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Rio+20 15 junho, 2012
Boletim Rio+20 Dia 3 Sem acordo Tweet
A última sessão oficial da comitê preparatório, que está discutindo o texto de resoluções da Rio+20 vai terminar no final do dia sem acordo. Negociações informais paralelas já estão em curso, em busca de soluções para o impasse central que diz respeito a dois pontos: compromissos de ações para o desenvolvimento sustentável e meios de implementação.
Ontem, o dia terminou em impasse, quando o G77/China resolveu interromper as negociações sobre economia verde, por causa das divergências profundas com os países desenvolvidos. "Cresceu a convicção no G77, de que o documento ficou fortemente desequilibrado. Ele compromete mais os países em desenvolvimento do que os desenvolvidos", me disse um importante negociador deste grupo.
O G77/China resolveu apresentar versões alternativas para duas questões sobre as quais considera que o documento perdeu não só o foco, como enveredou por um caminho não negociável. Essas questões são: transferência de tecnologia e financiamento.
Como os negociadores já têm certeza de que não haverá acordo até o final do dia de hoje, a dinâmica das negociações já mudou. Agora, o tempo oficial está sendo dedicado a "podar" ("streamlining") o texto radicalmente, fechando ou eliminando os pontos menos centrais, para deixar em negociação apenas o que pertence ao cerne do que pretendem venham a ser as resoluções do Rio.
Paralelamente, consultas informais começam a examinar alternativas para esses pontos centrais, que deverão ser negociadas ao longo do final de semana. Há uma espécie de acordo tácito entre os negociadores de que a data limite para fechamento do acordo é a chegada dos chefes de governo. Ou seja, o final da noite do próximo dia 19, madrugada do dia 20. Não querem deixar pontos para serem negociados pelos chefes de governo.
A partir de hoje à noite, o Brasil assume a presidência das negociações e tentará encaminhar os negociadores rumo a uma solução de compromisso. "O Brasil teria condições de oferecer soluções de equilíbrio, porque não assumirá uma posição de país. Agirá como presidência, separando esse papel institucional de suas posições negociadoras como país", me disse um membro da delegação brasileira.
É assim mesmo. A radicalização de posições é comum em reuniões marcadas por impasses de difícil solução. Os negociadores partem para um tudo ou nada, demarcando posições extremadas e permitindo que se vá consolidando um território intermediário, para o qual poderão caminhar, caso haja sinais de todas as partes nesse mesmo sentido. É nisto que o Brasil está apostando.
O Brasil tem muito a perder se a Rio+20 fracassar. Os negociadores mais experimentados sabem que uma solução fraca, mesmo que embalada em retórica forte não funcionará. Só um documento de resoluções apontando para um conjunto de medidas concretas, ações de substância será considerada como um bom resultado. Tem cinco dias para conseguir isso. Uma conclusão dessas requer outra estratégia de negociação, com mais liderança e mais soluções práticas. Essa nova postura de negociações já começa a ser ensaiada em consultas informais, em paralelo com as negociações formais. O Brasil já esperava que isso acontecesse e dificilmente não terá se preparado para esse momento, em que terá que assumir a responsabilidade pelo resultado da reunião. Se a estratégia que preparou para esse momento dará certo é o que veremos nos próximos dias.