Resenha Hall | Cidade | Geografia
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Universidade Federal do Par Faculdade de Arquitetura e Urbanismo FAU Disciplina: TARU I Professor: Dr.
. Jos Jlio Lima Aluna: Kenia Yariwake Alcntara matrcula: 07004004201
Resenha do Cap. 5 do livro Cidades do Amanh de Peter Hall - A Cidade na Regio. Nasce o Planejamento Regional: Edimburgo, Nova York, Londres (1900-1940).
Patrick Guedes considerado o pioneiro do planejamento regional. Juntamente com Lewis Mumford desenvolveu sua teoria, que encontrou campo frtil na cidade de Nova York, exercendo forte influncia sobre o New Deal, de Roosevelt, na dcada de 30. Baseado nas obras dos gegrafos Elese Reclus e Paul Vidal de La Blanche e do socilogo , Frdric Le Play, extraiu o conceito de regio natural, buscando estudar a regio em sua forma pura, longe da grande metrpole. Para compreender determinada regio natural , segundo Guedes, necessrio partir de um levantamento de seus recursos disponveis, as interaes da regio com o homem e as complexidades resultantes da paisagem cultural. Esta metodologia baseada principalmente no levantamento do espao geogrfico tem origem nos estudos de Vidal, que segundo Guedes so a base para a anlise das cidades, da a expresso conhecida O Levantamento precede o Plano. A partir da o estudo da regio natural, permitiria atravs da compreenso dos diferentes estratos sociais localizados em determinada Seo de Vale, seria possvel conhecer o que Vidal e seus seguidores chamavam de ambiente vivo e vivenciado, que consistia na interao entre homens, mulheres e o espao, constituindo a fora motriz para o desenvolvimento cultural da sociedade industrial. Para Geddes, a sociedade tinha que ser reconstruda no atravs de medidas governamentais violentas como a abolio da propriedade privada, mas mediante os esforos de milhes de indivduos: a ordem neotcnica
significava a criao, de cidade em cidade, de regio em regio, de uma Eutopia. (HALL,1988. Pg 170). O que sugere o desenvolvimento natural e espontneo das cidades, em busca de um equilbrio e independncia, que seria atingido a partir da auto-organizao das provncias de forma federativa. Tambm associava o crescimento e desenvolvimento das cidades com a interao entre a cidade, a indstria e o campos, onde um potencializava atividade do outro devido a sua proximidade, a partir do momento em que a indstria passa a se deslocar em direo a outras cidades e causando o desenvolvimento de novas relaes que estimulam o desenvolvimento de atividades econmicas e culturais que baseiam, segundo Geddes, a evoluo da sociedade. A disseminao da tecnologia e a sua contribuio pra o processo de crescimento e expanso das cidades, seria confirmado na obra Cities in Evolution, onde era verificado o fato de que novas tecnologias como a energia eltrica, motor de combusto interna, estimulassem a disperso e consequente conglomerao das cidades. (HALL, 1988. Pg171). Apesar da teoria de expanso das Cidades atravs de um processo organizado, o que se via na realidade eram cidades que cresciam com sua estrutura baseada na lgica da velha ordem chamada paleotcnica, do incio da Era Industrial, que produzia uma realidade de desperdcio de recursos e energias, com condies de vida precrias, insalubres, desemprego e subemprego, enfermidades, loucura, apatia, vcios e criminalidade. (HALL, 1988. pg 171). Este quadro era associado falta de integrao entre o campo e a cidade, ou melhor entre o campo e os cidados da cidades, desta forma seria preciso trazer o campo mais para dentro da cidade, produzindo um crescimento botnico das cidades. Devido a influencia de gegrafos e socilogos, Mumford considera a obra de Geddes a base para seu trabalho sobre o planejamento, porm julga a obra do autor um abstrato esqueleto, ao qual Mumford busca conferir caractersticas mais definidas do Planejamento Urbano.
A REGIONAL PLANNING ASSOCIATION OF AMERICA
Grupo de arquitetos e planejadores encabeados por Lewis Mumford, que defendiam e disseminavam a teoria regional no incio do sculo XX, baseados na obra de Geddes. Defendia a tese da quarta migrao, referente a migrao ps perodo industrial, marcada pela criao de grandes eixos de direcionamento populacional, apoiado no desenvolvimento de tecnologias que possibilitaram a disperso da populao e da malha urbana. Assim pregavam o planejamento e direcionamento desta nova migrao, a fim de evitar erros cometidos no passado devido a falta de planejamento. Para um dos economistas do grupo, Stuart Chase, era necessrio no apenas planejar, mas tambm intervir diretamente no sistema, atravs de um plano nacional, que dividiria o pas em regies delimitadas com base na sua produo e em entidades geogrficas naturais, assim reduzindo as trocas interregionais, diminuindo os gastos com transporte e determinando fluxos de pessoas, mercadorias e capital. (HAALL,1988. pg 176). O planejamento regional no pergunta quanto uma rea pode ser ampliada sob a gide da metrpole, mas como a populao e os servios pblicos podem ser distribudos a fim de promoverem e estimularem uma vida intensa e criativa atravs de toda uma regio ou seja, uma rea geogrfica qualquer, dotada de determinada unidade de clima, vegetao natural, indstria e cultura.(HALL, 1988. Pg176) Para concatenar os objetivos de desenvolvimento e qualidade de vida nas cidades, Howard desenvolve o conceito da cidade-jardim como a materializao dos conceitos da RPAA, o que Hall chama de objetivo cvico e sede permanente da de vida e cultura, urban a em suas vantagens, permanentemente rural em sua localizao. (HALL, 1988. pg 177).
