ਜਦੋਂ ਕਿ ਵਿਧਾਨਕ ਲੋੜਾਂ ਏਜੰਸੀ ਦੇ ਮਿਸ਼ਨ ਸਟੇਟਮੈਂਟਾਂ ਲਈ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਬਿੰਦੂ ਹੋਣੀਆਂ ਹੁੰਦੀਆਂ ਹਨ, ਕਾਂਗਰਸ, ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਸ਼ਾਖਾ, ਅਤੇ ਹੋਰ ਦਿਲਚਸਪੀ ਰੱਖਣ ਵਾਲੀਆਂ ਪਾਰਟੀਆਂ ਕਿਸੇ ਏਜੰਸੀ ਦੇ ਮਿਸ਼ਨ ਅਤੇ ਟੀਚਿਆਂ ਬਾਰੇ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਅਸਹਿਮਤ ਹੋ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ।
ਕਾਂਗਰਸ ਅਤੇ ਹੋਰ ਦਿਲਚਸਪੀ ਰੱਖਣ ਵਾਲੀਆਂ ਪਾਰਟੀਆਂ ਕਿਸੇ ਏਜੰਸੀ ਦੇ ਮਿਸ਼ਨ ਅਤੇ ਟੀਚਿਆਂ ਬਾਰੇ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਅਸਹਿਮਤ ਹੋ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ।