2013税改热点:结构性减税仍唱"主角"
国家税务总局最新数据显示,2012年,全国税收收入完成110740亿元.与"增收"的新闻相比,人们更愿意关注"减税"的话题.过去的一年,落实结构性减税政策显现成效.迈入2013年,人们更加关注:税该怎么减?就此,记者进行了采访.
结构性减税仍唱"主角"
在中央经济工作会议上,"结构性减税"从历年的"新常态"表述提升至中国经济发展的"新引擎"之一.在中国社会科学院学部委员,财经战略研究院院长高培勇看来,"在多重经济目标约束下,结构性减税在某种意义上已成为中国宏观经济调控的主战场".
国家税务总局最新数据显示,2012年,实施新个人所得税法,来自工资薪金所得个人所得税下降8%;个体工商户生产经营所得个人所得税下降12.5%;开展营业税改征增值税试点,大大减轻企业税收负担.
对此,专家测算,2012年结构性减税的额度大概为900亿元,其中增值税和个税减税发挥了最大作用.而对于2013年减税重点,营改增的进一步扩围和企业所得税减税则将是重要方向.
在近日召开的全国税务工作会议上,国家税务总局局长肖捷说,2013年结构性减税将在税制改革,严查"过头税",优化纳税服务等方面继续发挥作用.此外,要推动文化事业文化产业发展,加大对文化创意产业,非物质文化遗产经营项目,"走出去"文化企业的税收扶持力度.
下一个改革突破口?
"当前,既有助于稳增长又尽可能避免刺激物价的最好政策,就是实施结构性减税."在近日召开的中国经济发展论坛上,与会专家认为,实施结构性减税有可能引发新一轮财税改革,以至于成为推动全面改革的突破口.
"结构性减税的重点在减间接税,而减少间接税的重点在减增值税."高培勇指出,增值税目前正处在大规模减税的轨道上,而把有重复征税现象的营业税并入到增值税当中,更可让缴纳营业税的行业享受到增值税的减税效应."在营改增的过程中,减税规模会伴随着增值税率的下调,进一步扩大."
对此,财政部财科所副所长刘尚希认为,营改增将在全国多行业推开,减税规模可以达到几千亿元.
财政部财科所副所长白景明认为,伴随着我国税制改革的推进,未来的结构性减税将会不断深入,在减轻企业负担的基础上,更加注重推进经济结构调整和产业转型升级,最终形成既有利于促进经济持续健康发展,又能够合理确定企业负担,保持企业生机活力的科学化税收机制.本报记者 杨亮 通讯员 罗闻
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