title: Žatec má rozpočet na příští rok, proinvestuje rekordní částku

maintext:
Žatec - Zastupitelé o investicích diskutovali téměř dvě hodiny, řešila se rekonstrukce tělocvičny Základní školy 28. října.
Žatecká radnice. Ilustrační fotoFoto: Petr Kinšt
Zastupitelé města Žatce v pondělí 19. prosince večer schválili rozpočet města na příští rok. Zároveň s tím po téměř dvouhodinové debatě určili seznam investic, které by se měly v roce 2017 realizovat. Vyčlenili na ně 115 milionů korun, což je historicky rekordně vysoká částka. Dlouhou debatu přinesla hlavně rekonstrukce tělocvičny při Základní škole 28. října, které hrozí kvůli dlouhodobě špatnému stavu uzavření.
Samotný rozpočet města počítá v příštím roce s příjmy 307 milionů a výdaji 396 milionů korun. Rozdíl ve výši 90 milionů korun se má pokrýt z výsledku hospodaření letošního roku a z peněz, které město Žatec letos na investicích neutratilo.
Zastupitelé schválili seznam investic a oprav na příští rok za zmíněných 115 milionů korun, je na něm dvacítka konkrétních akcí. Další dvě desítky akcí za celkem 114 milionů korun hodlá město realizovat, jen pokud na ně bude mít peníze získá-li dotace.
Čtěte také: Zastupitelé v Lounech schválili rozpočet města na příští rok
Debatu zastupitelů odstartovalo vystoupení ředitelky zmíněné ZŠ 28. října, která přišla zastupitele požádat, aby rekonstrukci tělocvičny zařadili na seznam investic pro příští rok. Rekonstrukce před tím byla v seznamu akcí, které město chtělo realizovat, jen pokud na ně bude mít peníze.
Tělocvična a její zázemí je dlouhodobě ve špatném stavu. Parkety na podlaze jsou poškozené, obložení v dezolátním stavu, opadává omítka, v šatnách jsou vlhké zdi, do objektu zatéká, toalety a sprchy neodpovídají zákonným požadavkům. Už řadu let se hovoří o nutnosti rozsáhlé rekonstrukce; k té mělo konečně dojít letos, nakonec z ní ale sešlo. Padlo rozhodnutí, že se město na tuto investici za 14 milionů korun pokusí získat dotaci. To se ale nepodařilo.
„Pokud nebude její rekonstrukce na připravovaném seznamu investic města na rok 2017, tělocvičnu budu muset nechat kvůli jejímu stavu od 1. ledna zavřít. Žádáme každý rok hygienu o výjimku s tím, že rekonstrukce začne. Pokud nebude mezi investicemi, o výjimku už nebudu moc požádat," řekla Jana Hassmanová, ředitelka Základní školy 28. října. Zároveň zastupitelům řekla, že pro školu s 250 žáky by bylo uzavření tělocvičny velkým problémem. Tu navíc hojně využívá i veřejnost.
Řada zastupitelů se vyslovila pro to, aby rekonstrukce tělocvičny byla zařazena mezi investiční priority města v příštím roce. „Ta tělocvična je v dezolátním stavu, je třeba ji rychle opravit," řekl například Miroslav Šramota.
Zastupitelé investiční plán i s rekonstrukcí tělocvičny jednohlasně schválili, v debatě ale někteří vyslovili výhrady. „Řídíme město z roku na rok, chybí dlouhodobé cíle. Řešíme operativně věci, které bychom operativně řešit neměli," řekl například radní Oldřich Řáha s tím, že město má nedostatečně zpracovaný dlouhodobý plán rozvoje.
Radní Jaroslav Hladký zase připomněl, že město nedokáže zrealizovat všechny akce, které jsou na počátku daného roku zařazené do investičního plánu. „To, že tam nějakou akci zařadíme, vlastně nic neznamená. Každou investici budeme ještě schvalovat jednotlivě," vyplynulo z jeho slov.
Například letos město nerealizovalo naplánované investice za více než 30 milionů korun. Například z různých důvodů nedošlo na opravu náměstí Poperinge, rekonstrukci městské knihovny, kurtů na Mládí, mostu v Trnovanech, komunikace v Radíčevsi nebo na výstavbu parkoviště v Poděbradově ulici. Tyto akce by se měly realizovat v příštím roce.


description: Louny - Agresivní zvíře našli strážníci a odvezli ho k veterináři.

title: Zatoulaný pes pokousal školáka

fasttext_language: cs


description: Žatec - První etapa bude stát asi jedenáct milionů korun. V objektu bude vyměněno šedesát oken.

title: Dům pro seniory v Žatci čeká zateplení, proběhne příští rok


description: Žatec - Žatecká místostarostka a zastupitel se odvolali proti vyloučení okresní organizací, krajská konference ČSSD jejich argumenty přijala.

title: Vyloučení neplatí! Šramota a Nováková jsou členy ČSSD


description: Podbořany - Účastníci akce si budou moci vybrat ze dvou tras - šest nebo deset kilometrů.

title: Turisté v Podbořanech přichystali na neděli tradiční novoroční procházku


title: Podbořany: parkoviště místo nádraží vznikne už příští rok

maintext:
Podbořany - Nový terminál funguje bez problémů, pár měsíců už je k dispozici i zázemí pro cestující. Město tedy staré nádraží promění.
Bývalé autobusové nádraží v Podbořanech. Na většině jeho plochy má vzniknout parkoviště. Foto: Deník/Hynek Dlouhý
Nové využití by už brzy mělo najít staré autobusové nádraží v Podbořanech. Během příštího roku by měla zmizet nevzhledná a hlavně už nevyužívaná stará nástupiště a plocha by se měla proměnit v příštích měsících na parkoviště.
„Rádi bychom proměnu uskutečnili během příštího roku. Část jednoho nástupiště zachováme, kdyby byl v budoucnu jakýkoli problém s novým soukromým nádražím, abychom měli náhradní variantu. A zbytek plochy přeměníme na potřebné parkoviště, po nových parkovacích místech lidé volají," řekl starosta Podbořan Radek Reindl.
Náklady v řádu statisíců
Proměna by neměla být příliš finančně náročná. Plocha zůstane asfaltová, bude potřeba rozebrat přístřešky, upravit plochy bývalých nástupišť, případně některé úseky doasfaltovat.
Náklady na proměnu starého autobusového nádraží na parkoviště se odhadují v řádech statisíců.
Návrhů, co s plochou, bylo více. Zvažovala se tržnice, na tu jsou ale lidé zvyklí v centru města, navrhován byl ale i skatepark. Hluk z něj by ale téměř jistě obtěžoval lidi v okolí. Nakonec zvítězila parkovací místa. „Parkovací plocha je podle mého názoru nejrozumnější řešení. Nejlevnější a nejpotřebnější. Parkovací místa v této lokalitě potřebujeme, náklady budou minimální," pokračoval Reindl.
Vedení Podbořan s definitivní proměnou starého nádraží na parkoviště čekalo, až se osvědčí provoz nového terminálu. Letos tam byla konečně dokončena, po několika zdrženích, i budova se zázemím, žádné problémy s provozem nového nádraží prý nejsou, a tak může být přestavba spuštěna.
Nové nádraží rostlo dva roky
Nové soukromé nádraží začalo v Podbořanech vznikat už v roce 2014. „Určitě je nové nádraží přínosem, je dostačující," myslí si Pavel Mlýnský z Podbořan. Lidem se nový terminál líbí, chodí prakticky na stejné místo, na jaké byli léta zvyklí. Nové nádraží je na dohled od starého, vzdálené jen pár desítek metrů.
Původně měl být nový terminál kompletně hotový do konce roku 2014, jak se později ukázalo, bylo to spíše přání než reálné datum. Další termín byl v létě roku 2015, i ten se ale posunul, další „definitivní" datum byl konec roku 2015. Ani ten ale nebyl nakonec dodržen, kompletní je nové nádraží až letos. Hotové byly už od konce roku 2014 zastávky, přístřešky, všechny nové komunikace a okolní prostory. Zázemí ale cestující dlouho museli využívat ve staré budově na dřívějším nádraží, stavbu obslužné budovy firma odkládala. Letos během jara a léta byla ale budova zázemí konečně dokončena, nabízí čekárnu, informace i další služby.
Připomeňte si: Autobusové nádraží má být hotové v létě, nová budova se už staví
A proč došlo k tak velkému odkladu, který se nelíbil lidem, ani vedení města? Několikrát se údajně měnily plány investora, původně chtěl stavět i dílny, od tohoto záměru nakonec ustoupil, už je firma nepotřebovala, pak ji prý „trápily" další administrativní potíže, měnily se projekty, došlo k dalším odkladům. Mezi částí veřejnosti se ozývají hlasy, že dostavba byla až příliš odkládána, tvrdí, že společnost údajně moc nespěchala.
Měnily se projekty
To investor popírá. „Bohužel, při výstavbě obslužné budovy došlo ke zdržení a administrativním komplikacím. Udála se řada změn, upravovaly se projekty," řekl Deníku už dříve Tomáš Dolejší, jednatel Autobusové dopravy Podbořany, investora nového soukromého terminálu, který vznikl v areálu firmy, jen pár desítek metrů od starého nádraží.
Z nového autobusového terminálu odjíždí drtivá většina spojů. Měsíčně jím projede zhruba tisíc autobusů.
Na začátku projektu měli odpůrci nového nádraží strach, že vznikne více terminálů po městě, báli se, že by každá společnost měla svůj, báli se konkurenčního boje. Prosazovali opravu starého nádraží ve vlastnictví města. Tato obava se ale nakonec nepotvrdila. „Kdo chce, může naše nádraží používat, vítáme to. Pustíme tam každý autobus, který chce," uklidňoval od začátku kritiky investor.
Staré nádraží bylo už zbytečně velké
Staré nádraží bylo pro současné potřeby Podbořan už příliš velké, odjíždělo z něj výrazně méně autobusů, než na kolik bylo v minulosti projektováno. Velmi rychle chátralo a náklady na provoz a údržbu se pro město zdražovaly. Také proto podbořanská radnice se soukromým projektem souhlasila. Navíc město nemůže dopravcům, pokud splní všechny požadavky, říkat, kde mají stavět.
„Město platilo na starém nádraží na osvětlení, toalety, úklid a další provozní činnosti čtyři sta tisíc korun ročně. Další peníze pak za údržbu. Tyto peníze, když nové nádraží funguje a bude fungovat, a já věřím, že ano, město ušetří. Vše zajišťuje investor nového nádraží," vysvětlil už dříve Radek Reindl, starosta Podbořan.


description: Žatec - S lucernou si můžete přijít na náměstí Svobody, do kostela nebo do skautské klubovny.

title: Betlémské světlo budou moci zájemci v Žatci získat na náměstí i na Štědrý den


description: Podbořany /ANKETA/ - Nová cukrárna při střední odborné škole se před svátky nezastavila, objednávek byla spousta.

title: Studenti v Podbořanech napekli přes sto kilo cukroví


description: Louny – Stromky mohou lidé odložit k popelnicím a kontejnerům na směsný komunální odpad.

title: V Lounech se vánoční stromky začnou svážet už 2. ledna


description: Liběšice - Před sto lety byly původní zvony zrekvírovány pro válečné potřeby.

title: Fara vyhlásila sbírku na nový zvon kostela


description: Louny – Slouží pro sběr papíru, plastů a skla, jeho výstavba v ulici Na Valích vyšla na necelý milion korun.

title: Podzemní kontejnery jsou hotové, před Vánocemi se poprvé vyvezly


description: Podbořany, okres Louny - Do sbírky, kterou před vánočními svátky uspořádal náš Deník, lidé přinesli 292 knížek, které udělaly velkou radost seniorům v…

title: Knihy vykouzlily úsměvy na tvářích babiček a dědečků

maintext:
Podbořany, okres Louny - Do sbírky, kterou před vánočními svátky uspořádal náš Deník, lidé přinesli 292 knížek, které udělaly velkou radost seniorům v domově v Podbořanech.
Velkou radost udělaly a úsměvy na tvářích seniorů vykouzlily knížky, které jste v minulých dnech nosili do knihoven či naší redakce. Téměř tři stovky nových a zánovních knih potěšily klienty Domova pro seniory v Podbořanech.
Knihy jste v minulých dnech mohli nosit do knihoven v Podbořanech, Postoloprtech, do žatecké redakce Deníku nebo do lounské knihovny. Jen pro zajímavost, tam jich lidé donesli úplně nejvíce, sešlo se jich téměř sto padesát.
Detektivky i romantika
Celkem do sbírky Deníku Knihy kouzlí úsměvy dorazilo 292 knih různých žánrů - detektivky, romantické příběhy, dramata, skutečné příběhy, knihy o slavných osobnostech, nebo i sportovní.
Při předávání v Podbořanech z nich měli ve čtvrtek 22. prosince klienti tamního Domova pro seniory velkou radost. Každý tam dostal jako vánoční dárek knihu podle „jeho gusta", navíc zbylé knížky poputují do tamní knihovničky. A tak pán dostal knihu o Jágrovi, babička vedle něj zase o Lasicovi. Její sousedka raději napínavé čtení, byla moc potěšená z thrilleru, který si vybrala.
Na tvářích babiček a dědečků byly vidět úsměvy, a to bylo hlavním cílem sbírky. Děkujeme vám, našim čtenářům, kteří jste knížky ve velkém množství nosili. Přejeme krásné svátky!


description: Žatec - Zbrusu nové kluziště zahájilo ve středu provoz.

title: Před žateckou radnicí už se bruslí!


