Il repose sur trois volets : le volet A qui organise la coopération transfrontalière entre les collectivités territoriales des régions frontalières, intérieures et extérieures de l' Union européenne, à partir de stratégies communes de développement dont la mise en uvre est du ressort des États membres et des pouvoirs locaux et régionaux ; le volet B prévoit la coopération transnationale entre autorités nationales, régionales et locales, dans plusieurs pays membres ou candidats à l' adhésion à l' Union européenne dans les domaines de l' aménagement du territoire, des réseaux de transport et de l' environnement.