.2亿元.
  随着"链长制"走深走实,在去年确定的43条重点产业链的基础上,今年山东基于国家有需要,市场有前景,山东有基础三项原则,又优选整合了11条标志性产业链,分别由省领导牵头担任"链长".为实施好标志性产业链突破工程,山东正进一步细化完善"1个图谱,N张清单",针对标志性产业链梳理一批关键核心和重大技术,加快推动产业链"卡脖子"关键技术攻坚突破.
  "围绕重点产业链,特别是标志性产业链技术需求,山东将新布局30家省技术创新中心,3-5家省级创新创业共同体,打造产业链上从基础研究,技术创新,成果孵化到区域示范的全链条创新平台体系."山东省科技厅副厅长梁恺龙介绍.
  "11条标志性产业链中,有13户省属企业担任'链主'企业,我们正组织这些企业梳理形成断链断供风险清单,做好关键产品和原材料备品备件储备."山东省国资委副主任王绪超透露.山东将推动龙头企业建立同准备份,降准备份机制,形成必要的产业备份系统;对省内已经取得研发突破,具备生产能力,处在市场推广期的高端装备,新材料,医疗器械等产品,山东将通过政府采购,保险补偿,示范推广等手段,促进国产产品推广应用.