Tandridge District Council ledare Martin Fisher gav planerare en kort lista över fem områden för ett sådant system.
Han sa att en ny Surrey by är bättre än "scatter-gunning" hem och kramp i den nuvarande infrastrukturen.
Men Andrea Watson från Lingfield Parish rådet sade att det inte kommer att lösa infrastrukturproblem och det har varit "dåligt lokalt samråd".
Områden runt Godstone, Blindley Heath, Redhill Aerodrome, Chaldon och Lingfield är alla i drift under den nya lokala planen.
Distriktet är 94 procent grönt bälte och Fisher sade att rådet inte kan uppfylla regeringens bostadsmål utan att bygga på en del av det.
I januari tillkännagav regeringen Longcross som platsen för en av 14 trädgårdsbyar över hela landet.
Ledamot Fisher sade: " Nyckeln är infrastruktur. Om du gör scattergun tillvägagångssätt kan du sätta 300 hus någonstans och det kan ge dig en halv extra klassrum.
"Om man sätter 4 000 hus i en ny by kan man faktiskt planera den rätta infrastrukturen för byn [och] det lindrar trycket på hälsocentralerna och skolorna i andra delar av distriktet."
Men Watson hävdade att de flesta som är intresserade av de nya bostäderna kommer att vara pendlare i London, där den mest akuta bostadsbristen ligger, och så "London måste lösa det problem som det nu försöker att decentralisera till oss".
Hon tillade: "Den nya uppgörelsen kommer inte att lösa infrastrukturproblemen, och infrastrukturen kommer inte att komma förrän många hus har byggts, om den kommer alls."
Den valda platsen kommer att bero på vilken kan leverera den bästa blandningen av bra bostäder, infrastrukturvinster och motorvägar möjligheter.
Fyra tusen nya bostäder skulle kunna byggas på grönbältesmark i en ny trädgårdsbys utveckling för Surrey.