RPAA VERSUS PLANO REGIONAL DE NOVA YORK
Segundo Thomas Adams, um dos fundadores do planejamento urbano britnico, enfatizava a importncia do planejamento do crescimento de reas
rurais e semi-rurais, onde as indstrias estavam se instalando, afirmava que no seria vlido um planejamento que no previsse o crescimento ao redor dos municpios, levando em considerao a direo e o controle do crescimento destes municpios. A metodologia de Adam entrava em choque com a os ideais da RPAA, pois acreditava que o plano regional deveria ser um conjunto de controles brandos sobre os abusos do mercado, em favor da eficincia, incluindo coisas boas como as novas estradas, parques e praias. Ou seja, uma viso muito mais comercial e branda do que o que era difundido pela RPAA, e que estava na gesto do governo local, que em sua interveno fez apenas modificaes incrementais, melhorias virias e implantao de projetos j existentes.
O PLANEJAMENTO NEW DEAL
Baseado nos ideias da RPAA, o presidente americano Roosevelt se apropriou da idia de retorno terra, atravs do fornecimento de casas, terra, dinheiro e instrumentos para a fixao e compensao do homem nas terras mais
distantes do centro, afim promover a descentralizao e desconcentrao do centro das cidades. Apoiado nos argumentos de que facilidades como a energia eltrica, o rdio e cinema, seriam algumas das facilidades que estavam qualificando a vida no interior. Apesar dos vultuosos investimentos e extensos relatrios produzidos durante o governo Roosevelt, o New Deal, no que se refere ao planejamento regional, no apresentou nenhuma ao efetivamente bem sucedida, talvez devido ao carter utpico e idealista demais das iniciativas, que buscavam a
descentralizao a qualquer preo, porm a fora exercida pelo centro ainda era mais forte.
Tenenessee Valley Authority, foi considerado o mais importante
empreendimento do planejamento New Deal apesar do insucesso de outras investidas anteriores. Com o objetivo de melhorar a navegao em Muscle Shoals, no Alabama, desenvolver um programa energtico, viabilizar a
produo de armamentos atravs de noes de planejamento rural e desenvolvimento regional. A regio Apalachiana era composta por uma diversidade de recursos, raas, culturas e clima. Caracterizada como uma regio pobre e de baixos salrios, a poltica energtica seria a alavanca para a gerao de emprego e renda na regio, promovendo assim seu desenvolvimento. Porm devido
incompatibilidades na gesto os objetivos da TVA foram consideravelmente reduzidos. Apesar da produo de eletricidade na rea ter, no final de tudo, ter sido representativa, o que ficou registrado foi o desenvolvimento da produo armamentista, que demandava grande quantidade desta energia produzida para sustentar a produo da bomba atmica. Os ideais oriundos da RPAA foram apenas resduos nesse processo. A estruturao de novas reas distantes dos centros, o desenvolvimento de planos de urbanizao comunitria recebiam poucos investimentos. O que fica claro que o planejamento regional no incio do sculo XX, apesar de ter sua teoria difundida, no encontrava eco nas iniciativas pblicas, apesar de ser a base terica dos empreendimentos planejados. Na prtica, verificavase como um conceito utpico, ou apenas uma desculpa para alcanar objetivos econmicos maiores, que no tinham como objetivo promover a igualdade social, econmica ou regional, muito menos foram efetivos no desenvolvimento urbano aos moldes da RPAA.
A VISO FAZ-SE REALIDADE: LONDRES
Apesar da produo terica da Amrica, foi na Europa, que foram aplicados de forma mais exitosa os conceitos do planejamento regional e cidades-jardim. A pesar de mais uma vez os planos desenvolvidos para as cidades europeias terem se mostrados utpicos, com a ocupao de grandes reas em baixas densidades, devido a necessidade de cooperao entre vrios agentes, acabavam no sendo executados, ou duramente criticados.
Apenas com a criao do Plano do Condado de Londres, que apesar de criticado por Mumford e Osborn, foi aplicada em uma parte de Londres o planejamento do possvel, e que Osborn chamou de descentralizao simblica. Foram aplicados os mtodos de levantamento geddesianos, a implantao de uma hierarquia viria que beneficiava o trnsito e dava forma s comunidades reconstrudas e conectavam a cidade reas verdes localizadas nas proximidades de Londres, cumprindo a funo de aproximar a natureza da cidade. Alm de aplicar a diviso da cidade em crculos concntricos, que zoneia e dividem a cidade em rea central, permetro urbano, subrbio e o cinturo verde. Londres at a dcada de 1904, foi a maior realizao baseada nos conceitos do planejado urbano e cidades-jardim. Durante os anos de desenvovlvimento da teoria regional, foram encontrados diversos obstculos para a sua aplicao, principalmente a incompatibilidade da teoria com a governaa da poca, alm do interesses polticos e econmicos afetados com a sua possvel implantao. No captulo do livro so discutidos os motivos pelos quais o planejamento regional encontrou tanta dificuldade e sofreu tantos insucessos nos planos desenvolvidos e que na maioria das vezes nem deixaram o papel, e se tornaram apenas um vasto referencial terico. Esta dificuldade de
permeabilidade e execuo do planejamento, acredito que tenha se dado devido a incipincia da teoria, no que diz respeito a sua implantao e operacionalizao pelo governo. A Europa, e mais especificamente Londres, apresentaram condies mais favorveis implantao das intervenes regionalistas, pois era um cenrio teoricamente frtil, poltica e fisicamente vivel sua implantao. O regresso ao campo, ou pelo menos o contato com a natureza atravs do estabelecimento dos cintures verdes, e reas verdes para recreao vinham em oposio direta realidade da precariedade da urbanizao industrial.