title: V Líšťanech plánují zřídit sběrný dvůr

maintext:
Líšťany - O pomoc s financováním chce obec žádat v dotačním programu.
Ilustrační foto.Foto: Deník/archiv
Obyvatelé Líšťan na Lounsku by mohli mít už příští rok k dispozici sběrný dvůr. Vedení obce v minulých dnech schválilo podání žádosti o dotaci z evropského Operačního programu životní prostředí na jeho zřízení. Podle projektové dokumentace se počítá s celkovými náklady asi 4,5 milionu korun.
„Máme pro sběrný dvůr vytipovaný objekt, který by se musel částečně zrekonstruovat. Je příhodně hned vedle obecního úřadu. Otevřen by mohl být každý všední den a třeba jednu sobotu v měsíci," plánuje Miroslav Protiva, starosta Líšťan. Podle jeho slov by se tímto způsobem mělo řešit i shromažďování bioodpadu.


description: Okres Louny - Kromě hasičů, policistů a dalších profesí musely do zaměstnání také desítky lidí v Elektrárně Počerady.

title: Řada lidí strávila svátky v práci


title: Elektrárně je věrná 36 let, zároveň ovšem patří mezi úspěšné spisovatelky

maintext:
Počerady – Dana Šianská z Loun má na svém kontě již tři knižní tituly, které patří mezi ty úspěšnější v oblasti literatury pro děti a mládež.
Dana Šianská se svými knihami Zakázané prázdniny a Tonička a pirát Jedno Oko. Třetí titul s názvem Dobrodružství začíná pod hvězdami byl právě v tisku.Foto: Ota Schnepp
Možná jste nedávno bloumali ulicemi města a přemýšleli o vhodném vánočním dárku. Možná jste prošli kolem knihkupectví, aniž by vás napadlo do něj vstoupit. Ráda do něj ovšem vstupuje Dana Šianská a sleduje, jaký je zájem o její knihy pro mládež.
I když je u Skupiny ČEZ zaměstnána jako polygraf-metodik, přeloženo do češtiny vydává provozní dokumenty a stará se o spisovnu technické dokumentace v Elektrárně Počerady, je zároveň i spisovatelkou. Na svém kontě má již tři knižní tituly, které lze řadit mezi ty úspěšnější právě v oblasti literatury pro děti a mládež.
„V mé dospělé duši zůstala část, která vnímá svět z dětského pohledu. To je umocněné ještě i tím, že mám velkou fantazii. Když ji neuplatňuji, tak strádá a já mám nepříjemný pocit, že mi něco schází. To všechno dohromady určuje nasměrování mé literární cesty k dětskému čtenáři. Na mé myšlenky má velký vliv samota. Přicházejí tak plynule a mají tvůrčí potenciál. Ve všední dny se mi přitom nejlépe píše večer. O víkendu je tomu naopak, v sobotu a neděli píšu ráno a večer text opravuji. Pokračování vymýšlím těsně před usnutím, bohužel nejúžasnější nápady pak většinou zaspím. Někdy ovšem na příběhu pracuji i ve vlaku, když se vracím z elektrárny domů, do Loun," začíná své spisovatelské vyznání Dana Šianská, která spatřila světlo světa v roce 1952 v Karlových Varech. Dětství do deseti let jsem prožila v Klášterci nad Ohří a poté se s rodiči přestěhovala do Loun, kde žije dodnes.
Nejdříve povídky pro dospělé
Cestu za vlastními literárními počiny a vlastně i současným zaměstnáním měla, dá se říci, předurčenu. V dětském věku zapálenou čtenářkou. Týdně přečetla alespoň sedm knih a už tehdy ji napadlo, že by se mohla stát spisovatelkou. Vystudovala Střední všeobecně vzdělávací školu v Lounech a Knihovnickou nástavbu v Praze. Zpočátku pracovala v Městské knihovně v Lounech, poté v Městské knihovně v Postoloprtech a na Okresním kulturním středisku v Lounech. Od roku 1980 pracuje v Elektrárně Počerady ze Skupiny ČEZ, kde vydává provozní dokumenty a stará se o spisovnu technické dokumentace. Její literární dráha začala již ve dvaadvaceti letech, kdy několika povídkami vyhrála 2. místo v celostátní literární soutěži O cenu K. Biebla.
„To ovšem byla tvorba pro dospělé, tvorba pro děti mě ale naplňuje víc. A je mi jedno, že to je stále nedoceněná oblast. Díky své knihovnické zkušenosti si uvědomuji důležitost knihy pro dítě, které rádo čte. Současná civilizace dospělé lidi a obzvlášť děti totiž mate. Nenabízí jim pevné hranice mezi dobrem a zlem. Na jedné straně odborníci zlo psychologicky vysvětlují a téměř obhajují a na druhé straně si s ním neumí poradit. A tak se zlo v různých přijatých formách nenápadně rozrůstá," míní Dana Šianská.
Dnešní děti očekávají mimořádný příběh
Podle spisovatelky může v dětech kniha podpořit to dobré a zároveň jim může nabídnout určitá řešení jejich problémů. Především je ovšem musí utvrdit v tom, že dobro, laskavost a čestnost jsou pevné životní pilíře, bez kterých by lidská společnost zanikla. Dnešní děti se navíc díky televizi a počítačové technice staly dost vybíravé, takže psaný příběh je musí hned od začátku zaujmout něčím mimořádným.
„Také musí mít spád a jednodušší češtinu. Z tohoto důvodu volím dobrodružné příběhy, které v sobě zároveň nesou nějaká důležitá sdělení pro dětské vnímání. Složitě napsané příběhy, které má generace četla, například z edice Knihy odvahy a dobrodružství, dnes přečte málokteré dítě. Dětem na čtení schází trpělivost. Čtení je náročné, vyžaduje soustředěnost, paměť a představivost. Počítač jim nabízí jednodušší zábavu a málokteré dítě mu odolá. Tím ale netvrdím, že všechny děti jsou takové. I kolem sebe znám houževnaté dětské čtenáře, ale není jich mnoho."
Má příznivé recenze
Dana Šianská má na svém kontě tři knižní tituly a u čtvrtého je tak někde v polovině. „Zakázané prázdniny" vyšly v roce 2013 a „Tonička a pirát Jedno Oko" v roce 2014. Nejnovější kniha „Dobrodružství začíná pod hvězdami" si odbyla svůj křest v polovině listopadu letošního roku.
Z recenzí na stránkách různých internetových knihkupectví lze přitom citovat: „… oblíbené knížky od Dany Šianské máme skladem! Dnes objednáte, zítra vyzvednete … a můžete začít číst. – Zakázané prázdniny jsou strhující příběhem hledání dospívajícího dítěte. Je to životní cesta bez alkoholu a drog – Když jsem byla malá, Pipi Dlouhá punčocha byla mou nejlepší kamarádkou. Přemýšlela jsem, zda ještě někdy v nějaké knize narazím alespoň na zčásti podobnou hlavní postavu. Sice to trvalo několik let, ale dočkala jsem se. Takovou postavu jsem nalezla v knize spisovatelky Dany Šianské, která pochází z naší české domoviny. Kniha se jmenuje Tonička a pirát Jedno Oko. – Dana Šianská právě vydává svoji třetí knihu, dnes ji tedy již bez obav můžeme považovat za spisovatelku dětské literatury …"
A co na to sama autorka? „Samozřejmě je to potěšující. Vím tak, že mé příběhy hozené na papír, respektive první knihu jsem psala v ruce, ale po přijetí rukopisu jsem musela okamžitě zakoupit notebook, protože spolupráce s nakladateli je dnes pouze on-line, si najdou své čtenáře. První dvě knihy jsem vydala v malém nakladatelství Krigl. Chování nakladatele a šéfredaktora bylo ke mně velmi vstřícné a myslím, že jejich důvěra v mé schopnosti mi dala „křídla" a posunula mě dál. Můj třetí rukopis přijal Fragment, což je velké nakladatelství skupiny Albatros Media. Zda některé nakladatelství přijme pozitivně i čtvrtou knihu, je pochopitelně ve hvězdách. Riziko odmítnutí je součástí spisovatelské činnosti," říká.
První slyší příběhy dcera
Největšího kritika a prvního velkého cenzora má Dany Šianská ovšem doma. „Všechny mé literární výtvory jsem vždycky testovala na mé dceři Ginette, která má jméno po mé francouzské mamince. Už jako malé dítě vyžadovala pokračování mých drobných pohádek. Také dnes, kdykoli dokončím kapitolu, přečtu ji nejdříve dceři, i když je jí už 31 let. S chutí si ji vyslechne, buď pochválí, nebo utrousí nějakou připomínku. Musím uznat, že většinou jsou trefné a donutí mě zamyslit se nad nimi. Dcera má přirozený psychologický postřeh a hlavně vidění mladého člověka a to mou tvůrčí oblast příjemně obohacuje. Její bratr Mirek, jemuž je 28 let, se ovšem také těší na každou mou novou knihu. Se zájmem si ji přečte a pokaždé i pochválí," uzavírá s úsměvem spisovatelka.
Ota Schnepp


description: Mlýnce – Munici objevil poblíž silniční komunikace v obci Mlýnce na Podbořansku.

title: Vroutečan našel cvičný dělostřelecký granát


description: Okres Louny – Nafta je v průměru o padesátník levnější. Paliva v okrese Louny jsou nejlevnější v rámci Ústeckého kraje.

title: Průměrná cena benzinu se přehoupla přes třicet korun


description: Žatecko - Práce budou probíhat na komunikaci kolem Nechranické přehrady. Opravovat se bude i přímo v Žatci.

title: Silnice do Kadaně a Rakovníka čekají rekonstrukce za čtvrt miliardy


description: Podbořany - Areál bude uzavřen o Vánoce a také na Nový rok.

title: Sběrný dvůr bude mít během svátků omezený provoz


description: Žatec, Louny - Proč přesně mladík v žatecké pizzerii zemřel, stále není jasné. Na závěry expertiz se stále čeká.

title: Soud trestá rasistické útoky po smrti Roma v Žatci


title: Nové trendy obcí - účetní závěrka a její význam

maintext:
Nové trendy obcí – účetní závěrka a její význam
Datum: 19. 12. 2016, zdroj: OF 5/2016, rubrika: Ekonomika 19. 12. 2016,OF 5/2016,
V současné době připravuji praktický komentář k účetním předpisům pro vybrané účetní jednotky, tedy i pro územní samosprávné celky a jimi zřizované příspěvkové organizace. Sypu na hromadu paragrafy týkající se účetnictví, rozpočtová pravidla, na ně navazující předpisy a rovnám si, co všechno musí znát, anebo se v tom alespoň orientovat, stávající zaměstnanec úřadu i volený zastupitel.
Jsme si vždy vědomi své odpovědnosti? Po skončení roku musí být neprodleně sestavena účetní závěrka. Ne, nejde jen o nějakou tabulku. Je to systém účetních výkazů a k nim povinná podrobná příloha. A za to všechno odpovídá statutární orgán. To vše musí podávat věrný a poctivý obraz o předmětu účetnictví a finanční situaci. Že to zní moc teoreticky? Pojďme se podívat blíže.
Účetní závěrku dělají obce, města, kraje a jejich příspěvkové organizace pro svoje uživatele.
Účetní závěrku potřebují minimálně:
Poskytovatelé peněžních prostředků (stát, organizační složka státu – např. ministerstva, územní samosprávné celky), občané (poskytují peněžní prostředky formou daní, poplatků; vybraná účetní jednotka se jim zodpovídá za jejich hospodárné vynakládání), věřitelé (banky, dodavatelé, zaměstnanci, zdravotní pojišťovny, útvary České správy sociálního zabezpečení, poskytovatelé dotací včetně evropských), úřady práce, finanční úřady, soudy.
Vytvořená účetní závěrka (rozvaha, výkaz zisku a ztráty, přehled o peněžních tocích, přehled o změnách vlastního kapitálu, příloha) musí být sestavena na základě účetnictví srozumitelně, tzn., že uživatel účetní závěrky by měl být schopen porozumět jejímu obsahu, pochopit v ní uvedené informace a na jejich základě činit ekonomická rozhodnutí.
Účetnictví jsou povinny účetní jednotky vést v takové kvalitě, aby na jeho základě byla sestavena účetní závěrka, která podává věrný a poctivý obraz předmětu účetnictví a finanční situace účetní jednotky.
Věrné je takové zobrazení, kdy obsah položek účetní závěrky odpovídá skutečnému stavu. Ten je přitom zobrazen v souladu s účetními metodami, které ukládá zákon o účetnictví. Poctivé je takové zobrazení, kdy jsou při zobrazení skutečného stavu použity účetní metody tak, aby neodporovaly zákonu o účetnictví. Finanční situace je skutečnost, ve které se vybraná účetní jednotka nachází a odráží její možnosti a schopnosti hradit svoje závazky ve vazbě na stanovený rozpočet, poskytnuté transfery, dotace, úvěry, zápůjčky, včetně pravidelného úvěrování formou dodavatelských a zaměstnaneckých závazků. Je to okamžité cash flow, ale také výhled na období ohraničené minimálně dobou stanovenou rozpočtem, resp. účetním obdobím, se zohledněním dalšího trvání účetní jednotky (města, obce, školy).
Co se v účetní závěrce ukrývá? Máme balíček nebo balík peněž a potřebujeme opravit školu, nově vydláždit náměstí, udělat nový mostek přes potok, opravit silnice, koupit … Stojíme před povinností postupovat podle zákona o zadávání veřejných zakázek. Jak se nám tato rozsáhlá akce povedla, účetní závěrka zobrazí v globále. Ovšem detailní analýza na nás prozradí, zda jsme postupovali správně, průkazně, zodpovědně a bez následků na náš rozpočet a účetní závěrku.
Proč nestačí porovnat jen příjmy a výdaje, které obec, město, kraj, příspěvková organizace mají? Tyto subjekty zpracovávají účetnictví na akruální bázi. Znamená to, že se zabývají nejen tokem peněz (příjmy a výdaji), ale zobrazují majetek a závazky a jejich pohyb, tj. úbytky majetku a přírůstky závazků (náklady) a přírůstky majetku (výnosy), a to bez ohledu na tok peněz. Peníze jsou totiž naporcovány podle kalendářních roků, ale účetní jednotka (obec, město, kraj, příspěvková organizace) jsou zřízeny (s určitou nadsázkou) na věky. Účetnictví to označuje za nepřetržité trvání účetní jednotky. A tak se snažíme prostřednictvím odpisů, opravných položek, rezerv, časového rozlišení, dohadných položek, kurzových rozdílů vidět i “za roh“, tj. do budoucího účetního období.
Dosavadní systém účetnictví nezobrazoval, že vyúčtování za elektřinu spotřebovanou v běžném období bude provedeno teprve v březnu následujícího roku, ale musí být v běžném roce vykázáno. Chyběly informace, ale hlavně zdroje na pořízení nové investice za tu zlikvidovanou a zcela opotřebenou (kopírku, počítač, auto, budovu) apod.
Kdo podepíše, schválí, posoudí, zkontroluje, ověří účetní závěrku? Kdo za ni odpovídá?
Odpovědi zazněly na 11. ročníku mezinárodní vědecké konference SVŠE Znojmo Nové trendy – New trends 2016. Pokud jste ji nestihli, počkejte si na Praktický komentář k účetnictví vybraných účetních jednotek. Počátkem roku 2017 jej vydá nakladatelství Wolters Kluwer.
doc. Ing. Hana Březinová, rektorka Soukromé vysoké školy ekonomické Znojmo, auditorka


