LEMBRANDO...Impacto ambiental - PDF Free Download
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Geovane Faro Barroso
1 LEMBRANDO...Impacto ambiental Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população; II - as atividades sociais e econômicas; III - a biota; IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; IV - a qualidade dos recursos ambientais. (Resolução CONAMA 001/86)
2 Poluição Degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bemestar da população; b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente; e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos. (Lei 6.938/81 PNMA)
3 No mundo: 1969 EUA National Environmental Policy Act (NEPA) Década de 70 Canadá, Austrália, Nova Zelândia, França, Irlanda, Alemanha Diretiva 85/337 da Comunidade Européia 1986 California Environmental Quality Act (AIA para PPPs) Década de 80 AIA adotada em países em desenvolvimento (para projetos) Década de 90 Difusão
4 No Brasil: 1972 Barragem de Sobradinho 1980 Lei dispõe sobre áreas estritamente industriais em áreas críticas de poluição Lei Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA) 1986 Resolução CONAMA n o 001/86 dispõe sobre EIA/RIMA 1988 Constituição Artigo 225
5 Em nível de América A Colômbia foi pioneira a incorporar a AIA no seu código de recursos naturais (1973) seguido por outros países como: México (1978), Venezuela (1992), Bolívia (1992), Paraguai (1993), Chile (1993), Honduras (1993) e Uruguai (1994). A Argentina carece de uma Lei de âmbito nacional que regule a AIA, se bem tem normas setoriais que abordem a necessidade de considerar os aspectos Ambientais decorrentes das atividades que as referidas normas tutelam.
6 AIA como instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente O artigo.9 da lei 6938 de 1981 define a AIA como um dos instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente além dos seguintes: I - o estabelecimento de padrões de qualidade ambiental; II - o zoneamento ambiental; III - a avaliação de impacto ambiental;
7 Instrumentos legais de implementação da AIA: EIA/RIMA e outros documentos técnicos necessários (PCA, RCA, PRAD, etc.) Lei 6.803/80, no seu artigo 10, 3º, que tornou obrigatória a apresentação de estudos especiais de alternativas e de avaliações de impacto para a localização de pólos petroquímicos, cloroquímicos, carboquímicos e instalações nucleares. Resolução CONAMA 001/86 estabeleceu a exigência de elaboração de Estudo de Impacto Ambiental - EIA e respectivo Relatório de Impacto Ambiental - RIMA para o licenciamento. O artigo 2º define que o EIA/RIMA deve ser submetido à aprovação do órgão Estadual competente e, em caráter supletivo, do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis- IBAMA.
8 - AIA e EIA Avaliação de Impacto Ambientais (AIA) instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente Estudo de Impacto Ambiental (EIA), uma ferramenta do Licenciamento Ambiental - EIA, que se destina especificamente a auxiliar na decisão política de licenciar ou não um determinado empreendimento, é uma importante figura para decidir sobre a outorga ou não da Licença Ambiental. Pode-se inferir que Incluído dentro do processo da A.I.A. encontra-se um elemento que é o Estudo de Impacto Ambiental (E.I.A.); é importante não confundir ambos os conceitos e ter em conta que o E.I.A. é um elemento parcial da A.I.A.
9 - O Plano de Controle Ambiental - PCA O Plano de Controle Ambiental é exigido pela Resolução CONAMA 009/90 para concessão de Licença de Instalação - LI de atividade de extração mineral de todas as classes previstas no Decreto- Lei 227/67. O PCA é uma exigência adicional ao EIA/RIMA apresentado na fase anterior (Licença Prévia - LP).
10 - Relatório de Controle Ambiental - RCA O Relatório de Controle Ambiental é exigido pela Resolução CONAMA 010/90, na hipótese de dispensa do EIA/RIMA (art. 3º, parágrafo único), para a obtenção de Licença Prévia - LP de atividade de extração mineral da Classe II, prevista no Decreto-Lei 227/67. Deve ser elaborado de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo órgão Ambiental competente.
11 - Plano de Recuperação de Áreas Degradadas - PRAD O Plano de Recuperação de Áreas Degradadas tem sido utilizado para a recomposição de áreas degradadas pela atividade de mineração. É elaborado de acordo com as diretrizes fixadas pela NBR 13030, da Associação Brasileira de Normas Técnicas, e outras normas pertinentes. Não há diretrizes para outros tipos de atividade.
