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DPLAN/CTINF. PDTI Plano Diretor de Tecnologia da Informação do INMETRO
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Sofia Palha César
1 DPLAN/CTINF PDTI Plano Diretor de Tecnologia da Informação do INMETRO
2 PDTI PÁGINA 2 Sumário 1 Apresentação do Inmetro As áreas de atuação Mais qualidade para o cidadão Mais competitividade para a empresa brasileira Presença nacional Objetivo do Plano Diretor de Tecnologia da Informação Plano Diretor de Tecnologia da Informação Metodologia Aplicada Referências Referências legais Documentação de referência O Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação A Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação como Órgão Central do SISP O Inmetro como Órgão Seccional do SISP O Plano Diretor de Tecnologia da Informação O Plano Diretor de Tecnologia da Informação no Inmetro Competências da Coordenação Geral de Tecnologia da Informação Competências da Diretoria de Informática DIINF / SUR RS Princípios e Diretrizes do PDTI Benefícios Esperados do PDTI Perfil Institucional do Inmetro Objetivos estratégicos do Inmetro Missão do Inmetro Visão de Futuro do Inmetro Valores Organizacionais Foco de Atuação do Inmetro Estrutura Organizacional do INMETRO A Organização da TI do Inmetro Organograma Atual da CTINF... 24
3 PDTI PÁGINA Organograma atual da DIINF / SUR RS Análise SWOT da TI Organizacional Alinhamento com a Estratégia da Organização Situação Atual Processos automatizados existentes na CTINF Para novos sistemas Para manutenção de sistemas Desenvolvimento e manutenção de Sistemas na DIINF / SUR RS Normas existentes do Inmetro Resultados do PDTI Critérios de Priorização Critérios utilizados na CTINF Critérios utilizados na DIINF / SUR RS Inventário de Necessidades Inventário de Necessidades da CTINF Inventário de Necessidades de TI Inventário de Necessidades de Informação Relacionamento entre as Necessidades de Informação e as Necessidades de TI Inventário de Necessidades da DIINF / SUR RS Inventário de Necessidades de TI Inventário de Necessidades de Informação Relacionamento entre as Necessidades de Informação e as Necessidades de TI Plano de Metas da CTINF Metas de Necessidades de TI Metas de Necessidades de Informação Plano de Metas da DIINF / SUR RS Metas de Necessidades de TI Infraestrutura no âmbito da SURRS Necessidades de Informação Plano de Gestão de Pessoas... 55
4 PDTI PÁGINA Quadro Atual Quadro Atual CTINF Quadro Atual DIINF / SUR RS Quadro Proposto Quadro Proposto CTINF Quadro Proposto DIINF / SUR RS Planejamento de Capacitação do Quadro Atual CTINF Rio de Janeiro Estimativa Orçamentária de TI do Inmetro Processo de Revisão do PDTI Conclusão... 57
5 PDTI PÁGINA 5 1 Apresentação do Inmetro O Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Inmetro) é uma autarquia federal vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. Sua missão institucional é prover confiança à sociedade brasileira nas medições e na qualidade dos produtos, por meio da Metrologia e da Avaliação da Conformidade, promovendo a harmonização das relações de consumo, a inovação e a competitividade do país. 1.1 As áreas de atuação A Metrologia Científica e Industrial, a Metrologia Legal, a Acreditação de Laboratórios e de Organismos, a Avaliação da Conformidade e o Ponto Focal sobre Barreiras Técnicas ao Comércio são as grandes áreas de atuação do Inmetro. Esta diversificada gama de atividades está assentada em conhecimento científico e tecnológico, baseado em pesquisa e intercâmbio internacional, que credencia a instituição como um decisivo agente de inovação e uma espécie de ponte entre a academia e a empresa. 1.2 Mais qualidade para o cidadão O Inmetro atua como instituição básica do chamado sistema de proteção ao consumidor, tanto na fiscalização de pesos e medidas de produtos de consumo, como na qualidade de produtos que tenham impacto direto na vida do cidadão. Por outro lado, o Inmetro entende o consumidor como um indutor do processo da qualidade dos produtos e serviços disponibilizados no mercado de consumo nacional. Entretanto, para o consumidor desempenhar bem essa função, uma ferramenta é vital: informação. Ao dispor da informação, o consumidor desenvolve consciência crítica a respeito de que produto adquirir ou serviço contratar levando em consideração outros atributos além do preço. O Inmetro desenvolveu um processo denominado Educação para a Metrologia e Qualidade, que permeia todas as suas atividades. 1.3 Mais competitividade para a empresa brasileira O Inmetro desempenha papel relevante na integração competitiva do país, em uma economia cada vez mais globalizada. Nesse sentido, colabora técnica e metodologicamente na inovação tecnológica do setor produtivo nacional, no esforço de exportação do governo e do empresariado nacional e na melhoria da qualidade dos produtos e serviços das empresas brasileiras. 1.4 Presença nacional O Inmetro está presente em todos os estados por meio da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade (RBLMQ-I), verificando e fiscalizando, na indústria e no comércio varejista, a
6 PDTI PÁGINA 6 conformidade dos instrumentos de medição (balanças, bombas de combustível, termômetros clínicos, aparelhos de pressão arterial, controladores de velocidade etc.) e dos produtos com certificação compulsória (brinquedos, pneus, preservativos etc.). As ações da Metrologia Legal protegem o cidadão-consumidor e estabelecem a concorrência justa entre as empresas. As atividades do Inmetro estão descritas em detalhes na Carta de Serviços do Inmetro, disponível no endereço 1.5 Objetivo do Plano Diretor de Tecnologia da Informação O Plano Diretor de Tecnologia da Informação tem o objetivo de prover diretrizes para a gestão de Tecnologia da Informação no Inmetro durante o ano de e preparar-se para o alinhamento com o novo Planejamento Estratégico Institucional vigente a partir deste período.
