ਇਹ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਤੌਰ 'ਤੇ ਉਠਾਈਆਂ ਗਈਆਂ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਸੰਬੋਧਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ (1) ਕਿ ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੂੰ ਮਾਰਕੀਟ 'ਤੇ ਪ੍ਰਸਤਾਵਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਭਾਵਾਂ (ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਵਿਰੋਧੀ ਪ੍ਰਭਾਵਾਂ) ਅਤੇ (2) ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਢੰਗ ਨਾਲ ਮਾਪਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਕਿ ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਪੇਪਰਵਰਕ ਰਿਡਕਸ਼ਨ ਐਕਟ (44 ਯੂ.ਐੱਸ.ਸੀ.
ਸਭ ਤੋਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਚਿੰਤਾ ਜੋ ਇਹ ਪੇਪਰਵਰਕ ਰਿਡਕਸ਼ਨ ਐਕਟ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ ਉਠਾਉਂਦੀ ਹੈ।