稳住市场主体才能稳住经济
文/董煜
  发于2022.5.30总第1045期"中国新闻周刊"
  稳经济最重要的是稳预期,稳预期最重要的是稳市场主体的预期.
  去年底的中央经济工作会议作出了中国经济发展面临需求收缩,供给冲击,预期转弱三重压力的重大判断.今年以来,疫情反复加剧了需求收缩的问题,乌克兰危机加剧了供给冲击的问题,二者叠加又对国内市场主体的预期进一步造成影响.当前,经济形势更趋复杂严峻,必须把稳市场主体的预期摆到突出重要的位置.主要需从以下六方面着手:
  一是完整准确全面把握中央经济工作精神.近段时间,中央国家机关正在开展"学查改"专项工作,目的是引导广大党员干部自觉从政治角度看待经济社会发展问题,更好按经济规律办事.面对经济工作中出现的新情况新问题,必须正确领会和把握中央意图,推动党中央经济工作决策部署落地见效,绝不能自以为是,片面执行.
  二是把握好政策的时度效.4月29日的中央政治局会议强调了存量政策和增量政策的问题.今年以来中央加大宏观政策调节力度,已经出台了一系列政策举措,要尽快落实到位.政策的着力点要放在促消费和稳就业上,其中传统消费行业是扶持重点,增强企业用工意愿是关键.各项纾困扶持的政策,一定要让广大市场主体有切实的获得感,真正能帮他们挺过难关.出台增量政策也要把握好提前量和冗余度,不是越多越好,而是要超前谋划,丰富工具,相机调控,提升应对复杂局面和各种变数的能力.
  三是打破各种有形无形的堵点.前段时间疫情造成的物流阻断已基本解决,但经济循环中仍面临不少堵点,如枢纽节点物流和外贸集疏运的畅通,一些地区防控举措对春耕的影响,国际市场变化对能源供应的影响等,要妥善加以解决.中央出台了加快建设全国统一大市场的意见,这是构建新发展格局,畅通经济大循环的战略举措,其中既要打破各种有形的壁垒,更要破除体制机制和思想上的无形壁垒.这就需要结合当前形势,从市场关注的痛点入手,持续深化市场化改革,不断完善社会主义市场经济体制,以点上的改革破局为大局的稳定保驾护航.
  四是以系统观念维护产业生态.当前的纾困政策,重点对象是中小微企业和个体工商户,这部分群体面对疫情冲击的承受能力较弱,需要细心呵护.同时也要看到,应对灾害除了滴灌的方式,调节小气候同样是有效途径.这就要善于用"山水林田湖草沙是一个生命共同体"的理念看待产业问题,把系统推进生态保护和修复的做法应用到经济领域,破解各种形式的"合成谬误".要全方位巩固提升产业链,供应链,有效处理好上游与下游,平台经济与个体工商户等关系,在"保小"的同时做好"稳大"的工作,进一步稳定大企业特别是平台企业的预期,构建大中小企业共同发挥作用的良好生态.
  五是把数字经济放到与实体经济同等重要的位置.数字经济不是虚拟经济,而是与实体经济发展紧密融合的经济形态,是实体经济转型升级的重要支撑,是吸纳就业的重要载体.无论是发挥中国大工厂的体系优势,还是挖掘中国大市场的新消费潜力,无论是应对当前的挑战,还是应对未来的竞争,都必须把数字化作为最重要的方向和手段之一.这些年新成长的优质企业很多都是数字经济领域的,从战略上谋划和推动好数字经济发展,将对整体上稳定市场预期起到重要作用.
  六是把政策宣传解读放到与政策制定同等重要的位置.当前经济形势下,要格外重视经济工作舆论引导,格外重视政策信号的正确传递和解读,防止一些片面,错误的解读对市场预期造成干扰.一些市场机构的宏观研究部门,迫切需要加强业务能力锻炼,切实提升阅读政策和判断趋势的能力.中央多次强调"两个毫不动摇",强调要弘扬企业家精神,保护企业家人身和财产安全.习近平总书记指出:"任何否定,怀疑,动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听,不要信!"要全面准确解读好各类政策文件中市场主体最关心的内容,对热点问题要及时回应,答疑释惑,以政策信号的稳定性,一致性,对冲经济形势的不确定性.
  鼓舞信心不是一句空话,各级地方政府和行政部门都应行动起来,从政治高度认识维护发展环境的重要性,多做一些为市场主体鼓劲的事情,少做一些让市场主体疑虑的事情.在政策执行中,要多代入企业家的视角,代入普通商户的视角,尽可能五"以来实现"六连升".重点流域水质持续改善,长江,珠江流域等水质持续为优,黄河流域水质明显改善,淮河,辽河流域水质由轻度污染改善为良好.全国地下水Ⅰ - Ⅳ类水质点位比例为79.4%.地级及以上城市监测的876个在用集中式生活饮用水水源水质达标率为94.2%,总体保持稳定.管辖海域海水水质整体持续向好,水质优良海域面积比例持续提升,劣四类海域面积持续下降.
  土壤等更加安全.土壤污染加重趋势得到初步遏制,全国受污染耕地安全利用率稳定在90%以上,重点建设用地安全利用得到有效保障,农用地土壤环境状况总体稳定.单位国内生产总值二氧化碳排放下降达到"十四五"序时进度.
  生态更加优美.全国生态质量指数值为59.77,生态质量综合评价为"二类",表明中国生物多样性较丰富,自然生态系统覆盖比例较高,生态结构较完整,功能较完善.其中,生态质量为一类的县域面积占国土面积的27.7%,主要分布在东北大小兴安岭和长白山,青藏高原东南部等地区;二类的县域面积占32.1%,主要分布在三江平原,内蒙古高原,黄土高原,昆仑山,四川盆地,珠江三角洲和长江中下游平原.一类,二类合计60%左右.