En planeringsansökan har gjorts för utveckling av grön bältesmark i Park of Keir, nära Dunblane.
I ett rådsbeslut och politiskt samråd uppgavs dock att utvecklingen "inte kan stödjas i politiska termer".
En talesman för Park of Keir Partners sade att de skulle diskutera rapporten med Stirling Council planerings officerare.
Murray, mor till tennisstjärna Andy, och golfare Montgomerie meddelade planer för anläggningen, Skottlands första specialbyggda golf och tennis center, förra sommaren.
Den föreslagna anläggningen skulle omfatta sex inomhus- och sex utomhus tennisbanor, en nio-håls golfbana med ett övningsområde, coaching sviter och ett café, tillsammans med cirka 100 hus och ett hotell.
En del lokalbefolkningar uttryckte emellertid oro över den utveckling som ligger på grön bältesmark mellan Dunblane och Allans bro.
Dessa farhågor kom till uttryck i ett officiellt planerings- och policydokument som utarbetats av Claire Milne, en huvudansvarig planeringsansvarig vid Stirling Council.
I sin rapport drog hon slutsatsen att de planerade bostäderna – som ingår i projektet för att subventionera kostnaderna för idrottsanläggningarna – "inte är avsedda att tillgodose något av de lokala eller särskilda bostadsbehoven och i själva verket kommer att öka överkomligheten i det lokala området".
Även om inslaget tennis, golf och turism i förslaget skulle "ge en viss grad av social och ekonomisk nytta för det lokala området", påpekades det i rapporten att det ärende som lades fram var "inte tillräckligt övertygande".
I rapporten anges också att det inte finns något "överskridande nationellt behov" eller ett lokalt behov av att projektet placeras på grön bältesmark, ett "känsligt landskap" som skulle få en "betydande negativ inverkan" av utvecklingen.
En talesman för Park of Keir Partners sade att det var "normal praxis" för planering officerare att genomföra en policy översyn.
Han tillade: "Vi planerar att träffa rådets planeringsansvariga för att ta upp ett antal av kommentarerna i denna rapport och vi är fortfarande övertygade om att vår föreslagna utveckling innebär tillräckliga fördelar för folket i området, och Skottland som helhet, så att medlemmarna i planeringskommittén kan godkänna vår ansökan."
Ett datum har ännu inte fastställts för fullmäktigeledamöter att behandla ansökan.
Planerings chefer har väckt oro över en Stirlingshire tennis och golf centrum föreslås av Judy Murray och Colin Montgomerie.