7 PDTI PÁGINA 7 2 Plano Diretor de Tecnologia da Informação O Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) do INMETRO é um instrumento base de planejamento estratégico para as unidades de TI do Inmetro constituídas pela Coordenação Geral de Tecnologia da Informação (CTINF), e pela a Diretoria de Informática da Superintendência do INMETRO no Estado do Rio Grande do Sul (DIIF SUR RS). Ele direciona as equipes integradas de TI do Inmetro sob a responsabilidade da Diretoria de Planejamento e Articulação Institucional, nas suas rotinas e projetos e também norteia os investimentos e orçamento para infraestrutura de TI do Inmetro, alinhando-os continuamente com os objetivos de negócio. Além disso, é uma ferramenta de diagnóstico, planejamento e gestão dos recursos e processos de Tecnologia da Informação para atender às necessidades da instituição. Este documento tem por objetivo apresentar o PDTI do INMETRO com vigência para o ano de Esta versão busca adequar o Inmetro às exigências da Instrução Normativa No. 4 de 2010, às recomendações da SLTI do MPOG e dos órgãos de Controle e, desta forma, foi definido, para o PDTI atual, um prazo até dezembro de Assim, este PDTI compreende o período de janeiro de 2015 a dezembro de Sendo este o primeiro documento produzido com este objetivo e orientação, as eventuais referências a versões de anos anteriores serão suprimidas. 2.1 Metodologia Aplicada Como no PDTI 2014, foi elencado um conjunto de informações para elaboração deste documento que envolve: Premissas, escopo, abrangência, documentos normativos, alinhamento aos demais instrumentos de planejamento, a missão institucional, as diretrizes de planejamento estratégico governamental, a Estratégia Geral de TI (EGTI), a visão da alta direção, o regimento interno, a estrutura dos órgãos vinculados à instituição, os sistemas de apoio, os sistemas novos e legado críticos, a análise das questões de atendimento, as ferramentas e infraestrutura existentes, a equipe disponível, a sua capacitação e treinamento e assim foram definidas recomendações e um plano de metas e ações. Da coleta destas informações, que foram correlacionadas e debatidas com os gestores das áreas, foi realizado um trabalho de análise a partir de reuniões com os gestores de TI, com os usuários requisitantes dos serviços e com a alta administração. Para definição dos sistemas prioritários, foi envolvido os gestores das áreas finalísticas que fazem parte do Comitê de TI do INMETRO e pelo coordenador da RBMLQ-I que se reuniu com os seus colaboradores e consolidando as demandas da Rede Brasileira de Metrologia e Qualidade (RBMLQ-
8 PDTI PÁGINA 8 I) formada pelos IPEMs estaduais e as Superintedências do Rio Grande do Sul e Goiânia, estas duas últimas integrantes da estrutura do INMETRO, autarquia federal, resultando em um conjunto de metas e plano de ação priorizado para o período, conforme as fases explicitadas abaixo. Coleta de Informações Correlação de Fontes de Informação Análise, Alinhamento e Consolidação Formatação Revisões e Aprovações 3 Referências 3.1 Referências legais Os documentos listados abaixo influenciaram a elaboração deste PDTI: CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, DE 1988 DECRETO-LEI Nº 200, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1967 ESTRATÉGIA GERAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO INSTRUÇÃO NORMATIVA IN Nº 04, DE 12 DE NOVEMBRO DE 2010 SLTI/MP CONTROL OBJECTIVES FOR INFORMATION AND RELATED TECHNOLOGY (COBIT 5) GUIA DE REFERÊNCIA PARA ELABORAÇÃO DE PDTI 2012 ACÓRDÃO 2.613/2011 PLENÁRIO TCU DECRETO 7.579/2011 Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,publicidade e eficiência. Art. 6º As atividades da Administração Federal obedecerão aos seguintes princípios fundamentais: Planejamento, Coordenação, Descentralização, Delegação de Competência e Controle. Estabelece metas de curto e médio prazo a serem cumpridas pelos órgãos do SISP, em diferentes perspectivas de atuação e propõe a mensuração objetiva de resultados por meio de indicadores. Incentiva a elaboração do PDTI e promove a troca de informações, experiências, conhecimento e desenvolvimento colaborativo entre os órgãos que compõem o SISP. Art. 3º, em consonância com o art. 4º, do Decreto nº 1.048, de 1994: o órgão central do SISP elaborará, em conjunto com os órgãos setoriais e seccionais do SISP, a Estratégia Geral de Tecnologia da Informação EGTI para a administração direta, autárquica e fundacional do Poder Executivo Federal, revisada e publicada anualmente, para servir de subsídio à elaboração do PDTI pelos órgãos e entidades integrantes do SISP. Art. 4º As contratações de que trata esta Instrução Normativa deverão ser precedidas de planejamento, elaborado em harmonia com o PDTI, alinhado à estratégia do órgão ou entidade. PO1 Definir um Plano Estratégico de TI PO1.2 Alinhamento entre TI e Negócio PO1.4 Plano Estratégico de TI Metodologia proposta pelo SISP, a qual dispõe sobre os padrões, orientações, diretrizes e templates para elaboração do Plano Diretor de Tecnologia da Informação. Este Acórdão trata de determinações e recomendações ao MP relacionadas ao aprimoramento da Governança de TI. Art. 1 Ficam organizados, sob a forma de Sistema, com a denominação de Sistema de Administração dos Recursos de Informação e Informática SISP, o planejamento, a coordenação, a organização, a operação, o controle e a supervisão dos recursos de informação e informática dos órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional, em articulação com os demais sistemas que atuam direta ou indiretamente na gestão da informação pública federal. O Decreto 7.579/2011 atualizou as atribuições e a denominação do SISP, para Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação.
