En adoptant le programme h-2 a , le congrès a cherché un programme équilibré qui garantirait une source adéquate de travail , mais n' aurait pas exploité les employés ou n' aurait pas incité à embaucher des travailleurs étrangers plutôt que des travailleurs résidents .
L' objectif du congrès était de trouver un moyen d' éviter que les travailleurs immigrés aient la préférence .