Analistas ocidentais têm sugerido que Putin está a tentar "reescrever os tratados do pós-Guerra Fria"
© Anatolli Stepanov/AFP
12 Janeiro, 2022 • 10:49
A questão ucraniana permitiu à Rússia efetuar uma "projeção de força" robusta para forçar uma nova ronda de negociações com o ocidente, em particular com os Estados Unidos e a NATO, considera a investigadora Sónia Sénica.
"Esta semana de negociações destina-se a permitir a reorganização de um quadro normativo proposto pela Rússia no âmbito de um mecanismo dual, a ser encetado com os Estados Unidos e depois em particular com a NATO, para poder ditar as regras que para a Rússia são o quadro normativo que configura as suas garantias de segurança", assinalou em declarações à agência Lusa a investigadora do Instituto Português de Relações Internacionais (IPRI).
Na segunda-feira, a vice-secretária de Estado norte-americana, Wendy Sherman, reuniu-se em Genebra com o seu homólogo russo, Serguei Riabkov, com resultados pouco palpáveis. Para hoje está prevista uma reunião NATO-Rússia e para quinta-feira um encontro em Viena da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE), também sobre as tensões em torno da Ucrânia.
Rússia anuncia novos exercícios militares na fronteira com Ucrânia
Apesar das pretensões de Kiev de aderir à NATO e à União Europeia (UE), Moscovo tem imposto "linhas vermelhas" destinadas a conter ao máximo a expansão e influência do ocidente no espaço pós-soviético que considera a sua "zona de segurança" e onde, em particular, se situa a Ucrânia.
"A questão da estabilização dos regimes é outras das linhas vermelha e neste caso também remete para a questão da Bielorrússia", disse a investigadora.
Na sua perspetiva, o reconhecimento da Rússia com um estatuto de potência, que deve ser respeitada e que deve ser escutada, constitui um objetivo central da atual estratégia do Kremlin.
"O fator diferenciador é que as condições estão de momento reunidas para que a Rússia possa adotar esse passo para uma posição cimeira, de maior força, uma projeção de força mais robustecida", frisou.
EUA querem acreditar na Rússia mas alertam que indícios apontam uma invasão da Ucrânia
Diversos analistas ocidentais têm sugerido que o Presidente russo, Vladimir Putin, no poder desde 2000, está a tentar "reescrever os tratados do pós-Guerra Fria" ao optar por um "comportamento crescentemente agressivo" com o objetivo de dominar os seus vizinhos e ameaçar a Europa, em particular após a anexação da península da Crimeia em 2014 e com o apoio aos rebeldes secessionistas pró-russos do leste ucraniano, um conflito que se prolonga há quase oito anos.
No final da Guerra Fria, o antigo bloco soviético empenhou-se numa série de acordos diplomáticos que incluíam a perspetiva de cooperação, democracia e respeito pelos Estados que se "autonomizaram" de Moscovo, recordam.
Mas, adiantam, estes acordos estão agora comprometidos pela determinação do "autocrático" Presidente Putin em reforçar a influência do Kremlin sob os seus "vizinhos democráticos" e quando se vaticina uma nova arquitetura de segurança europeia.
Na linha destes argumentos, Putin está a renunciar aos compromissos do seu país, como o Memorando de Budapeste de 1994, no qual a Ucrânia aceitou prescindir do seu arsenal nuclear em troca de promessas de segurança fornecidas pela Rússia e os outros participantes -- incluindo os Estados Unidos -- e Moscovo se comprometeu a respeitar a independência, soberania e fronteiras da Ucrânia.
Borrell diz que alívio da tensão entre Rússia e Ucrânia é prioridade para UE
Ou o Tratado de Amizade, Cooperação e Parceria entre a Rússia e Ucrânia firmado em 1977, ainda durante o governo do Presidente russo Boris Ieltsin, que incluía o respeito pela integridade territorial e soberania mútuas. Kiev abandonou-o após a anexação da Crimeia pela Rússia.
