Seren Bernard, 14 år, tog sitt eget liv när hon bodde tillsammans med fostervårdare i Pembrokeshire 2012.
En allvarlig fallöversyn publicerades 2014, men Sarah Pollock fick bara en sammanfattning av dess innehåll.
Ett nytt samtal gjordes till Pembrokeshires råd på torsdag, men det sade att det inte kunde lämna ut den fullständiga rapporten baserad på "tydlig juridisk rådgivning".
Ministerledamoten för välbefinnande, Tessa Hodgson, sade: " På ett personligt plan kan jag sympatisera med begäran. Jag tror att om någon av oss namngavs i ett officiellt dokument skulle de vilja läsa hela rapporten."
Men hon sade att rådet hade fått "tydlig juridisk rådgivning" och "att det inte ligger i rådets gåva att lämna ut hela rapporten".
Sammanfattningen av rapporten säger Seren, som kallas barn M, hade gjort ett självmordsförsök under 2011, och forskning tyder på ett ytterligare försök "var en möjlighet".
"Men under dagarna före hennes död, hennes humör registreras ha lyft och hennes beteende gav inget som tyder på att hon överväger självmord," det lästes.
Den drog slutsatsen: "Det måste förbli osäkert om det fanns några åtgärder, om de hade vidtagits, som skulle ha förhindrat barn M:s död."
Pollock sade att rapporten var ett "dokument för lärande" men ifrågasatte hur man skulle kunna dra lärdom när "den var låst".
Hon sade att om hon inte visste innehållet i rapporten hade hon känt sig "traumatiserad och dysfunktionell" eftersom "så många frågor har lämnats obesvarade".
Efter hela rådet sa hon att hon var "absolut bestört" av beslutet.
Hon sade att hon skulle fortsätta sin kampanj eftersom rapporten var en "fråga av allmänt intresse" och det var "hennes rätt att se".
En "förtvivlad" mor har nekats tillgång till en fullständig rapport om sin tonårsdotters död under vården.