E, rigorosamente, não podemos restringir o entendimento desta dependência estritamente aos meios e serviços, porque, de facto, ela acaba por se projectar de algum modo na programação, na organização, na gestão, se não até nos objectivos e na estratégia do serviço de Protecção Civil.
Neste sentido, pelo menos no quanto tanto depende do mercado, de facto (ainda que não formalmente), a Protecção Civil é (mais) uma parceria público – privada (PPP).
No que concerne à relação com o sistema de bombeiros voluntários um dos riscos identificáveis neste condicionalismo é o de a oportunidade, eficácia e eficiência que se espera, exige, do serviço público Protecção Civil poderem ser entendidas como “custos” públicos não orçamentalmente sustentáveis. Por exemplo, os “custos” do esforço (de meios, administrativo, organizacional, etc) das AHBV (e mais concretamente dos CB) para garantirem a resposta de protecção civil que exigem as situações em que tenham que intervir.
No que respeita à relação do Estado com o mercado no âmbito do serviço público de Protecção Civil, como infelizmente já nos ensinou o funcionamento de algumas PPP, um outro risco é o de a oportunidade, eficácia e eficiência (eventualmente, a própria legalidade) poderem ser entendidas como “atrapalhações” para interesses mercantis ou estritamente pessoais. Enfim, o risco de geração ou alimentação de promiscuidades (ainda que mais ou menos “enfumadas”) que subvertem ainda mais a missão de qualquer serviço público.
Reconforta perceberem-se sinais de orientação de um caminho de efectiva e plena gestão pública do serviço público de Protecção Civil. Não apenas por orientação política e administrativa de integração sinérgica das diversas valências e meios públicos necessários ao sistema mas, também, por uma orientação de maior autonomia de meios10 por parte do Estado.
Bons exemplos disso são a detenção pública da rede de comunicações operacionais SIRESP, a criação da Força Especial de Bombeiros (FEB), a constituição de Equipas de Intervenção Permanente (EIP)11, a melhoria de quadros e de condições de trabalho dos bombeiros profissionais, o envolvimento das Forças Armadas e das forças de segurança em acções de prevenção e protecção (e muito especialmente na prevenção e combate aos fogos rurais), a constituição junto das autarquias de equipas de sapadores florestais12 e outras medidas quanto às quais foi dada notícia de que, pela mesma perspectiva, estão em preparação ou até já em prática.
Por exemplo, a maior e mais alargada profissionalização13 dos bombeiros voluntários14 (sem prejuízo do reconhecimento que lhes é devido pela sua abnegação, coragem e capacidades assumidas no dantesco trabalho de protecção civil que, voluntariamente, têm desempenhado).
Outro exemplo, associado ao precedente, é o de o Estado melhor perceber o potencial de acção de prevenção (e, não só de protecção, de combate, aqui referindo-nos a incêndios) que existe no sistema de bombeiros e, reunindo as devidas condições, aproveitar esse potencial preventivo mais ou menos escondido, objectivamente subaproveitado.
É possível melhorar esse aproveitamento também pelo redireccionamento e ou reconversão de meios humanos, materiais e financeiros agora exclusivamente adstritos à protecção (e, no caso dos incêndios rurais, ao “combate”, estritamente considerado).