MWI - Cidades Digitais
Ser uma cidade digital vai além de oferecer à população acesso à tecnologia. Ser uma cidade digital significa modernizar a gestão pública e oferecer novos serviços e facilidades para as pessoas, e significa principalmente levar aos seus habitantes uma nova perspectiva de cidadania.
Mesmo nos municípios em que a receita é um fator crítico, é possível pensar em um projeto de acesso e informações digitais. O segredo é saber onde buscar recursos. Algumas fontes de financiamento disponíveis atualmente são:
BNDES – Banco Nacional de Desenvolvimento Social - PMAT - Programa de Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos.
Caixa Econômica Federal - Programa Nacional de Apoio à Modernização Administrativa e Fiscal (PNAFM).
FUST - Fundo de Universalização das Telecomunicações para a educação, especificamente para estabelecimentos de ensino público.
Emendas Parlamentares - alocação de verba através de deputados federais para ações em suas cidades ou seus Estados de origem.
Ministério das Comunicações - Governo Eletrônico de Serviço de Atendimento ao Cidadão (Gesac).
MCTI - Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação.
Para que um projeto de cidade digital dê certo, é essencial que ele seja o mais adequado às características geográficas e às necessidades de uso. Escolher a melhor tecnologia é uma etapa importante, e somente um estudo técnico cuidadoso pode apontar aquela, ou aquelas, que vão render bons frutos. Conheça um pouco sobre as principais tecnologias sem fio disponíveis.
É uma das tecnologias mais utilizadas na infraestrutura de uma cidade digital. A partir da instalação de estações base, oferece acesso à Internet em alta velocidade, sem fio, a quem esteja usando equipamentos móveis (com cartões ou placas internos ou externos para este tipo de conexão) e no raio de ação de um ponto de acesso, conhecido como hot spot.
Tecnologia: Wi-Fi (abreviação de Wireless Fidelity, ou fidelidade sem fios);
Rede: WLAN (Wireless Local Area Network, ou rede sem fio local);
Padrão internacional: IEEE 802.11b;
Faixa de frequência: 2,4 Ghz;
Taxas de transmissão de dados: até 11 (megabits por segundo) Mbps para acesso e distribuição.
A tecnologia WiMAX proporciona conectividade em banda larga sem fio de alcance mais longo que o Wi-Fi e alta taxa de transmissão, com a vantagem de não precisar de linha de visada direta à estação radiobase. É ideal para conexões de última milha, isto é, para ser colocada como o último trecho de uma rede mista, ou híbrida. Destina-se a grandes áreas urbanas, onde a integridade do sinal é de fundamental importância. Portanto, é mais uma alternativa para os municípios, sozinha ou combinada a outras tecnologias.
No caso da tecnologia WiMAX, é indispensável mencionar a questão da regulamentação. Com relação às faixas de freqüência licenciadas, a de 2,5 GHz foi concedida, em leilão, a operadoras de MMDS, ou, simplificando, empresas de TV por assinatura via microonda. Quanto às faixas de 3,5 GHz e 10,5 GHz, houve um primeiro leilão em 2003, quando foram concedidas licenças a algumas operadoras, entre elas a Brasil Telecom e a Embratel. As demais licenças nessas duas faixas ainda serão licitadas pela Anatel. Empresas de todos os portes têm interesse nesse leilão, e a principal polêmica, neste caso, é se as operadoras de telefonia fixa podem, ou não, ter direito a uma licença.
Tecnologia: WIMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access,ou interoperabilidade mundial para acesso via ondas de rádio);
Padrão internacional: IEEE 802.16d (nômade) e IEEE 802.16e (móvel);
Faixas de freqüência: 2,5 GHz (já licenciada); e 3,5 GHz e 10,5 GHz (até julho de 2007, em processo de licitação pela Anatel);
Taxa de transmissão de dados: até 75 Mbps;
Alcance: até 50 quilômetros;
Exigência: os equipamentos precisarão ser homologados pela Anatel, que ainda está definindo as especificidades deste processo.
É um sistema composto por rádios que operam nas freqüências de 900 MHz, 2,4 GHz e 5 GHz, sem necessidade, portanto, de obter licença na Agência Nacional de Telecomunicações. É fácil de implementar e administrar, e pode complementar redes Mesh ou de PLC.