Pelo contrário, os decisores russos denunciam uma "inaceitável ingerência ocidental" nos assuntos internos dos Estados, ao ponto de provocarem o derrube de governos legítimos.
Para o Kremlin, a Rússia é a parte perseguida, considerando que os Estados Unidos falharam na sua promessa de que a NATO não se expandiria em direção à Europa de leste, um acordo firmado durante as negociações de 1990 entre o ocidente e a União Soviética sobre a reunificação alemã. Assim, a Rússia foi forçada a prevenir-se, como medida de autodefesa, face ao avanço da Aliança em direção a leste.
Desta forma, muitos analistas não hesitaram em utilizar a expressão "doutrina Putin" para descrever a política externa da Rússia desde 2000. Na perspetiva do líder do Kremlin, a desestabilização de regimes políticos e de estruturas do Estado conduz ao caos, aos extremismos, aos nacionalismos radicais e ao terrorismo.
Tem sido ainda notado que o elemento desencadeador que conduziu a Rússia a alterar as suas políticas em relação à integridade territorial e intangibilidade das fronteiras dos Estados na sua esfera de influência foi o reconhecimento internacional da independência do Kosovo em 2008, declarada de forma unilateral.
Borrell e Bliken avisam que qualquer ataque à Ucrânia "terá consequências massivas"
Uma abordagem que o Presidente russo explicitou no seu discurso de setembro de 2015 perante a Assembleia geral da ONU, quando questionou "por que motivo os habitantes da Crimeia não têm o mesmo direito que os kosovares do Kosovo, que dispõem do direito à autodenominação", uma decisão apoiada pelo ocidente que implicou uma nova alteração das fronteiras balcânicas.
A necessidade de a Rússia ser considerada e respeitada, em particular no quadro do sistema internacional, sempre constituiu uma ambição por parte da política externa russa e da sua liderança, argumenta a investigadora Sónia Sénica.
"Este é um momento em que as condições estão reunidas, em que a parte russa considera que os Estados Unidos estão numa posição um pouco mais fragilizada, porque neste momento tem um grande competidor internacional que é a China", precisou.
"E está ainda a tentar restabelecer a sua linha de parcerias com os parceiros europeus, após a administração de Donald Trump, e ainda não totalmente robustecida, nem a nível da NATO ou dos relacionamentos bilaterais", adiantou.
Neste contexto geopolítico, a investigadora define a situação da Ucrânia como um "caso paradigmático", pela sua opção pró-ocidental em política externa, por pretender aderir à UE e NATO, mas ainda não reunir de forma objetiva as condições necessárias para essa adesão.
Moscovo exclui qualquer "concessão" durante negociações com Washington sobre Ucrânia
"Torna-se assim num objeto de contenda entre as duas partes, em particular entre a NATO e os EUA e a Rússia", salientou.
Numa abordagem ao atual processo negocial, admitiu um "eventual desanuviamento com os Estados Unidos, algumas eventuais concessões", mas com a Ucrânia continuando a aguardar por uma adesão à aliança militar ocidental.
"Não penso que esta linha vermelha de não alargamento à Ucrânia em particular consiga ser contornada. Isso deixará a Ucrânia numa posição de permanente fragilidade, porque as suas pretensões são umas, e aquilo que está em cima da mesa é uma outra possibilidade", sublinhou.
E apesar das promessas ocidentais de que Kiev não será "abandonada", na atual ronda de negociações a três fases a própria Ucrânia está praticamente ausente.
"Foi retirada da mesa negocial, é um Estado soberano, é o seu futuro que está em jogo, em negociação, e ainda não está garantido, mas estará apenas na reunião com a NATO, com um representante ucraniano [e no encontro da OSCE]. De qualquer forma será sempre à margem dos dois grandes e principais interlocutores", concluiu.