Recursos são escassos e precisam ser bem utilizados! Este é pilar da Economia: a escolha de como usar os recursos escassos. Mas, esta escolha depende de valores e de preferências. Uma sociedade, comunidade ou país precisam decidir como usar estes recursos de modo a beneficiar o maior número de pessoas e suprir suas necessidades. Um gestor, um "tomador de decisão" (decision-makers), um governante tem o papel de representar a sociedade nas escolhas do uso dos recursos levando em conta as necessidades da população.