9 PDTI PÁGINA 9 INSTRUÇÃO NORMATIVA GSI/PR Nº 1,DE 11 de setembro de 2014 ACÓRDÃO 2.308/2011 PLENÁRIO TCU PORTARIA SLTI 05/2005 ACÓRDÃO 1.603/2008 PLENÁRIO TCU INFORMATION TECHNOLOGY INFRASTRUCTURE LIBRARY (ITIL V3) CONTRATO DE GESTÃO DO INMETRO REGIMENTO INTERNO DO INMETRO Disciplina a Gestão de Segurança da Informação e Comunicações na Administração Pública Federal, direta e indireta, e dá outras providências Orientem as unidades sob sua jurisdição, supervisão ou estrutura acerca da necessidade de estabelecer formalmente: (i) objetivos institucionais de TI alinhados às estratégias de negócio; (ii) indicadores para cada objetivo definido, preferencialmente em termos de benefícios para o negócio da instituição; (iii) metas para cada indicador definido; (iv) mecanismos para que a alta administração acompanhe o desempenho da TI da instituição. Institucionaliza, no âmbito do SISP, os Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico e-ping. Apresenta a situação da governança de tecnologia da informação na Administração Pública Federal, indicando, por exemplo, ausência de Planejamento Estratégico Institucional, deficiência na estrutura de pessoal e tratamento inadequado à confidencialidade, integridade e disponibilidade das informações. Conjunto de boas práticas a serem aplicadas na infraestrutura, operação e manutenção de serviços de tecnologia da informação. Contém as diretrizes estratégicas para o Órgão Portaria MDIC Nº 165, de 2 de abril de 2013 (Publicada no Diário Oficial da União de 4 de abril de 2013) define as competências das áreas organizacionais da instituição e institui as responsabilidades sobre Tecnologia da Informação 3.2 Documentação de referência O modelo do PDTI do Inmetro segue as orientações do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, atuando por meio da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação SLTI, representada pelo Sistema de Administração dos Recursos de Informação e Informática (SISP), do qual o Inmetro é órgão integrante.
10 PDTI PÁGINA 10 4 O Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação O Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação (SISP) tem por objetivo, de acordo com o Decreto nº 7579, de 11 de outubro de 2011, o planejamento, a coordenação, a organização, a operação, o controle e a supervisão dos recursos de tecnologia da informação dos órgãos e entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, em articulação com os demais sistemas utilizados direta ou indiretamente na gestão da informação pública federal e determina as diretrizes através da Estratégia Geral de Tecnologia da Informação (EGTI) em sua última versão do período Art. 2º O SISP tem por finalidade: (conforme Dec. 7579/11) I - assegurar ao Governo federal suporte de informação adequado, dinâmico, confiável e eficaz; II - facilitar aos interessados a obtenção das informações disponíveis, resguardados os aspectos de disponibilidade, integridade, confidencialidade e autenticidade, bem como restrições administrativas e limitações legais; III - promover a integração e a articulação entre programas de governo, projetos e atividades, visando à definição de políticas, diretrizes e normas relativas à gestão dos recursos de tecnologia da informação; IV - estimular o uso racional dos recursos de tecnologia da informação, no âmbito do Poder Executivo federal, visando à melhoria da qualidade e da produtividade do ciclo da informação; V - estimular o desenvolvimento, a padronização, a integração, a interoperabilidade, a normalização dos serviços de produção e disseminação de informações, de forma desconcentrada e descentralizada; VI - propor adaptações institucionais necessárias ao aperfeiçoamento dos mecanismos de gestão dos recursos de tecnologia da informação; VII - estimular e promover a formação, o desenvolvimento e o treinamento dos servidores que atuam na área de tecnologia da informação; e VIII - definir a política estratégica de gestão de tecnologia da informação do Poder Executivo federal. 1º Consideram-se recursos de tecnologia da informação o conjunto formado pelos bens e serviços de tecnologia da informação que constituem a infraestrutura tecnológica de suporte automatizado ao ciclo da informação, que envolve as atividades de produção, coleta, tratamento, armazenamento, transmissão, recepção, comunicação e disseminação.
