ਈਡੋ ਵਿਖੇ ਸਥਾਪਿਤ ਨਵੀਂ ਰਾਜਧਾਨੀ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਦੇ ਢਾਈ ਸਦੀਆਂ ਦੇ ਸ਼ਾਸਨ ਦੇ ਦੌਰਾਨ, ਟੋਕੁਗਾਵਾ ਨੇ ਪੂਰੇ ਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਰਣਨੀਤਕ ਗੜ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਲਗਭਗ 260 ਡੇਮਿਓ ਦੇ ਇੱਕ ਮਜ਼ਬੂਤੀ ਨਾਲ ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਗੱਠਜੋੜ ਦਾ ਆਯੋਜਨ ਕੀਤਾ।
ਟੋਕੁਗਾਵਾ ਦੁਆਰਾ ਸੈਂਕੜੇ ਡੇਮਿਓ ਨੂੰ ਗੱਠਜੋੜ ਵਿੱਚ ਲਿਆਂਦਾ ਗਿਆ ਸੀ।