Det kan bli "allvarliga konsekvenser" för Gloucestershire-polisen, polisen och kriminalkommissarien har varnat.
Cotswold District Councils förslag att bilda en enhetsmyndighet med West Oxfordshire har visat sig kontroversiellt.
Men CDC säger att planerna - dubbade "Coxit" - befinner sig i ett tidigt skede men syftar till att förbättra ansvarsskyldigheten.
CDC-ledaren Lynden Stowe har sagt att Gloucestershires "historiska gränser" skulle förbli under förslagen, som syftar till att förbättra "administrationen och tillhandahållandet av rådstjänster".
Han berättade för BBC Radio Gloucestershire för några veckor sedan: "Vi skulle förvänta oss att polisen att patrullera upp till de befintliga länsgränserna, precis som nu, så om det finns ett brott i Cirencester, Gloucestershire Polisen närvarar och om det finns ett inbrott i Burford, Thames Valley Polisen deltar."
Men Gloucestershires PCC Martin Surl sade att han hade tagit juridisk rådgivning om "Coxit" förslaget, och varnade för att det kunde "signalera slutet på Gloucestershire polisen som vi känner det".
Enligt den lokala regeringen och offentlig delaktighet i hälsolagen 2007, sade han Cotswolds kunde bli en del av Thames Valley polisdistrikt.
"Om de bryter sig loss till ett nytt distrikt, vi kan inte fortsätta polisen bara en halv distrikt," sade han BBC.
"Så, antingen börjar vi ta några av Thames Valleys område i Oxfordshire, eller så börjar de bevaka delar av Gloucestershire. Det vill inte heller det."
En talesman för Cotswold District Council sade att de "fullständigt förstår de ursprungliga farhågorna", men de "bästa åtgärdas genom de detaljerade studier som nu kommer att äga rum för att bedöma genomförbarheten av det enhetliga förslaget".
Herr Surl, en oberoende ledamot, står för omval som Gloucestershire PCC den 5 maj, tillsammans med Labours Barry Kirby och de konservativas Will Windsor Clive.
Cotswolds kan bevakas av Themsen Valley-styrkan om planerna på att "bryta bort" från Gloucestershire County Council går vidare, det påstås.