11 PDTI PÁGINA A Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação como Órgão Central do SISP De acordo com o Art. 3 do Decreto n 7.579, de 11 de outubro de 2011, a Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão é Órgão Central do SISP: Art. 4o Compete ao Órgão Central do SISP: I - orientar e administrar os processos de planejamento estratégico, de coordenação geral e de normalização relativos aos recursos de tecnologia da informação abrangidos pelo SISP; 4.2 O Inmetro como Órgão Seccional do SISP De acordo com o Art. 3 do Decreto n 7.579, de 11 de outubro de 2011, a Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão, as unidades de administração dos recursos de tecnologia da informação das autarquias e fundações são Órgãos Seccionais do SISP e são representadas por seus titulares, sendo que: Art. 7o Compete aos Órgãos Seccionais do SISP: I - cumprir e fazer cumprir, por meio de políticas, diretrizes, normas e projetos seccionais, as políticas, diretrizes e normas emanadas do Órgão Setorial do SISP a que estão vinculados; 4.3 O Plano Diretor de Tecnologia da Informação No caso dos órgãos do SISP, o planejamento da TI é consolidado no Plano Diretor de Tecnologia da Informação - PDTI. Segundo a Instrução Normativa nº 4 de 2014, artigo 2º, inciso XXII, um PDTI é um: instrumento de diagnóstico, planejamento e gestão dos recursos e processos de Tecnologia da Informação que visa atender às necessidades tecnológicas e de informação de um órgão ou entidade para um determinado período. A recomendação da EGTI, portanto, é que os órgãos integrantes do SISP elaborem os seus Planos Diretores de Tecnologia da Informação (PDTI), visando o aprimoramento institucional e a maturidade da governança de Tecnologia da Informação (TI) em atendimento ao que determina o Art. 3o. da Instrução Normativa (IN) SLTI nº 04: Art. 3º consonância com o art. 4º do Decreto nº 1.048,de 1994, o órgão central do SISP elaborará, em conjunto com os órgãos setoriais e seccionais do SISP, a Estratégia Geral de Tecnologia da Informação - EGTI para a Administração direta, autárquica e fundacional do Poder Executivo Federal, revisada e publicada anualmente, para servir de subsídio à elaboração dos PDTI pelos órgãos e entidades integrantes do SISP.
12 PDTI PÁGINA 12 A EGTI estabelece metas de curto e médio prazos a serem cumpridas pelos órgãos do SISP, propõe a mensuração objetiva de resultados por meio de indicadores. Esta estratégia de TI é um instrumento para a comunicação entre os órgãos setoriais, seccionais, correlatos e o órgão central do SISP Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI), e permite um direcionamento do que deverá ser realizado pelos órgãos do SISP para o cumprimento de suas metas, as quais serão acompanhadas visando o amadurecimento contínuo da gestão de TI. 4.4 O Plano Diretor de Tecnologia da Informação no Inmetro O novo regimento interno do Inmetro de 2 de abril de 2013 rege em seu artigo 37 que : Art. 37. À Diretoria de Planejamento e Articulação Institucional compete: I - coordenar, acompanhar, avaliar e supervisionar a execução das atividades relacionadas com a organização e a modernização administrativa do Inmetro; II - negociar, em articulação com as áreas pertinentes do governo, e administrar o orçamento do Inmetro; III - gerenciar os projetos e as ações sob responsabilidade do Inmetro no Plano Plurianual - PPA; IV - coordenar as ações relativas ao desenvolvimento de recursos humanos, e planejar, coordenar, dirigir, supervisionar, acompanhar e avaliar a execução das ações relativas ao Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal, no âmbito do Inmetro; V - coordenar as ações relativas à elaboração e implantação do Plano Diretor de Informática e Desenvolvimento de Sistemas do Inmetro; VI - coordenar, planejar, dirigir e executar as atividades de informação tecnológica e implantar ações de difusão da cultura de metrologia, normalização, avaliação da conformidade e sobre barreiras técnicas aos setores empresarial, tecnológico, acadêmico e científico, contribuindo para a modernização tecnológica do País; VII - negociar o Contrato de Gestão do Inmetro; VIII - acompanhar e monitorar o cumprimento das orientações estratégicas e institucionais emanadas da Presidência da Autarquia; e IX - estimular a utilização das técnicas avançadas de gestão da qualidade no Inmetro e junto a órgãos externos.
13 PDTI PÁGINA Competências da Coordenação Geral de Tecnologia da Informação O novo regimento interno do Inmetro de 2 de abril de 2013 rege em seus artigos 52 a 54, que : Art. 52. À Coordenação-Geral de Tecnologia da Informação compete: I - coordenar, supervisionar, acompanhar e executar planos, programas, projetos e contratações de Tecnologia da Informação; II - planejar, coordenar, supervisionar e acompanhar as ações e projetos de desenvolvimento e manutenção de sistemas, comunicação de dados, rede local com e sem fio; III - propor diretrizes e normas e implementar a política de Tecnologia da Informação do Inmetro, observadas as orientações do Sistema de Administração dos Recursos de Informação e Informática - SISP; IV - representar institucionalmente o Inmetro em assuntos de Tecnologia da Informação junto a órgãos do governo e da sociedade; V - elaborar e coordenar a implantação do Plano Diretor de Tecnologia da Informação no âmbito do Inmetro; VI - estabelecer e coordenar a execução da política de segurança de Tecnologia da Informação, com sistemas e infraestrutura de Tecnologia da Informação, no âmbito do Inmetro; VII - gerar e divulgar relatórios com informações gerenciais relacionadas à Tecnologia da Informação, no âmbito do Inmetro; e VIII - coordenar e acompanhar a aquisição e o uso de bens e serviços de informática do Inmetro. Art. 53. Ao Serviço de Sistemas compete: I - coordenar, gerir e supervisionar os projetos de desenvolvimento, modelagem, customização e manutenção de sistemas informatizados e de administração de Banco de Dados do Inmetro; II - identificar as necessidades relacionadas aos sistemas de informação do Inmetro em produção promovendo ações corretivas adaptativas e evolutivas que se fizerem necessárias; III - propor padrões para especificação, desenvolvimento e implantação de Sistemas de Informações do Inmetro e tratar da sua implantação; IV - avaliar e definir novas tecnologias visando a propor soluções atualizadas para o ambiente dos sistemas de informação; V - realizar a automatização de processos corporativos e gestão automatizados; e VI - prover serviços técnicos para suportar as iniciativas de comunicação do Inmetro envolvendo a Internet e redes sociais.