A tecnologia ponto-a-multiponto abrange distâncias de até 30 quilômetros, interliga sistemas celulares e hotspots Wi-Fi, e pode ser conectada a sistemas WiMAX. Há diferentes opções de rádios, com ou sem linha de visada direta. Permite cobertura sem fio contínua em toda a extensão de uma cidade, abrangendo áreas inatingíveis por outras soluções.
Tecnologia: Ponto multiponto;
Faixas de freqüência: 900 MHz, 2,4 GHz e 5 GHz;
Taxa de transmissão de dados: 42 Mbps para download e upload;
Alcance: para cada rádio, 16 quilômetros para acesso e distribuição;
Exigência: os equipamentos utilizados na construção da rede devem ser obrigatoriamente homologados pela Anatel.
Fibra ótica também é um caminho possível. A adesão à fibra ótica em redes de Cidades Digitais é cada vez maior, não só para montar o backbone por meio de anéis óticos, mas também para levar as redes de fibra diretamente para os órgãos públicos e até as casas, as municipalidades procuram soluções óticas de conectividades entre suas diversas unidades, com redes externas de cabos óticos.
Redes óticas não vinham sendo a escolha mais comum dos projetos municipais de digitalização, com as redes sem fio dominando as iniciativas. A noção geral é de que as tecnologias wireless têm implantação mais rápida e fácil, ao não demandarem quase nenhuma infraestrutura física, o que também as tornaria mais baratas. "Mas o conceito de que o cabo ótico é caro já morreu".
A principal razão para isso é o modelo que vem se adotando para instalar redes de fibra: antes, costumava-se optar por construir dutos subterrâneos para a passagem da fibra. Atualmente, tem-se usado com frequência a infraestrutura já presente de postes de luz, gás ou telefonia. Assim, o problema da rapidez e dos custos desaparece ou fica minimizado. "Rede subterrânea é cara. Mas quando se usa a infraestrutura de postes já existentes, tem-se menos problema". Outra razão para a fibra ótica não ser tão presente em projetos de digitalização, era a pouca informação em relação às soluções óticas, o que também estaria mudando, e a fibra ótica vem crescendo como alternativa viável para Cidades Digitais. A opção por fibra é, na maioria das vezes, para a montagem do backbone municipal ou para o que classifica como "prefeitura digital". Esta seria a conexão entre os órgãos da administração direta e a infraestrutura para digitalização de processos internos, diferentemente da Cidade Digital, que seria isso e mais a conexão entre escolas, postos de saúde, telecentros, hotspots, conectividade na casa das pessoas, etc.
As redes em malha, ou Mesh, aplicam às redes sem fio a mesma arquitetura de roteamento distribuído encontrada na Internet. É formada quando uma série de roteadores sem fio (repetidores) é conectada a nós ou pontos de acesso inteligentes para fornecer cobertura sobre uma área maior do que a possibilitada com um ponto de acesso independente, ou hotspot. As redes em malha foram projetadas para continuar funcionando e roteando sinais com eficiência mesmo quando encontrarem interferência ou algum nó tiver saído do ar.
A experiência tem mostrado que as redes Mesh representam a solução ideal para inundar áreas urbanas com acesso sem fio de alto desempenho e baixo custo. Redes Wi-Fi em malha já estão sendo utilizadas em cidades de outros países para fornecer acesso universal à Internet e prometem estimular o desenvolvimento econômico, além de agilizar os serviços públicos e a segurança pública.
O que diz a regulamentação do setor de telecomunicações
Tornar-se uma Cidade digital exige alguns preparativos, e um deles é a atenção que deve ser dada à regulamentação. Como qualquer atividade ligada às telecomunicações, todas as iniciativas devem levar em conta o cumprimento de normas estabelecidas pela Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel).
Cabe a este órgão regulador administrar o uso do espectro de rádio freqüência.
Os municípios devem planejar a sustentação do projeto num prazo longo, os gestores públicos têm que se preocupar com a etapa de planejamento. A melhor maneira de planejar é a que começa por definir os serviços que se deseja prestar, a que públicos, quais podem ser cobrados e quais serão gratuitos.
Usualmente, o custo operacional anual, incluindo a interconexão, atinge cerca de 30% do investimento inicial.