No documento UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLÂNDIA INSTITUTO DE ECONOMIA E RELAÇÕES INTERNACIONAIS GRADUAÇÃO EM CIÊNCIAS ECONÔMICAS RUAN RAMOS DE ABREU NASCIMENTO (páginas 51-61)
3. ANÁLISE EMPÍRCA DOS ÍNDICES COM DADOS DESAGREGADOS E AGREGADOS
3.7 As exportações chinesas para o mundo e para o Brasil
Até este ponto da análise, os dados mais brutos indicam para um domínio de produtos da indústria têxtil e outros manufaturados na pauta de exportação chinesa para o mundo. Já na relação com o Brasil, essas exportações, segundo os maiores valores exportados, estão mais concentradas em máquinas elétricas e equipamentos de telecomunicação.
52 A Tabela 18 mostra que diferentemente do Brasil, as categorias de menor peso nas exportações chinesas envolvem produtos primários e manufatura baseada em recursos naturais.
Em contrapartida, os maiores destaques ficam por conta das manufaturas baseadas em baixa e alta tecnologia.
Tabela 17 - Participação média de cada categoria da taxonomia de Lall nas exportações chinesas totais de 2000 a 2019
Categorias 2000-2003 2004-2007 2008-2011 2012-2015 2016-2019 Produtos Primários 6,32% 4,24% 3,54% 3,18% 3,20%
Os produtos primários tiveram a participação reduzida nas exportações da China, caindo dos 6,32% para 3,20% ao fim dos anos analisados. Os produtos de manufatura baseada em recursos naturais permaneceram com participação no mesmo patamar no decorrer dos anos, tendo finalizado todo o período com uma média de 8,74%.
A manufatura de baixa tecnologia registrou queda de participação na comparação do início com o fim do período, saindo de 38,11% para 30,21%. Os produtos da categoria que mais contribuíram para os valores exportados foram móveis e artigos têxteis, registrando um valor de mais de 1,4 trilhões de dólares durante os vinte anos observados.
Na categoria de manufatura de média tecnologia, que apresentou crescimento de participação no período finalizando com uma participação média de 23,48%, os maiores volumes vieram de produtos como aparatos para circuitos elétricos e equipamentos para residências, responsáveis por 974 bilhões de dólares em exportações no agregado do período.
Por fim, a manufatura de alta tecnologia que apresentou a segunda maior média de participação nas exportações chinesas teve o maior aumento de participação no desenvolvimento dos anos. Os equipamentos de telecomunicação e máquinas de auto
53 processamento de dados, destaques da categoria, movimentaram 4,7 trilhões de dólares das exportações chinesas totais entre 2000 e 2019.
É evidente, portanto, que as políticas iniciadas pela China na década de 1990 conseguiram além de aumentar o intercâmbio comercial com as demais nações, aumentar o nível tecnológico dos produtos exportados, ou seja, a China vem evoluindo ao longo dos últimos anos em manufaturas de alta tecnologia em detrimento da manufatura de baixa tecnologia, perdendo cada vez mais o perfil reduzido a produtor de roupas e calçados e angariando posições importantes em produtos com maior índice tecnológico agregado.
Na relação com o Brasil, as manufaturas de baixa, média e alta tecnologia também são dominantes dentre os produtos exportados. A manufatura de alta tecnologia como é apresentada na Tabela 19 foi a categoria com maior participação nas exportações para o Brasil e mesmo tendo reduzido a participação do início para o fim do período, terminou a análise com uma média de 28,15%. Os produtos da categoria que mais se destacaram foram os equipamentos de telecomunicação e os instrumentos óticos.
Tabela 18 - Participação média de cada categoria da taxonomia de Lall nas exportações chinesas para o Brasil de 2000 a 2019
Categorias 2000-2003 2004-2007 2008-2011 2012-2015 2016-2019 Produtos Primários 6,01% 1,54% 2,26% 2,43% 2,09%
Manufatura baseada em
recursos naturais 19,33% 14,26% 10,85% 10,29% 11,15%
Baixa Tecnologia 22,08% 22,28% 23,83% 26,92% 24,35%
Média Tecnologia 23,60% 28,13% 30,59% 32,98% 34,26%
Alta Tecnologia 28,97% 33,79% 32,47% 27,37% 28,15%
As manufaturas de baixa e média tecnologia apresentaram participações crescentes finalizando com médias de 24,35% e 34,26%. Nessas categorias, produtos como malas para viagens, carrinhos para bebês e equipamentos de refrigeração e aquecimento foram os maiores responsáveis pelo valor exportado.
54 É na categoria de manufatura baseada em recursos naturais que se tem a maior diferença das exportações da China para o mundo e para o Brasil. Se nas exportações mundiais a categoria de acordo com a Tabela 18 registrou uma média entre 2016 e 2019 de 8,74%, na relação com o país sul-americano a média foi de 11,15%. Essa diferença se deve principalmente a importação de produtos químicos orgânicos e inorgânicos e coques minerais.
Portanto, embora tenha um maior peso na categoria de manufatura baseada em recursos naturais, as exportações chinesas para o Brasil possuem perfil semelhante ao das exportações mundiais, com grande participação de produtos com maior intensidade tecnológica.
3.8 Índices de market-share e VCR das exportações brasileiras
As análises realizadas até o momento apontam para uma China que tem obtido êxito na busca por uma maior intensidade tecnológica nos produtos exportados. Como já mencionado na seção anterior, o país registrou um aumento na participação de produtos de manufaturas de média e alta tecnologia entre 2000 e 2019.