14 PDTI PÁGINA 14 Art. 54. Ao Serviço de Infraestrutura compete: I - administrar, supervisionar e monitorar a operação e a disponibilidade dos serviços da rede corporativa do Inmetro, incluindo os ativos de rede e links de comunicação; II - coordenar, gerir, supervisionar e monitorar os projetos de comunicação de dados, mobilidade e rede local com e sem fio, incluindo a instalação e remanejamento de cabeamento de rede para equipamentos e componentes computacionais; III - avaliar, supervisionar e monitorar os ativos computacionais que utilizam a infraestrutura de rede local com e sem fio do Inmetro; IV - executar, orientar, acompanhar e avaliar as atividades de atendimento de suporte técnico e manutenção de equipamentos computacionais nas áreas usuárias; V - executar a instalação e a configuração das estações de trabalho e dos softwares básicos no ambiente do usuário; VI - instalar, configurar, administrar e monitorar os bancos de dados corporativos, para garantia da integridade, disponibilidade e desempenho adequado de sua operação; VII - instalar, configurar, administrar e monitorar os ativos servidores de rede, armazenamento de dados e demais equipamentos e softwares necessários à sustentação dos serviços corporativos de informática; e VIII - instalar, administrar e monitorar soluções corporativas de segurança de dados. 4.6 Competências da Diretoria de Informática DIINF / SUR RS I - Definir e implementar o plano de ação de informática (Plano Diretor de TI); II - Coordenar a área de informática, monitorando resultados e promovendo o contínuo aprimoramento dos processos operacionais e administrativos; III Fiscalizar os contratos da área de TI; IV - Gerenciar a equipe de servidores; V - Repassar demandas aos colaboradores; VI - Definir ferramentas de software e hardware.
15 PDTI PÁGINA À Gestão de Desenvolvimento de Sistemas de Informação compete : I - Analisar, modelar e desenvolver sistemas aplicativos para atender à demanda da RBMLQ-I; II -Definir recursos(ferramentas) de informática para utilização em sistemas; III -Documentar os sistemas desenvolvidos ; IV - Pesquisar e buscar novas ferramentas para evolução tecnológica; À Gestão de Infraestrutura de Informática compete : I - Atender a chamados de manutenção de hardware; II - Avaliar as configurações de hardware para aquisições; III - Gestão da Instalação de periféricos, drivers e softwares básicos; IV - Administração compartilhada do Banco de Dados (Acessibilidade,Segurança e Perfomance); V - Administração da Rede Local (Acessibilidade, Segurança e Perfomance); VI - Administração da Intranet/Internet (Acessibilidade, Segurança e Perfomance); VII - Apoiar atividades operacionais de informática (backups,..);
16 PDTI PÁGINA 16 5 Princípios e Diretrizes do PDTI ID Princípios e Diretrizes Origem PD1 Criar Plano Diretor de Tecnologia da Informação PDTI alinhado ao Planejamento Estratégico do Inmetro Instrução Normativa SLTI/MP nº 04/2014. Regimento Interno do Inmetro artigos 36 e 44 BSC, IT BSC, ITIL PD2 Atender ao novo perfil institucional do Inmetro LEI Nº , de 14 de dezembro de 2011 PD3 Atender o Regimento Interno do Inmetro Regimento Interno do INMETRO, artigos 27 e 52 a 54 PD4 PD5 PD6 PD7 PD8 Atendimento às determinações devque todas as contratações deverão ser precedidas de planejamento e estarem alinhadas ao Planejamento Estratégico do Inmetro Toda contratação de serviços deve visar ao atendimento de objetivos de negócio. A maioria dos bens e serviços de TI deve atender a padrões de desempenho e à licitação por pregão. Fortalecer as ações de TI em apoio ao Plano Brasil Maior Propor a Política de Segurança da Informação do Inmetro PD12 Promover a Segurança de Tecnologia da Informação e de Comunicação em conformidade com as diretrizes do SISP Instrução Normativa SLTI/MP nº 04/2010 COBIT, BSC, IT BSC Decreto nº 2.271/1997 COBIT, BSC, IT BSC Nota Técnica SEFTI/TCU nº 2 ITIL Planejamento Estratégico do Inmetro Ciclo , projeto 27 BSC, IT BSC Planejamento Estratégico do Inmetro Ciclo , projeto 15 ISO/IEC e Decreto nº 3505/2000 ISO 27.00x Estratégia Geral de Tecnologia da Informação EGTI ISO 27.00x PD13 Aperfeiçoar a gestão de processos de TI nos órgãos do SISP PD14 Alcançar a efetividade na gestão de TI PD15 Promover a crescente melhoria dos processos formais de gestão de Serviços de TI. PD16 Melhorar a qualidade das soluções de TI, pela adoção de padrões tecnológicos, abrangendo os processos de trabalho e instrumentos de hardware e de software. PD17 Aprimorar o desempenho e a disponibilidade das soluções de TI existentes. Estratégia Geral de Tecnologia da Informação EGTI Objetivo 4 IT BSC Orientação a Serviços de TI (ITIL) Orientação a Serviços de TI (ITIL) IT BSC ITIL
