Klubbens senaste konton, för året som slutar maj 2014, visar också Bluebirds är skyldig cirka £174m - det mesta till ägaren Vincent Tan.
Detta trots att intäkterna ökade mer än fem gånger till nästan 80 miljoner pund.
Klubbens årsrapport säger stöd från malaysiska investerare "kommer att fortsätta" så länge "verksamheten utvecklas som planerat".
De finansiella siffrorna visade att klubbens sändnings- och kommersiella intäkter steg från 8 miljoner pund till mer än 70 miljoner pund.
Lönerna steg från drygt 27 miljoner pund till 46 miljoner pund.
Under sin tid i Premier League gav Cardiff Malky Mackay sparken och ersatte honom med Ole Gunnar Solskjaer.
Klubben sade att de betalade strax över £ 2m på "exceptionella kostnader" i samband med byte av fotboll och högsta ledningen.
Räkenskaperna visar att klubben fick lån på cirka 130 miljoner pund - främst från Tan, men även ett lån på 7,5 miljoner pund från Torman Finance, som ansågs vara ordförande Mehmet Dalmans företag.
Rapporten tillägger: " Till följd av nedflyttningen från Barclays Premier League är ägarna medvetna om att de återigen behövde investera i att stärka speltruppen, men att de behövde spendera klokt.
"Den största långsiktiga finansieringen är inte garanterad, de malaysiska investerarna har indikerat att om verksamheten utvecklas som planerat, kommer de att fortsätta att stödja företaget inom överskådlig framtid och tillhandahålla ytterligare finanser för att kunna reglera sina skulder."
Tan har tidigare sagt att han kommer att omvandla klubbens skuld till eget kapital.
Keith Morgan, en auktoriserad revisor som sitter i styrelsen för Cardiff City Supporters Trust, sade till BBC Radio Wales Sport: " Klubben är mycket insolvent.
"Den har mycket mer skulder än tillgångar och kan när som helst uppmanas att betala tillbaka skulden till Vincent Tan."
Cardiff City förlorade nästan £12m under sin debutsäsong i Premier League.