Amnesty International supportrar är dragkedjade i några av väskorna i de första raderna, tillsammans med en banner som säger #DontLetThemDrown.
Väskorna är uppradade i rader framför East Sussex resortens Big Wheel nära piren.
Protesten kommer före ett möte med EU:s ledare om krisen.
David Cameron kommer att närvara vid toppmötet i Bryssel, som kommer att diskutera ett svar på det växande problemet.
Direktören för Amnesty UK Kate Allen sade: " Fram tills nu har den brittiska regeringens svar varit skamligt, men till slut har de vaknat upp till behovet av att agera.
"EU:s regeringar måste nu snarast vända sin retorik till handling för att förhindra att fler människor drunknar på sin väg till Europa."
Tvåhundra liksäckar har placerats på Brighton Beach i en protest för att belysa Förenade kungarikets svar på invandrarkrisen i Medelhavet.