12 RELATÓRIO DE INFORMAÇÃO AMBIENTAL -RIA PROJETO DE ENGENHARIA AMBIENTAL PEA
13 Qualidade ambiental (Q.A.) Evolução do meio sem atuação QA Impacto Ambiental Com atuação Ti T0 Tf Tj Ti+1 Tempo
14 Instrumento de política ambiental, formado por um conjunto de procedimentos capaz de assegurar, desde o início do processo, que se faça um exame sistemático dos impactos ambientais de uma ação proposta (projeto, programa, plano ou política) e de suas alternativas, e que os resultados sejam apresentados de forma adequada ao público e aos responsáveis pela tomada de decisão, e por eles considerados. Vocabulário básico de meio ambiente (FEEMA/PETROBRÁS, 1990)
15 - Objetivos Do EIA Como instrumento auxiliar no processo de decisão e viabilizar o uso dos recursos naturais e econômicos nos processos de desenvolvimento- Promover o conhecimento prévio, a discussão e a análise imparcial dos impactos positivos e negativos de uma proposta; Evitar e corrigir os danos, otimizar os benefícios e melhorar a eficiência das soluções; Permitir a divulgação das informações e o acesso dos resultados dos estudos aos interessados;- Redução dos conflitos de interesses dos diferentes grupos sociais afetados pelo projeto.
16 DIRETRZES - EIA A resolução COMANA 001/86 define as seguintes diretrizes gerais: I. Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização de projeto, confrontando-as com a hipótese de não execução do projeto; II. Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantação e operação da atividade; III. Definir os limites da área geográfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada Área de Influência do projeto, considerando, em todos os casos, a Bacia Hidrográfica na qual se localiza; IV. Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantação na área de influência do projeto, e sua compatibilidade
17 Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) O RIMA foi introduzido dentro da Legislação Brasileira a partir da resolução CONAMA 001/86 que estabelece que o Licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente dependerá de elaboração de Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatório de Impacto Ambiental - RIMA, a serem submetidos à aprovação do órgão Estadual competente, e do IBAMA em caráter supletivo.
18 RESOLUÇÃO CONAMA Nº 001, de 23 de janeiro de 1986
19 TIPOLOGIA DOS IMPACTOS CARÁTER QUALITATIVO QUE DEFINE O IMPACTO TIPO CARÁTER DE EXEMPLOS Positivo PELA VARAIÇÕA DA QA Negativo PERSISTÊNCIA Temporal Permanente Ruídos gerados pelo maquinário usado na instalação de uma ponte. Impacto visual de uma ponte construída.
20 Simples Impacto isolado. INTER-RELAÇÃO AÇÕES-EFEITOS Acumulativo Sinérgico Geração de SO 2 nos motores por combustão de motores que reagem poluentes na Atmosfera formando outros poluentes secundários. Construção de uma estrada num bosque com caminhos de acesso próximo da uma área de recreação. RELAÇÃO CAUSA- EFEITO Direto Indireto Perda de vegetação devido ao corte de árvores na para instalação de um empreendimento. Morte da fauna após um despejo de agrotóxicos em um rio.
21 REVERSIBILIDADE Reversível Irreversível Contaminação de um rio por efluente não tratado. Modificação topográfica na instalação de uma estrada. Irrecuperável Obras que usam concreto ou cimento. CAPACIDADE RECUPERAÇÃO DE. Recuperável Reflorestamento de uma zona desmatada pela ação de uma construção viária.
22 PERIODICIDADE EXTENSÃO Contínuo Descontínuo Periódico De aparecimento irregular Pontual Localização crítica Despejo de poluentes em um rio de forma contínua e constante. Acidente de derrame de óleo na estrada. Aumento da geração de resíduos no mês de ferias. Catástrofes naturais. Perda de uma área vegetada por uma construção de uma cava de mineração Ponto de lançamento de esgoto em um rio próximo a fonte de captação de água para consumo humano.
23 Latente Aplicação de pesticidas em no solo. MOMENTO MANIFESTAÇÃO DE Imediato Geração de emprego na fase de instalação de ima empresa. Latente Aplicação de pesticidas em no solo. MOMENTO MANIFESTAÇÃO DE Imediato Geração de emprego na fase de instalação de ima empresa.
