政府制定价格成本监审办法修订 发改委解读8大亮点
2017-11-07 14:45
来源:中宏网
发改委
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原标题:政府制定价格成本监审办法修订 发改委解读8大亮点
  近日国家发改委修订了"政府制定价格成本监审办法".发改委价格司副司长丁杰今日介绍到,修订后的办法更加注重加强垄断行业监管,规范成本监审行为,可以说是成本监审最核心,最重要的制度.
国家发展改革委今日召开新闻发布会,介绍成本监审和调查有关情况.邀请发改委价格司副司长丁杰,价格司副巡视员程行云介绍有关情况,并回答记者提问.
丁杰表示,之所以修订这个办法,主要是适应新形势下进一步加强垄断行业等价格监管的需要,修订后的办法更加注重加强垄断行业监管,规范成本监审行为,可以说是成本监审最核心,最重要的制度,标志着政府成本监管进入科学监管,制度监管的新阶段,必将对健全政府定价规则,提升政府制定价格的科学性,透彻度发挥重要作用.
丁杰回顾了成本监审的历程.本世纪初成本监审还是一个新生事物,2002年年底,原国家计委以25号令制定出台了"重要商品和服务成本监审暂行办法",第一次在价格管理中提出了成本监审的概念.
经过三年左右的实践,2006年初,发改委以42号令发布了"政府制定价格成本监审办法",明确了成本监审的范围和主体,统一了监审的原则,方法和程序,推动成本监审向前迈了一步,从此中国的成本监审从无到有,从点到面,逐步深入开展.
她说,随着价格机制改革不断向纵深推进,适应新形势下加强垄断行业监管的新要求,上述办法还存在一些需要完善的地方,比如成本监审主体责任不够明晰,监审程序不够明确,操作性也不够强.此外,近年来各地在工作实践中也探索积累了不少好的经验和成功做法,需要总结提炼,形成制度加以推广.
正是因为这些原因,今年发改委对2006年版的"办法"主要在以下八个方面做了修订,也可以理解为新修订的办法有以下八个亮点.
一是明确成本监审是政府制定价格的重要程序,凡有定价权限的定价机关,包括价格主管部门,有定价权的有关部门和经授权的市县人民政府,依法制定和调整商品和服务价格前,均应按照本"办法"规定开展成本监审.
二是明确成本监审项目实行目录管理,特别强调自然垄断环节应当列入成本监审目录,未经成本监审的不得制定价格.
三是严格定价成本的审核,明确政府定价成本的构成,核定方法和标准,以及不能进入定价成本的费用支出等,加强对企业的成本约束和激励,减少政府自由裁量权.
四是完善成本监审程序,促进成本监审工作更加规范化.
五是发挥第三方作用,明确定价机关可以通过政府购买服务等方式,委托和聘请专业机构和人员参与成本监审,提高成本监审效率.
六是提出逐步推进成本信息公开制度,主动接受社会监督.
七是建立成本监审档案管理制度,实现成本监审资料可查询,可追溯.
八是实行经营者失信惩戒机制,将经营者不良信用记录纳入全国信用信息共享平台,实施失信联合惩戒.
丁杰表示,通过修订"办法",进一步明确成本监审的职能定位,明确开展成本监审的原则,方法,程序,审核标准和法律责任,有利于规范成本监审行为,使成本监审工作在法制化的框架下进行,确保成本监审更客观,公正,透明,为政府科学定价奠定坚实的基础.返回搜狐,查看更多 责任编辑:
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