STF decide que Estado não pode abater débito tributário de RPV - Losinskas, Barchi Muniz Advogados Associados
Os ministros seguiram voto do relator, ministro Luiz Fux. "Por que apenas a administração pública, quando devedora, poderá ter seus débitos compensados com seus créditos? Não há justificativa plausível para tamanha discriminação. A medida deve valer para credores e devedores públicos e privados, ou acaba por configurar autêntico privilégio odioso", disse.
Por unanimidade, os ministros negaram provimento ao recurso do Distrito Federal. Entenderam que, em relação às RPVs, deve ser aplicado o já decidido nas ações diretas de inconstitucionalidade (Adins) 4.357 e 4.425, sobre precatórios, em março de 2013. "O objeto do pedido de compensação, que nós consideramos inconstitucional em relação aos precatórios, também se aplica, a fortiori [com muito mais razão], às requisições de pequeno valor", disse Fux.
O maior problema da compensação automática, segundo Oliveira, é que a Fazenda Pública pode abater débito que o contribuinte considera indevido. "Se ainda pode ser contestado e derrubado pela Justiça, o contribuinte fica numa situação de muita fragilidade", disse.
O advogado João Marcos Colussi, do Mattos Filho Advogados, também entendeu que o contribuinte pode usar o precedente sobre RPV em qualquer caso envolvendo Receita Federal, Fazenda estadual ou municipal. "Há as mesmas violações", afirmou. Para ele, a interpretação do STF demonstra que o Estado não tem carta branca para impor a compensação de ofício em qualquer situação. "Se a Justiça determinar o pagamento de um crédito pelo Fisco, tem que ser pago, independentemente de débitos em aberto do contribuinte."
A Instrução Normativa da Receita Federal nº 1.300 prevê que, nesses casos, a administração tem a obrigação de fazer a compensação de ofício. "Só se o contribuinte entra em um parcelamento, apresenta garantia do pagamento do débito ou discute se o valor é devido na esfera administrativa ou judicial é liberada a restituição", disse Colussi.
Para o advogado Tércio Chiavassa, do escritório Pinheiro Neto Advogados, o precedente deverá ser aplicado pelas demais instâncias da Justiça e em relação a qualquer tipo de valor. "Na prática, a utilização da compensação de ofício é mais usual pelo Fisco federal, quando existe débito em aberto na conta corrente do contribuinte", afirmou o advogado.
Mas como os ministros levaram em consideração as Adins dos precatórios, Chiavassa pondera que os efeitos desses processos ainda podem ser modulados (limitados no tempo). E esse fato também pode refletir em outras discussões. "Mas isso ainda não foi feito e nem se sabe quando e de que forma acontecerá. Enquanto isso, a decisão é eficaz."
No processo do Distrito Federal, a Procuradoria-Geral do Município (PGM) de São Paulo é parte interessada (amicus curiae). Por nota, o órgão explicou que fez isso em razão da representatividade de seu estoque de precatórios - sua dívida é uma das maiores do país - "e do impacto que decisões idênticas terão no cumprimento do sistema constitucional de pagamento de precatórios".