As novas regras de concessão entraram em vigor em junho de 2015 sob a Lei 13.134. Na época, a equipe econômica do então ministro da Fazenda Joaquim Levy buscava cortar despesas para fechar as contas do ano. Agora, com a expectativa de retomada do emprego formal, economistas se dividem quanto ao futuro desse gasto. Eles acreditam, no entanto, que ele foi controlado. "O gasto poderia ter subido mais não fossem as novas regras", afirma Leonardo Costa, economista da Rosenberg, para quem a tendência é de queda nas concessões diante da melhora do emprego. Ele lembra que as normas visavam compensar a alta rotatividade da mão de obra ao exigir mais tempo de trabalho para obter o benefício.
"É uma questão estrutural do mercado de trabalho brasileiro, em que o trabalhador, de baixa qualificação em sua maioria, costuma mudar de emprego com mais frequência", diz. E a retomada da economia pode fazer com que a troca constante de emprego aumente, como foi visto em anos anteriores a 2015.
Ex-secretário de Políticas Públicas do Emprego do Ministério do Trabalho, Torelly é um crítico da medida que restringiu o recebimento do seguro. "O governo dificultou o acesso justamente quando o mercado de trabalho estava em seu pior momento", afirma.