ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੂੰ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕੀਤੀ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧੀ ਬਰਮਨ ਦੀ ਟਿੱਪਣੀ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਕਾਂਗਰਸ ਮੌਜੂਦਗੀ ਦੀ ਜ਼ਰੂਰਤ ਤੋਂ ਜਾਣੂ ਸੀ ਅਤੇ ਇਰਾਦਾ ਸੀ ਕਿ ਇਹ ਲੋੜ H-2A ਕਰਮਚਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਅਰਥਪੂਰਨ ਨੁਮਾਇੰਦਗੀ ਦੀ ਵਿਵਸਥਾ ਦੇ ਨਾਲ ਇਕਸਾਰ ਹੋਵੇ।
ਬਰਮਨ ਦੀ ਟਿੱਪਣੀ ਦੱਸਦੀ ਹੈ ਕਿ ਕਾਂਗਰਸ ਨੂੰ ਮੌਜੂਦਗੀ ਦੀ ਲੋੜ ਬਾਰੇ ਪਤਾ ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ।