FEMA ਅਤੇ VBA ਨੂੰ ਚੁਣਿਆ ਗਿਆ ਸੀ ਕਿਉਂਕਿ ਸੰਬੰਧਿਤ ਲੇਖਾਂ ਦੀ ਸਾਹਿਤਕ ਸਮੀਖਿਆ ਨੇ ਸੰਕੇਤ ਦਿੱਤਾ ਸੀ ਕਿ ਉਹਨਾਂ ਏਜੰਸੀਆਂ ਦੇ ਫਰੰਟ-ਲਾਈਨ ਕਰਮਚਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਏਜੰਸੀ ਦੇ ਮੁੱਖ ਫੈਸਲਿਆਂ ਜਾਂ ਕਾਰਜਾਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਕਤੀ ਦਿੱਤੀ ਗਈ ਸੀ ਜਾਂ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ।
FEMA ਅਤੇ VBA ਨੂੰ ਚੁਣਿਆ ਗਿਆ ਸੀ ਕਿਉਂਕਿ ਸਾਹਿਤ ਸਮੀਖਿਆ ਵਿੱਚ ਪਾਇਆ ਗਿਆ ਕਿ ਫਰੰਟ-ਲਾਈਨ ਕਰਮਚਾਰੀ ਫੈਸਲੇ ਲੈਣ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਸਨ।