Bron, över floden Wharfe vid Tadcaster i North Yorkshire, kollapsade i december 2015, vilket påverkade 79 hem och företag.
Rapporten, för North Yorkshire County Council, sade att förbättrade försvar bör vara en "prioritering".
Miljöbyrån sade att den höll på att förbereda ett finansieringsförslag för förbättrat försvar.
Läs mer om detta och andra berättelser från hela Yorkshire
I rapporten sades det att kraftigt regn under julperioden föll på marken redan mättat efter kraftigt regn under hela november och december.
Nivån på floden Wharfe steg snabbt och översteg stadens befintliga försvar.
Den säger: " Ett förbättrat system för skydd mot översvämningar i Tadcaster är en prioriterad fråga för staden.
"Den nuvarande skyddsnivån [för en översvämningshändelse på 25 år] är låg och även om regnet före översvämningen var ovanligt kvarstår risken för en upprepad händelse."
Don Mackenzie, verkställande ledamot i North Yorkshire County Council, sade: " Det är uppenbart att vi vill se de grundläggande försvaren byggas upp högre så att vi har mer än det nuvarande 25-åriga skyddet. Helst vill vi ha ett 100-årigt skydd."
Nicola Eades, från Tadcaster Flood Action Group, välkomnade rapporten.
"Vi har ett nära samarbete med organisationerna [om planer för försvar] men det kommer att handla om vad som kommer att vara acceptabelt för allmänheten."
Hon sade också att det skulle bero på vilken finansiering som skulle finnas tillgänglig nationellt och regionalt.
I rapporten lovordas Tadcaster Flood Action Group (TFAG) för dess arbete med att förbättra medvetenheten om översvämningar och motståndskraften i staden sedan 2015.
Slutsatsen: "Det är utan tvekan sant att Tadcaster är bättre förberedd för översvämningar genom TFAG:s åtgärder och aktiviteter."
Översvämningar som fick en vägbro att kollapsa, som skar en stad i två delar, kan hända igen, har en rapport sagt.