ਇਹ ਵੀ ਨੋਟ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ ਕਿ ਸਾਰੇ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਰਾਜ ਵਿਆਪੀ ਨਹੀਂ ਸਨ ਅਤੇ ਇਹ ਕਿ ਸ਼ਾਇਦ ਟਾਪੂ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ (ਹਵਾਈ , ਪੋਰਟੋ ਰੀਕੋ , ਵਰਜਿਨ ਆਈਲੈਂਡਜ਼ , ਮਾਈਕ੍ਰੋਨੇਸ਼ੀਆ ਅਤੇ ਗੁਆਮ ) ਨੂੰ ਇਕੱਠਾ ਕਰਨ ਦਾ ਕੋਈ ਫ਼ਾਇਦਾ ਹੋਵੇਗਾ ਕਿਉਂਕਿ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਸਮਾਨ ਡਿਲਿਵਰੀ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ।
ਇਹ ਤੱਥ ਕਿ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਦੇ ਸਾਰੇ ਮੁੱਦੇ ਟਾਪੂ ਰਾਜਾਂ ਤੋਂ ਆਏ ਹਨ ਇਹ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਡਿਲਿਵਰੀ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਸਮੱਸਿਆ ਹੈ ਜੋ ਸਾਰੇ ਰਾਜਾਂ 'ਤੇ ਲਾਗੂ ਹੋਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ।