经济航船行稳致远
[2021中国经济述评①]
  我国经济发展保持全球领先地位,实现"十四五"良好开局 -  - 
  经济航船行稳致远
  光明日报记者 刘坤
  "大数据是21世纪的'石油',我国具有数据要素丰富等条件."如今,直播带货等新业态蓬勃发展,数字产业化和产业数字化加快推进.北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫说:"我国已在数字经济领域形成了新优势."
  "确保煤炭稳产增产,节假日期间不停产."11月23日,全国电厂存煤达1.47亿吨,煤炭供应保障能力不断提升.多家煤炭企业负责人表示:"将开足马力生产,确保人民群众温暖过冬."
  "我们要把最好的产品带到开放的中国."5月,首届中国国际消费品博览会在海南举办,吸引了约1300家国外品牌参展.外国展商们用实际行动为中国经济投出了"信任票".
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  2021年是"十四五"开局之年,中国经济发展态势举世关注.读懂中国经济,要看短期,看局部,更要看长远,看大局,辨明大势.
  当前,世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响,外部环境更趋复杂严峻,国内疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重艰巨.
  以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,我国经济发展保持全球领先地位,国家战略科技力量加快发展,产业链韧性和优势得到提升,改革开放向纵深推进,民生保障有力有效,生态文明建设持续推进.
  高质量发展取得新成效
  今年来,我国经济运行总体平稳,社会大局保持稳定.
  日前出炉的经济"成绩单"显示,前三季度,国内生产总值同比增长9.8%;前10个月,规模以上工业增加值同比增长10.9%,社会消费品零于深化国有企业混合所有制改革的实施意见正在制定中,将分层分类深化混合所有制改革,重点放在国有资本投资,运营公司出资企业和商业类子企业上.与此同时,推动混合所有制企业深度转换经营机制.此外,深化重要领域混合所有制改革试点,及时总结推广经验.
  这一思路从近期一系列会议透露的信息上可窥一斑.此前国家发展改革委召开混合所有制改革典型案例座谈会,要求突出"实","新","特",精准归纳经验,丰富内容层次,充分反映效果,做好混改试点经验总结和推广工作.
  推进会强调,要把深化混合所有制改革的工作重点放到转机制上,重点在选好战略投资者,完善公司治理,提高上市公司质量,放大和拓展国有资本功能,探索更加市场化的差异化管控,集成运用市场化机制各项措施,全面加强党的领导和党的建设等方面,采取有力有效措施,确保增强活力动力,提高效率效益.
  "这些要求非常及时."朱昌明建议,未来混改要优先选择与企业主营业务具有较强协同效应,与企业所处产业链上下左右高度关联的战略投资者,并且要建立有别于国有独资和全资企业的治理型管控模式,构建符合混改企业经营实际的多元化,系统性,多层次的中长期激励约束体系.此外,充分利用资本市场积极推动上市公司实施二次混改,通过深化改革提高上市公司质量,激发国有上市公司的活力.
  值得注意的是,上市公司已成为混改的主要载体.知本咨询提供的数据显示,今年以来,全国有40多家央企和地方国企积极推动上市融资,同比增加79.17%,比2020年全年数据高出10.26%.
  国务院国资委产权管理局副局长谢小兵在第四届中小投资者服务论坛上表示,下一步国资委将继续支持中央企业培育优质资产,并通过IPO,资产重组等方式向上市公司汇聚;加大专业化整合力度,持续优化上市资产运营质量和产业布局.推动一批中央企业科技创新的"尖兵"在科创板上市,提升自主创新能力.同时,支持符合条件的上市公司引入持股5%以上战略投资者作为积极股东参与公司治理,创新,探索适应于央企控股上市公司的治理机制.支持央企控股上市公司综合运用股权激励等手段,促使骨干员工与企业形成利益共同体,激发发展活力.
  一系列上市计划浮出水面.近日国铁集团有关负责人表示,下一步将深化铁路股份制改造,加快推进铁路优质资产股改上市进程,持续提高铁路资产资本化股权化证券化水平,不断增强国铁企业竞争力和抗风险能力.
  中国建材实施"资本布局优化",进一步划定各平台公司主业赛道,整合优化同类业务,重组产业组织结构,给予资源分类倾斜,构建边界清晰,具有产业链控制力的主产业平台,进而推动其独立上市或注入现有上市公司.
  多地也明确了混改上市思路和目标.作为国资国企综改试验区域,西安提出力争区域内每年新增两户国有控股上市公司.2021年,选择国有持股超过51%的上市公司,引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理.青岛提出以"混"促"改"形成市场化激励体制基础,推动市属企业整体上市或核心业务资产上市,到2022年资产证券化率超过60%.杭州提出,到2022年,新增10家左右国有控股上市公司.
  朱昌明表示,伴随着国资国企结构调整优化,国资加快非主业,非优势业务剥离,大力进入战略性新兴产业,在此过程中资本市场发挥了不可替代的作用,不少大型科创型国企到科创板上市,而北京证券交易所的设立,将为中小创新型国企提供上市路径.同时,资本市场还具有公开透明,合规运营,价格发现的特征,可倒逼国有上市公司加快完善公司治理,转化经营机制,推动以"管资本"为主的国资监管体制的形成.