'É nos tempos ruins que conhecemos os nossos amigos bons' | Valor Econômico
26/12/2017 às 05h00 1
'É nos tempos ruins que conhecemos os nossos amigos bons'
Li Jinzhang, embaixador da China no Brasil: "Em tempos de crise, a confiança vale mais do que ouro"
Perto de completar seis anos como embaixador da China no Brasil, Li Jinzhang foi fiador de uma aproximação sem precedentes entre os dois países, que conseguiu atravessar até mesmo a forte recessão e o terremoto político dos últimos anos. "Em tempos de crise, a confiança vale mais do que ouro", ensina, com ar de sabedoria oriental, o sorridente diplomata, que é uma das principais figuras de sua chancelaria, ex-diretor de América Latina e ex-vice-ministro de Negócios Estrangeiros.
Após um estreitamento das relações bilaterais durante o governo de Dilma Rousseff, o líder chinês Xi Jinping já recebeu duas vezes o presidente Michel Temer na China - uma delas em visita de Estado -, deixando claro que a aposta de Pequim transcende afinidades políticas e que suas empresas estão confiantes na recuperação da economia brasileira.
Nesta entrevista, Li fala sobre os investimentos chineses, projetos de infraestrutura, o ambiente de negócios e questões comerciais.
Valor: O Brasil se recupera lentamente de uma grave recessão e a situação política apresenta muitas incertezas. Por que empresas chinesas estão comprando ativos aqui?
Li Jinzhang: É uma decisão estratégica para muitas empresas chinesas manter uma parceria de longo prazo. Apesar dos contratempos, o Brasil é um país com vasto mercado, sólido sistema financeiro e estabilidade política, e apresenta boas tendências de crescimento em médio e longo prazo. Tudo indica que a economia segue uma trajetória de recuperação gradual e entrará em um novo ciclo de prosperidade. Neste ano, a cooperação econômica e comercial conheceu um rápido crescimento neste ano, de modo que a China se tornou uma das principais fontes de investimento estrangeiro no Brasil. É nos tempos ruins que conhecemos os amigos bons. A parceria sino-brasileira colherá maiores frutos com a solidariedade nos momentos difíceis. Além de ajudar na recuperação econômica, o mais importante é demonstrar à comunidade internacional nossa confiança no desenvolvimento do país. Em tempos de crise, a confiança vale mais do que ouro.
Valor: O investimento chinês tem se concentrado, até agora, em ativos existentes. Em 2018, haverá uma aposta maior em projetos novos?
Li: Antes de tudo, gostaria de salientar que as áreas de cooperação entre os dois países são muito amplas e os investimentos estão cada vez mais diversificados. Durante sua visita à América Latina em 2014, o presidente Xi Jinping definiu a infraestrutura como uma das áreas prioritárias da cooperação com a região, o que também deixou claro o foco e a direção da cooperação sino-brasileira. As empreiteiras chinesas possuem vantagens em tecnologia, experiência e capital e têm grande interesse na construção de infraestrutura no Brasil. Em 2015, chegamos a um consenso, com Brasil e Peru, sobre promover a construção da Ferrovia Bioceânica. Empresas chinesas concluíram, em dois anos, o estudo básico de viabilidade, e estão dispostas a implementar o projeto em etapas e de forma fatiada. Elas também querem formar consórcios, com base nas regras de mercado, para participar da construção de ferrovias, como a Fiol, que vão melhorar a logística brasileira. Enfatizo ainda que, com a aquisição de participações acionárias em empresas de energia e portos, empresas chinesas vão compartilhar com parceiros brasileiros suas tecnologias e experiências gerenciais, o que aumenta a eficiência e rentabilidade das empresas. São ações que trazem benefícios para ambos os lados.
Valor: Quais são as principais dificuldades que as empresas chinesas encontram no Brasil? Licenças ambientais, incertezas do marco regulatório, problemas trabalhistas?
Li: O Brasil tem um robusto mecanismo de mercado e sistema legal completo. Empresas chinesas com operações no país estão se adaptando ao ambiente de negócios e se empenhando em cumprir a legislação trabalhista e ambiental. Porém, nada é totalmente perfeito e sempre há margem para melhora. Como qualquer empresa estrangeira em operação neste país, investidores chineses também enfrentam algumas perplexidades, como o complexo sistema tributário. Os dois governos estão dialogando para resolver juntos esses problemas. À medida que empresas chinesas se familiarizam com o mercado brasileiro, o governo brasileiro aprofunda as reformas e os dois lados promovem facilitações para o investimento, esperamos que os problemas diminuam gradativamente.
"Investidores chineses também enfrentam algumas perplexidades, como o complexo regime tributário brasileiro"
Valor: Alguns meses atrás, foi anunciado o Fundo Brasil-China de Cooperação para Expansão da Capacidade Produtiva, com capital de US$ 20 bilhões. Quando o primeiro aporte será feito? Já existem alguns projetos na mira pelo lado chinês?
Li: O fundo foi lançado em maio deste ano. É um mecanismo financiado e administrado pelos dois governos, as decisões são tomadas em conjunto para beneficiar ambos os lados. O fundo é destinado sobretudo a projetos de infraestrutura no território brasileiro. Trata-se de um fundo soberano que opera de acordo com os princípios do mercado e, ao mesmo tempo, confere o papel orientador aos governos, com o objetivo de fomentar um salto qualitativo da nossa parceria. Os dois lados estão em frequentes consultas para avaliar os benefícios socioeconômicos, a rentabilidade e outras condições dos projetos inscritos. Estamos trabalhando para definir a lista dos projetos-chaves para que o fundo exerça sua função o quanto antes.
