2月27日,国务院联防联控机制举行新闻发布会,介绍支持中小微企业发展和加大对个体工商户扶持力度有关情况.
会上透露,近期加大政策扶持力度已显成效,中小企业复工复产率超过30%.未来,还将通过减免税费房租,降低企业用电,用气成本,电气"欠费不停供"等方式加大支持力度.并将向部分重点省市派出复工复产联络员帮助解决存在的问题.金融方面,人民银行,银保监会也采取一系列措施,在疫情防控领域,民营和小微企业重点领域加大信贷支持.
工信部副部长张克俭表示,中小企业是数量最大,最具活力的企业群体,是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国实体经济的重要基础.根据第四次全国经济普查的数据显示,截至2018年末,我国中小企业法人单位一共是1807万家,占全部规模企业法人单位的99.8%,所以说中小企业稳则就业稳,经济稳.
他介绍,2月25日,国务院常务会议研究决定,鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排,并新增优惠利率贷款;部署对个体工商户加大扶持,帮助缓解疫情影响,纾困解难.
工信部会同成员单位通力合作,深入分析研判疫情对中小企业的影响,推动各地,各部门陆续出台了一系列财税,金融,社保等方面的支持政策.例如,财政部阶段性降低小规模纳税人增值税征收率,完善创业担保贷款贴息和融资担保等政策措施.发改委阶段性降低企业用电,用气成本.人民银行牵头设立规模为3000亿元的防疫专项再贷款,新增阶段性优惠利率贷款.银保监会鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排,不盲目抽贷,断贷,压贷.市场监管总局加大了对个体工商户扶持力度.工信部提出帮助中小企业有序复工复产共渡难关的六个方面20条措施,召开经验交流电视电话会,总结推广地方复工复产经验,指导全国中小企业复工复产等.
"近期出台的一系列含金量高的政策措施,对缓解中小企业困难发挥了重要作用.监测显示,中小企业复工复产率稳步提高,目前已经超过了30%.为让各项惠企政策更易于知晓,让国家和地方的政策随时随地可查,工信部梳理形成了"应对新冠肺炎疫情支持中小企业政策库",联合中国政府网在国务院手机客户端开辟专栏,让广大中小企业能够知晓政策,用足政策,享受红利."张克俭说.
国家市场监管总局副局长唐军表示:"个体工商户在繁荣市场经济,扩大社会就业等方面发挥着重要作用.目前,我国登记在册的个体工商户8331.3万户,带动就业人口超2亿人.受疫情影响,个体工商户生产经营受到较大冲击.当前,帮助个体工商户解决他们面临的实际困难,尽快有序复工复产,对于稳定就业,保障民生意义重大."
他介绍,为贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,2月25日国务院常务会议对支持个体工商户在做好疫情防控同时加快复工复产工作进行了部署,按照市场化,法治化原则,确定了一系列扶持举措.
一是帮助个体工商户尽快有序复工复产.落实分区分级精准复工复产要求,分业态,分形式有序推动个体工商户复工复产,采取措施保障用工和物流需求.
二是降低个体工商户经营成本.增加定向支持低息贷款,减免和缓缴社保缴费,实行增值税减免政策,减免个体工商户相关检验检测,认证认可费用,鼓励各地结合实际减免个体工商户房租.
三是方便个体工商户进入市场.为个体工商户提供便捷高效服务,进一步释放经营场所资源,依法对个体经营者豁免登记.
四是加大对个体工商户的服务力度.对存在困难的个体工商户用电,用气实行"欠费不停供",阶段性降低个体工商户用电,用气成本,发挥工商联,个体劳动者协会等社团组织以及互联网平台的帮扶作用.
下一步,市场监管总局将会同有关部门加强工作指导,推动各地结合实际出台具体举措,确保政策落实落地.
2020年上半年对个体工商户实行电气"欠费不停供"
唐军表示,通过对个体工商户进行调查,得知个体工商户面临的困难主要是以下几个方面:
一是复工复产比较困难,开不了张,赚不了钱.
二是硬性支出费用压力比较大.除了用工成本之外,还有房租,水电气费.据我们了解,小食杂店的房租和水电费占了总成本的50%左右,大一点的餐饮店,房租和水电费占到总成本的15%到20%左右,至于理发,服装,小百货等行业的房租水电成本也要占到总成本的30%左右.
三是流动资金捉襟见肘,当然还有其他一些困难.
唐军介绍,国务院针对个体工商户这些难题和困难制定了针对性强的政策措施.在社保方面,个体工商户按单位参保企业职工养老,失业,工伤保险的,参照中小微企业享受减免政策.
