A institucionalização dos movimentos sociais é analisada por Jacobi (1989), com relação à questão do saneamento básico e da saúde, no período 1974-1984. Partindo de experiências reivindicatórias na periferia urbana de São Paulo, seu trabalho enfatiza as relações entre a lógica de intervenção do Estado e as demandas populares e os rearranjos político-institucionais, daí decorrentes.