maintext:
Změní se kultura zadávání veřejných zakázek na šetrné budovy?
(Česká rada pro šetrné budovy sdílí zkušenosti z praxe v ČR)
Datum: 16. 12. 2016, zdroj: Česká rada pro šetrné budovy, rubrika: Veřejné zakázky 16. 12. 2016,Česká rada pro šetrné budovy,
Z dosavadních zkušeností zadavatelů veřejných zakázek na šetrné budovy i potenciálních uchazečů vyplývá, že nejčastější komplikací jsou přijaté nabídky s podezřením na nepřiměřeně nízkou nabídkovou cenu. To je obvykle způsobené kombinací soutěže na dodavatele díla, kde je cena jediným hodnotícím kritériem, a podceněné projektové přípravy. V důsledku toho pak dochází často k rušení zakázek.
Tyto problémy se týkají celé České republiky bez jakýchkoli regionálních rozdílů. Z praxe vyplývá, že zadavatelé i dodavatelé by uvítali vedle nabídkové ceny i další kvalitativní hodnotící kritéria. Cílem je změna celkové kultury zadávání veřejných zakázek tak, aby se staly atraktivní pro opravdu kvalitní uchazeče, kteří rezignovali na lacinou a často velmi nekvalitní konkurenci.
Od října 2016 platí novela zákona o zadávání veřejných zakázek. Ta se týká i zadávání zakázek na stavby v nejširším slova smyslu – od komplexních i dílčích renovací až po novostavby. Požadavek téměř nulové spotřeby energie platí pro všechny veřejné budovy již od roku 2018. Nový zákon o zadávání veřejných zakázek dává zadavateli na jednu stranu větší volnost při přípravě a průběhu zakázky, na druhou stranu má ale zadavatel větší odpovědnost. Zadavatelé z řad municipalit, kteří mají obvykle s výstavbou šetrných budov málo zkušeností, mohou mít proto právem obavy, jak vypsat veřejnou zakázku, aby budova byla nejen kvalitní, ale splňovala i požadavky na energetickou úspornost. Česká rada pro šetrné budovy proto na podzim pro zájemce uspořádala semináře, kde jim ukazovala způsoby a možnosti, jak nejlépe veřejné zakázky na stavby zadávat, a probírala s nimi také jejich každodenní komplikace a obavy při vypisování tendrů v této oblasti. Semináře ukázaly, že současná kultura zadávání veřejných zakázek na šetrné budovy je nízká a plná praktických problémů.
Cena jako jediné kritérium + podceněná projektová příprava = časté rušení zakázek
Kvalitní příprava veřejných zakázek má přímý vliv na efektivní využívání veřejných prostředků a na kvalitu díla. O to víc to platí u zakázek na nové a rekonstruované budovy, které jsou dlouhodobou investicí. Zkušenosti z praxe ukazují, že nejčastějším problémem jsou přijaté nabídky s nepřiměřeně nízkou nabídkovou cenou. To je obvykle způsobeno kombinací soutěže na dodavatele díla pouze „na cenu“ a tendrové projektové dokumentace pořízené obvykle také „na cenu“. Simona Kalvoda, výkonná ředitelka České rady pro šetrné budovy, dodává: „Mnozí zadavatelé i dodavatelé si již uvědomují, že nabídková cena jako jediné kritérium – bez zvláštního důrazu na kvalitu, trvanlivost a provozní náklady – je krátkozraký přístup. Zároveň je ale stále dost těch, kteří jdou při přípravě cestou nejmenšího odporu, vysoutěží nejlevnějšího dodavatele, ale o to víc komplikací je může čekat v dalších fázích projektu. Dalším důvodem pro ponechání tohoto jediného kritéria jsou obavy z diskriminujícího nadefinování požadavků nebo obava z kritiky z nehledání investičně nejlevnějšího řešení. Důsledkem a velkým problémem podceněné nekvalitní přípravy zadávací dokumentace je také časté rušení zakázek. Důvody jsou různé; zadavatel se obvykle od uchazečů dozví ve lhůtě pro podání nabídek o závažných nedostatcích, rozporech nebo nevhodnosti požadovaného řešení. Uchazeči pak ztrácejí motivaci a ochotu se dalších zakázek účastnit.“
Jak ven z problémů? Pomohlo by více kvalitativních hodnotících kritérií
Nejen zadavatelé, ale i dodavatelé, kteří mají zájem realizovat kvalitní dílo za odpovídající odměnu, se při diskusích na seminářích shodli, že by vedle nabídkové ceny uvítali další kvalitativní hodnotící kritéria ze sociální, environmentální, architektonické i ekonomické oblasti. „Česká rada pro šetrné budovy dokáže zadavatelům při přípravě vhodných podmínek a kritérií pomoci. Pro tyto účely má vytvořen široký tým odborníků z řad svých členských společností, kterých je aktuálně téměř 80,“ doplňuje Petr Zahradník, projektový manažer Rady. Pro zadavatele veřejných zakázek na stavby může být užitečná speciální příručka Průvodce zadáváním veřejných zakázek na šetrné budovy, kterou Rada připravila ve spolupráci s Ministerstvem průmyslu a obchodu a Ministerstvem pro místní rozvoj. Ta obsahuje mj. detailní postupy procesu zadávání zakázek, které odpovídají jak požadavkům na kvalitu budovy, tak i nárokům na optimální provoz, trvanlivost a udržitelnost.
Komplikace s dotacemi
Další velmi často zmiňovaná komplikace souvisí s dotacemi, které se u veřejných projektů velmi často čerpají – nejčastěji Operační program životní prostředí. Příprava žádosti o dotaci i realizace bývají časově velmi omezené. Zadavatel proto spěchá s projektovou přípravou, z čehož mohou opět plynout chyby v dokumentaci – a ve fázi realizace je pak zadavatel v o to složitější vyjednávací pozici s dodavatelem díla při jakékoliv nesrovnalosti. Následkem jsou v lepším případě pod tlakem schválené vícepráce, aby se realizace nezpozdila. V horším případě, kdy má zadavatel důvody odstoupit od smlouvy a hledat jiného dodavatele, tento úkon neprovede opět kvůli termínu dokončení realizace a především riziku ztráty dotačních prostředků. Řešením i v tomto případě je připravit kvalitní zadání soutěže na projektovou přípravu i realizaci díla s kvalitativním vícekriteriálním hodnocením včetně hodnocení kvalit uchazeče, aby se tato rizika minimalizovala.
Projektová příprava kvalitněji
Jak nepodcenit projektovou přípravu veřejných zakázek na šetrné stavby? „I zde je jednoznačně řešením využívat vhodné zákonné nástroje, jako jsou předběžné tržní konzultace s potenciálními uchazeči ještě před samotným vypsáním zakázky. Budoucí investor před samotným zadáním zakázky transparentně a doložitelně konzultuje s potenciálními dodavateli, jaké jsou možnosti a vhodná technická řešení, o kterých zadavatel při rychle se vyvíjejícím trhu ani neví a mohl by tak zadat zakázku nevhodně a třeba si tím omezit pořízení efektivnějšího řešení. Princip spočívá v transparentní diskusi s odborníky v roli potenciálních dodavatelů. Ti mohou zadavateli vysvětlit aktuální možnosti, které na trhu jsou a které mohou být vhodné pro konkrétní projekt. Konzultace probíhají před vypsáním veřejné zakázky a jejich průběh musí být dokumentován. Informace se musí objevit také v samotné zadávací dokumentaci. Subjekty, které se zadavatelem konzultovaly, se mohou účastnit veřejné zakázky jako běžní uchazeči. V případě šetrných budov se princip může vhodně využít při hledání optimálních inovativních řešení zdrojů energie, moderních materiálů, tzv. chytrých řešení atd.,“ odpovídá Petr Zahradník.
Další možností, kterou zákon výrazněji podporuje, je jednací řízení s uveřejněním, kdy zadavatel může v průběhu řízení s uchazeči jednat a dolaďovat řešení zakázky. Zejména u tak komplexních zakázek, jako je příprava a realizace budov, jsou tyto možnosti pro zadavatele klíčové.
Podobně může pomoci zadávání požadovaného díla takzvaně na funkci a výkon, které umožňuje zadavateli definovat funkční výsledek, kterého chce dosáhnout, nikoliv detailní popis způsobu, jak výsledku dosáhnout. Například stavba školy se dá definovat tradičním způsobem podrobnou tendrovou projektovou dokumentací s výkazem výměr; zde ale někdy kvůli levně pořízené nekvalitní projektové dokumentaci položky chybějí a vznikají zbytečné vícepráce a konflikty na stavbě. Při zadání na funkci a výkon se definuje konečný stav, tedy architektonické ztvárnění, kapacity tříd a zázemí, dispoziční a typologické řešení, kde má být umístěna jaká technologie nebo zařizovací předmět atd.; pochopitelně je podmínkou soulad s veškerou relevantní legislativou a normami. V principu: co není v tomto zadání konkrétně nadefinováno, určuje dodavatel. Při zadávání na funkci a výkon je nutné, aby pečlivé zadání vytvořil odborný tým.
Šetrná budova – nejen z hlediska investice a nákladů na energii
Při přípravě projektů by se měly brát v potaz i další zásady: nejen zákonem určená míra energetické náročnosti, ale i další parametry tak, aby vzniklo komplexní kvalitní dílo. Šetrná budova má mít nejen minimální spotřebu energie, ale také pitné vody. Měla by být postavena z šetrných recyklovaných nebo znovuvyužitelných materiálů s důrazem na minimalizaci vzniku odpadů během stavby i za provozu budovy. Prostředí uvnitř by mělo být pro uživatele zdravé a podporovat produktivitu práce. Zároveň by měla respektovat krajinný ráz nebo okolní urbanismus. Jedním z podstatných prvků šetrné budovy je také používání kvalitních materiálů. Zdraví neškodné materiály by měly být v současné době už samozřejmým standardem. Řada investorů už jde dál za samotnou funkčnost a nezávadnost materiálů: požaduje materiály s vyhodnocením EPD (environmentální prohlášení o produktu), což je soubor transparentních informací o vlivu produktu (výrobku nebo služby) na životní prostředí v průběhu jeho životního cyklu. Souhrnně řečeno: správná šetrná budova je šetrná k životnímu prostředí. Kromě nízké energetické náročnosti bere ohled také na použité materiály v souladu s principy oběhového hospodářství nebo na úsporu pitné vody při provozu budovy. Je šetrná vůči vlastníkovi – řešení projektu je v dlouhodobém pohledu ekonomicky optimální. V neposlední řadě je šetrná také vůči uživatelům: zdravé vnitřní prostředí je totiž klíčové pro kvalitní spánek nebo produktivitu práce.
Být dobrým hospodářem znamená změnit kulturu zadávání veřejných zakázek na šetrné stavby
„V souvislosti s vynakládáním veřejných prostředků často slýcháme o tom, že municipality by měly být dobrým hospodářem. Pokud chceme mít v České republice opravdu kvalitní, zdravé a energeticky úsporné budovy, které přetrvají desetiletí, měla by se změnit celková kultura zadávání veřejných zakázek. Tak, aby se staly zajímavé pro další kvalitní uchazeče, kteří logicky rezignovali na lacinou, často nekvalitní konkurenci. Právě využití kvalitativních hodnotících kritérií spolu s hodnocením referenčních staveb uchazeče může zadavatelům pomoci snížit riziko přijetí nekvalitní nabídky. Zadavatelé zároveň musí být připraveni investovat do přípravy více peněz i času, což se jim ale v dalších fázích mnohonásobně vrátí. K motivaci uchazečů účastnit se veřejných zakázek samozřejmě přispěje požadavek kvalitního řešení namísto toho nejlevnějšího. Zadavatelé tak získají optimálnější výsledky, dodavatelé pak odpovídající finanční ohodnocení jejich kvality a know-how,“ uzavírá Simona Kalvoda.
Pohled na koncipování celého procesu od přípravy šetrné budovy přes realizaci až po provozování budovy nabízí tři základní možnosti Možnosti postupu Projektová příprava Realizace díla Provozování Veřejná zakázka se samostatným zadáním projektové přípravy a samostatným zadáním realizace. Alternativně předchází architektonická soutěž nebo soutěž o návrh. Veřejné zakázky na projektovou dokumentaci: stupně pro územní rozhodnutí, stavební povolení až po realizační a tendrovou dokumentaci. Veřejná zakázka na realizaci díla - Projektová příprava a realizace jako jedna zakázka (anglicky „Design and Build“). Jedna veřejná zakázka na všechny potřebné stupně projektové dokumentace až po realizační a tendrovou dokumentaci spolu se zadáním stavebních prací (díla). Postup odpovídá například zadání na funkci a výkon dle ZVZ. Zahrnutí provozování objektu do jedné veřejné zakázky na projektovou přípravu a realizaci. Jedna veřejná zakázka na všechny potřebné stupně projektové dokumentace až po realizační a tendrovou dokumentaci spolu se zadáním stavebních prací (díla) a provozováním budovy (může jít například o koncesi).
Zdroj: Česká rada pro šetrné budovy


