Véritable objectif politique, au même titre que l' économie et le monétaire, elle s' élabore en collaboration avec les États membres, les régions et les collectivités locales. La Commission ayant à charge, pour sa part, d' indiquer aux États membres, à l' aide d' orientations, la direction à suivre pour parvenir aux objectifs souhaités dans le cadre de la programmation.