在税收方面,自2020年3月1日至5月31日,免征湖北省境内小规模纳税人(含个体工商户和小微企业)增值税,其他地区小规模纳税人征收率由3%降为1%.
在房租方面,现在对于个体工商户,房租还是一个不小的支出,各地要制定减免政策,特别是对于租用行政事业单位和国有企业房屋场所的个体工商户,鼓励各地结合实际情况进行租金减免.承租其他经营用房或摊位的,由各地结合实际,出台相关优惠和奖励政策,鼓励业主为租户减免租金.
在方便个体工商户进入市场方面,市场监督管理总局提出,要便利登记注册,充分运用好全程电子化手段,为个体工商户提供登记服务,同时,将个体工商户年报时间由6月底之前延长到今年年底.各级地方政府要尽快建立完善经营场所负面清单管理制度,进一步释放经营场所资源,更好地满足个体工商户创业就业现实需求.
在加大对个体工商户的服务力度方面,2020年上半年,对受疫情影响无力足额缴纳电,气费用的个体工商户,实行"欠费不停供"措施.对商贸流通,餐饮食品等受疫情影响严重行业的个体工商户,其用电,用气价格享受国家出台的阶段性降低成本的相关政策.同时,要充分发挥工商联以及个体劳动者协会等社团组织的桥梁纽带作用,通过开展维权保障,宣传教育,经贸交流等举措为个体工商户排忧解难.鼓励互联网平台积极履行社会责任,放宽入驻条件,降低平台费用,帮助个体工商户拓展经营模式.
中国人民银行副行长刘国强介绍,面对新冠肺炎疫情的严峻挑战,人民银行采取了一系列应对措施:
一是运用定向工具精准支持保供.设立3000亿元专项再贷款,支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款,支持直接参与抗击疫情的企业.当前已发放贷款贴息,企业实际成本平均为1.28%,低于国务院不超过1.60%的要求.
二是保持流动性合理充裕.2月3日和4日累计开展1.7万亿元短期逆回购操作投放资金,对于维护节后开市初期市场流动性和金融市场平稳运行发挥了关键作用.近期通过自然到期已全部收回短期流动性,同时保持了市场流动性合理充裕.
三是引导整体利率下行.公开市场操作逆回购和中期借贷便利(MLF)操作中标利率先后均下降10个基点,2月20日1年期和5年期贷款市场报价利率(LPR)分别下降10个和5个基点,带动市场整体利率下行.
刘国强表示,各项措施确保了疫情防控特殊时期银行体系流动性合理充裕和金融市场平稳运行.货币市场利率中枢下移,银行间7天回购利率运行在2.2%左右.股票市场已收复节后跌幅,人民币对美元汇率在7元附近双向波动."中国经济将继续展现极强韧性,中国政府拥有充足政策空间稳定经济增长."刘国强说.
刘国强介绍,近期,人民银行按照国务院第83次常务会议要求,及时部署落实对中小微企业复工复产加大信贷支持.
一是保持流动性合理充裕.综合运用中期借贷便利,公开市场操作,常备借贷便利等工具,满足金融机构支持企业复工复产的流动性需求,降低社会融资成本,促进金融市场平稳运行.引导货币信贷,社会融资增长同经济发展相适应,稳住宏观杠杆率,保持物价水平基本稳定,妥善应对疫情冲击与经济短期下行压力,平衡好稳增长和防风险的关系.
二是运用结构性货币政策工具,按市场化,法治化原则加大对中小微企业复工复产的支持.前期的专项再贷款实行企业名单制管理,严格限定资金用途,这是为了保证在抗击疫情的关键时期,低成本资金第一时间精准流向重点保供企业.近期增加的再贷款,再贴现额度共计5000亿元,这是普惠性的,对符合条件的企业采取市场化方式支持.支农,支小再贷款利率从原来的的2.75%下调0.25个百分点至2.5%,发挥好激励撬动作用.
三是统筹发挥金融系统合力,分类引导各类银行发放优惠利率贷款.全国性银行资金来源广泛,成本相对较低,近期市场利率下行已有效降低发行债券和同业存单的成本,下一步普惠金融定向降准考核还将释放资金,要体现好"头雁"作用.政策性银行在逆周期调节,支持补短板方面具有积极作用,要通过增加信贷总量投放,提供专项信贷额度,发放优惠利率贷款,支持中小微企业复工复产.地方法人银行是服务当地,支持中小微企业的主力军,央行通过提供低成本资金,解决其资金来源相对有限,资金成本高等问题,引导加大对复工复产普惠型小微企业的贷款投放.