maintext:
IROP v číslech: Kolik bylo zatím podáno žádostí? O které výzvy je největší zájem?
Datum: 14. 12. 2016, zdroj: OF 5/2016, rubrika: Evropské fondy 14. 12. 2016,OF 5/2016,
V červenci 2015 byly vyhlášeny první výzvy v Integrovaném regionálním operačním programu (IROP). Tyto výzvy se týkaly rekonstrukcí, modernizací a výstavby silnic II. a III. třídy a pořizování územních plánů u obcí s rozšířenou působností. Od té doby bylo vyhlášeno už skoro 60 výzev zaměřených na vyvážený rozvoj území, zkvalitnění infrastruktury, zlepšení veřejných služeb a veřejné správy a zajištění udržitelného rozvoje v obcích, městech a regionech.
Ke konci října 2016 nabízel IROP žadatelům možnost ucházet se o evropské dotace v 57 výzvách, které svým zaměřením pokrývají širokou paletu témat. Do konce roku 2016 bude vyhlášeno ještě dalších 9 výzev (pro integrované nástroje) a na rok 2017 je v plánu vyhlášení dalších 23 výzev.
Největší zájem byl o dotace pro IZS
Nejvyšší počet žádostí byl přijat v rámci 19. výzvy IROP „Technika pro Integrovaný záchranný systém“, která je zaměřena na podporu pořízení specializované techniky a věcných prostředků pro odstraňování důsledků nadprůměrných sněhových srážek a masivních námraz nebo také výkon činností záchranných složek spojených s orkány, větrnými smrštěmi, extrémním suchem nebo haváriemi spojenými s únikem nebezpečných látek. V rámci této výzvy přijalo Centrum pro regionální rozvoj České republiky (dále Centrum), které má na starosti administraci IROP, celkem 355 žádostí. Ty svým objemem ve výši necelých 4,2 mld. Kč výrazně překročily alokaci výzvy, která činila 1,5 mld. Kč). Příjem žádostí v této výzvě měl být ukončen v prosinci 2017, ale vzhledem k velké poptávce byl ukončen již 13. června 2016.
Nejvyšší alokaci má první vyhlášená výzva „Vybrané úseky silnic II. a III. třídy“, která činí 11 mld. Kč. Cílem je podpora projektů krajů zaměřených na rekonstrukce, modernizace či výstavbu vybraných úseků silnic II. třídy a vybraných úseků silnic III. třídy, které plní funkce silnic vyšší třídy.
Centrum pro regionální rozvoj ČR k 21. říjnu 2016 eviduje 2156 žádostí o podporu z IROP. Podmínkám vyhlášených výzev z tohoto počtu vyhovělo 724 projektů. Z toho 445 bylo doporučeno k financování, a již k 252 projektům ve všech krajích České republiky (kromě Prahy, která má vlastní program) byl vydán právní akt a byla zahájena realizace projektů.
Podmínkám výzev nevyhovělo 535 žádostí, u kterých nebyly splněny formální náležitosti a podmínky přijatelnosti nebo nevyhověly ve věcném hodnocení. Zbylé žádosti jsou stále v hodnocení nebo u nich ještě hodnocení nebylo zahájeno. Vůbec nejvyšší počet žádostí podali žadatelé ve Středočeském (276), Jihočeském (221) a Moravskoslezském kraji (218).
Integrované nástroje
V průběhu října 2016 byly vyhlášeny první výzvy pro území Integrované teritoriální investice (ITI).
Integrované nástroje jsou novinkou programového období 2014–2020 a tvoří takřka 30 % celkové alokace IROP. Účelem těchto nástrojů je realizace provázaných a územně zacílených intervencí, které mohou být financované z různých operačních programů, národních dotací nebo jiných zdrojů. Aktuálně vyhlásil Řídicí orgán IROP osm výzev pro nositele integrovaných nástrojů ITI a IPRÚ (Integrované plány rozvoje území) zaměřené na zlepšení infrastruktury předškolního vzdělávání, zlepšení stavu silnic II. a III. třídy a dopravních systémů a podporu kultury (památky, muzea a knihovny).
Do integrovaných nástrojů rovněž spadá Komunitně vedený místní rozvoj (CLLD), který má v IROP vlastní prioritní osu č. 4. V současnosti jsou v rámci této prioritní osy vyhlášeny 3 výzvy, které jsou zaměřeny na kulturu, územní plánování a udržitelnou dopravu a jsou určeny pro tzv. místní akční skupiny (MAS). Do konce roku 2016 se počítá s vyhlášením dalších devíti výzev IROP pro integrované nástroje. Na tyto výzvy budou navazovat výzvy nositelů ITI, IPRÚ a MAS, do kterých se mohou hlásit žadatelé, kteří spadají do lokalit vymezených pro jednotlivé integrované nástroje.
Více informací


maintext:
Podpora cestovního ruchu, Zařízení pro předškoláky, Podpora bydlení, Obnova po živelních pohromách
(Informace MMR 5/2016 I.)
Datum: 1. 12. 2016, zdroj: OF 5/2016, rubrika: Ostatní 1. 12. 2016,OF 5/2016,
Motivační program na podporu cestovního ruchu
Ministryně Karla Šlechtová představila nový program na podporu cestovního ruchu v České republice – Národní program podpory cestovního ruchu v regionech.
Pro žadatele je připraveno 300 milionů korun. Žádosti lze podávat od 1. prosince 2016 do 6. ledna 2017.
„Novým programem se snažíme zvýšit konkurenceschopnost destinací a zlepšit socioekonomické přínosy turismu. Novinkou je zejména možnost financovat různé projekty zaměřené na marketing a také nadregionální aktivity,“ uvedla ministryně Karla Šlechtová.
Cílem programu je navýšení potenciálu a konkurenceschopnosti regionálních destinací, usnadnění pohybu návštěvníků v destinacích (např. realizace navigačních systémů pro hendikepované osoby, podpora lepší vybavenosti turistických tras, rozvoj udržitelného cestovního ruchu, …) a v neposlední řadě také podpora investičních příležitostí, rozvoj malého a středního podnikání a zaměstnanosti v regionech.
Výše dotace tvoří maximálně 50 % podíl způsobilých výdajů z celkového rozpočtu akce, zbylých minimálně 50 % rozpočtu tvoří vlastní zdroje žadatele. Přiznaná dotace musí být vyčerpána do konce roku 2017.
Příjemcem mohou být dle jednotlivých dotačních titulů samosprávné celky (vyjma statutárních měst a městských částí), či jejich organizace, mikroregiony, provozovatelé turistických infocenter, oblastní destinační společnosti, nevládní neziskové organizace provozující aktivity cestovního ruchu, podnikatelé v cestovním ruchu, apod.
Zařízení pro předškoláky
MMR vyhlásilo dvě výzvy v rámci Integrovaného regionálního operačního programu. Cílem je vybudování dostatečného množství kvalitních a cenově dostupných zařízení péče o děti v předškolním věku.
Rovněž jde o to, aby se umožnilo rodičům těchto dětí snazší a lepší zapojení na trh práce. Výzvy jsou určené pro integrované projekty realizované Integrovaných plánů rozvoje území v aglomeracích, které si podporu předškolního vzdělávání stanovily jako jednu ze svých priorit. Celkem je v obou výzvách připraveno více než 872 mil. Kč. Příjem žádostí byl zahájen 1. 11. 2016.
V těchto výzvách jsou podporované stavby a stavební práce spojené s výstavbou nových zařízení péče o děti předškolního věku včetně stavebních úprav stávající infrastruktury, nákup budov, pořízení vybavení budov a učeben, pořízení kompenzačních pomůcek. Všechny další podrobnosti jsou uveřejněny spolu s výzvou ve Specifických pravidlech pro žadatele a příjemce.
Projekty mohou být realizovány na území Pražské (vyjma území hlavního města Prahy) a Brněnské metropolitní oblasti a Olomoucké aglomerace. Na výzvu pro projekty zařazené pod IPRÚ, mohou být realizovány projekty na území Liberce – Jablonce nad Nisou, Mladé Boleslavi, Českých Budějovic, Jihlavy a Zlína. Tady bude podpora poskytnuta na zvýšení kapacity mateřských škol provozovaných podle školského zákona a zapsaných do Rejstříku škol a školských zařízení, dětských skupin, služeb péče o děti, spolků zajišťujících péči o děti do 3 let a předškolní vzdělávání dětí (např. lesní školky, mateřská centra, předškolní kluby).
Příjemci podpory mohou být zařízení péče o děti do 3 let, školy a školská zařízení v oblasti předškolního vzdělávání, další subjekty. Příjem žádostí bude ukončen 31. 10. 2022.
Podpora bydlení
Na podporu bydlení je připraveno v příštím roce 411 milionů korun. Ve čtyřech podprogramech lze žádat MMR o prostředky na regeneraci sídlišť, vznik podporovaných bytů, výměnu olověných rozvodů nebo pořízení výtahu a bezbariérových přístupů do bytových domů.
Výzva bude otevřena až do třicátého prosince, žadatelé by však rozhodně neměli podcenit čas určený na přípravu projektu. „Dotace budou poskytovány na zvýšení dostupnosti bydlení a také jeho kvalitu. V praxi to pak bude znamenat, že obce mohou získat podporu na výstavbu a rekonstrukci dopravní a technické infrastruktury nebo třeba na úpravu odpočinkových a rekreačních ploch na sídlišti,“ uvedla ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová.
Žádosti o podporu se podávají prostřednictvím elektronického formuláře a následně písemně včetně povinných příloh do podatelny ministerstva. Projekt je nutné podat nejpozději do 30. 12. 2016.
Obnova po živelních pohromách
Na obnovu obecního a krajského majetku po živelních pohromách přispěje MMR 50 milionů korun. Žadatele mohou své žádosti podávat do 30. 12. 2016.
Podprogram Obnova obecního a krajského majetku po živelních pohromách v roce 2016 je součástí programu financovaného ze státního rozpočtu „Podpora regionů“. Dotaci lze získat na rekonstrukci nebo opravu majetku obcí a krajů poškozeného živelní pohromou, popř. na pořízení nového majetku plnícího tutéž funkci, kterou plnil majetek pohromou zničený. Jedná se o obnovu zejména mostů a komunikací, veřejného osvětlení, veřejných prostranství a veřejných obecních budov a zařízení včetně obnovy staveb a zařízení preventivní infrastruktury. Podprogram není určen na vybudování nových protipovodňových opatření, na podporu obnovy bytového fondu ve vlastnictví obce ani k úhradě prvotních nákladů spojených s odstraňováním náplav, vyvrácených nebo zlomených dřevin, stavební sutě a zbytků zničených objektů.
Žadatelem mohou být obce a kraje postižené živelní pohromou. Dotace bude poskytována až do výše 70 % (obec), 40 % (kraj) skutečně vynaložených uznatelných nákladů akce a její čerpání může být rozloženo do dvou let. Žádosti lze posílat do 30. 12. 2016.
Celosvětová konference o bydlení
Z jednání třetí celosvětové konference OSN o bydlení a udržitelném rozvoji měst „Habitat III“
Ministryně Karla Šlechtová byla zvolena viceprezidentkou celosvětové konference OSN o bydlení a udržitelném rozvoji měst.
V ekvádorském hlavním městě Quito v říjnu sešlo přes padesát tisíc účastníků třetí celosvětové konference OSN o bydlení a udržitelném rozvoji měst „Habitat III“, aby přijali cíle a závazky na příštích 20 let. Delegace členských států OSN zvolily jako prezidenta summitu Raffaela Correa, prezidenta Ekvádoru, Viceprezidentkou byla zvolena česká ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová. Summit zahájil generální tajemník OSN Pan Ki-mun (viz foto).
Čtyřdenní summit OSN o bydlení a rozvoji měst, jehož cyklus je dvacetiletý, je mimořádně významnou akcí, v jejímž závěru bude přijat dokument „Nová agenda pro města“. Jeho obsah se vyjednával téměř dva roky a Česká republika se na tomto procesu aktivně podílela, byla jedním z 10 členů v Byru Přípravného výboru konference a uspořádala v březnu 2016 v Praze největší přípravnou konferenci „Evropský Habitat“. Výstupy z pražské konference byly zapracovány do textu závěrečného dokumentu.


