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Planejamento – PNL 2035
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Cenário Base – Panorama 2017
O Cenário Base foi concebido a fim de validar o modelo funcional de simulação do PNL 2035. A aderência das simulações aos dados reais do ano de 2017 representa a confiabilidade das estimativas e da visão de futuro do Plano. Esse ano foi escolhido como referencial para efeito de calibração do modelo de simulação por não ter apresentado grandes intercorrências, no que tange à movimentação de cargas e pessoas, a exemplo dos efeitos da crise econômica observados em 2015 e 2016 ou a greve de caminhoneiros ocorrida em 2018. O ano de 2019, por sua vez, ainda não apresentava seus dados consolidados quando do início dos trabalhos do PNL 2035.
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Cenário I – Empreendimentos em andamento
O primeiro cenário a ser analisado tem como alterações da oferta de infraestrutura apenas os empreendimentos e intervenções considerados como em andamento, bem como a projeção das matrizes de origem e destino em um cenário de crescimento referencial.
Cenário II – Empreendimentos previstos – Referencial
O segundo cenário simulado difere do primeiro graças ao incremento de investimentos em infraestrutura de transportes previstos pelo Ministério da Infraestrutura. Tais investimentos, da monta de R$ 780,44 bilhões de reais, incrementam a malha ferroviária, rodoviária, as vias navegáveis, e os sistemas portuário e aeroportuário do país. São considerados todos os empreendimentos do Cenário 1, e outros que, embora ainda não considerados como em andamento, possuem projetos avançados ou constam em carteiras de investimentos de curto prazo do Ministério da Infraestrutura, como os empreendimentos previstos no estudo realizado para proposição do Programa Pró-Brasil.
Cenário III – Empreendimentos previstos – Transformador
A seu tempo, o cenário Transformador mimetiza o Cenário 2 em termos de oferta, de Empreendimentos Previstos, todavia com a alteração das matrizes de origem e destino que, para esse cenário, passam a contar com um crescimento elevado.
Cenário IV – Empreendimentos previstos e BR do Mar – Referencial
O Cenário do BR do Mar apresenta todas as características observadas no modelo usado para o Cenário 2, com uma redução de custos da cabotagem da ordem de 15%, conforme estudo citado anteriormente neste relatório.
Cenário V – Empreendimentos previstos e inovações tecnológicas – Referencial
Por sua vez, o cenário de inovações tecnológicas, apresentado como Cenário 5, causa alterações no modelo, principalmente no que diz respeito aos custos de transportes – mimetizando uma melhora na eficiência logística, bem como nas emissões realizadas pelos veículos. Esse ajuste de custos é observado, ainda, na interface portuária, dada a melhoria de desempenho dos portos.
Cenário VI – Empreendimentos propostos pela sociedade e mercados – Referencial
O sexto cenário testado para o Plano Nacional de Logística absorve as contribuições realizadas durante a Consulta Pública, refletindo empreendimentos desejados pela sociedade e pelos estados que não haviam sido absorvidos na versão disponibilizada no referido processo de participação social.
Cenário VII – Empreendimentos previstos e autorizações ferroviários – Referencial
No Cenário 7 buscou-se simular o impacto da operação de novos trechos ferroviários específicos que possuem interesse declarado de operação sob regime de autorização31. Os trechos em questão são: TUP Açu – Anchieta, integração com a EF-118; Foz do Iguaçu – Cascavel / Dourados – Maracajú, integração com a Ferroeste; TUP Alcântara, integração com a EFC; Sete Lagoas – TUP São Mateus, integração com a EFVM e FCA; Rondonópolis – Cuiabá – Lucas do Rio Verde, integração com a Rumo Malha Norte; e Luziânia – Unaí – Pirapora, integração com a EFVM.
Cenário VIII – União dos cenários 1 a 7 – Transformador
O oitavo cenário simulado e apresentado para o presente Plano é uma superposição de todos os cenários anteriores. Embora a junção de efeitos específicos de cada um dos cenários simulados independentemente possa potencializar comportamentos, dificultando uma análise mais aprofundada, o cenário cumpre um importante papel em ser uma hipérbole de comparação, permitindo que efeitos mais discretos nos cenários anteriores se apresentem de forma "exagerada" para uma discussão consciente e cientificamente adequada.
Cenário IX – Principais oportunidades para o desenvolvimento da rede de transporte nacional – Referencial
O Cenário 9 simulado e apresentado neste PNL 2035 possui sua concepção pautada em metodologia específica, que suscita os esclarecimentos aqui apresentados. Após a simulação dos diferentes Cenários do PNL 2035, a quantidade de variáveis envolvidas e a variedade de resultados demonstram a necessidade dos planos estratégicos de transporte apresentarem flexibilidades e diferentes hipóteses de desenvolvimento dos sistemas planejados. Por outro lado, a quantidade de dados e os achados das simulações realizadas permitem identificar oportunidades de atuação específicas que podem configurar ganhos no atendimento dos objetivos da Política Nacional de Transportes.
A camada referente ao transporte aéreo de cargas deve ser adicionada às camadas anteriores para a visualização de todo o sistema de transporte e análise dos Cenários do PNL 2035.
Linhas de desejo – transporte dutoviário
A camada referente ao transporte dutoviário deve ser adicionada às camadas anteriores para a visualização de todo o sistema de transporte e análise dos Cenários do PNL 2035.
Alocação de pessoas – Transporte aéreo
A camada com os fluxos de transporte aéreo de pessoas alocados deve ser adicionada às camadas anteriores para a visualização de todo o sistema de transporte e análise dos Cenários do PNL 2035.
Alocação de pessoas – Transporte ferroviário
Linhas de desejo de pessoas no transporte ferroviário.
A camada com os fluxos de transporte ferroviário de pessoas alocados deve ser adicionada às camadas anteriores para a visualização de todo o sistema de transporte e análise dos Cenários do PNL 2035.
Alocação de pessoas – Transporte hidroviário
Linhas de desejo de pessoas no transporte hidroviário.
A camada com os fluxos de transporte hidroviário de pessoas alocados deve ser adicionada às camadas anteriores para a visualização de todo o sistema de transporte e análise dos Cenários do PNL 2035.