ਇਹ ਨਾਜ਼ੁਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ ਕਿ ਕਾਂਗਰਸ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਇੱਕ ਪਰਿਭਾਸ਼ਾ 'ਤੇ ਸਹਿਮਤ ਹੋਣ ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਕਈ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਸੰਗਠਨਾਤਮਕ, ਸੰਚਾਲਨ ਅਤੇ ਫੰਡਿੰਗ ਫੈਸਲਿਆਂ ਦੀ ਬੁਨਿਆਦ ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਕੀ ਕਾਂਗਰਸ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਕਿਸੇ ਪਰਿਭਾਸ਼ਾ 'ਤੇ ਸਹਿਮਤ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਇਹ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਨਹੀਂ ਹੈ।