Ledningsorganet NHS Arbetsgivare har gett planen grönt ljus efter rådgivare sade att det fanns en rad extra uppgifter de kunde göra med mer utbildning.
En Nuffield Trust översikt hittade exempel på sjuksköterskor som fyller i för sjukhusläkare och apotek för GPs.
Men fackföreningarna varnade för att använda det som en snabb lösning för problem i NHS.
Det har varit väl dokumenterat att det finns luckor i junior doktor rotas, medan GPs kämpar för att klara av det ökande antalet patienter som kommer genom deras dörrar.
NHS Arbetsgivare bad Nuffield Trust att undersöka hur de 1,3 miljoner anställda skulle kunna omformas för att hjälpa till.
I tankesmedjan framhävdes exempel på områden som redan experimenterade.
Till dessa hörde följande:
I betänkandet sades det att man, förutom att hjälpa till att täcka upp för bristen på läkare, kunde tänka sig sådana åtgärder på grund av vårdens föränderliga natur, med mycket mer stress när det gäller att ta hand om personer med långvariga tillstånd som diabetes och hjärtsjukdomar snarare än att bota dem.
Det sades att eftersom läkare bara utgjorde omkring en av tio av arbetskraften behövdes mycket mer från annan hälso- och sjukvårdspersonal, men Nuffield Trust medgav att pengar skulle behöva avsättas för att se till att det hände.
Är sköterskor de nya läkarna?
NHS kort av front-line personal, MPs säger
Rapportförfattaren Candace Imison sade att det fanns "höga möjligheter" att omforma arbetskraften, både genom att förbättra patientvården och ge personalen mer givande roller.
Och NHS Arbetsgivare chef Danny Mortimer sade: "Vår utmaning nu är att föra vidare lärande och rekommendationer i rapporten."
Men British Medical Association ledare Dr Mark Porter sade medan han stödde öka kompetensen hos arbetskraften, bör detta inte göras "på bekostnad av god kvalitet utbildning för läkare eller faktiskt läkare själva".
"Det tar läkare många år att lära sig att ge bästa möjliga vård för sina patienter, och det finns ingen ersättning för denna typ av expertis och erfarenhet," sade han.
"Det bör finnas mer personalstöd för läkare för att hjälpa dem att samordna bästa möjliga vård för sina patienter."
Och Unison hälsochef Christina McAnea sade att trycket på finansiering i hälso-och sjukvården innebar att det "alltför ofta" ingen finansiering för utbildning.
"Utvecklingen av NHS-stödpersonal får inte ses som en snabb och billig lösning för kronisk brist på sjuksköterskor och andra vårdpersonal över hela landet", tillade hon.
Läs mer från Nick
Följ Nick på Twitter
Sjuksköterskor, sjukvårdare och apotekare bör utbildas för att fylla i för läkare och hjälpa NHS i England att klara av efterfrågan, säger cheferna.