ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਇਹਨਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਬਹੁਤ ਸਾਰੀਆਂ ਏਜੰਸੀਆਂ ਆਪਣੇ ਆਪ ਨੂੰ ਸਪੱਸ਼ਟ ਸਮਝ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਪਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ ਕਿ ਉਹ ਕੌਣ ਹਨ ਜਾਂ ਉਹ ਕਿੱਥੇ ਜਾ ਰਹੀਆਂ ਹਨ।
ਹਰ ਏਜੰਸੀ ਨੂੰ ਇਸ ਗੱਲ ਦੀ ਬਹੁਤ ਸਪੱਸ਼ਟ ਸਮਝ ਹੁੰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਉਹ ਕਿੱਥੇ ਜਾ ਰਹੇ ਹਨ।