Finlândia e Suécia abandonam neutralidade ao optar pela Otan Finlândia e Suécia abandonam neutralidade ao optar pela Otan
Vladimir Putin disse "não haver problemas", mas sua reação à nova expansão da aliança militar é uma incógnita
Reprodução/Casa Branca - 19.mai.2022
O presidente dos EUA, Joe Biden (centro), recebe o presidente Sauli Niinistö, da Finlândia, e a premier da Suécia, Magdalena Andersson, na Casa Branca: Otan fortalecida Denise Chrispim 20.maio.2022 (sexta-feira) - 6h00
atualizado: 20.maio.2022 (sexta-feira) - 6h01
A guerra na Ucrânia provou a vizinhos europeus da Rússia que não basta cooperar com a Otan (Organização do Tratado do Atlântico Norte). É preciso fazer parte da aliança para obter apoio militar em seus territórios em caso de ameaças russas. O fim da política de neutralidade da Finlândia e da Suécia, mantida desde 1945, reflete essa realidade. Também mostra que a percepção de ameaça na Europa já não é mais a mesma do passado.
A Ucrânia percebeu, mas demorou para agir. Sua aproximação à aliança militar do Ocidente alimentou o argumento de Moscou de estar sob ameaça da Otan.
Vladimir Putin iniciou o ataque à Ucrânia em 24 de fevereiro. Soldados russos estavam a caminho de Kiev quando o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, decidiu pedir oficialmente a adesão do país à Otan.
Era tarde demais. A aliança não inclui novos integrantes rapidamente. Menos ainda um que já esteja mergulhado em conflito armado.
Finlândia e Suécia apresentaram na 4ª feira (18.mai.2022) pedidos formais de adesão à Otan. Deixam de ser, como a Ucrânia, países "colchões" entre o Ocidente e a Rússia. Agora, tomaram partido. Ruiu a política bem-sucedida de neutralidade que finlandeses e suecos mantiveram durante toda a Guerra Fria (1947-1991) e as últimas 3 décadas. A equidistância no balanço de poder Leste-Oeste deu lugar à sensação de perigo.
Em relatório de 16 de março, o governo sueco concluiu que as ações da Rússia elevaram a "deterioração estrutural, de longo prazo e significativa do ambiente de segurança na Europa e em todo o mundo".
"A agressão da Rússia contra um parceiro da Otan, a Ucrânia, também destacou os compromissos limitados da Otan com não-aliados e tornou claro que o artigo 5 [ataque a um integrante se estende a toda a organização] aplica-se somente à defesa de seus aliados", diz o documento. "A defesa coletiva da Otan não inclui a dimensão dos parceiros".
O quadro na Ucrânia não sugere haver capacidade de Moscou abrir novo front na Finlândia, Suécia ou qualquer outro país. As tropas russas enfrentaram resistência não calculada em seu trajeto a Kiev e receberam ordem de recuar para o Leste da Ucrânia, onde contam com apoio de separatistas pró-Rússia.
A Rússia está estrangulada por sanções econômicas dos Estados Unidos, países europeus, Japão e outras nações. A inflação sobe no país emergente, que embica para a recessão. As retaliações tendem a engrossar, com o provável bloqueio europeu à importação de petróleo e carvão russos ainda neste ano.
A Otan, ao contrário, se fortalece com a inclusão de novos integrantes, antes reticentes. E avança mais a leste sua divisa com a Rússia. A Finlândia, no extremo, tem 1.287 quilômetros de fronteira com o país governado por Vladimir Putin.
Mas a sensação de ameaça prevalece na população dos 2 países nórdicos. É algo novo. Os Parlamentos de ambas as Nações aprovaram o ingresso na Otan. O apoio popular à iniciativa costumava mostrar baixo. Em fevereiro, passou a 53%, segundo pesquisa da Taloustutkimu para a agência de notícias Yle. No mês seguinte, para 62%. Em maio, para 76%.
Na Suécia, consulta em abril do Demoskop para o jornal Aftonbladet mostrou que 57% era a favor à adesão. Em maio de 2018, o governo sueco distribuiu uma cartilha aos cidadãos com instruções sobre como se protegerem em caso de guerra. A Agência Sueca de Contingências Civis afirmou na época "haver ameaças" –suficientes para a reedição de brochura distribuída durante a 2ª Guerra Mundial.
