Em segundo lugar, o Acordo também pode ser um espaço comum de diálogo político, convergência regulatória e transformação produtiva para a mudança do modelo econômico e a reconstrução do contrato social. Para o Mercosul, os longos períodos de transição — até 15 anos em alguns casos — abrem opções para essa transformação com políticas ativas de longo prazo para deixar para trás a fase de repressão e crescente dependência da China. A própria UE já não é mais a mesma entidade que iniciou a negociação há duas décadas, e pretende ser ainda mais diferente em 2030. É uma UE que quer impulsionar uma transição ecológica que pretende ser, ao mesmo tempo, uma nova estratégia de desenvolvimento e política industrial, uma marca de seu “poder brando” e uma narrativa mobilizadora renovada da construção europeia.
É verdade que existem inconsistências entre o Acordo UE-Mercosul e o EGD, e não se encaixa bem, “em seu estado atual”, com este renascimento da UE em uma chave ecológica. Mas isto não implicaria rejeitá-lo, pelo contrário: integrá-lo na dimensão externa da EGD, como espaço de diálogo político, reforçando suas obrigações ambientais dentro de uma agenda comum de reformas e convergência regulatória para a transição “verde” de ambas as partes.
Por todas as razões acima, não é aceitável apelar para argumentos ambientais legítimos com propósitos protecionistas não expressos, tais como aqueles encorajados por alguns atores na UE. Mas a existência de protecionismo disfarçado não significa que as objeções ambientais ao Acordo não sejam válidas. Muito pelo contrário. As objeções levantadas pelo relatório Ambec merecem atenção: o elo causal entre as exportações do Mercosul e o desmatamento; o risco de enfraquecer os padrões ambientais e sanitários nessas exportações para o mercado europeu; e a ausência de instrumentos legais robustos para enfrentar a mudança climática.
É legítimo, em suma, que os cidadãos europeus se recusem a associar a UE ao Brasil, cujo governo atual se orgulha de sua rejeição do Acordo de Paris, flerta com o negacionismo climático e dá cobertura àqueles que depredam a Amazônia. O acordo UE-Mercosul, elaborado com o mesmo modelo que a UE tem aplicado em todos os seus acordos nos últimos trinta anos, já incorpora novas ferramentas em matéria ambiental, mas elas não são suficientes.
Uma possibilidade é contemplar uma “cláusula ambiental” de acordo com o modelo da cláusula de direitos humanos já existente, que vincula, de forma recíproca, a validade do Acordo à observância de normas internacionais sobre este assunto, incluindo o Acordo de Paris. Não se trata, em suma, de abandonar o Acordo UE-Mercosul, nem de reabrir uma negociação muito complexa e difícil, mas de reforçá-lo com instrumentos mais eficazes, respondendo às exigências dos cidadãos e suas legítimas exigências de coerência com o desenvolvimento sustentável e a Agenda 2030.
Catedrático de Relações Inernacionais da Universidade Complutense de Madri. Diretor da Fundação Carolina. Conselheiro Especial para América Latina e o Caribe do Alto Representante para Política Externa e Segurança da União Européia.

Fotografias realizadas nas ruas de Nova York com uma câmera descartável. Segundo o autor "as fotografias são memórias desbotadas escritas na luz e no tempo".

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