Planerna skulle göra det möjligt för offren att begära att ett fall skulle granskas när polisen identifierade en misstänkt men inte vidarebefordrade ett ärende till kronåklagaren.
Politiken skulle börja med våldtäkter och fall av sexuellt utnyttjande av barn.
Labours skugghemssekreterare Yvette Cooper sa att det var dags att sätta offren i förarsätet.
CPS har redan rätt att se över systemet, där brottsoffren kan begära en omprövning av sitt ärende om det läggs ned av åklagare innan de når rättssalen.
Labour sade att man hade för avsikt att utvidga detta till att omfatta beslut av polisen.
Ms Cooper sade: " Sexuellt utnyttjande av apor och barn är avskyvärda brott som förstör liv och förstör familjer.
"För ofta lyssnar man inte på offer och överlevande och hörs inte, särskilt inte barn.
"Och även om rapporter till polisen har gått upp, arresteringar och åtal har gått ner.
"Men just nu om polisen beslutar att inte fullfölja ett brott, finns det inte mycket mer offer eller deras familjer kan göra. Det duger inte.
"Vi ändrar lagen så att om polisen beslutar att lägga ner ett fall efter att en misstänkt har identifierats, kommer offren att ha en ny rätt att överklaga sitt beslut.
"Det är dags att förändra kulturen, stoppa dessa hemska brott att gömmas undan och sätta offer i förarsätet."
Huvudsakliga utfästelser
Labour sa att av 16 300 våldtäktsklagomål som gjordes till polisen i England och Wales 2012-13 skickades 5 400 till CPS.
Parten sade att ett beslut att lägga ner ett ärende när en misstänkt hade identifierats skulle följa den process som används av CPS, av lokal resolution följt av oberoende granskning.
Enligt planerna ska beslutet att lägga ner ärendet först kontrolleras av en åklagare som inte har varit inblandad i fallet tidigare.
Labour sade att det skulle säkerställa att offren fick en tydlig och detaljerad förklaring av beslutet och att den lokala resolutionen normalt skulle slutföras inom tio dagar efter mottagandet av en begäran om omprövning.
Om offret inte var nöjd med den lokala resolutionen skulle beslutet granskas självständigt av en annan åklagare.
Före detta Thames Valley Chief Constable och chef för National Policing Improvement Agency, Peter Neyroud, sade: " Det är viktigt att offren har rätt att granska beslut hela vägen från skyldigheten att registrera och anklaga, till beslut om huruvida de ska väcka åtal.
– Detta sätter inte bara fokus på ansvarighet på polisen, utan ger också offret en viktig ytterligare möjlighet att påverka deras fall och förstå besluten.
"Ibland kommer detta att uppmuntra en ny vinkel till fallet; ibland kommer det inte att finnas några nya vägar. Men det bör alltid finnas en fullständig och uppriktig förklaring av de åtgärder som vidtas för att ställa en lagöverträdare inför rätta och motivet för polisens beslut."
Labour har sagt att det skulle ge offer för sexuella brott rätten att överklaga polisens beslut att inte åtala misstänkta.