17 PDTI PÁGINA 17 6 Benefícios Esperados do PDTI 1. Atuar como uma espinha dorsal para o alinhamento estratégico dos objetivos institucionais com as iniciativas das áreas da Coordenação Geral de Tecnologia da Informação do Inmetro e das áreas em Tecnologia da Informação das Superintendências Regionais; 2. Provimento de informações e recursos de tecnologia da informação para viabilizar a inovação e contínua evolução institucional; 3. Melhor gestão de recursos orçamentários, humanos e tecnológicos de forma a obter melhor retorno sobre o investimento em Tecnologia da Informação; 4. Maior satisfação dos usuários de TI do Inmetro e da Rede RBMLQ-I; 5. Estabelecer uma linha base de referência para realização de investimentos financeiros e de recursos humanos em TI alinhado com os objetivos institucionais. 7 Perfil Institucional do Inmetro Conforme descrito no item 1, o Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia é uma autarquia do governo federal vinculada ao Ministério do Desenvolvimento Indústria e Comércio, atuando como agência executiva, sob contrato de gestão através de metas. A Lei ampliou o poder regulamentador do Inmetro, que já atuava como regulamentador de produtos e serviços com foco em segurança, saúde e meio ambiente. O Inmetro passou também a regulamentá-los contra práticas enganosas de comércio e com direcionamento estratégico voltado ao incentivo à competitividade e inovação na indústria brasileira. 7.1 Objetivos estratégicos do Inmetro O modelo de gestão do Inmetro está orientado para novas práticas gerenciais, com foco em resultados e atendimento aos usuários, qualidade de serviços e eficiência de processos, sem abandonar os parâmetros do modelo burocrático, como o processo seletivo público, a impessoalidade, a prestação de contas aos órgãos de controle, dentre tantos outros. Nesse contexto, o Planejamento Estratégico Institucional , associado à metodologia do Balanced Scorecard (BSC), aprovado em 19 de dezembro de 2011, constitui-se em um plano de trabalho para o alcance dos objetivos e metas a que o Inmetro se propõe.
18 PDTI PÁGINA Missão do Inmetro Prover confiança à sociedade brasileira nas medições e nos produtos, por meio da metrologia e da avaliação da conformidade, promovendo a harmonização das relações de consumo, a inovação e a competitividade do país. 7.3 Visão de Futuro do Inmetro Órgão de Estado fundamental e estratégico ao desenvolvimento socioeconômico do Brasil, pela relevância e qualidade de seus serviços, pelo apoio à inovação, por sua excelência técnica, científica e de gestão, com amplo reconhecimento nacional e internacional. 7.4 Valores Organizacionais 1. Formalismo e disciplina: rigor na execução dos processos com foco na exatidão, observância dos detalhes, obediência aos procedimentos e respeito aos requisitos legais. 2. Praticidade: busca da simplicidade nos procedimentos e na execução das atividades, sem prejuízo do rigor técnico. 3. Orientação para o cliente: atividades orientadas para as necessidades do cliente. 4. Foco em resultados: cultura da mensuração (eficiência, eficácia e efetividade), visando ao alcance dos objetivos institucionais. 5. Integridade e probidade: atuação ética, isenta e imparcial. 6. Comprometimento: atuação orientada para a consecução dos objetivos e metas estabelecidos. 7. Respeito: convivência harmônica e colaborativa. 8. Agilidade: capacidade de atender com celeridade às demandas. 9. Transparência: critérios claros para a tomada de decisão, compartilhamento das informações disponíveis e comunicação ágil em todos os níveis. 10. Postura inovadora: atitude de buscar novas soluções factíveis. 11. Excelência: busca permanente do estado da arte das atividades desenvolvidas para fazer frente aos novos desafios. 12. Simplicidade: abertura para aceitar críticas e aprender com os próprios erros.
19 PDTI PÁGINA Foco de Atuação do Inmetro 1. Qualidade e proteção do cidadão Proteção do Meio Ambiente e da Saúde 1.1. Controle Metrológico Negócio: Prover para detentores e fabricantes de instrumentos de medição e de medidas materializadas, e acondicionadores de produtos pré-medidos, regulamentos técnicos metrológicos e certificados de aprovação e verificação de seus produtos, visando à proteção do cidadão e à concorrência justa Abrange: Regulamentação Apreciação técnica de modelos Verificação Fiscalização Supervisão de produtos pré-medidos Avaliação da Conformidade Negócio: Prover as empresas do setor produtivo, os órgãos regulamentadores, e os consumidores, de programas de avaliação da conformidade às normas e regulamentos técnicos visando ao aumento da competitividade e à concorrência justa e a proteção do cidadão Abrange: etiquetagem, declaração do fornecedor, inspeção, ensaios, certificação, verificação da conformidade e fiscalização dos produtos regulamentados com conformidade avaliada Acreditação de Organismos e Laboratórios Negócio: Prover os organismos de avaliação da conformidade, os organismos de treinamento, laboratórios de calibração e de ensaios, de reconhecimento de competência para a execução de atividades específicas, visando dotar o País de uma infraestrutura tecnológica confiável e adequada às demandas dos segmentos da sociedade e reconhecida internacionalmente Abrange: acreditação (credenciamento), inspeção e ensaio presa brasileira competitiva geração de emprego e renda 1.5. Conhecimento C&T Ciência, Tecnologia e Inovação, Base para Competitividade e Credibilidade. 2. Inovação 2.1. Desenvolvimento tecnológico Negócio:
20 PDTI PÁGINA 20 Fomentar a divulgação de informações sobre os mais variados aspectos da pesquisa científica Abrange: Gestão de pessoal proativa, de modo a garantir um quadro academicamente qualificado. Incentivo a publicações e seu registro para uso pela sociedade Transferência de tecnologia Negócio: Acompanhamento e apoio nos programas que envolvem transferência de tecnologia para as empresas nacionais Abrange: Contratos de transferência de tecnologia celebrados entre empresas nacionais e internacionais Incubadora de projetos 2.3. Laboratórios Associados para apoio a Inovação na empresa Negócio: Criação e manutenção de laboratórios para agregar conhecimento e competitividade à indústria nacional Abrange: Ótica Mecânica Ensaios de Proficiência Dinâmica de Fluidos Térmica Telecomunicações Materiais Acústica e Vibrações Elétrica Química
