ਉਹ ਸਭ-ਸੰਮਲਿਤ ਨਹੀਂ ਹਨ ਅਤੇ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ ਕਿ ਉਹ ਖਾਸ ਨਿਯੰਤਰਣ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਨਾ ਕਰੇ ਜਿਸਦੀ ਕਿਸੇ ਏਜੰਸੀ ਨੂੰ ਲੋੜ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਇਹ ਸਭ-ਸੰਮਲਿਤ ਹਨ ਅਤੇ ਇਸਲਈ ਏਜੰਸੀਆਂ ਕਦੇ ਵੀ ਆਪਣੇ ਆਪ ਨੂੰ ਅਜਿਹੇ ਨਿਯੰਤਰਣ ਨਹੀਂ ਪਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਸੂਚੀ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਜਾਣ ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ।