Um dos países-membros da Otan, a Polônia, já declarou que, em sua forma atual, o documento é inadequado. Surge então a pergunta: que acordo poderia substituí-lo? A Rússia, por exemplo, gostaria de assinar um memorando que defina a desmilitarização do território de membros da Otan no Leste Europeu.
Percebendo que a aliança não irá concordar com isso, Moscou começou a propor, em abril passado, outra opção: assinar um acordo que garanta a neutralidade e a ausência de agrupamentos de tropas no território de quatro Estados vizinhos da Rússia: Finlândia, Ucrânia, Moldávia e Geórgia.
Já houve precedentes de uma “neutralidade imposta” no direito internacional, por exemplo, com o acordo de quatro partes das potências ocupantes na Áustria em 1955. No entanto, as evidências mostram que a Otan se opõe a isso também.
Os lados estão testando os nervos um do outro: quem vai forçar quem a assinar um novo documento? Neste impasse, vários cenários são possíveis. Em primeiro lugar, em caso de hostilidades como as ocorridas na Ossétia do Sul, em 2008, os lados podem acabar sem qualquer consenso.
A segunda opção seria os lados concordarem sobre a desmilitarização da região dos mares Báltico e Negro. Ainda assim, este cenário provavelmente não passa de teoria. Por exemplo, os norte-americanos poderão declarar que não têm nenhuma intenção de aceitar esses quatro países na Otan, mas a necessidade possa surgir no futuro.