É muito difícil entender como as decisões da Finlândia e da Suécia de ingressar na Otan caíram no fígado de Putin. No domingo (15.mai.2022), o presidente russo disse "não ver problemas com essas nações". "Portanto, nesse sentido, a expansão (da Otan) sobre esses países não traz ameaça direta para a Rússia", afirmou.
O presidente Joe Biden, dos Estados Unidos, reiterou essa visão logo depois de receber a primeira-ministra Magdalena Andersson, da Suécia, e o presidente da Finlândia, Sauli Niinistö, na 5ª feira (19.mai). "Deixe-me ser claro: novos integrantes na Otan não é ameaça a nenhuma Nação."
Os próximos passos de Putin, entretanto, são incertos. A Rússia está mais isolada e facilmente tem sido apontada por países do Ocidente como Estado agressivo, autoritário e expansionista.
Não vieram da China e da Índia, que se beneficiam das importações de petróleo russo a preços módicos, aprovações à Rússia por sua invasão da Ucrânia –nem condenações públicas. Ao contrário, ambos os países pressionam pelo fim da guerra. Sobretudo, pelos riscos que trouxe para a segurança alimentar e energética e seu potencial de anular a esperada recuperação da economia mundial.
A invasão da Rússia à Ucrânia é o maior conflito na Europa desde a 2ª Guerra Mundial. Analistas internacionais e ex-autoridades norte-americanas avisaram, desde os anos 1990, que Moscou poderia reagir militarmente ao perceber a expansão da Otan para o Leste Europeu como ameaça.
A Rússia fora tratada como inimiga, e não como foco de cooperação e potencial ocidentalização, quando a União Soviética ruiu. A oportunidade foi perdida. Putin, ao invadir a Ucrânia, aprofundou essa situação.
Turquia no caminho
A adesão da Finlândia e da Suécia à Otan tende a correr rápido. Os países cumprem os critérios de manter sistema político democrático em funcionamento, tratamento justo a minorias, compromisso com a solução pacífica de conflitos e com relações democráticas civil-militar e capacidade de contribuição às operações da Otan. É meio caminho andado.
Também cooperam desde 1994 com o programa Parceria para a Paz, da Otan. Ao anunciarem formalmente seus pedidos, na 2ª feira (16.mai), a Suécia e a Finlândia participavam com a aliança dos exercícios militares da Operação Ouriço no Mar Báltico.
O obstáculo vem da Turquia, que integra a Otan desde 1952. Novas adesões devem contar com o consenso dos 30 países da organização. Ancara, que tentou mediar negociação de paz entre Rússia e Ucrânia, mencionou duas razões para vetar a expansão.
A 1ª delas é sua perseguição aos líderes e integrantes do PKK (sigla em turco para Partido dos Trabalhadores do Curdistão). A Turquia os acusa de ter orquestrado tentativa de golpe de Estado em 2016.
O presidente turco, Recep Erdogan, acusou os 2 países nórdicos de serem "incubadoras" de terroristas. Pediu a extradição de 30 filiados do PKK e não obteve a resposta desejada. Há anos seu governo tenta o mesmo com os Estados Unidos, onde o líder do partido, Fethullah Gulen, está asilado. Sem sucesso.
A outra questão diz respeito a sanções aplicadas em 2019 por Finlândia e Suécia contra exportações da Turquia de material de defesa. As medidas foram consequência de incursões militares turcas na Síria.
Erdogan já avisou aos governos dos países nórdicos para não enviarem delegações a Ancara. Não quer saber o que têm a dizer. Os líderes da Otan, entretanto, acreditam que haverá como dobrar a Turquia. Seria desastroso para a aliança militar ter um feito considerado como "divisor de águas para a segurança europeia" vetado por um único integrante.
A recepção de Biden aos líderes finlandês e sueco na Casa Branca indica não ter havido ponto sem nó. Teria sido postergado para o retorno do presidente dos EUA de viagem ao Japão e Coreia do Sul, iniciada na noite de 5ª feira. Finlândia e Suécia na Otan é fato consumado.