maintext:
Státní zaměstnanci s nejnižšími mzdami si příští rok polepší
Datum: 22. 12. 2016, zdroj: MPSV ČR, rubrika: Ostatní 22. 12. 2016,MPSV ČR,
Nepedagogičtí pracovníci v regionálním školství, zaměstnanci v kultuře nebo sociální pracovníci, kteří pobírají podle stávajících pravidel nejnižší mzdy, by měli od poloviny příštího roku dosáhnout na vyšší plat. Počítá s tím návrh Ministerstva práce a sociálních věcí představený na večerním jednání 20. prosince 2016 členů vlády a odborových organizací. Podle tohoto návrhu by měly být zrušeny nejnižší platové tarify a zaměstnanci by automaticky přešli do vyššího. Jejich nároková mzda by se tak zvýšila o pět a devět procent.
Na podpoře návrhu MPSV se na včerejším jednání shodli předseda vlády Bohuslav Sobotka, ministři financí a kultury společně se zástupci odborů. Podle premiéra by měl návrh MPSV začít platit od 1. července 2017.
„Předložené řešení je výsledkem jednání MPSV se sociálními partnery,“ uvedl první náměstek ministryně práce a sociálních věcí Robert Baxa a dodal, že „současných devět stupnic platových tarifů je jedním z důsledků ekonomické situace a stagnace výše platů zaměstnanců ve veřejných službách a správě v letech 2009 až 2014. Navrhujeme snížení počtu stupnic platových tarifů z devíti na šest, čímž by došlo ke zmírnění výrazných rozdílů v platových tarifech srovnatelných kategorií zaměstnanců ve veřejné správě,“ vysvětlil první náměstek Robert Baxa s tím, že se jedná o jednu z největších změn odměňování státních zaměstnanců za několik posledních let.
Na zvýšení mezd zaměstnanců, jejichž platy jsou financovány ze státního rozpočtu, bude podle údajů Ministerstva financí potřeba zajistit pro rok 2017 dodatečné zdroje ve výši cca 1,08 miliardy korun. Opatření se kromě zaměstnanců v kultuře vztahuje také na nepedagogické pracovníky v regionálním školství, sociální pracovníky nebo administrativní a technické zaměstnance ve zdravotnictví. Zvýšení mzdy se také dočkají zaměstnanci obcí. Na jejich mzdy hrazené z rozpočtů krajů a obcí, by samospráva měla podle návrhu vynaložit pro rok 2017 dodatečně cca 764 milionů korun.
Petr Habáň


maintext:
Revitalizace území, Rozvoj venkova, Pořízení územních plánů, Zákon o veřejných zakázkách
(Informace MMR 5/2016 II.)
Datum: 5. 12. 2016, zdroj: OF 5/2016, rubrika: Ostatní 5. 12. 2016,OF 5/2016,
Podpora revitalizace území
MMR vyhlašuje výzvu z národních dotací z programu Podpora revitalizace území. Obce tak mohou získat dotaci na demolici chátrajících budov. Alokace na příští rok činí přes sto milionů korun. Žádosti lze podávat do 30. 12. 2016.
Dotace pomůže obcím s řešením vylidněných a zdevastovaných budov, které dříve sloužily pro bydlení, rekreaci nebo ubytovací zařízení a nachází se v nevyhovujícím technickém stavu. Nově je oprávněným žadatelem i obec spadající do správního obvodu obce s rozšířenou působností, kde se nachází sociálně vyloučená lokalita. Reaguje se tím na to, že ohniska sociálních problémů mohou zasáhnout i širší region.
Podprogram Demolice budov v sociálně vyloučených lokalitách je součástí programu financovaného ze státního rozpočtu „Podpora revitalizace území“. Je zaměřen na podporu demolic budov v obcích s rizikem vzniku sociálně vyloučené lokality (dále jen „SVL“). Demolice objektu musí být následována celkovou revitalizací prostoru, včetně možné výstavby objektu, který bude sloužit jinému účelu než sociálnímu bydlení (školské zařízení, komunitní centrum, sportovní zařízení atd.). Cílem programu je připravit území tak, aby jej bylo možné znovu plnohodnotně využít v dalším rozvoji obce a zamezit tak vzniku oblastí se sociální segregací.
Podávat žádost může obec, které má ve svém katastru území, které je možné definovat jako sociálně vyloučenou lokalitu dle Analýzy sociálně vyloučených lokalit v ČR, nebo která se nachází ve správním obvodu obce s rozšířenou působností, která má ve svém katastru území SVL. Dotace bude poskytována až do výše 80 % (min. 300 tis. a max. 5 mil. Kč) skutečně vynaložených uznatelných nákladů akce.
Obnova a rozvoj venkovských oblastí
Od 18. října lze žádat dotaci na opravu místních komunikací, kapliček, ale třeba i na projekty komunitního života v obci či na projekty spolupráce obcí. Žadatelé mohou žádosti o podporu podávat až do 30. prosince 2016.
„Život na venkově má svůj specifický ráz. Obdivujeme tradice jednotlivých regionů, ale to zdaleka nestačí. Starostům zejména těch menších obcí je třeba také finančně pomáhat s investicemi. Proto opět vyhlašujeme program obnovy a rozvoje venkova,“ uvedla ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová.
V příštím roce tak MMR podpoří v obcích do tří tisíc obyvatel hned několik druhů projektů. Na rekonstrukce místních komunikací je připraveno 250 milionů korun, na obnovy drobných sakrálních staveb v obci je to 35 milionů korun, na podporu zapojení generací do komunitního života v obci 178 milionů korun, na podporu spolupráce obcí na obnově a rozvoji venkova 7 milionů korun a vítězové soutěže Vesnice roku obdrží celkem 30 milionů korun.
Výše dotace na jeden projekt se dle jednotlivých dotačních titulů pohybuje mezi 50 a 80 % uznatelných nákladů, maximálně pak 200 tisíc až 1 milion korun opět dle dotačního titulu.
Pořízení územních plánů
MMR vyhlásilo 17. 10. výzvu k předkládání žádostí o poskytnutí dotací (s možností víceletého financování) z programu „Podpora územně plánovacích činností obcí“ pro rok 2017 na dotační titul „Územní plán“.
Pro žadatele je připraveno dvacet milionů korun a žádosti o podporu je možné podávat do 30. prosince 2016.
Po zkušenosti z výzvy pro rok 2016, kdy zájem o dotace na územní plány byl obrovský, se opět vyhlašuje tato výzva na pomoc malým obcím v jejich územním rozvoji. Dotace je zaměřena na zpracování územních plánů obcí. Mezi uznatelné náklady patří zpracování návrhu územního plánu pro společné jednání a zpracování návrhu územního plánu pro veřejné projednání. Možnými žadateli jsou obce na území ČR (mimo obce s rozšířenou působností a hl. město Prahu). Výše dotace na jeden územní plán je stanovena ve výši max. 80 % skutečně vynaložených uznatelných nákladů, maximálně však 400 000 Kč.
Čerpání evropských fondů
Česká republika nevybočuje v čerpání evropských fondů z průměru východoevropských zemí. Podle aktuálních statistik je ČR na druhém místě v čerpání Evropského sociálního fondu z osmi nově přistoupivších zemí Unie, v Kohezním fondu je na šestém místě.
Hůře než Česká republika je na tom v čerpání sociálního fondu Chorvatsko, Polsko, Slovensko, Maďarsko nebo Slovinsko, v kohezním fondu naopak vítězně vede Maďarsko. Celkově vyčerpala ČR z peněz Evropské unie pro sociální účely 25,3 % z možné částky, Bulharsko 30,5 %, ale Slovinsko jen 6 % a Rumunsko 2 %. Výše čerpání v porovnání s minulým obdobím je zhruba stejná jako čerpání minulých vlád bez ohledu na politické zaměření. Z pohledu prvních výzev nového programového období jsme na tom lépe, než v předcházejícím období. Také při porovnávání s ostatními evropskými zeměmi je Česká republika zhruba ve středu pomyslného „pelotonu úspěšnosti“ čerpání.
Metodika k novému zákonu o zakázkách
MMR v souvislosti s nabytím účinnosti zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek od 1. října 2016 vytvořilo a uveřejnilo v rámci své metodické činnosti soubor metodik, jejichž účelem je usnadnění aplikování nové právní úpravy v oblasti zadávání veřejných zakázek.
Metodiky pomohou zadavatelům využít nový zákon o zadávání veřejných zakázek na maximum. Jsou psány jednoduše a přehledně. Navíc je zejména drobným zadavatelům, tedy starostům měst a obcí, k dispozici i speciální infolinka a e-mail. Metodiky jsou rozděleny na procesní, popisující vlastní postupy v zadávacích řízeních, dále metodiky formální, jejichž účelem je zadavatelům pomoci s formálními aspekty pomocí vzorů a metodiky speciální, které představují jednotlivé činnosti zadavatele a instituty k zákonu o zadávání veřejných zakázek.
Dále jsou uveřejňovány oborové metodiky, např. sociální, šetrné (zohledňující ekologické aspekty) a v rámci spolupráce s profesními organizacemi vznikají v současné době metodiky např. v oblasti stavebnictví, ICT zakázek a projektových prací. Blíže viz http://www.portal-vz.cz


