汕尾财政发挥"三把利剑"联动作用持续加强全过程预算绩效管理
汕尾财政坚持系统思维,守正创新,牢固树立"花钱必问效,无效必问责"的理念,把绩效管理,投资评审,监督检查"三把利剑"深度融入预算编制执行全过程,推动预算项目管理更加科学化,精细化,切实提升财政资源配置效率和财政资金使用效益.
  一是在项目储备阶段,发挥"事前绩效评估+财政投资评审"两把利剑的联动审核作用.2022年9月起,市财政局大力推进"事前评估+投资评审"关口前移改革,在重大项目谋划阶段就介入评估评审,以项目必要性,实施方案可行性,绩效目标合理性,财政承受能力匹配性,估算造价合理性等为审核切入点,从源头把控财政支出规模和投向,大力削减无效,低效或虚高的非必要支出,对超出当前财政可承受能力的项目,提出不予立项或暂缓实施的意见,确保有限的财政资金用在事关全局发展的重大产业发展项目和民生保障项目.2022年9月份以来,共实施"绩效评估+投资评审"联合审查项目19个,分类出具修改可研,压减投资规模,延缓实施等意见,合计节约财政资金11.04亿元.
  二是在项目执行阶段,发挥"事中绩效监控+预算执行监督"的穿透式监管作用.依托"数字财政"系统对所有项目支出实行线上全程跟踪监测,并选取部分重点项目开展线下重点核查,全面掌控项目实施情况,资金支出进度,绩效目标实现程度等,查找分析项目主管部门在预算执行,绩效管理,财务管理等方面存在的问题,及时预警提示,纠偏纠错.2023年市财政局聚焦新增债券资金发行使用情况,选取20个在建债券项目开展重点绩效评价,涉及金额6.95亿元,涵盖产业发展,交通运输,乡村振兴等多个领域,督促主管部门加快项目实施进度和资金支出进度,对绩效目标发生偏离的项目及时提醒纠偏,必要时进行收回调整使用,推动债券资金拨付使用又准又快又好,切实提升预算执行质量和效率.
  三是在项目实施后期,发挥"事后绩效评价+财政监督检查"两把利剑的融合破题作用.选取一批全局性的"重点""热点""难点"问题,探索推进"事后绩效评价+财政监督检查"协同开展,双向发力,绩效评价侧重于项目的产出和效益,监督检查侧重于资金使用的规范性和安全性.对绩效评价结果差,可能造成财政资金损失浪费的项目,进一步开展重点财会监督检查;对财会监督检查发现问题的项目,检查结果同步推送绩效评价应用,实现信息共享,成果共用.2023年市财政局选取招商引资专项资金,红海扬帆人才专项资金,政府购买服务等5大类政策项目和信息化建设,新增债券等近200个重大项目开展重点绩效评价,同时聚焦收入管理,"双监控",新增债券和部分支出科目真实性4个方面开展专项整治,全面检查财政收入是否依法实行收支两条线管理,项目资金拨付使用管理是否符合规定,项目是否符合规定用途方向,及时发现和纠正存在问题,并将绩效评价和监督检查结果作为预算安排和优化支出结构的重要依据,使低效无效的项目退出,从源头上加强预算监控,强化对财政资金使用的监督检查和跟踪问效,切实提高财政资金执行效率和使用效益.