24 ETAPA INCIAL PROPOSTA PODE CAUSAR IMPACTOS SIGNIFICATIVOS? NÃO TALVEZ SIM LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIMPLES AVALIAÇÕA INICIAL PROCESSO DE LICENCIAMENTO COMPLETO - EIA/RIMA ANALISES DETALHADA TERMOS DE REFERENCIA ANÁLISES TÉCNICA ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL E RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL REPROVAÇÃO DECISÃO CONSULTA PÚBLICA ETAPA DE PÓS-APROVAÇÃO APROVAÇÃO MONITORAMENTO GESTÃO AMBIENTAL AUDITORIA
25 Tipo de Licença Validade Prorrogação/Renovação Licença Prévia (LP) No mínimo, o estabelecido pelo cronograma de elaboração dos planos, programas e projetos Poderá ter o prazo de validade prorrogado, desde que relativos ao empreendimento ou não ultrapasse o prazo máximo de 5 (cinco) anos. atividade, não podendo ser superior a 5 (cinco) anos. Licença de Instalação (LI) No mínimo, o estabelecido pelo cronograma de instalação do Poderá ter o prazo de validade prorrogado, desde que empreendimento ou atividade, não não ultrapasse o prazo máximo de 6 (seis) anos. podendo ser superior a 6 (seis) anos. Licença de Operação (LO) O órgão ambiental competente poderá, mediante decisão motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade da Licença de Operação (LO), após avaliação Deverá considerar os planos de do desempenho ambiental da atividade ou controle ambiental e será de, no empreendimento no período de vigência anterior mínimo, 4 (quatro) anos e, no máximo, 10 (dez) anos respeitado os limites estabelecidos ( 10 anos). A renovação deverá ser requerida com antecedência mínima de 120 (cento e vinte) dias da expiração de seu prazo de validade, fixado na respectiva licença.
26 MEIO ANTROPICO MEIO BIOLÓGICO MEIO BIOLÓGICO MEIO FÍSICO MEIO BIOLÓGICO MEIO ANTROPICO MEIO BIOLÓGICO MEIO FÍSICO MEIO ANTROPICO MEIO BIOLÓGICO MEIO FÍSICO MEIO ANTROPICO MEIO BIOLÓGICO MEIO FÍSICO MEIO ANTROPICO MEIO BIOLÓGICO MEIO FÍSICO MEIOANTROPICO MEIOBIOLÓGICO MEIOFÍSICO A lógica do EIA/RIMA e seu respectivo Relatório de Impacto Ambiental-RIMA FASE DE INSTALÇÃO, FASE DE OPERAÇÃO E FASE DE ENCERRAMENTO DIAGNÓSTICOO AVALIAÇÃO DOS IMPACTOS MEDIDAS MITIGADORAS MONITORAMENTO MEIO FÍSICO ÁREA DE INFLUÊNCIA ÁREA DE INFLUÊNCIA DIRETA ÁREA DE INFLUÊNCIA INDIRETA ÁREA DE INFLUÊNCIA DIRETA ÁREA DE INFLUÊNCIA INDIRETA ÁREA DE INFLUÊNCIA DIRETA ÁREA DE INFLUÊNCIA INDIRETA E M P R E E N D I M E N T O T E M P O
27 A lógica do EIA/RIMA e seu respectivo Relatório de Impacto Ambiental-RIMA CARACTERIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO ÁREA DE INFLUÊNCIA INFORMAÇÕES GERAIS E I A DIAGNÓSTICO AMBIENTAL PROGRAMA DE MONITORAMENTO ANÁLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS MEDIDAS MITIGADORAS RIMA
28 OBSERVAÇÕES IMPORTANTES - todo empreendimento é potencialmente poluidor do Meio Ambiente, mudando o grau de agressividade; - o EIA/RIMA deverá ser realizado antes da implantação do empreendimento; - o meio ambiente apresenta uma Qualidade Ambiental antes do empreendimento; - dependendo do tipo de empreendimento deverão ser apresentados documentos complementares ao EIA/RIMA como PCA, RCA, PRAD, entre outros. - para saber a Qualidade Ambiental do Meio Ambiente, se deve realizar um Diagnóstico Ambiental na área de influência do empreendimento para os meios Físico, Biológico e Antrópico; - o EIA/RIMA deverão estar prontos antes da iniciação das atividades de implantação, com todos os planos, programas e equipamentos em funcionamento;
29 - a equipe interdisciplinar deverá conhecer o projeto de Engenharia do empreendimento; - a equipe interdisciplinar deverá identificar e avaliar (qualificar e quantificar) os Impactos Ambientais originadas pelas diferentes atividades que serão realizadas nas fases de instalação, operação e encerramento; considerando que os meios físico, biológico e antrópico são diferentes, a equipe deverá utilizar uma metodologia de avaliação dos Impactos coerente que possa ser aplicada para todos os meios. Essa avaliação deverá ser realizada em todas as fases do empreendimento, para os meios físico, biológico e Antrópico, tanto na Área de Influência Direta como na Área de Influência Indireta;
30 Conteúdo do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Informações Gerais - Identificação do empreendimento; - Identificação e qualificação do empreendedor (nome ou razão social, número dos registros legais, endereço completo, telefone, fax, telefone e fax dos responsáveis legais e pessoas de contato); - Identificação da empresa consultora; - Identificação do (s) profissional (is) responsável (is) pelo EIA / RIMA e de todos os técnicos e consultores que participaram do mesmo.