21 PDTI PÁGINA Estrutura Organizacional do INMETRO
22 PDTI PÁGINA 22 8 A Organização da TI do Inmetro A gestão da Tecnologia da Informação no Inmetro é de responsabilidade da Diretoria de Planejamento e Articulação Institucional (DPLAN), a quem compete coordenar as ações relativas à elaboração e implantação do Plano Diretor de Informática e Desenvolvimento de Sistemas do Inmetro (Regimento Interno, Art. 37). A TI do Inmetro é, portanto, gerenciada pelo Diretor de Planejamento e Articulação Institucional, com o apoio de dois núcleos operacionais, um responsável pelas atividades concernentes às unidades localizadas nas sedes no Rio de Janeiro (dois prédios no centro da cidade e o Campus de Laboratórios de Xerém), a CTINF, e outro responsável pelas necessidades para atender a Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade do Inmetro, a DIIF SUR RS. A existência destes dois núcleos se faz necessária pela complexidade e volume das atividades exercidas: 1. Na cidade do Rio de Janeiro o Inmetro dispõe de duas sedes, onde se localizam a Presidência e Unidades com ações finalísticas e atividades meio, onde se desenvolvem atividades de gestão institucional, de certificação, de acreditação e de informações para o setor produtivo. município vizinho, ainda no Estado do Rio de Janeiro, localiza-se o Campus de Laboratórios de Xerém, um complexo de prédios abrigando também Diretorias com atividades finalísticas e atividades meio, e um conjunto de 60 laboratórios, com investimentos da ordem de 300 milhões de dólares em equipamentos, muitos de última geração, permitindo ao Inmetro posição de destaque no desenvolvimento científico e tecnológico do país, bem como viabilizando intensa atividade de intercâmbio e colaboração com diversas instituições de referência, entre universidades, institutos metrológicos e centros de tecnologia em todos os continentes. Toda essa estrutura composta pelas sedes do Rio de Janeiro e Xerém somadas, demandam intenso trabalho de apoio de TI para o desenvolvimento e manutenção de sistemas específicos, de bancos de dados complexos e alguns confidenciais, e de portais diversos, fundamentais para a divulgação de resultados e ações institucionais e com a necessária interoperabilidade para melhor atender empresas e cidadãos, bem como de infraestrutura de TI adequada e segura para suporte a todas as soluções de Tecnologia das áreas meios e fim. 2. A RBMLQ-I é o braço executivo da Instituição em todo o território brasileiro, incumbindo-se das verificações e inspeções relativas aos instrumentos de medição, da fiscalização da conformidade dos produtos e do controle da exatidão das indicações quantitativas dos produtos pré-medidos, de acordo com a legislação em vigor. A Rede é composta por 26 órgãos delegados, sendo 23 órgãos da estrutura dos governos estaduais, um órgão municipal, e duas superintendências do Inmetro. Esta estrutura vem garantindo a execução
23 PDTI PÁGINA 23 das atividades no âmbito da metrologia legal e da avaliação da conformidade em todos os pontos do território nacional. Devido ao porte dessa estrutura, com cerca de 4 mil agentes, e a complexidade em geri-la, o Inmetro criou uma Unidade Organizacional específica para Coordenação da RBMLQ-I - a CORED - que, em conjunto com os Órgãos Delegados, desenvolve a gestão das atividades delegadas. Cabe ressaltar que todo o processo de fiscalização é altamente informatizado, desde as atividades de campo, com o uso de coletores de dados por todos os fiscais e agentes, até a análise e processamento na sede, que por sua vez gera um banco de informações que permite tanto um controle eficaz das atividades como também o monitoramento das metas e resultados. São ações que envolvem grandes números, da ordem de 1 milhão de estabelecimentos visitados para verificação da conformidade de instrumentos de medição e 150 mil empresas fiscalizadas na conformidade de produtos regulamentados pelo Inmetro anualmente em todo o país, cerca de 800 mil ações de fiscalização de produtos regulamentados. Do ponto de vista de TI, estes dois blocos tem necessidades comuns em termos de infraestrutura, mas também necessidades específicas (sistemas e mecanismos gerenciais) pois os esforços das superintendências estão voltados primordialmente para os objetivos operacionais da RBMLQ-I e da Coordenação Geral de TI do INMETRO para as necessidades estratégicas institucionais de forma geral (finalísticas e de apoio) e a projetos específicos ligados a inovação na área de negócios como os ligados ao Plano Brasil Maior, por exemplo o Sistema de Avaliação de Qualidade de Serviços pelo Cidadão. A coordenação e balanceamento da atuação destes dois grupos (institucional centralizado e superintendências nos estados) está sob matricialmente sob a gestão do Diretor de Planejamento, alinhado com os objetivos da Presidência que gerencia diretamente a Coordenação Geral da RBMLQ-I a quem as Superintedências Regionais se reportam no organograma institucional.
