I maj lovade Qatar att förbättra rättigheterna för migranter i Gulfstaterna mitt i den växande oron för deras behandling.
Men Amnesty sade att framstegen för att få slut på exploateringen hade varit minimala.
I rapporten betonades bland annat att Qatar " släpar efter" när det gäller att reformera kontroversiella lagar som binder invandrare till en enda arbetsgivare.
Amnesty sade att det fortfarande fanns krav på att arbetstagare skulle få utresetillstånd från sina arbetsgivare för att lämna landet.
Sherif Elsayed-Ali, chef för Flykting och Migrants' rättigheter vid AI, sade: "Tiden rinner ut snabbt. Det har gått fyra år sedan Qatar vann budet att vara värd för VM, sätta sig i den globala strålkastarljuset, hittills dess svar på invandrararbetsmissbruk har inte varit mycket mer än löften om handling och lagförslag."
"Det krävs brådskande åtgärder för att se till att vi inte hamnar i en VM-turnering som bygger på tvångsarbete och exploatering."
Gulfstaten har sett en tillströmning av utländska arbetare före fotbollsturneringen och utvandrade utgör nu huvuddelen av landets arbetskraft.
Tidigare i november, Qatars idrottsminister Salah bin Ghanem bin Nasser al-Ali berättade för Associated Press nyhetsbyrå att landet planerade att genomföra arbetsmarknadsreformer under de "nästa månaderna".
Amnesty säger att förslagen inte går tillräckligt långt.
I rapporten sades det att tjänstemän från Qatar i allt högre grad erkänner behovet av förbättringar, men att omfattande förändringar måste ske under de kommande månaderna.
En underlåtenhet att sätta allvarliga förändringar på plats skulle "kräva ifrågasätta om Qatars myndigheter är seriösa med reformer", sade AI.
Mer än 180 migrerande arbetstagare dog i Qatar förra året och ett betydande antal tros ha drabbats av skador till följd av osäkra arbetsmetoder.
Qatar uppges spendera mer än 200 miljarder dollar (121 miljarder pund) på en rad infrastrukturprojekt, och säger att VM är en katalysator för ett rikstäckande byggprojekt.
Qatar misslyckas med att ta itu med övergreppen mot migrerande arbetare, har Amnesty International varnat, sex månader efter att arbetet började på Fifa World Cup 2022 arenor.