31 Conteúdo do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Caracterização do Empreendimento a- Síntese dos objetivos do empreendimento e sua justificativa em termos de importância no contexto social da região e do município; b- Localização do empreendimento; c- Descrição do empreendimento. Deverão constar nessa caracterização as seguintes informações: - descrição sumária do empreendimento, informando sua natureza, bem como as obras e equipamentos previstos; - execução do projeto (cronograma); - apresentação do projeto: apresentar graficamente o projeto e suas alternativas, indicando: corpos d água; áreas de proteção, área de recreação e de uso comum; edificações previstas; estrutura viária projetada, dimensões e tipo de pavimentação; outras informações necessárias à compreensão do projeto;
32 Conteúdo do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Caracterização do Empreendimento - infra-estrutura:. esgotos sanitários; resíduos sólidos; demanda adicional por equipamentos socais de saúde, educação, etc; carregamento do sistema viário; etc.); diretrizes infra-estruturais: viárias, abastecimento d água, esgotos sanitários, disposição de resíduos sólidos, drenagem pluvial, etc; - Alternativas d) Justificativa de a alternativa preferencial apresentar justificativa da escolha e) Planos e Programas de Desenvolvimento Os estudos ambientais deverão contemplar o levantamento dos planos e programas (público, de iniciativa privada e mistos). f) Análise Jurídica Deverá ser contemplado o conjunto de Leis e regulamentos, nos diversos níveis (Federal, Estadual e Municipal), que regem os empreendimentos econômicos e a proteção ao meio ambiente na área de influência e que tenham relação direta com a ação proposta.
33 Conteúdo do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Área de Influência do Empreendimento limites da área geográfica a ser direta e/ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada área de influência do projeto. Deverá ser apresentada a justificativa da definição das áreas de influência e incidência dos impactos, acompanhada de mapeamento.
34 Conteúdo do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) - Área de Influência Direta - AID DEFINI-SE COMO ÁREA DIRETAMENTE AFETADA (ADA) O ESPAÇO FÍSICO SOBRE O QUAL SE DÃO AS AÇÕES DO EMPREENDIMENTO, OU SEJA, A SUPERFÍCIE DE TERRENO EFETIVAMENTE OCUPADA E ALTERADA POR ESTE. PARA CADA CASO DE EMPREENDIMENTO DE MINERAÇÃO PODERIAM SER CONSIDERAS COMO AID AS CAVAS DAS MINAS, OS DEPÓSITOS DE ESTÉRIL, A INSTALAÇÃO DE BRITAGEM E SISTEMAS DE CORREIAS TRANSPORTADORAS, AS ESTRADAS E ACESSOS INTERNOS, AS ÁREAS INDUSTRIAIS DA USINA DE CONCENTRAÇÃO, OFICINAS, ESCRITÓRIOS, LABORATÓRIO, PAIOL DE EXPLOSIVO E DEMAIS ESTRUTURAS DE APOIO Á PRODUÇÃO, ETC.
35 Conteúdo do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) - Área de Influência Indireta - AII A Área de Influência Indireta pode ser diferente dependendo do meio estudado. Para o meio físico e biológico o conceito de Área de Influência Indireta (AII) pode incluir os limites das micro bacias hidrográficas da localização do empreendimento. Para o meio socioeconômico, ou antrópico, considerou-se como AII as microrregiões e Municípios que tem origens baseadas em fatos comuns, estão próximos entre si, estão ligados entre si por estrada e mantêm certa inter-relação, seja do ponto vista comercial ou de prestações de serviços públicos ou privados com o empreendimento.