ਇਸਦੀ ਕੇਂਦਰੀ ਪੇਸ਼ਕਸ਼ ਰੂਸ ਦੇ ਨਾਲ ਇੱਕ ਚਾਰਟਰ ਹੈ ਜੋ ਮੈਂਬਰਸ਼ਿਪ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਦੇ ਬਿਨਾਂ, ਗਠਜੋੜ ਨੀਤੀ ਵਿੱਚ ਰੂਸੀਆਂ ਨੂੰ ਇੱਕ ਆਵਾਜ਼ ਦਾ ਭਰੋਸਾ ਦਿੰਦਾ ਹੈ।
ਬਾਕੀ ਸਾਰੀਆਂ ਪੇਸ਼ਕਸ਼ਾਂ ਦੂਜੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਨੂੰ ਵੀ ਮੌਕੇ ਦਿੰਦੀਆਂ ਹਨ, ਨਾ ਕਿ ਸਿਰਫ਼ ਰੂਸ ਨੂੰ।