2 페이지 2 / 41 어지는 체계화된 생태관광 관리전략을 설명하고, 이를 정부기관별, 도시별로 어떻게 이행해나가는지를 분석하 였는데, 버지니아의 생태관광가이드 자격증프로그램, 워싱턴의 돌고래 관람을 위한 가이드라인, 뉴욕의 보호구 역관리, 하와이의 산호초관리, 해양의 섬 관리가 소개되었다. 사례를 통한 강원도에의 시사점 도출 내용은 생태 관광을 위한 종합프로그램 개발, 자연지역 관리 및 복원, 생태관광이 환경에 미치는 영향 저감, 교육을 포함하 고 있다. 네 번째, 도시에서의 음식관광 개발사례 연구에서는 음식관광 개발의 중요성을 피력하고, 도시 음식관광에 대 한 국내외의 다양한 사례들을 분석했다. 특히 아시아에서는 일본, 홍콩, 태국의 도시 음식관광 사례들을 상세하 게 살펴보았고, 북미에서는 미국과 캐나다의 각 도시내 향토음식 및 음식축제들을 분석하였으며, 유럽에서는 프랑스와 이탈리아의 도시 음식관광 사례들을 살펴보았다. 국내 사례로는 남도 음식문화 큰잔치, 광주 김치 대 축제, 경주 한국의 술과 떡 잔치와 같은 도시별 음식축제들을 주로 살펴보았다. 이러한 사례들을 통한 강원도에 의 시사점은 외적 환경의 개선, 내적 환경의 내실화, 지역 사회와의 연계라는 측면에서 각각 논의되었다. 다섯 번째, 도시에서의 축제 이벤트 관광 개발사례 연구에서는 가장 성공적인 도시관광 축제라 평가받고 있는 영국 에딘버러 페스티벌의 사례를 심층적으로 분석하였다. 즉, 에딘버러 페스티벌 그룹에 속한 다양한 페스티 벌의 내용을 소개하고 이러한 에딘버러 페스티벌들이 지역경제에 미치는 영향 및 페스티벌의 성공요인을 도출 하였다. 에딘버러 페스티벌을 통해 얻을 수 있는 강원도에의 시사점은 특히 축제가 많이 열리는 춘천에 적용될 수 있는데, 축제 조직과 안정적인 재원 마련, 전문성 강화 등과 같은 내적 경쟁력 강화와 더불어 축제간 커뮤니 케이션 채널 확보 및 각종협력체계와 인프라 구축 등의 투자가 필요하다는 결론을 얻었다. 마지막으로, 컨벤션 산업을 통한 도시관광 활성화 연구에서는 대도시뿐만 아니라 중소도시 및 관광도시에서도 전략적인 민간 컨벤션 세일즈가 활성화되고 있는 미국의 사례와 컨벤션 시장 증가추세에 대응하기 위해 각종 지원책을 마련하고 있는 아시아(일본, 싱가포르, 홍콩, 태국)의 사례, 그리고 전통적인 컨벤션 산업 강세 지역 이면서 국제회의보다는 주로 전시회나 박람회가 주를 이루고 있는 유럽(프랑스, 독일)의 사례를 분석하였다. 이러한 사례들이 강원도에 시사하는 점은 바로 컨벤션 센터 등 전문시설의 확충, 컨벤션 전문 인력의 양성, 컨 벤션 운영 능력의 향상, 정부의 지원정책 등이 종합적으로 연계되어 지원되어야 한다는 점이다. 결론적으로 강원도의 도시관광이 활성화되려면, 도시의 다양한 주제들을 좀 더 쾌적하고 매력있는 관광으로 연 결시켜야 한다. 이를 위해 기존의 역사자원이나 생태자원을 좀 더 원형에 가깝게 복원하고 이를 다양한 체험 및 학습의 형태로 연결시키는 작업이 요구된다. 또한 역사자원이나 생태자원과 같은 유형 자원에의 관심과 더불어 서 도시내 특정한 음식문화나 축제문화 같은 무형 자원을 발전시켜 나가는 방안도 함께 고려해야 한다. 마지막 으로 문화예술 기능과 컨벤션 기능처럼 입지의 태생상 도시적 환경에 좀 더 지향점을 가진 기능들을 현대적 감 각의 도시관광 자원으로 적극 개발할 필요성이 있다. 결국 다양성 속에서도 고유성을 나타낼 수 있는 도시 관광자원 개발의 성공이 도시관광 활성화의 관건이라 할 수 있겠다. I. 도시관광과 도시관광개발 이영주 강원발전연구원 관광정책연구실 책임연구원 1. 