Det är en del av försöken att effektivisera verksamheten på den nya Guangzhou-Shenzhen-Hong Kong Express Rail Link, som kommer att öppna nästa år, kostar strax under $ 11 miljarder (Â £ 8,45 miljarder).
Enligt den nya planen kommer passagerare att kunna genomföra gränskontrollförfaranden för både Hongkong och Kina successivt i en byggnad i västra Kowloon, Hongkong.
Och det kommer att vara fastlandslagstiftningen som kommer att vara i kraft i delar av terminalen, även om den är på Hongkongs mark.
Regeringen säger att det blir bekvämare för passagerarna, men motståndarna säger att det kan bryta mot Hongkongs lag.
För dem som reser över land liknar processen de flesta gränsövergångar mellan länder.
Vid de mest trafikerade landkorsningarna måste passagerarna först rensa invandringen och tullen i en fysisk jurisdiktion, sedan gå eller köras ett rättvist avstånd för att rensa invandringen i den andra jurisdiktionen.
Hong Kongs invandringsförfaranden hanteras på Hongkongs territorium, och kinesiska invandringsförfaranden hanteras i Shenzhen, som är fastlandet.
Hong Kongs tjänstemän förespråkar detta som ett "one-stop"-godkännande.
Passagerare kommer att kunna slutföra både Hong Kong och kinesiska klareringsförfaranden under ett tak inne i västra Kowloon-terminalbyggnaden, innan de går ombord på tåg till alla städer på det nationella järnvägsnätet för höghastighetståg.
Hongkongs tjänstemän säger att detta kommer att bli liknande arrangemang mellan till exempel USA och Kanada, och Storbritannien och Frankrike om Eurostar.
Kina kommer att hyra det så kallade "fastlandshamnsområdet" från Hong Kong. Området kommer att omfatta den kinesiska delen av invandringen och tullen och vänthallen för avgångspassagerare samt alla plattformar och tåg.
Fullständig kinesisk lag, både kriminell och civil, kommer att råda i hela detta område, även om den fysiskt ligger på Hongkongs mark.
Hongkongs tjänstemän säger att området kommer att anses ligga utanför Hongkongs territoriella gräns.
Det kommer att finnas immigrations-, tull-, karantän-, administrations- och polistjänstemän stationerade i området.
Hong Kong har ett separat rättssystem från Kina, inom ramen för ett land två system.
Enligt denna grundlag har Hongkongborna en mycket större grad av frihet att protestera än invånarna på fastlandet bland annat har.
Fastlandstjänstemännen har inte heller någon behörighet på området.
Kritiker säger att förslaget kan leda till att Hongkongs invånare arresteras på Hongkongs mark för handlingar som är lagliga här, men inte i Kina.
Det ger också näring åt den växande oron under de senaste åren över kinesernas intrång i Hongkongs angelägenheter, efter att flera personer som sålde böcker som var kritiska mot den kinesiska regeringen hade försvunnit från Hongkong och flera parlamentsledamöter som hade protesterat mot Peking under eden.
Det är för närvarande oklart om västerländska sociala medier som Facebook och Twitter, som är blockerade i Kina, kommer att vara tillgängliga inom hamnområdet.
Regeringens förslag från Hongkong måste godkännas av de kinesiska myndigheterna, innan det kan genomföras i Hongkong genom en ändring eller ett tillägg i den lokala lagstiftningen.
Demokrativänliga lagstiftare säger att de kommer att försöka lägga in veto mot planen.
Hongkongs regering har lagt fram en kontroversiell plan som skulle göra det möjligt för kinesisk fastlandslagstiftning att tillämpas på territoriet för första gången.