EPA ਨੇ ਇਸ ਨਿਯਮ ਨੂੰ ਵਿਕਸਤ ਕਰਨ ਲਈ ਫੋਕਸ ਗਰੁੱਪਾਂ, ਜਨਤਕ ਸੁਣਵਾਈਆਂ, ਸੈਮੀਨਾਰ ਅਤੇ ਮੀਟਿੰਗਾਂ ਵਿੱਚ ਛੋਟੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ (ਸਰਕਾਰ ਅਤੇ ਕਾਰੋਬਾਰ ਦੋਵਾਂ ਤੋਂ) ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤੀਆਂ।
EPA ਨੇ ਨਿਯਮ ਦੇ ਸੰਬੰਧ ਵਿੱਚ ਇਨਪੁਟ ਅਤੇ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਸੁਣਨ ਵਿੱਚ ਪੰਜ ਮਹੀਨੇ ਬਿਤਾਏ।