Den oberoende polisklagomål kommissionen (IPCC) sade Jacqueline Oakes, av Birmingham, svikits av en mängd procedurfel och brister att identifiera den risk hon stod inför.
Hon misshandlades till döds 2014.
West Midlands-styrkan sade att den instämde i slutsatserna om sina anställda.
Se fler berättelser från hela Birmingham och det svarta landet här
Sammanlagt granskades åtgärderna med 40 anställda av IPCC - "en av de största undersökningarna" som den har genomfört, sade man.
Utredningen undersökte 19 rapporterade incidenter med Oakes, 51, och hennes mördare Marcus Musgrove i upptakten till hennes död i hennes hem den 14 januari 2014.
Musgrove fängslades för livstid det året.
Fel gjordes av officerare och kontrollrum personal, IPCC sade.
Bland de misslyckanden, konstaterade undersökningen, var de av fem detektiver som inte säkerställde att de var tillräckligt informerade innan fastställande av att Musgrove bör räddas.
Den 10 januari 2014, fyra dagar innan hon dog, lämnade Oakes ett polisutlåtande om en incident där Musgrove bröt mot sina borgensvillkor.
Musgrove var efterlyst för intrånget när hon dog.
IPCC konstaterade att det vid den tidpunkten fanns "betydande organisatoriska brister" i det sätt på vilket styrkan hanterade utestående arresteringar av denna typ, vilket innebar att "arrestförsök" inte gjordes förrän den 12 januari 2014.
Ms Oakes dotter, Jenny, 36, sade: " Jag kommer aldrig att kunna förstå hur en sådan slapp inställning till en situation med potentiellt eskalerande misshandel i hemmet kan tas av så många människor vid en poliskår. Det är chockerande."
Förutom de 19 anställda som sades ha ett fall att svara för tjänstefel, befanns en nu pensionerad officer ha ett fall att svara för grov tjänstefel.
Inget fel identifierades för ytterligare 20 anställda vars handlingar utreddes.
IPCC sade att två officerare skulle närvara vid möten om tjänstefel, medan andra var föremål för "förvaltningsåtgärder för att ta itu med bristerna".
Inga åtgärder skall vidtas mot den pensionerade officeren.
Vice polischef Louisa Rolfe, från West Midlands-polisen, sade: "Vi erkänner att en del av våra officerare och personal misslyckades i sin plikt att slutföra vissa kontroller, riskbedömningar och, ibland, följa polisens nationella missbrukspolitik och för detta ber vi uppriktigt om ursäkt till familjen Jacqueline Oakes."
Nitton poliser och personal har ett fall att svara för fel i sina kontakter med ett våldsoffer i hemmet innan hennes mord, en stor utredning har hittat.