maintext:
Obec na hranici matky měst: Vize pro Tuchoměřice
(Vize rozvoje 18.)
Datum: 29. 12. 2016, zdroj: OF 4/2016, rubrika: Regiony 29. 12. 2016,OF 4/2016,
Obec na hranici Prahy a Středočeského kraje s kvalitní dopravní dostupností má veliký rozvojový potenciál. Obec s významnou historií, silným geniem loci i výraznými přírodními prvky je ideálním místem pro bydlení. Avšak místo s mnohými klady má i své zápory.
Vize obsahuje jak témata všeobecně platná (např. rozvoj hřbitova, výstavba nové školy, rozšíření mateřské školy, výstavba domů v obci, cesty v krajině, pečovatelský dům, regulace dopravy, …), tak i témata pro obec velmi specifická (práce se zničenými horizonty, okolí Únětického potoka, budova informačního centra, knihovny a galerie, městské sady, malé venkovní dřevěné divadlo, nádvoří kláštera atd.).
K pojmenování jednotlivých problémů i k jejich vyřešení částečně pomohli občané s pomocí dotazníkového řízení. Výsledek průzkumu ukázal, že panuje velká názorová shoda občanů v tom, co jim v obci vadí a co by se dalo zlepšit. Pro ukázku uvádíme několik zajímavých témat, které byly řešeny ve Vizi rozvoje obce Tuchoměřice. Pro bližší informace si prohlédněte celou Vizi na www.tuchomerice.cityupgrade.cz či na stránkách obce www.tuchomerice.eu.
Karol Böhm, místostarosta obce Znáte ten stav, kdy jste do nějaké činnosti plně zabráni, ponořeni a ke korekci vlastního jednání si potřebujete na chvíli poodstoupit, podívat se na věc z jiného úhlu? K tomu poodstoupení, k pohledu z jiného úhlu má sloužit nově zpracovaná Vize rozvoje obce. Tým architektů se v roli nezaujatého a vztahy nezatíženého pozorovatele zabýval jejím zpracováním. Od analýzy historického vývoje obce, přes uspořádanou anketu, koncepci územního plánování a realitu novodobé zástavby zpracovali architekti představu, jak by se mohla naše obec do budoucna vyvíjet. Formou nastínění hlavních témat, jako jsou krajinné prvky, koncepce horizontů, zastavěnost, doprava, veřejné prostory, školství a vzdělání, následně dopracovali více než dvacítku konkrétních skic a studii. Najdeme tady nápadité a inspirativní řešení pro veřejné prostory v obci, nové využití bývalé sokolovny, objektu školy, koupaliště, rozvoj sportovního areálu, řešení nádvoří kláštera, koncepce domu s pečovatelskou službou a další. A k čemu má Vize sloužit? Je to podklad pro dlouhodobý strategický plán obce, pro vytvoření reálné koncepce na základě širokého koncensu, protože uskutečňování vybrané strategie je záležitostí dlouhodobou a určitě přesahuje čtyřleté volební období.
Koncepce horizontů
Koncepce horizontů
Údolí Únětického potoka, ve kterém se obec nachází, vytváří hluboký zářez do okolní zemědělské krajiny. Louky a pole převyšují domy, obtékají obec ze všech stran. Celá kosmická kompozice je doplněna o jeden orientační a hodnotový bod – klášter. Tato krajina se však v posledních 30 letech dramaticky změnila. Řada průmyslových hal byla postavena na obvodu obce, na horizontu, který byl tím velmi negativně ovlivněn. Tyto stavby významně převyšují původní dominantu – klášter – a vytvářejí tak dominanty nové. Jejich měřítko je neúměrné výstavbě, obci i krajině. Průmyslové stavby zničily orientační bod i hodnotový systém obce. Kvůli specifické poloze obce jsou průmyslové haly viditelné z její velké část a tím drasticky zničily vnímání krajiny a horizontu. Nejvhodnějším způsobem, jak vytvořit vhodnou vizuální korekci v krajině, je výsadba vhodné vegetace na klíčových místech. Umístění a způsob výsadby přímo záleží na vlastnictví pozemků a jejich pozici v krajině. Výsadba zeleně bude vedena v místech polních cest patřící obci. Cílem je vytvořit kolem obce souvislou stěnu stromů v několika vrstvách, chránící horizont obce. Nová stromořadí poslouží jak ochraně horizontu, tak i rekreaci a sportu.
Hra s letadly
Z polních cest nad obcí je vynikající výhled na přistávací dráhu Letiště Václava Havla. Považujeme to za specifikum místa, a proto bychom ho rádi využili. Na cestě nad obcí navrhujeme umístit informační panely prezentující různé typy letadel, které se zde vyskytují. Rodiny s dětmi se mohou zastavit během jejich cesty a děti si mohou vyzkoušet poznávaní letadel podle obrysů a informací na tabulích. Jednotlivé desky jsou vyrobeny z oceli, do které je vyřezán obrys konkrétního letadla, jeho název, stručný popis i zajímavosti o něm. Projekt by mohl vzniknout ve spolupráci obce s Letištěm Václava Havla.
Hlavní náves pod klášterem
Náves pod klášterem
Nejdůležitějším místem obce je bezvýhradně náves, která v Tuchoměřicích paradoxně neexistuje. Jedinou budovou, která před sebou vytváří „důstojný prostor“, je Sokol. Všechny ostatní budovy na návsi popírají její náplň, určení i prostorovou konfiguraci. Budovu pošty, praktického lékaře pro dospělé a dětského lékaře chápeme jako vhodné prozatímní řešení neutěšené situace přinášející potřebné funkce do veřejného prostoru návsi.
Jedním z problémů dnešní návsi je neexistence její hranice. Prostor není definován historií, budovami ani tradicí. Cílem návrhu je tedy definovat náves a dodat jí patřičný společensko-kulturní význam.
Malé venkovní divadlo
Malé venkovní divadlo
Blízkost Prahy, Kladna a dalších středočeských obcí, které jsou propojené dálnicí D7 vytváří z Tuchoměřic výbornou destinaci na umístění scény letního divadla. Klášter s množstvím pozemků, ve spojení s obcí může tuto jednoduchou stavbu vybudovat během relativně rychlé doby. Venkovní divadelní scéna na vnějším nádvoří kláštera využívá výhod místa: historické kulisy kláštera, volného prostoru nádvoří i izolovanosti místa. Jeviště směřuje na jih a poskytuje skvělé podmínky pro přirozené osvětlení večerních představení. Objekt sezónní venkovní divadelní scény je dřevostavba a je koncipován jako stavba trvalá (se zaopatřením na zimní období). Scéna obsahuje cca 180 míst k sezení, zázemí divadla, sklady a ve svém objemu i drobný bar. Stavba bude otevřená a lze ji využívat jak pro divadelní představení, tak i pro potřeby obce, školy a komunity Chemin Neuf.
Obnovený mlýnský náhon
Mlýnský náhon
Bývalý mlýnský náhon po zaniklém mlýnu prostupuje obcí v délce přes půl kilometru. V současnosti je vypuštěný a zarostlý náletovou vegetací. Obecní pozemky náhonu se proplétají mezi soukromými zahradami a vytvářejí tak neprostupný pás přírody. Cílem návrhu je zpřístupnit tento, leckdy velmi romantický, pás veřejnosti. Dnešní náhon musí projít částečným vykácením a omlazením vegetace. Odborný plán výsadby by měl počítat s celoročním provozem místa. Výsadba bude obsahovat vodní rostliny, rákosí, traviny, keře i stromy. Koryto mlýnského náhona je ponecháno v původní trase, občasně je prohloubeno a rozšířeno, aby se vytvářely drobné tůně. Tyto tůně budou domovem vodních živočichů. V okolí ulice V Zátiší navrhujeme odtrubnění části náhonu. Celý pás mlýnského náhonu musí být pěšky prostupný. Návrh počítá s úzkou stezkou, která kopíruje trasu vodního koryta. V místech, kde je obecní pozemek velmi úzký, vede stezka nad náhonem. Časté přechody přes náhon jsou vyřešeny lávkami z kovu. Ve dvou třetinách trasy je v nejširším místě vybudováno drobné vodní dětské hřiště.
Obecní sad
Obecní sad
Starý obecní sad je dnes nevyužitý a velmi zarostlý. Jeho pozice vedle kláštera a klášterních zahrad vytváří ideální místo pro rekreaci. Nádherný výhled na obec je největší kvalitou místa. Sad bude osázen pravidelným rastrem vysokých ovocných stromů (jabloní, hrušní a třešní), což umožní zpřístupnit parter, který se stává parkem. Prostor bude též využit pro výsadbu ovocných keřů (angrešt, maliny, rybíz). Uvnitř sadu budou umístěny lavičky a dřevěné pódium. Současné cesty jsou ponechány v původní stopě. Terénní hrana je využita pro výstavbu drobné stavby – pergoly. Ta bude porostlá vinnou révou. Z tohoto místa je výhled na obec Tuchoměřice. Prudká stráň pod hranou bude osázena keři vinné révy. Sad bude oplocen, ale současně vznikne několik nových vstupů do areálu.
MgA. Jarin Krouz, architekt a urbanista, City Upgrade, s. r. o.


maintext:
Předsedkyní Asociace krajů České republiky se stala hejtmanka Karlovarského kraje Jana Vildumetzová (ANO)
Praha – Předsedkyní Asociace krajů České republiky se dnes stala hejtmanka Karlovarského kraje Jana Vildumetzová (ANO). Prvním místopředsedou se na prvním zasedání asociace v novém složení stal Jiří Zimola (ČSSD). Hejtmani se nedohodli na rotaci funkce, takže znovu budou volit vedení za dva roky.
Spolu s pražskou primátorkou Adrianou Krnáčovou se řadovými místopředsedy Asociace krajů ČR stali Oldřich Bubeníček (KSČM), Jiří Čunek (KDU-ČSL) a Martin Půta (STAN).
Na tiskové konferenci po jednání Rady Asociace krajů ČR nově zvolená předsedkyně Jana Vildumetzová uvedla: „Mou snahou bude organizaci profesionalizovat a zajistit, že bude respektovaným odborným partnerem státní správy a parlamentu. Hejtmani by měli táhnout za jeden provaz bez ohledu na to, který kraj je nejmenší a který největší, jestli jde o region strukturálně postižený nebo ekonomicky vyspělý. Fungování organizace by mělo být apolitické,“ řekla Vildumetzová ke svému zvolení.
Předsedkyně Asociace krajů Jana Vildumetzová a 1. místopředseda Jiří Zimola
1. místopředseda Asociace krajů Jiří Zimola pogratuloval předsedkyni Janě Vildumetzové k nově získané funkci a dodal, že je připraven jí pomáhat. „Vidíte usměvavé obličeje, že nám neteče krev. Jednání nebylo vůbec bojovné, jak bylo někde v médiích avizováno,“ podotkl v průběhu tiskové konference Jiří Zimola.
Jednání rady se dnes věnovalo i konkrétním a věcným problémům, jako je například problém navyšování mezd řidičů ve veřejné dopravě, či zajištění provozu Letecké záchranné služby na území krajů. Podle nové předsedkyně by asociace na svém dalším zasedání 19. ledna měla představit materiál, který naznačí, jakými úkoly se hejtmani budou zabývat a jaké je směřování AK ČR do budoucna. „Během dneška jsem například zjistila, že asociace není připomínkovým místem legislativního procesu, přitom například Svaz měst a obcí a jednotlivé kraje takovými místy jsou. I to chceme v příštím období napravit,“ dodala.
Společná fotografie hejtmanů a pražské primátorky
Asociace krajů má čtrnáct členů – třináct hejtmanů a pražskou primátorku. Vznikla, aby hájila a prosazovala společné zájmy krajů například směrem k vládě a státní správě. Současná vláda se se členy asociace pravidelně setkává a jedná o problémech v regionech. Dosud měla asociace dva předsedy, prvním byl od roku 2001 tehdejší moravskoslezský hejtman Evžen Tošenovský (ODS), v roce 2008 ho vystřídal tehdejší jihomoravský hejtman Michal Hašek (ČSSD).
Jana Vildumetzová dříve pracovala jako náměstkyně na ministerstvu vnitra. Post opustila poté, co ji po krajských volbách zastupitelé Karlovarského kraje zvolili hejtmankou. Ještě předtím byla starostkou v Horním Slavkově, krajskou zastupitelkou a později působila také jako výkonná místopředsedkyně Svazu měst a obcí.


maintext:
Chytrá města se zajímají o své obyvatele, šetří energii a dobře se v nich žije
Nové městské čtvrti s promyšleným dopravním systémem a energeticky úspornými budovami, využívání mobilních telefonů k informování občanů a sbírání jejich názorů, nebo využívání samořiditelných aut. Tak mohou vypadat různé podoby takzvaných chytrých měst. Podívejte se na zajímavá světová i česká chytrá města.
Jako chytrá města, smart cities, se označují města a obce, která do svého běžného provozu implementují technologie pro lepší komunikaci s občany, snaží se v maximální míře využívat obnovitelných zdrojů energie nebo třeba chytře plánují a podporují individuální i hromadnou dopravu. Definice chytrého města je široká, spojovacím článkem všech přístupů k chytrému městu je však komunikace, ohleduplnost k životnímu prostředí a pohodlnější život obyvatel. Trend chytrých měst dorazil i do České republiky.
Smart city jako energeticky úsporné město
Cílem moderních měst je snižování energetické náročnosti městských i soukromých budov. Chytrá města se proto často snaží podporovat a různě zvýhodňovat výstavbu v úsporném pasivním standardu. Příkladem je německý Heidelberg, kde díky osvícenému přístupu vedení města vzniká na místě starého nákladového nádraží moderní čtvrť Bahnstadt, v níž se staví pouze pasivní domy napojené na dálkové zdroje tepla. Ty budou využívat pouze obnovitelné zdroje energie. Podle zástupců města Heidelberg je čtvrť Bahnstadt jedním z největších světových stavebních celků ve velmi úsporném pasivním standardu.
Chytrá doprava v chytrém městě
Většina světových měst se potýká s dopravními problémy. Právě dopravní infrastruktura je jednou z hlavních oblastí, kde celá řada měst začíná uplatňovat chytrá řešení. Příkladem je Stockholm, kde se snaží co nejvíce zefektivnit dopravu, a to počínaje chytrým řízením semaforů s prioritou pro městskou dopravu a vozidla záchranného systému přes rozvoj sítě dobíjecích stanic pro elektromobily až po systémy informující o volném parkování. Stockholm se také snaží o co největší zapojení IT technologií do chodu města a obyvatelé si zde mohou celou řadu služeb objednávat elektronicky.
Smart city monitoruje spokojenost obyvatel
Co nejvíce využívat chytré telefony chtějí v Dubaji. Obyvatelé města budou moci pomocí chytrých telefonů například platit jízdenky na městskou dopravu, vstupenky do kulturních institucí a různé další poplatky. Město však chce chytré telefony svých obyvatel využít i pro zpětnou vazbu a získávání informací o jejich spokojenosti s místními službami. Příslušné mobilní aplikace budou ve velké míře využívat rozšířenou realitu, která na displeji telefonu zkombinuje reálný obraz světa s digitálními daty. Město hodlá rovněž kompletně digitalizovat svou úřední agendu s využitím distribuovaných decentralizovaných databází.
Smart city jako město budoucnosti
Opravdové bydlení budoucnosti vzniká v okrajové vídeňské čtvrti Aspern. Tu město pojalo jako laboratoř chytrých technologií a moderních přístupů k urbanistickému vývoji. Vídeňský magistrát se například snaží, aby obyvatelé Aspernu co nejméně potřebovali automobily, podporuje cyklostezky a pěší dopravu. V moderních bytových domech dokonce město mírně reguluje nájemné, aby se Aspern nestal jen čtvrtí pro bohaté, ale bydlení v nejmodernější městské části si mohli dovolit i lidé s běžnými příjmy. Město zde podporuje výstavbu energeticky úsporných domů a nebojí se používat i různé progresivní stavební technologie. Nedávno zde byl například položen základní kámen k prvnímu dřevěnému mrakodrapu na světě. Ve Spojeném království je podobnou „laboratoří“ město Bristol. To například radikálně modernizuje IT infrastrukturu a spouští pilotní projekt využívání samořiditelných aut.
Chytrá města v Česku
Také v České republice už najdeme chytrá města. Příkladem je třeba brněnská městská část Nový Lískovec, jež zatepluje budovy ve svém majetku, hodlá postavit komunitní centrum s téměř nulovou spotřebou energie a ve spolupráci se společností E.ON spustí také pilotní projekt chytrého měření spotřeby energií. „Na implementaci chytrých technologií spolupracujeme již s jednadvaceti českými městy. Nově jsme podepsali memorandum o spolupráci s městem Žďár nad Sázavou, s nímž se budeme podílet mimo jiné na rozvoji elektromobility, modernizaci městského osvětlení a budování chytrých elektrických sítí smart grids,“ sdělil Lukáš Svoboda ze společnosti E.ON Česká republika, s. r. o.


