Under 2013 bör en arbetsgrupp som inrättats av den skotska regeringen erbjudas upp till tre behandlingar.
Men det skulle bara vara efter att hälsonämnderna hade minskat IVF väntetider.
Infertility Network UK sade att det var en "no-brainer" det bör nu finnas tre cykler som väntetider har fallit.
Nya IVF-kriterier infördes i juli 2013 efter rekommendationer från den nationella arbetsgruppen för infertilitet.
Ändringarna var utformade för att standardisera fertilitetsbehandling över hela Skottland för att förhindra en "postkod lotteri".
Som bevis för Holyrood's hälsokommitté sade välgörenhetens verkställande direktör Susan Seenan: " Gruppen rekommenderade tre cykler och sade att när väntetiderna var nere under 12 månader, senast i början av 2015, skulle de överväga att flytta till tre cykler.
"Det verkar bara inte hända så fort som vi skulle vilja.
"Vi tänker bara nu när väntetiderna är nere, att det är en no-brainer - vi bör flytta till att erbjuda alla som är berättigade tre cykler."
Susan Seenan tillade: " Alla i gruppen var överens om att... tre cykler var det bästa sättet att gå framåt för patienterna.
"Varför någon inte skulle vilja gå vidare med det, jag har ingen aning, om det inte är ekonomi relaterade."
En taleskvinna för den skotska regeringen sade Skottland var "ledande vägen" i tillhandahållandet av NHS IVF behandling, med 12 miljoner av investeringar under de senaste tre åren.
Hon sade att antalet IVF-cykler som par hade rätt till var föremål för översyn.
Taleskvinnan tillade: "Den sammankallade expertgruppen har sammanträtt två gånger och dess granskning kommer att behandla en rad frågor, inklusive antalet IVF-cykler, för att säkerställa tillgång till IVF-behandlingar förblir rättvist, pålitligt och lägligt.
"De synpunkter från patienter och våra intressenter, inklusive Infertility Network Scotland som ingår i Infertility Group, kommer att vara avgörande för denna process, tillsammans med datainsamling och modellering."
Fertilitet behandling är för närvarande tillgänglig för dem under 40, och erbjuds inte kvinnor som är överviktiga.
Dessutom måste par ha haft ett stabilt förhållande i två år och ingendera partnern kan röka i tre månader innan behandlingen påbörjas.
Båda partnerna måste också vara metadonfria i ett år innan IVF börjar.
Kvinnor mellan 40 och 42 år är berättigade till en cykel av fertilitetsbehandling om de aldrig tidigare har genomgått ingreppet.
En välgörenhet kräver par i Skottland som behöver hjälp med att få tillgång till tre cykler IVF istället för två.