ਪਰ ਇਸ ਦੇ ਬਾਹਰੀ ਅਤੇ ਅੰਦਰੂਨੀ ਵਾਤਾਵਰਣ ਦਾ ਮੁਲਾਂਕਣ ਕਰਕੇ, ਏਜੰਸੀ ਨੇ ਦੇਖਿਆ ਕਿ ਇਸ ਦੇ ਮਿਸ਼ਨ ਨੂੰ ਅੱਗੇ ਵਧਾਉਣ ਦੇ ਇਸ ਦੇ ਰਵਾਇਤੀ ਤਰੀਕੇ ਹੁਣ ਵਿਹਾਰਕ ਨਹੀਂ ਰਹੇ ਹਨ ਅਤੇ ਇਸ ਲਈ ਵੱਡੀਆਂ ਤਬਦੀਲੀਆਂ ਦੀ ਲੋੜ ਹੋਵੇਗੀ।
ਏਜੰਸੀ ਨੂੰ ਪਤਾ ਸੀ ਕਿ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਇਹ ਬਦਲਣਾ ਪਵੇਗਾ ਕਿ ਉਹ ਕਿਵੇਂ ਕੰਮ ਕਰਦੇ ਹਨ।