Tabela 19 - Os market-shares médios de cada categoria da taxonomia de Lall das exportações chinesas de 2000 a 2019
Categorias 2000-2003 2004-2007 2008-2011 2012-2015 2016-2019 Produtos Primários 2,28% 2,22% 2,01% 2,36% 3,29%
A Tabela 20 aponta para uma evolução das exportações chinesas em todas as categorias, porém, são as evoluções das manufaturas de baixa, média e alta tecnologia que mais chamam a atenção no decorrer do período.
Embora a política econômica chinesa vise o aumento dos níveis tecnológicos, a maior participação do país nas exportações mundiais ainda reside na categoria de manufatura de baixa tecnologia, que chegou a registrar uma participação média de 25,26% entre os anos de 2016 e
55 2019. Obviamente que a economia de um país não se altera instantaneamente e nenhum setor ficará inoperante, ou seja, é possível buscar maior nível tecnológico sem extinguir setores de menor tecnologia.
A manufatura de média tecnologia também apresentou ganhos de participação, saltando dos 3,13% do início para 11,08% ao fim do período. As exportações chinesas de produtos de manufatura de alta tecnologia assim como as de baixa tecnologia surpreenderam. A média de participação da China na categoria apresentou um aumento de 5,93% nos quatro primeiros anos para 20,98% nos quatro últimos.
Logo, a participação da exportação de mercadorias das manufaturas com maior intensidade tecnológica não registrou aumento apenas nas exportações chinesas, mas sim no comparativo com as exportações mundiais, dando maior destaque ao país asiático fora do estigma de uma nação da manufatura têxtil, mesmo que ainda possua grande participação no setor.
Por fim, a Tabela 21 demonstra a existência de vantagens comparativas reveladas em apenas duas categorias que são: manufatura de baixa tecnologia e manufatura de alta de alta tecnologia. A primeira categoria mesmo finalizando o período com o maior VCR médio, registrou ao longo dos anos uma redução do indicador. Já a segunda por sua vez apresentou crescimento, apresentando um VCR de 1,50 nos últimos anos.
Tabela 20 - Média dos VCR's das exportações chinesas
2000-2003 2004-2007 2008-2011 2012-2015 2016-2019 Produtos Primários 0,45 0,27 0,19 0,18 0,24 Manufatura baseada em
recursos naturais 0,59 0,50 0,47 0,46 0,51
Baixa Tecnologia 2,36 2,06 2,02 1,94 1,81
Média Tecnologia 0,62 0,69 0,80 0,81 0,79
Alta Tecnologia 1,17 1,60 1,72 1,68 1,50
56 As categorias de produtos primários, manufatura baseada em recursos naturais e manufatura de média tecnologia apresentaram valores inferiores a um durante todos os anos, mostrando a ausência de vantagens de acordo com os dados de exportação obtidos.
Durante toda a análise das exportações brasileiras tanto para o mundo quanto para a China ficou evidente o domínio de commodities como minério de ferro, sementes e frutos oleaginosos e petróleo. As exportações desses produtos foram crescentes ao longo dos anos observados, fortalecendo o perfil primário brasileiro no comércio internacional.
A agregação dessas exportações por meio da taxonomia de Lall deixou ainda mais explícito que os produtos primários e os de manufatura baseada em recursos naturais são dominantes na pauta exportadora brasileira e continuam em ascensão. Enquanto isso, as manufaturas de baixa, média e alta tecnologia registram números cada vez menores. No que diz respeito as exportações para a China, o cenário é o mesmo.
Por fim, o vasto território brasileiro aliado a extensa cultura agropecuária do país parece fornecer as condições necessárias para que o país obtenha vantagens comparativas reveladas em produtos primários e baseados em recursos naturais.
Com relação as exportações chinesas, os números iniciais obtidos davam sinais de uma maior participação de produtos derivados de manufaturas com maior tecnologia agregada.
Dentre os principais produtos exportados no período, equipamentos de telecomunicação e máquinas automáticas de processamento de dados figuravam entre os maiores valores exportados
Sob o prisma da taxonomia de Lall, os prenúncios foram confirmados. A manufatura de média e alta tecnologia registrou uma participação crescente no âmbito das exportações chinesas mundiais ao mesmo passo em que os produtos de manufatura de baixa tecnologia proveram valores decrescentes. Na relação com o Brasil, os dois setores de maior tecnologia também foram dominantes, sendo que a diferença foi vista na maior participação dos produtos baseados em recursos naturais, o que se deveu as exportações chinesas de produtos químico-orgânicos para o Brasil.
Enquanto as exportações brasileiras vivenciam um processo de aumento da importância dos produtos primários e de manufaturas baseadas em recursos naturais tanto na relação com o mundo quanto na relação com a China, as exportações chinesas se tornam cada vez mais cercadas de produtos com maior agregado tecnológico, fruto de uma mudança nas políticas
58 públicas na economia que propiciou o cenário em questão e favoreceu a competitividade chinesa nos setores.
Por fim, para que o Brasil obtenha mudança em sua pauta exportadora tanto com o mundo quanto com a China, na busca por aumentar o valor agregado dessas exportações, se faz necessário seguir exemplos como o Chinês. As políticas econômicas adotadas pelo país asiático levaram à ascensão das exportações em setores com maior nível tecnológico. Porém, tais políticas compreenderam uma forte presença do Estado que direcionou recursos e esforços de maneira a obter o resultado desejado, algo que dificilmente será visto no Brasil enquanto os governantes adotarem uma postura de deixar a economia nacional livre de qualquer direcionamento e auxílio, esperando que o acaso leve o país ao sucesso.
Logo, o Brasil necessita de uma mudança primeiramente ideológica, para posteriormente conseguir ver na China, um exemplo a ser seguido no intuito de deixar o estigma de país primário e angariar posições mais relevantes dentro de setores com maior valor agregado.
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