maintext:
Žádné slučování! Jdeme cestou spolupráce obcí
Datum: 22. 12. 2016, zdroj: OF 5/2016, rubrika: Reforma veřejné správy 22. 12. 2016,OF 5/2016,
Závěry nové studie Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) upozorňují na to, že sídelní struktura České republiky je velmi roztříštěná a obce jsou příliš malé na to, aby poskytovaly kvalitní veřejné služby. OECD proto vládním představitelům doporučuje začít významně podporovat slučování obcí, trend, který dle OECD nyní v Evropě začaly praktikovat i další státy.
Studie však v této oblasti neodhaluje nic nového a nenabízí více než povrchní doporučení, které bylo vytvořeno zevšeobecněním současné situace v Evropě.
Je samozřejmě pravdou, že české obce jsou v průměru co do velikosti nejmenšími v OECD a co do rozdrobenosti sídelní struktury se můžeme porovnávat jen se zeměmi, jako jsou Slovensko nebo Francie.
Celkem 77 % z 6254 obcí tvoří obce do 1000 obyvatel, 55 % obce do 500 obyvatel, přičemž obce s počtem obyvatel nad 10 000 tvoří jen 2 %. Taková struktura s sebou samozřejmě nese určité výzvy, jako omezené ekonomické možnosti malých obcí či kvalita odborného aparátu pro výkon veřejné správy u obcí se základní působností. Na druhou stranu je třeba zmínit i pozitivní aspekty, jako zvýšenou možnost demokratické participace na správě věcí veřejných, blízkost územní samosprávy občanům a tím i vyšší potenciál zájmu občanů o lokální dění a rozvoj obce.
Mohu proto ubezpečit, že Ministerstvo vnitra centrálně řízené slučování obcí v žádném případě neplánuje, navzdory doporučení OECD. V současné době se v rámci plnění dokumentu Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014–2020 hledají možné budoucí formy zlepšení výkonu veřejné správy v malých obcích právě s vědomím zvláštností českých reálií.
Nejdříve je třeba tyto obce do budoucna podpořit, ať už vzdělávacími aktivitami, metodickým vedením, či snížením administrativní zátěže. Problematiku finanční udržitelnosti a efektivnosti výkonu malých obcí lze současně řešit například společným postupem obcí v oblastech odpadového hospodářství, energetiky, provozování vodovodů a kanalizací, školství, sociálních služeb nebo veřejných zakázek. Právě v meziobecní spolupráci, například formou dobrovolných svazků obcí, Ministerstvo vnitra vidí nejvíce efektivní cestu rozvoje malých obcí a zabezpečení výkonu správy v obcích I. typu.
Vedle vzájemné spolupráce obcí, která by měla být základním pilířem rozvoje malých obcí v regionu, na zlepšení situace se musí podílet i stát, a to právě podporou rozvoje obcí. Stát by tedy měl i nadále podporovat rozvoj obcí například formou investičních i neinvestičních dotací nebo grantů. Pro udržitelnost sídelní struktury a především výkonu veřejné správy v obcích I. typu je rovněž nutné jim neodjímat vymezenou škálu pravomocí v přenesené působnosti. Meziresortní Rada vlády pro veřejnou správu, jež je v gesci Ministerstva vnitra, letos v tomto duchu například zabránila odebrání kompetence povolování kácení dřevin nebo přesunutí silničního správního úřadu. Podle Ministerstva vnitra není důvod pro odebírání tradičně vykonávaných kompetencí obcím, protože jsou navázány na znalost lokálního prostředí a jejich přesun na orgány vyšší úrovně administrativního členění státu nemá opodstatnění.
Dobrovolná meziobecní spolupráce se jeví jako ideální řešení, které řeší nedostatky vysoké hustoty malých sídel a přitom nevzbuzuje nedůvěru u představitelů malých obcí, kteří se například v případě slučování můžou obávat ztráty místní identity nebo ztráty vlivu na rozhodování o dění v obci, protože v případě meziobecní spolupráce se jedná pouze o smluvní spojení samostatných jednotek za společným cílem. Dochází tak k efektivní spolupráci bez ztráty rozhodovací pozice a místní identity.
Případné slučování obcí je tedy zcela pouze v kompetenci zastupitelů obcí, kteří tak můžou učinit na základě vzájemné dohody. Pokud by se představitelé obcí pro sloučení rozhodli a splnili by zákonné podmínky, ministerstvo by jim ve sloučení samozřejmě nijak nebránilo a samozřejmě by jim poskytlo potřebnou metodickou a jinou součinnost. Pro potvrzení sloučení obcí je možné pořádat i místní referendum a v takovém případě se jedná o vůli nejen představitelů, ale i občanů daných obcí, a tím pádem jde o zcela demokratické a dobrovolné řešení, nicméně nepočítá se s jeho systémovým aplikováním.
Studie OECD jistě může popisovat skutečné problémy české sídelní struktury ve vazbě na výkon veřejné správy, nicméně jejich doporučované řešení – centrálně propagované a řízené slučování obcí – nerespektuje česká specifika a historii a je spíše obecnou představou, založenou na trendech ze zcela jiných států Evropy.
Doporučení OECD tak například plně nezohledňuje stigmatizaci centralizovaného slučování obcí prováděného v období před rokem 1989 a výrazně podceňuje možnosti dobrovolné meziobecní spolupráce, která nabízí řadu oblastí, ve kterých obce můžou vzájemně spolupracovat a dělit se o zkušenosti, náklady i výsledný přínos. Ministerstvo vnitra bude i do budoucna tyto snahy prioritně podporovat a zasadí se o jejich další rozvoj.
-jv-


maintext:
Pokud obcím přibudou povinnosti, měly by na to dostat peníze
(Samosprávy požadují změnu Ústavy)
Datum: 13. 12. 2016, zdroj: OF 5/2016, rubrika: Ostatní 13. 12. 2016,OF 5/2016,
Posledních „náct“ oslavila v roce 2016 Celostátní finanční konference (CFK). Tradiční akce Svazu měst a obcí ČR se zúčastnilo na 400 lidí včetně premiéra, tří ministrů, řady náměstků a dalších odborníků na finance. V hlavní roli přitom byli starostové, právě pro ně se akce každý rok koná. Právě oni mají možnost na setkání probrat, co je v kontextu s penězi trápí, kde by potřebovali zdroje posílit, z čeho mají obavy či co se podařilo.
Pohled do sálu
Po dva dny se tak v pražských Vysočanech řešila finanční současnost i budoucnost samospráv. Mimo jiné zaznělo, že vláda Bohuslava Sobotky se nyní chce zejména soustředit na podporu růstu ekonomiky, budování dopravní infrastruktury a čerpání evropských dotací.
Předseda Svazu měst a obcí ČR a starosta Kyjova František Lukl ocenil spolupráci s vládou. Kabinet přitom požádal, aby v následujících letech zvýšil podíl obcí na příjmech z daně z přidané hodnoty, a to na 23,58 % od roku 2018. Takové opatření by podpořilo život v obcích a bylo benefitem pro všechny obyvatele České republiky. Vládu také vyzval, aby snížila horlivost v přijímání nových zákonů. „Podívám-li se na legislativní smršť z posledního období, pak musím přemýšlet, zdali Úřad vlády nenavštívila šéfka Úřadu pro jadernou bezpečnost Drábová a nezanechala tam nějaký atomový článek,“ řekl František Lukl a dodal. „Od vlády a parlamentu prosíme jediné: buďte nám ku pomoci. Tou pomocí – neberte si to osobně – může být někdy i to, že nic nového nebudete vymýšlet.“
Premiér uvedl, že legislativní smršť a legislativní ofenziva na poslední chvíli nebude. V této souvislosti se Bohuslav Sobotka obrátil na účastníky XIX. celostátní finanční konference, aby apelovali na poslance a senátory, aby velmi přemýšleli o tom, které zákony ještě budou chtít v posledním roce iniciovat. Vláda se chce ještě teď soustředit na to, aby pokračoval hospodářský růst. Podle premiéra kabinet bude dělat takové kroky, které podpoří růst ekonomiky v roce 2017 a v roce 2018. Podle Sobotky rozpočet, který byl schválen, navyšuje prostředky na investice. Z pohledu toho, co pro růst může vláda udělat, by rok 2017 měl být lepším rokem, než je rok 2016. Od ledna se mimo jiné o 5 % zvýší příspěvek na výkon státní správy, který dlouhá léta stagnoval, vyřešila se také gesce a financování veřejného opatrovnictví a byla zahájena čerpání ze všech operačních programů.
„V každém vztahu jsou oblasti, které vyvolávají vrásky na čele. Ve vztahu k samosprávám je to financování jako takové. Obecně totiž městům a obcím v poslední době přibývají povinnosti a odpovědnost, aniž by se s tím nesly potřebné peníze,“ řekl předseda Svazu měst a obcí ČR a starosta Kyjova František Lukl a dodal: „Proto bychom velmi uvítali změnu Ústavy tak, aby garantovala, že úkoly navíc pro samosprávy budou znamenat také povinnost státu zajistit potřebné financování.“
Vládní delegace na finanční konferenci
Kromě předsedy vlády byly hosty Celostátní finanční konference 1. místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš, ministryně školství, mládeže a tělovýchovy Kateřina Valachová či ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová. Díky spolupráci s uvedenými resorty se od roku 2017 vrátí podíl z DPH v rozpočtovém určení daní na úroveň před důchodovou reformou, lze čerpat evropské i národní dotace na inkluzi ve školství i na výstavbu a zkvalitnění kapacit školských zařízení a podařilo se zajistit finance také na místní komunikace.
Ministr financí Andrej Babiš mimo jiné vyzdvihl, že obce a města hospodaří historicky nejlépe za dobu samostatné existence českého státu. Od roku 2012 vykazují přebytek v hospodaření, zároveň opět poklesla zadluženost obcí a měst, která klesá již třetí rok po sobě. Česká republika tak má v současné době jedno z nejnižších zadlužení v Evropě. Bez dluhu je 3544 měst a obcí. 502 měst a obcí je zadluženo nad 60 % a 15 měst a obcí dluží nad 200 %. Průměrná výše zadlužení měst a obcí se pohybuje na úrovni 16,4 procenta.
Ministryně školství Kateřina Valachová zdůraznila, že její resort plánuje v příštích letech investice do mateřských a základních škol. Reaguje tak na demografický vývoj. Cílem plánovaných změn ve financování škol je podle ní zejména udržení hustoty vzdělávacích zařízení v České republice.
Kromě dotací na podporu cestovního ruchu a obnovu komunikací je podle ministryně pro místní rozvoj Karly Šlechtové problematický zákon o sociálním bydlení. Ministerstva pro místní rozvoj a ministerstvo práce a sociálních věcí se, jak říká Karla Šlechtová, neshodují ve financování a nastavení celého systému. MMR považuje za klíčové, aby se tento zákon zacílil na úzkou skupinu osob a ne na všechny znevýhodněné osoby.


title: Sdílený datový fond - snadná a levná cesta k potřebným informacím

maintext:
Sdílený datový fond – snadná a levná cesta k potřebným informacím
Datum: 16. 12. 2016, zdroj: VSOL 5/2016, rubrika: Veřejná správa online 16. 12. 2016,VSOL 5/2016,
Výkon veřejné správy je do značné míry postaven na evidenci a ověřování různých údajů, ať už jako podklad pro následné rozhodnutí nebo pro správu dané agendy. Jednou z cest, jak nutný údaj získat, je přinutit občana, aby informaci nějakým způsobem doložil. Druhým způsobem je využití již existující informace, která se nachází v jiném agendovém informačním systému a na jejíž získání a ověření byly už jednou vynaloženy prostředky úřadu i občana.
Druhá cesta je způsobem, na kterém je postaven princip sdílení údajů uložených v základních registrech. Po více než čtyřech letech provozu naprostá většina oprávněných uživatelů čerpá automaticky a rutinně referenční údaje základních registrů, ještě před dovršením čtvrtého roku ostrého provozu byla provedena první miliarda transakcí.
V souvislosti s osvědčeným způsobem využívání údajů ze základních registrů vzrostla poptávka po možnosti využívat i další nereferenční údaje, které jsou uloženy v různých centrálních informačních systémech veřejné správy. Vytvoření a efektivní využívání jednotného datového fondu ve veřejné správě je také dlouhodobým cílem a prioritou řady rozvojových aktivit a úkolů v oblasti elektronizace veřejné správy.
Jako první služby nad základními registry jsme spolu s ministerstvem vnitra připravili sadu tzv. kompozitních služeb, které je již nyní možné využívat pro účely ztotožnění a čtení nereferenčních údajů z informačního systému evidence obyvatel a cizineckého informačního systému. Správa základních registrů navíc vytváří sadu nových kompozitních služeb, které umožní využívat údaje z registru rodných čísel, občanských průkazů a cestovních pasů. Nově vznikají také dvě služby, které umožní výdej fotografie a digitalizovaného podpisu z informačních systémů evidence občanských průkazů, cestovních dokladů a cizinců, kde se předpokládá po novele příslušného zákona v gesci ministerstva dopravy využití pro řidičské průkazy.
Vedle toho vzniklo jako součást projektu Centrální místo služeb komunikační infrastruktury veřejné správy i univerzální rozhraní pro sdílení nereferenčních údajů z agendových informačních systémů pod názvem eGON Service Bus. Ten umožňuje na stejném principu a za stejných podmínek jako údaje ze základních registrů využívat na jednom místě i další údaje, ke kterým má daný uživatel oprávnění. Ten, kdo takové údaje na rozhraní eGON Service Bus publikuje, má zároveň kontrolu nad oprávněními k přístupu k publikovaným údajům. Uživatelům tak odpadnou náklady spojené s propojováním jednotlivých informačních systémů navzájem případně se získáváním takových údajů vlastními prostředky.
V této souvislosti Správa základních registrů aktuálně provádí průzkum možností publikace a zájmu o využívání údajů, které spravují úřady ve svých informačních systémech.
Kromě nových služeb, jejichž cílem je zjednodušit a zlevnit výkon agend a chod úřadů, připravujeme také univerzální nástroj, který umožní nabízet novou úroveň online služeb, jež budou moci využít státem garantované a bezpečné možnosti prokázání totožnosti na dálku. V rámci projektu MORIS aktuálně pracujeme na vývoji systému pro elektronickou identifikaci v podobě tzv. národní identitní autority.
V současné době vzniká nutný legislativní podklad, na základě kterého bude možné jako nosič elektronické identity občana využívat občanské průkazy s čipem. Tím bude možné přihlásit se díky národnímu identitnímu prostoru i ke službám, které vyžadují nejvyšší stupeň důvěryhodnosti při autentizaci uživatele.
Tento nástroj bude jednoduše a univerzálně využitelný i pro přihlašování k existujícím i připravovaným portálům a online službám centrálních i samosprávných úřadů. Vznikne tak systém, kdy na jedné straně bude bezpečný klíč k elektronickým službám státu v podobě občanky s čipem a identifikačním certifikátem, na druhé straně důvěryhodné služby veřejné správy a mezi tím národní identitní autorita, která provede online ověření totožnosti a doručí poskytovateli služby údaje, ke kterým dal uživatel souhlas. Systém ale umožní ověření identity i pomocí jiných prostředků, ať už třeba pomocí přihlášení do datové schránky, nebo i způsoby, které budou chtít nabídnout komerční subjekty.
Jelikož je národní identitní autorita budována v parametrech daných evropským nařízením eIDAS, bude možné pomocí občanky s čipem v budoucnu využívat i online služby ve všech členských zemích EU. A naopak služby české veřejné správy se do konce září 2018 musí připravit na to, že jejich agendu může potřebovat využít i kterýkoliv jiný občan EU. Rozšíření možnosti úplné nebo částečné elektronické obslužnosti v maximu životních situací je leitmotivem všech souvisejících strategií a vládních úkolů, ale hlavně je po takových službách ve společnosti poptávka. To dokazuje například vznik iniciativy 202020, která si dala za cíl motivovat jak ICT firmy, tak i úřady k vzniku nových online služeb, ale i zájem, který provází zavádění nových online služeb v zahraničí.
Autor je ředitel Správy základních registrů.
Ing. Michal Pešek


