楼继伟:明年积极财政政策加力增效地方赤字可适当增加
新京报贝壳财经讯(记者姜樊)就积极的财政政策加力增效,中国财政部原部长楼继伟12月25日在中国财富管理50人论坛2022年会上表示,地方赤字可适当增加,按法律规定,需要由地方一般债来弥补,只能用于资本性支出.地方专项债不必纳入赤字,但必须用于有一定收益的公益性投资项目.考虑到这类项目已经不多,地方专项债的限额可以适当增加,其中一部分可以继续用于化解地方隐性债务存量.
  楼继伟还认为,在明年的财政政策中,减税降费应作为主要措施,这有利于保住市场主体,保住就业.明年可以延续增值税留抵退税政策,但由于一年中大部分的留抵退税已经完成,预计明年这项政策的效果会有所减弱.
  "大力提效的另一个重点是优化支出政策."楼继伟表示,今年提出了针对小微企业和个体工商户,特别是接触式服务业减免房租的政策非常有必要,但受财政能力所限,对出租方或者是承租方补贴力度不足,落实的情况并不理想.
  楼继伟认为,明年还可以扩大补贴的项目,如水电,燃气等领域.这要靠增加中央预算经常性开支,增加的支出一部分采取直达机制,由基层政府执行.同时,可以直达需要纾困的对象,采用的工具也可以是阶段性发放消费券,通过税收和社保基金缴纳数据可以区分出需纾困的对象,应当利用好这一渠道,总体估算需要增加中央财政赤字.
  此外,楼继伟还认为,目前,人口负增长出现老龄化加速演进,产业转移已经显现,量的合理增长面对严峻压力.质的有效提升更为关键,要解决阻碍提升的机制性问题.质的有效提升在经济的需求侧表现为结构合理,要求消费,投资,进出口符合开放型经济大国的普遍特征.
  "我国早已不再过分依赖进出口,但最近订单转移需要高度警惕."楼继伟表示,我国经济增长依赖投资驱动已多年,特别是政府基建投资和民间房地产投资,在一段时间确实加快了经济增长,现在投资边际收益已经下降,房地产正在去风险,去金融化,不可能重走老路.
  编辑
  校对 刘军