도시관광의 중요성 도시 관광객의 수요는 노동여건 개선에 따른 관광패턴 변화와 밀접한 관련을 가지고 있는데, 더 짧아진 주중근 무와 좀 더 유연해진 근무 스케줄이 도시에서의 관광 및 레저 수요를 증가시키고 있다. 도시 관광객의 수요 증 가는 도시 관광의 중요성에 대해 재고하게끔 만들고 있는데, 기존 문헌 연구를 바탕으로 볼 때 우선적으로 언급 될 수 있는 그 중요성은 바로 관광산업에 의한 도시경제의 파급효과에 있다고 할 수 있다. Page(1995)는 관광산업이 도시지역에 미치는 경제적 영향을 비용과 편익으로 나누어 분석하면서, 도시관광 산업의 경제적 비용으로는 하나의 경제활동에 대한 과도한 집중의 우려, 비용 인플레이션, 지가상승, 생산 서비 스 노동력의 수입 체제 심화, 지역경제로부터 관광소비의 유출 등을 꼽았고, 경제적 편익으로는 도시경제의 소 득창출, 새로운 고용기회 마련, 경제활동의 구조개선과 균형, 기업 활동 장려 등을 꼽았다. Jansen-Verbeke & van de Wiel(1995)은 관광산업이 도시지역 경제에 미치는 또 다른 파급효과로서 관광 산업이 타산업과도 기능 적으로 연계되어 도시경제의 시너지 효과를 가져 올 수 있다는 점을 들었다. 궁극적으로 도시경제에 파급효과를 가지는 관광산업은 도시를 경제적으로 재활성화(regeneration)시켜주는 역 할을 해 왔다고 할 수 있다(Owen, 1990). (McNulty, 1985) (Law, 1992) 이미 서구의 주요 도시들은 오랫동안 지속되어온 경제적 불황을 타개하기 위해 1980년대부터 관광산업을 그 수단으로 선호하고 있다. 도시관광은 다양한 경제적인 파급효과를 가져다 줄 뿐만 아니라 경제를 구성하는 기업이나 개인의 공간적 이동 을 유발하여 도시의 물리적 환경을 변화시키기도 한다. 즉 도시관광은 도시의 공간적 재구조화(restructuring) 에 어느 정도 영향을 미친다고 볼 수 있다. Green & Hunter(1992)는 관광이 도시에 미치는 물리적 영향을 크게 다섯 가지로 구분하였는데, 첫째, 도시환경 변화(농업적 토지이용의 감소, 수문시스템의 변화 등), 둘째, 가시 적 변화(건물 각주 001) 면적의 팽창, 새로운 건축양식의 효과 등), 셋째, 기반시설의 변화(기반시설에 대한 이용과 개발의 과부하, 새 로운 기반시설의 제공 등), 넷째, 도시내부 형태의 변화(거주지 토지이용의 상업적 변화, 보행자체계에서 교통 관리체계로의 도시내부구조 변화, 관광적 토지이용과 거주지 토지이용의 질적 대조 등), 다섯째, 도시환경의 복 원(잉여 건물의 재이용, 역사적 건물 및 입지의 부활 및 보전 등)이 바로 그것이다. 관광기능에 의한 도시의 물리적 환경 변화 중 가장 눈에 띄는 것은 기존의 전통적인 산업기능을 담당하던 공간 이 구조적으로 변모되는 경우이다. 즉, 전통적인 산업기능(예를 들어, 항만, 시장, 공장 등)이 도시화과정에서 그 기능들을 상실하게 되면서 쇠퇴적 공간으로 남아 있게 되는데, 도시 계획가들은 재개발과정을 통해 이러한 불량지구들이 도시부흥의 긍정적 요소로 작용할 수 있도록 대안적 형태를 모색하게 되고, 이에 따라 전통적인 산업공간들은 도시의 신 기능주의적 요소로 변모하게 된다. Hoyle외(1988)는 도시의 산업화가 도시와 항만 활 동 간에 상당한 기능적 분리를 가지고 오면서 항만활동을 확장시켰으나, 이러한 전통적인 수변지역과 항만들이 도시개발 과정에서 상대적으로 불분명한 구조와 기능을 가진 도시지역으로 남게 되었고, 이에 도시의 공간구조 를 재설계하고 도시와의 기능적 통합을 재고해야 할 필요성이 커지게 되었다고 언급하였다.