Valor: Quase um terço das medidas de defesa comercial aplicadas pelo governo brasileiro é contra produtos chineses. Há uma importante decisão pendente sobre laminados de aço. O senhor acha que o Brasil tem exagerado nas medidas de defesa comercial contra a China?
Li: Devemos ter uma visão dialética dos contenciosos comerciais entre os dois países. Por um lado, considerando o volume comercial, é normal isso acontecer. Em 2016, o comércio Brasil-China atingiu US$ 67,6 bilhões. Só de janeiro a setembro deste ano, esse volume ultrapassou US$ 66,5 bilhões, com um aumento de quase 30% sobre igual período do ano passado. É essencial que os dois lados adotem uma atitude de respeito, cooperação e benefício recíproco para tratar, de forma adequada, esses litígios e divergências conforme as regras da OMC e através de diálogos e consultas. Por outro lado, o Brasil sempre tem um enorme superávit no seu comércio com a China: mais de US$ 23 bilhões em 2016 e acima de US$ 24 bilhões nos três primeiros trimestres deste ano. Embora não busque um equilíbrio comercial absoluto e esteja disposta a aumentar o acesso ao seu mercado, a China também espera a colaboração do lado brasileiro para eliminar em conjunto as barreiras comerciais e promover a liberalização e a facilitação do comércio através de maneiras pró-ativas que tragam benefícios e resultado proveitoso para os dois lados.
Valor: Terminou, em dezembro de 2016, o período de transição de 15 anos negociado para a entrada da China na OMC. No entanto, o Brasil ainda não reconhece o status de economia de mercado da China. A China ainda tem a expectativa de receber esse reconhecimento do Brasil? Ficou frustrada com a posição atual do governo brasileiro?
Li: Primeiro, precisamos deixar claro o que é "status de economia de mercado". Não há esse conceito nas regras multilaterais da OMC, tampouco os critérios de definição pela organização. Desde a implementação da política de reforma e abertura, a China estabeleceu e vem aperfeiçoando a economia socialista de mercado, uma prática amplamente reconhecida pela comunidade internacional. O 19º Congresso do Partido Comunista da China propôs acelerar o aprimoramento desse modelo econômico, evidenciando a determinação da China em persistir nas reformas orientadas pelo mercado. Quer se reconheça ou não o status de economia de mercado da China, é preciso abolir, do dia 11 de dezembro de 2016 em diante, o cálculo do dumping sobre produtos chineses com base em preços de terceiros países, conforme as disposições do artigo 15 do Protocolo de Acessão da China. Isso é claro e incontestável. Portanto, desde que se abandone essa metodologia nas investigações e decisões antidumping contra a China, considera-se que as obrigações em tratados internacionais são cumpridas, as regras da OMC são respeitadas e as preocupações fundamentais da China estarão atendidas.
Valor: Hoje o Brasil vende sobretudo produtos agrícolas e minério de ferro à China, e compra produtos manufaturados. Como tornar esse comércio mais equilibrado?
Li: O equilíbrio do comércio entre a China e o Brasil pode ser analisado sob várias perspectivas. Deixando de lado o fato de que o valor das exportações brasileiras é muito mais alto que o das importações provenientes da China, minha opinião sobre sua pergunta é a seguinte: nos últimos anos, o comércio bilateral mantém-se em nível alto graças às vantagens complementares dos dois países, o que alavancou o crescimento econômico de ambos os lados. Essa parceria encontra-se em um novo momento histórico, e os dois países estão fazendo esforços para a transformação e modernização desse comércio. Primeiro, a iniciativa de "Um Cinturão e uma Rota" [a Nova Rota da Seda] e a cooperação de capacidade produtiva contribuirão para a ampliação e o salto qualitativo das cooperações econômica e comercial. A China está disposta a coordenar sua estratégia de desenvolvimento com a parte brasileira, promover a construção da infraestrutura do Brasil e testar novos modelos como o estabelecimento conjunto de polos industriais e parques de ciência e tecnologia, dando impulso à transformação estrutural da economia brasileira para subir nas cadeias de produção e de valor. O Brasil também é uma prioridade para a China na cooperação em capacidade produtiva, sobretudo em áreas como infraestrutura, agricultura, energia, telecomunicações e equipamentos maquinários. A China vai incentivar suas indústrias de alta qualidade e responsabilidade ambiental a investirem no Brasil. Por outro lado, devemos aproveitar a oportunidade criada pela expansão da abertura chinesa. O relatório do 19º Congresso do Partido Comunista da China prevê políticas de alto nível para a liberalização e facilitação de comércio e investimento, com melhoras substanciais do acesso ao mercado. Nos próximos 15 anos, estima-se que a China vai comprar US$ 24 trilhões em mercadorias. Para ajudar o contato com o mercado internacional, ocorrerá em novembro de 2018 a primeira Feira International de Importação, em Xangai. Já convidamos o Brasil, com o intuito de ampliar as exportações de produtos de interesse para a China. Acredito que isso sirva para elevar a parceria bilateral para um novo patamar.
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