Étant donné que "Lorsque les membres soumettent des demandes indépendantes sur la même question et que le GAO n'a pas officiellement accepté les demandes, le GAO consultera les membres et leur personnel et ne fusionnera les demandes que si les demandeurs sont d'accord.", est-il garanti que "Des circonstances particulières peuvent permettre le regroupement des demandes, même si elles ne sont pas officiellement acceptées par le GAO." ? "vrai", "faux", ou "incertain" ?