24 PDTI PÁGINA Organograma Atual da CTINF 8.2 Organograma atual da DIINF / SUR RS
25 Externa (ambiente) Origem do fator Interna (organização) PDTI PÁGINA Análise SWOT da TI Organizacional Análise SWOT Forças - Incorporação de 10 novas vagas para servidores (12 já na equipe) no novo concurso - Perspectiva de melhor governança com acompanhamento do plano de ações do PDTI - Ampla adoção das normativa IN04 nas compras de TI com contratos alinhados com SLA - Implantação de diversos sistemas para área de negócios em 2014 :Qualidade de Serviços ao Cidadão, Sistema de RH, Certificação ISO 9000 e ISO 14001, Anuência de Produtos Importados, Interoperabilidade de Sistemas Fase 1 - Estruturação da equipe por perfil especializado - Processos estruturados de gestão para manutenção, sistemas web e gestão de mudanças - Definição de padrões de trabalho (padrão visual para web e bancos de dados), processos para desenvolvimento de novos sistemas - Definição de normas (desenvolvimento e conexão de banco de dados) - Modernização da infraestrutura de servidores, e- mail, acesso a rede wireless e geradores Para a conquista do objetivo Fraquezas - Equipe reduzida - Infraestrutura ainda insuficiente - Pluralidade de tecnologias de desenvolvimento - Pulverização de esforços em função da multiplicidade de focos do negócio - Não adoção de ferramentas de gestão de conteúdo Oportunidades - Instituição com relevância reconhecida para a sociedade - Reconhecimento da relevância da TI para o negócio - Esforços para interoperabilidade e integração institucional em TI Ameaças - Dificuldades de execução inerentes a administração pública - Indisponbilidade/contingenciamento de verba 8.4 Alinhamento com a Estratégia da Organização
26 PDTI PÁGINA 26 O alinhamento do PDTI com a estratégia da organização foi realizado com base nos objetivos estratégicos definidos pelo Planejamento Estratégico do Inmetro e os objetivos elencados no Contrato de Gestão até Será realizada uma revisão do planejamento com os desdobramentos estratégicos do contrato de gestão para o período O objetivo 4 do Planejamento Estratégico (Assegurar infraestrutura física e logística) é explícito ao citar a importância de TI. Alinhado a ele, o objetivo 6 (Usar a tecnologia da informação para aperfeiçoar produtos e processos e estimular a inovação) reforça a importância de TI para a instituição. Isto pode ser observado no Mapa Estratégico elaborado.
27 PDTI PÁGINA 27 9 Situação Atual Atualmente o Inmetro dispõe de um conjunto de processos e normas de trabalho para garantir o funcionamento da infraestrutura disponível em dois prédios no Rio de Janeiro (Rua Santa Alexandrina e Rua Estrela), em Duque de Caxias- Xerém, em Brasília e em duas superintendências regionais (Rio Grande do Sul e Goiás). Estes processos e normas estão elencados abaixo. 9.1 Processos automatizados existentes na CTINF Hoje o Inmetro utiliza alguns processos automatizados nas atividades de desenvolvimento, manutenção de sistemas e gerenciamento de mudanças Para novos sistemas Para novos sistemas, a CTINF utiliza metodologias ágeis (baseados em SCRUM). As metodologias ágeis se concentram em entregas constantes de software funcionando em um determinado período de tempo (time box). No caso da CTINF, as entregas são realizadas mensalmente e o cliente sempre valida o software funcionando, acompanhado da documentação necessária. A DIINF / SUR RS tem como um dos objetivos a implantação de uma metodologia de desenvolvimento de sistemas. Ela lida no momento principalmente com solicitações relacionadas ao SGI Sistema de Gestão Integrada para a gestão da RBMLQ-I, mas algumas destas solicitações tem porte para serem consideradas projetos e não apenas tratamento da demanda. Destacam-se as solicitações de SGI- Móvel, PSIE, Georeferenciamento e Geoprocessamento Para manutenção de sistemas Hoje estão disponíveis para os usuários cerca de 50 sistemas legados da CTINF em produção e em fase de manutenção no Inmetro. Há um processo formal e automatizado para manutenção de sistemas corporativos, denominado P110, onde gestores de sistemas fazem solicitações das manutenções corretivas e evolutivas. Este processo está homologado e institucionalizado pela
28 PDTI PÁGINA 28 norma interna NIG-Dplad-068. Este processo é automatizado em um sistema de BPMS, onde os artefatos produzidos visam documentar o escopo e rastreabilidade das alterações solicitadas. Este processo está integrado a um outro, denominado P113, que visa realizar a gestão de mudanças. P110
29 PDTI PÁGINA 29 P113 O processo de gestão de mudanças (P113) também automatizado em sistema de BPMS, visando documentar e rastrear todas as mudanças relacionadas as alterações de manutenção e desenvolvimento que são implantadas em nossos ambientes de homologação e produção. Todos os softwares corporativos sob controle da CTINF estão em um repositório de controle de versões, com uso da ferramenta Subversion. Estas metodologias estão homologadas, formalizadas em normas internas e utilizadas por toda a equipe da CTINF. 9.2 Desenvolvimento e manutenção de Sistemas na DIINF / SUR RS A DIINF / SUR RS tem como principal objetivo a manutenção do SGI Sistema de Gestão Integrada, que é a base informacional para a RBMLQ-I. Seu maior foco no momento é na atualização dos recursos de hardware e software, ampliação dos módulos do SGI e na manutenção da expertise técnica, pois a reposição é complicada tendo em vista a complexidade das regras de negócio envolvidas.