Av de 32.000 officerare som svarade sade 94 procent att de trodde att moralen i tjänsten var låg eller mycket låg.
Polisen har varnat för att avdelningen kan lämnas utan tillräckligt erfarna officerare.
Association of Chief Police Officers (Acpo) sade att de arbetade för att förbättra moralen.
Den online-undersökning, som släpptes till BBC Radio 5 live Breakfast, syftade till att mäta effekterna av reformer som följde en översyn av polisens löner och villkor.
Man fann att 94 % av officerarna ansåg att moralen i tjänsten var låg, jämfört med 62 % i de väpnade styrkorna, som ställdes samma fråga.
Omkring 59 % av poliserna sade att deras personliga moral var låg, jämfört med 28 % av de väpnade styrkorna.
I sin rapport från 2011 om polislöner och villkor efterlyste den tidigare järnvägstillsynsmyndigheten Tom Winsor ett avskaffande av en rad ersättningar och särskilda betalningar och ett lönesystem som erkände hårt arbete och meriter i stället för lång tjänst.
Winsor sade att hans rekommendationer, som inkluderade besparingar på 60 miljoner pund per år i övertid, skulle ge besparingar på 485 miljoner pund på tre år.
Reformer, inklusive en minskning av startlönerna med 4 000 pund, infördes sedan av inrikesministern Theresa maj 2013 efter det att förslagen hade granskats av polisens skiljedomstol.
Undersökningen frågade officerarna hur reformerna hade påverkat moralen. Omkring 91% sade att de hade känt en viss minskning till moral efter förändringar i övertid och vilodag betalningar.
Undersökningen visade att ökningen av pensionsålder hade lett till att 87,2 % av officerarna kände sig som om deras moral hade sjunkit.
Polisförbundet, som företräder poliser upp till rang som överinspektör i England och Wales, sade: " Enligt vår undersökning planerar 15 procent att lämna tjänsten.
"Forces bör inte vara självbelåtna att de har tillräckligt med officerare för att fylla sina nuvarande kvoter, det är troligt att när arbetsmarknaden plockar upp dessa officerare kommer att gå, lämnar en erfarenhet gap."
Bedfordshire Chief Constable Colette Paul sade att hennes styrka hade varit 60 officerare kort till nyligen, och berättade 5 levande att det hade satt styrkan under stor press.
"Vi har faktiskt verkliga urbana utmaningar här i Bedfordshire, verkliga starka brottsutmaningar som vi var tvungna att ta itu med, så om du är 60 kort, eftersom varje person räknas i en kraft av vår storlek, det har en stor inverkan.
"Men även om moralen påverkas går de ut och gör ett bra jobb dag ut och dag in."
Acpos vice ordförande, chefskonstapel sir Peter Fahy, sade: "Alla delar av den offentliga sektorn rapporterar låg moral bland personalen. Det finns farhågor för låga löneökningar, brist på befordransmöjligheter och de sannolika effekterna av ytterligare budgetnedskärningar med färre anställda för att göra mer arbete.
– Politiken är inte annorlunda, men det finns också en trötthet i vad som ses som ständigt negativ pressbevakning, en klanderkultur som söker efter fel snarare än att lära sig läxor och en känsla av att verkligheten i vissa av de sociala problem som polisen måste ta itu med helt enkelt inte uppskattas.
Han tillade: "Polisens ledare inser de påtryckningar deras personal utsätts för och arbetar med många lokala initiativ för att försöka förbättra välfärden och personalens välbefinnande."
Mer än 5.000 poliser i England och Wales planerar att lämna avdelningen under de kommande två åren, föreslår en undersökning av polisförbundet.