刘国强表示,中小微企业是经济发展和容纳就业的生力军,是当前有序推动企业复工复产的重点,关系到全年经济社会目标任务的实现.目前中小微企业复工复产面临用工难,开工难,产业链配套难等问题,资金压力也比较大.对中小微企业提供适度优惠支持,可激发实体经济主体活力,有利于促进经济高质量发展,有利于促进金融可持续发展,畅通经济金融良性循环.
他指出,下一步,稳健的货币政策要更加注重灵活适度,把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置.通过稳预期,扩总量,分类抓,重展期,创工具,抓落实,为抗击疫情和促进实体经济发展提供有力的货币政策支持,尽可能降低疫情对经济的影响,努力完成全年经济社会发展目标.
中国银行保险监督管理委员会首席风险官肖远企介绍,自新冠肺炎疫情发生以来,银保监会加大对中小微企业复工复产的金融支持.
一是加大对疫情防控相关领域的信贷支持.鼓励银行保险机构积极满足卫生防疫,医药产品制造及采购,公共卫生基础设施建设等方面的融资需求.支持金融机构充分运用专项再贷款低成本资金提供优惠利率信贷支持.截至2月26日,银行机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过9535亿元.
二是为受疫情影响较大的地区,企业和个人提供差异化优惠金融服务.通过适当延长贷款还本付息期限,下调贷款利率,增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持相关企业战胜疫情.部分银行对湖北地区存量授信业务进行了紧急摸排,对因防疫工作影响流动性的企业,提前开展了自动展期和续贷业务.部分银行的信用卡中心为受疫情影响的个人客户延长了信用卡的还款安排.因为这段时间有一些人受到影响,不能按期还款,所以银行考虑到这个特殊情况,对受疫情影响的个人客户进行了延期还款安排.另外,银行保险机构还切实履行社会责任,积极向疫情地区捐款捐物,目前累计捐款捐物总额超过25亿元.
三是加强民营和小微企业等重点领域信贷支持.引导金融机构围绕优化内部资源配置,完善激励考核机制等等,加强服务能力建设,加大对民营和小微企业支持的力度,保持贷款合理增速.疫情期间,多家银行机构对湖北省内的普惠型小微企业贷款利率在原有基础上下调了0.5个百分点.
四是积极发挥保险业风险管理和保障功能.引导保险机构开辟理赔"绿色通道",对感染新冠肺炎或受疫情影响受损的出险客户,优先进行理赔.对疫情防控相关物流企业的车辆,以及受疫情影响暂时无法缴纳保费的车辆,适当延期收取车险保费.支持保险公司向医护,疾控等一线工作人员赠送保险,解决其后顾之忧.目前,保险机构为抗疫一线捐赠保险保额已经超过15.7万亿元,新冠肺炎疫情专项赔付目前已经超过7600万元.
五是创新金融服务方式,提高服务效率.督促银行保险机构按照急事急办,特事特办的原则,提升疫情防控相关金融服务的办理效率.这方面目前最大的需求是很多企业和个人过去是在实体网点办的业务,因为受疫情影响,他们希望银行保险机构能够更多的使用线上业务,在线上通过手机银行,电话银行,互联网金融等手段为他们办理业务.在这方面要求银行保险机构一方面是把系统建设得更加健全,稳定,安全,另一方面,对于那些不习惯于用互联网手段办理金融业务的客户,特别是中老年客户,要开通视频进行特定的金融服务.如果他们有需要到网点进行面对面的办理的话,也要求银行保险机构做好相关的安全保卫和网点的消毒等工作,确保到银行和保险机构网点办理业务的客户不受疫情的影响.
下一阶段,银保监会将坚决贯彻落实党中央,国务院各项决策部署,统筹做好疫情防控和经济社会发展各项金融工作,提高金融服务的精准性,及时性和有效性.同时,坚决守住不发生系统性金融风险的底线.
没有完全复工复产的中小企业和个体商户,生存状况如何?发布会上,张克俭对此作出了回答.
他表示,为了摸清中小企业目前的生存状况,工信部近期开展了中小企业开工复工情况的问卷调查,也委托中国工业互联网研究院,探索使用大数据的手段来研判中小企业的开复工情况.根据对220万使用云平台的中小企业监测数据显示,随着一系列帮扶政策的落地实施,中小企业复工率虽整体仍然不高,但是也出现了几个积极的变化.
一是复工率在稳步提高.2月26日复工率为32.8%,比23日提高了3.2个百分点.
二是制造业中小企业在大企业产业链的带动下,复工率提高较快.2月26日的复工率达到了43.1%,比23日提高了6.2个百分点.同时,在线办公,在线教育等在线服务优势凸显,信息传输,软件和信息技术服务业的中小企业复工率超过了40%.
三是各省份中小企业复工率均稳步提升,多数每日升幅在1个百分点左右.目前有7个省份中小企业的复工率超过了40%.
