Regulatorn, NHS Förbättring, sade att det ville ha mer framsteg efter NHS hade halkat efter schemat i sina ansträngningar att minska byråns räkning.
Förra året spenderades 3,6 miljarder pund på inhyrd personal, men tillsynsmyndigheten vill ha en minskning med 1 miljard pund i slutet av detta budgetår.
Ett tak infördes i oktober och har hittills sparat 600 miljoner pund, sade tillsynsmyndigheten.
Det innebär att sjukhus, mentalvårdsfonder och ambulanstjänster inte får betala mer än 55 % över den normala skiftavgiften för all personal, från läkare och sjuksköterskor till administrativ personal. Endast högre chefer är undantagna.
Syftet var att minska de totala kostnaderna för bemanningsföretagens personal samt att få sjukhusen att minska sitt beroende av dem.
Byråns personal är dyrare eftersom NHS måste täcka förmedlingsavgifter och arbetsgivarkostnader, såsom nationella försäkringsavgifter, när den köper in dem.
NHS Förbättring sade att de framsteg som görs var " lovar", men det lämnar fortfarande NHS kort.
De senaste räkenskaperna tyder på att NHS truster var 10% ner på var de ville vara.
Och medan byrån räkningen faller är det ännu inte klart om utgifterna på andra delar av lönepropositionen har ökat.
De siffror som publiceras av NHS Improvement täcker inte NHS "bank" personal - i själva verket hälso-och sjukvårdens interna byrå - eller pengar som spenderas på att anställa personal för att göra övertid.
NHS Förbättring sade att det skulle börja publicera "league tabeller" av de bästa och sämst fungerande truster på byrå utgifter senare i år.
Information om de 20 personer som har högst lön per förtroende skulle också samlas in under misstanke om att vissa människor fortfarande tjänar stora summor på bemanningsföretagsarbete.
Man fann exempel på sjukhus som citerades dubbelt så höga som för läkare. I ett fall citerades en trust £ 130 i timmen för en kirurg när locket är avsett att vara £ 76, medan en annan citerades £ 70 en timme för en junior läkare när avgiften är avsedd att vara £ 35.
NHS Improvement Chief Executive Jim Mackey sade: " NHS har helt enkelt inte pengar för att hålla forking ut för enormt dyra bemanningsföretag personal. Det finns mycket mer att göra."
NHS chefer hotar att "namn och skam" truster i England när de försöker slå ner på byråns utgifter.