maintext:
Rodina základ státu a škola základ života
Datum: 28. 12. 2016, zdroj: OF 5/2016, rubrika: Ostatní 28. 12. 2016,OF 5/2016,
Úvodní referát k workshopu č. 2 Svoboda – duchovní oblast přednesl na plenárním zasedání prof. Petr Piťha. Přinášíme text projevu v nezkráceném znění a zamysleme se nad jeho obsahem.
Děkuji vám za pozvání. Z řady důvodů už musím opatrně vybírat, kam pojedu. Sem jsem přijel rád, protože rozumíte věcem, o kterých se bude jednat, a ty jsou dobré.
V názvu mého příspěvku stojí vedle sebe dvě známá úsloví. Opakujeme je často. Jde už skoro o slovníkové jednotky. Tak je také beru a pokusím se udělat to, co bychom nalezli ve výkladovém slovníku u těchto hesel. Nevím, zda si někdo z přítomných dal práci to někdy udělat. Nejspíš ne. Jenže to vede k nutnému důsledku, že totiž vlastně nevědí, co říkají, tj., nevědí přesně, co říkají. Určitě to beze zbytku platí i o všech posluchačích. Výsledkem je, že si pak plně nerozumíme, všechno se musí vysvětlovat atd. Co si můžeme myslet o společenství lidí, ve kterém všichni prohlašují, že to mysleli jinak, že chtěli říct něco jiného, akorát, že to neuměli říct? Sotva něco jiného, než že debaty takového společenství, třeba parlamentu nebo vlády, jsou jako zábava potrhlé čajové společnosti v podání Louise Carrola:
Mohl byste mi, prosím, podat smetanu?
Nevím, zda ji uzvednu, ale zkusím to.
Děkuji, jste velmi laskav, ale mohl byste mi říct, proč jste mi do čaje vysypal slánku?
Myslel jsem, že máte v šálku vejce do skla.
Abychom takto nedopadli, budu neustále upřesňovat slova, abychom si rozuměli. Ani mě při tom nenapadne je definovat, protože slova, jejichž definice známe, tj. termíny, znemožňují vzájemné dorozumění ještě horším způsobem. Jinými slovy, jde mi o to, abychom věci nazývali pravým jménem, slovem z běžně mluveného jazyka.
Vezmeme nejprve prvé rčení. Slovem rodina, je samozřejmě míněna přirozená rodina, tj. pevný a trvalý svazek muže-otce a ženy-matky, kteří se starají o své děti, tj. děti, které spolu zplodili. K nim přistupují další příbuzní jako širší rodina. Nic dalšího přirozenou rodinou není. Taková rodina pochopitelně je základem státu, protože je základní buňkou ve společnosti a má všechny rysy státního vymezení: má svá pravidla, svou vnitřní integritu, má suverenitu na svém území a svým členům dává identitu. Uvedené rčení je nezviklatelnou pravdou, a proto je nepochopitelné, že stát dělá vše pro to, aby přirozenou rodinu nejen ideově zdiskreditoval, ale aby ji dokonce omezoval ve prospěch nejrůznějších jiných uskupení, kterým dává právně i ekonomicky vyšší postavení, až posléze přirozeně postavenou rodinu postaví mimo zákon. Výsledek? Stát se zhroutí, protože se zbaví svého základu.
Tento trend je bezesporu vyvolán morálními deformacemi, které přináší nadbytek a ekonomický welfare, k němuž jsme se dostali. To, že nemusíme dělat podřadné práce a posléze vůbec žádné práce, působí, že dítě se změnilo v závazek. V seznamovacích inzerátech čteme nikoli matka se dvěma dětmi, ale žena se dvěma závazky. Domácí zvířecí miláček je k uspokojení a rodičovskému citovému vyžití bytost daleko vděčnější. Vychovávat je pracné umění a musíme mu věnovat mnoho času. Výchova také přináší mnoho konfliktních situací. Na to my nemáme nervy ani chuť. Lépe je děti nemít. Jsou s tím starosti. Předáme je v jakékoli jejich potřebě profesionálům. Výsledkem všeho je, že přirozených rodin dramaticky ubývá. Ocitáme se v roli vymírající kultury a přecházíme ke kultuře smrti, což konzumní společnost bezesporu je. Její přední rys, život si co nejvíce užít, vede nutně ke kultuře smrti, k vymírání. Nábožensky živá kultura Islámu pak zákonitě zaplní demografické vakuum. Euroamerická společnost se podobá bohatému, ale vysílenému starci, který se dovolává pomoci od svých dětí, které, pokud nějaké má, ale k altruistické pomoci nevedl. Naopak, vychoval z nich sobce větší, než byl on sám. Je mi záhadou, proč se divíme muslimům, kteří oporu v dětech, kterých mají v průměru 5–7× víc a pečlivě je vedou k tomu, aby ctili a starali se o své rodiče, že námi pohrdají.
Podívejme se nyní na druhé rčení. Vcelku dobře víme, oč šlo zřejmě prvému modernímu pedagogovi, muži, který ovlivnil pedagogické názory jako nikdo jiný. J. Á. Komenský si byl určitě vědom, že toto metaforické vyjádření nelze brát doslovně, protože by z toho pak vznikla veliká hloupost. Škola není početím. Škola mnoho lidí vychovala, ale nikoho nezplodila. Že si to uvědomoval, je jasné z toho, co říká v kontextu tohoto rčení o vzdělávání. Definuje je jako cestu od sobectví zvířeckosti k lidství. Škola je v údobí dětství a mládí tak nezbytnou součástí ve vzdělávání a výchově, tj. v přípravě na život, že je možné vyslovit a pochopit rozbírané úsloví. I pak zůstává řada věcí krajně nejasných, ale nebudu ukazovat, jak a k čemu to v praxi vede. Čím by bylo celé to dlouhé údobí, kdyby bylo teprve přípravou na život? Školáci jsou živí lidé. Nikdo přec nad mrtvým školákem neřekne, že se nic nestalo, protože se ještě ani k životu nedopracoval. A to byste koukali, jak se tato absurdita zrcadlí v našich zákonech!
Jako příklad nesmyslných výroků v zákonech uvedu něco jiného. Máme uzákoněno právo na vzdělání. Vzdělání je stav charakterizovaný nějakými vlastnostmi, jehož se člověk dopracoval. Jde o soubor vlastností, které nelze od osoby oddělit. Vzdělání nelze nikomu zaručit, protože je u každého jiné a nelze je normativně určit. Co zaručit zákonem lze, je právo na vzdělávání, tj. péči o růst vzdělání a nějaký jeho průběh. Aby toho nebylo málo, přestali jsme uznávat zásadní skutečnost, že výchova je pojem nadřazený pojmu vzdělávání. Je vedlejší, kdy a jak se ustálilo oddělení těchto dvou pojmů. Jisté je, že jejich dnešní naprosté oddělování a v oblasti legislativy nadřazení vzdělávání výchově (mezi lidskými právy není výchova uvedena) je nebezpečný nesmysl. Vzdělání a výchovu z podstaty věci nelze oddělit. Vzdělávání vyžaduje kázeň, samostatnost, autoritu a další vlastnosti, což jsou pojmy z oblasti morálky, a dnes tedy spadají do oblasti výchovy. Výchova, která by vynechala znalostní a intelektuální rozvoj, není možná, protože přináší mnoho poznatků, které musí být pochopeny, uspořádány, reflektovány a přijaty. Výchova tedy zahrnuje i rozvoj intelektu.
Tak jsme došli k tomu, co nám dělá takové starosti. Starost nám dělá, že neustále každý narážíme na to, že chybí morálka. Jsme navíc zklamáni, že po skoro třech desetiletích od obnovy demokracie jsme na tom tak bídně. A najednou všichni volají po výchově! Místo, abychom se zamysleli nad problémem výchovy, však vedeme debaty o školství. Tím se zbavíme meritorní otázky a řešíme spleť zástupných problémů. Školství je totiž administrativní obslužný a řídící systém v určitém sektoru života společnosti. Tento systém neví o výchově ani o vzdělávání a vědě nic. V předvolebním zápase, který je pro množství různých voleb nepřetržitý, vůbec nejde o výchovu, i když o ní mluví všichni. Populisticky v tomto obalu, na který společnost „slyší“, slibují kandidáti nesmysly, kterým ovšem vždy někdo tleská.
Bezradnost v otázce výchovy se projevila v zavádění etické výchovy, kterým se už řadu let chrání a honosí každý ministr školství. Uznávám, že etická výchova je dobrá snaha něco udělat a přinese, doufejme, nějaké plody. Ale je dobré si uvědomit, že to řešení z podstaty věci není. Výchovu nelze suplovat jedním školním předmětem. Výchova je totiž souhrn všech vlivů, které utvářejí člověka v jeho tělesné i osobnostní, charakterové stránce, což se pak projeví v jeho jednání. Je to děj, který probíhá po celý život. Výchova, jako snaha pomáhat druhým k plnému rozvinutí kladných vlastností, je vlastně péče o osobnostní zrání člověka.
Položme si tři otázky o výchově:
Kdo vychovává? Rodiče, jejichž role je prvořadá, v prvém údobí života dítěte nenahraditelná a stále dál přítomná. Učitelé, specializovaní odborníci, kteří mají na starost především ty oblasti, v nichž rodiče nemohou dát dětem potřebnou pomoc – především v oblasti nauk. Společnost jako celek, tzn. každý z nás. Nezapomínejme, že potřebujeme vzory. Ve výchově sehrává napodobování a vzor úlohu nezaměnitelnou. Zjišťujeme, že nesporně mravné vzory nemáme, a proto je musíme vychovat. Jak ale má nemravná společnost vychovat mravní vzory? Koho vychováváme? Samozřejmě, že zde mluvíme o člověku. Zásadní je otázka třetí, k čemu vychováváme? Dnes se setkáváme se dvěma převládajícími názory, které můžeme označit jako sekulární a (křesťansko) náboženský. Už toto odlišení ukazuje na rozdělení naší společnosti do dvou civilizačních skupin. Sekulární euroamerické školství deklaruje, že chce vychovat platného občana demokratického státu, popř. nadstátu, a vychovává ke všem ideím, na nichž spočívá ideologická doktrína konsumismu. Stává se tak prostředkem k prohloubení v úvodu pojmenované morální krize. Zásadní omyl pojmu výchovy dobrého občana spočívá v tom, že dobrý občan zdaleka nemusí být dobrý člověk, zatímco dobrý člověk bude vždy schopen vytvářet spravedlivou společnost a být pak dobrým občanem státu.
Závěrem bych se rád zmínil o tom, co nás dovedlo k dnešní trudné situaci. Prvním kořenem je merkantilizace všeho, i toho, co nemůže a hlavně nesmí mít charakter zboží. Ani děti ve školách ani pacient v nemocnici nejsou zboží na prodej. Jsou to lidé. Druhý kořen vidím v liberalismu, který otevřel brány pro vstup relativismu do škol, kde vlastně znemožnil výchovu. Je-li možné a správné relativizovat cokoli, ztratí se zásadní ostrá morální hranice dobra a zla. Liberalismus nutně nakonec vede k pohrdání jakýmkoli řádem. V tu chvíli je ovšem člověk připraven o hlavní rys lidství, je zbaven možnosti být zodpovědný. Tím liberalismus člověka vrátí do říše zvířat, aniž by mu mohl vrátit instinkty, z nichž mnohé člověk ztratil. Liberalismus tím, že odstranil Boha jako garanta řádu, uvedl naši euroamerickou společnost do chaotického rozpadu.
Myslím, že na úvod do debaty jsem řekl dost.
Mons. prof. PhDr. Petr Piťha, dr. h. c., probošt Kolegiální kapituly Všech svatých na Pražském hradě