财政部答新京报:对到人到户的民生补贴资金进行全过程监控
对到人到户的补贴资金,加强线上监控和线下核查,对各个环节进行全过程监控,实现资金下达和监控同步"一竿子插到底",防止资金挤占挪用,确保民生补助资金直达受益对象.                        
  新京报讯(记者姜慧梓)在7月14日举行的财政部新闻发布会上,有关负责人在回答新京报记者提问时表示,对到人到户的民生补贴资金,其分配,拨付和使用等环节要进行全过程监控,防止资金挤占挪用,确保民生补助资金直达受益对象.
  
  财政部新闻发布会上,新京报记者就如何保障民生支出向财政部有关负责人提问.图/财政部官网截图
  发布会上,新京报记者提问,受疫情影响,困难群众增多,财政部将如何保障民生支出?对此,财政部预算司一级巡视员宋其超回答表示,财政部已要求省级财政部门统筹中央补助资金和自有财力,加大对下转移支付力度,重点向财力薄弱市县倾斜.市级财政部门要加大财力下沉力度.县级财政要优先安排基本民生相关经费预算.
  
  中央财政在保障民生支出方面也有多项安排.今年,中央财政安排9.8万亿元转移支付资金用于支持地方,比去年增长18%,规模为历年来最大,增幅也是近年来最高.其中,有1546.8亿元专门用于困难群众救助补助资金,比上年增加70.6亿元;有1.2万亿元专门用于支持基层落实减税降费和保障重点民生.均衡性转移支付,县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付规模也均有较大幅度增加,强化地方民生支出财力保障.
  
  与此同时,中央财政还进一步扩大中央直达资金范围,将符合条件的惠企利民资金全部纳入直达范围,资金总规模约4万亿元.这些资金将直达县区基层,直接惠企利民.
  
  数据显示,截至6月底,中央财政已下达3.992万亿元,下达比例为97.9%,具备条件的资金已全部下达.其中,3.625万亿元已经由地方财政分配到资金使用单位,占中央财政已下达的90.8%.
  
  已下达资金中的1.848万亿元已经形成支出.其中,省级支出0.646万亿元,占比35%;市县支出1.202万亿元,占比65%,可见支出重点向基层倾斜.
  
  初步匡算,直达资金直接用于就业方面的支出超过200亿元,用于养老,义务教育,基本医疗,基本住房等基本民生方面的支出达1.17万亿元.
  
  宋其超表示,对到人到户的补贴资金,要求严格资金分配和使用管理,加强线上监控和线下核的车主姓名,车牌号,作业位置,作业面积等数据一下子都显示了出来.他介绍,在这个平台上,每台农机每一年的作业面积,作业时段,作业是否标准化等历史数据都能调出来.
  "刚开始,公司购置了一大批拖拉机,农忙时却找不到农机手.会开拖拉机不等于就是好的农机手,好把式都是练出来的,农忙时,好把式却要经营自己的农机,根本找不到好农机手.2021年,我们联合全县种植,农机等12家合作社成立了新绛县农联农业服务专业合作社联合社.其中有8个是农机合作社,我们邀请农机手和他们的农机一块加入进来."晁贞良说.
  随着入社农机数量的增加,为便于管理,瑞恒农业安装了农机作业远程监测系统,在达到标准的农机上安装了GPS.去年秋季雨水多,古交镇,龙兴镇等沿汾村庄的农田被淹,两个乡镇的农机闲置,联合社时刻关注气象预报,一旦遇到好天气,就把闲置农机调到泉掌镇,北张镇,三泉镇,泽掌镇等没有被淹的村庄抢收抢种.
  "县南的麦子成熟早,我们会把县北的农机调过来收割."于涛告诉记者,农机作业远程监测平台目前已经成为一个"晴雨表",看到上面的颜色亮了,就说明农机动了,就知道哪里的庄稼熟了.
  科技设备精准化 
  在瑞恒农业,最实用的无疑是农机作业远程监测系统.但要论"高端大气",非试验田里的高科技设备莫属.
  通过无人机显示屏,记者看到,四周是一片已经铺满地皮的绿色玉米小苗,这些小苗的所在地,便是瑞恒农业精心打造的高标准试验田.经过多年的发展,这块试验田已经被各种高科技设备"武装"了起来.进入试验田,除了满目的小麦,便是点缀其间的各种设备.
  离入口最近的,是一套高空昆虫控诱设备.这套两米多高的设备,最上端是一个漏斗形状的容器,容器边缘竖着几片玻璃,容器下面连接着一个铁箱子."这个是收集盒.到了晚上,打开设备,它的光直射到高空,经过玻璃的反光,使光源扩大.虫子从上面飞过时,会被光吸引进来.我们还能通过虫子的数量和种类来分析这块庄稼地将会发生哪种虫害,在打药环节就能有针对性地进行预防."该公司技术员马栋梁介绍道.
  虽然试验田就安装了这一套高空昆虫控诱设备,但作为专业的农业服务组织,瑞恒农业在分析出来可能会发生什么病虫害后,也可为全县的庄稼管理提供防治参考.
  在高空昆虫控诱设备不远处,有一个无线农业气象综合监测设备.马栋梁告诉记者,上面一个小碗形状的设备能测出雨量,3个黑色圆珠能测出风力,那个转板用来测风向,这个设备更便于我们根据天气状况进行田间管理.再往前走,是土壤环境监测设备.上面滚动显示着几行红字:土壤温度29.1摄氏度,土壤水分7.1%,风向西北风."设备的探头埋在土里,可以反映整个试验田的土壤情况."马栋梁进一步解释,在农田管理中,土壤的温湿度都有个临界点,比如在倒春寒来临前,温度显示就会到达临界点,管理员会及时浇水补救提高地温.当土壤水分低到临界点了,管理员会及时打开水肥一体化设备.
  目前,试验田里已配套了小型气象站,抗旱试验棚,土壤检测站,节水喷灌设施等20余套高科技设备.
  管理平台信息化 
  白村村民张小军就是试验田的管理人员之一.
  57岁的他有5亩地,主要种植小麦和玉米.2017年他把地全部托管到新绛县珍粮粮食种植专业合作社,不用再操心地里活的他便来到试验田务工.
  "机械化作业快,节省了很多劳动力.我在试验田务工,还多了一项收入."张小军说,他在试验田里做一些简单的管理,因为试验田里每十几平方米就试种着一个新品种,新品种从种到收管理都比较精细.像他这样的管理员,在试验田还有6个,都是来自白村或附近村庄的村民.
  "我们的新系统投入使用后,在试验田务工的人将会更少."晁贞良说,在瑞恒农业的农业数字化系统库里有一个刚引进的新系统 -  - 数字农业综合管理平台.新的平台可以把试验田里的气象监测设备,土壤环境监测设备,水肥一体化设施,以及农机作业远程监测系统等整合起来,真正实现数字农业.
  晁贞良详细解释道,比如,气象监测设备和水肥一体化设施衔接起来后,结合气象指标,在需要时水肥一体化设施会自动喷灌.新系统刚升级不久,如今秋玉米已经播种,公司正在把试验田里的设备连接进去.
  作为新型农业经营主体,瑞恒农业多年来在数字农业上的探索,为实现智慧农业作出了较大贡献.企业也先后获得高新技术企业,山西省农业产业化重点龙头企业,山西省民营科技企业等称号,并在山西省股权交易中心"晋兴板"成功挂牌.