"总的来看,有关支持中小企业发展的一些举措,在一定程度上解决了一些问题,但是与大企业相比,中小企业自身的抗风险能力较弱,受疫情影响的程度更深,面临的困难也更多.疫情导致中小企业的订单减少,开工延后,成本增加,资金紧张,中小企业面临资金链和供应链的双重压力,不少企业既想尽快复工减少损失,但是也担心疫情蔓延带来的风险,存在着"两难"的心理."张克俭说.
他介绍,下一步,工信部将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用,会同各成员单位共同抓好以下三方面的工作:
一是尽快推进分区分级精准复工复产.要压实地方政府责任,推动各地建立企业应对疫情专项帮扶机制,工作下沉,服务上门,为中小企业复工复产提供必要的防疫物资保障,精简不必要的复工复产审批,备案手续,分类分批推进中小企业有序复工复产.近日将向部分重点省市派出复工复产联络员,于2月28日出发,跟踪了解重点行业,重点企业复工复产的情况,帮助解决存在的问题,特别是需要跨部门,跨地域解决的问题.
二是切实减轻疫情期间中小企业的负担.会同各部门切实抓好已经出台的财税,金融,社保等方面优惠政策的落实,继续清理政府部门和国有大型企业拖欠的中小企业账款,减轻中小企业资金压力.
三是发挥大型企业的龙头作用.带动产业链上下游的中小企业协同开展疫情防控和生产恢复.加强新一代信息技术的推广应用,推进企业上云以及云计算服务资源的开放共享,支持企业在线工作,推广协同研发,远程运营,在线服务等新模式新业态.
张克俭表示,同样是面对疫情的冲击,部分传统劳动密集型中小企业受的影响是比较大的,而一些"专精特新"的中小企业抗风险能力相对较强,复工复产的速度也比较快.截至目前,全国2万多家省级"专精特新"的中小企业复工率已经达到了53.6%.工信部公告的第一批248家专精特新"小巨人"企业复工率已经达到了91.4%,这也充分说明了掌握关键核心技术和能力是广大中小企业应对疫情冲击,实现转型发展的致胜法宝.
下一步,工信部将进一步加大帮扶力度,会同有关部门尽最大努力帮助广大中小企业解决迫在眉睫的现金流不足等问题,并引导他们在持续经营下去的同时,也有机会走上"专精特新"道路,实现转型升级.具体有几方面:
一是支持劳动密集型中小企业增强创新实力,着力培育聚焦细分领域,专业化程度高,自主研发能强的优质企业,让更多的传统劳动密集型企业通过转型升级成长为专精特新"小巨人"和制造业单项冠军.
二是支持中小企业数字化网络化智能化上水平.推动劳动密集型中小企业上云,支持企业通过协同制造平台整合分散的制造能力,实现技术,产能与订单共享,加大对中小企业改造提升信息化水平的支持力度,推动柔性化生产,管理流程再造和数据资源开发.疫情期间着力推广网上办公,远程协作,视频会议,数字化管理和工业软件的应用,加快中小企业智能制造技术集成部署,推进智能制造单元,智能生产线,数字化车间建设.
三是以真金白银助力企业创业创新.充分发挥工信部认定的657家国家中小企业公共服务示范平台,329家国家小型微型企业创业创新示范基地以及4000多家省级平台和2000多家省级基地的作用,为企业转型升级提供服务及场所.会同财政部三年内拿出100亿支持200个实体开发区打造创新创业特色载体,助力劳动密集型中小企业与供应链上下游企业融通创新.联合财政部举办2020年"创客中国"中小企业创新创业大赛,率先征集"新冠肺炎疫情防控"类创新项目,激发创新活力,抓好项目的落地孵化,助力企业创业创新.
肖远企就如何判断企业出现经营困难,给出了三点判断标准.他认为,可以从行业,地区和上下游几个维度来判断.
一是从行业来讲,这次受疫情影响比较重的行业主要还是批发零售,餐饮旅游,文化娱乐,交通运输,物流等行业,很明显,很直观的就是这些行业受影响最大,也是银行保险机构要重点支持的对象.
二是从地区来讲,湖北地区是最主要的,湖北周边受疫情影响的省份,地区也是支持的重点.
三是从企业上下游来讲,如果上下游企业都属于这样的行业或地区,那么企业本身受影响也会比较大.
"因为各个行业,各个企业的情况千差万别,必须具体问题具体分析.具体对于每家企业如何判断,我们要求银行机构在总的原则和标准之外,一定要和企业做好对接,根据每家企业不同的情况做好更加精准和针对性的金融服务,帮助这些企业走出困境."肖远企说.