ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਨਿਯਮ ਬਣਾਉਣ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਧਾਰਾ 603 (b) (1) ਅਤੇ (2) ਦੁਆਰਾ ਲੋੜੀਂਦੀ ਜਾਣਕਾਰੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਕਾਰਵਾਈ ਦੇ ਕਾਰਨਾਂ ਅਤੇ ਇਸਦੇ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਧਾਰ ਦਾ ਵਰਣਨ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਕਈ ਵੱਡੇ ਕਾਰਨ ਹਨ ਪਰ ਬਜਟ ਦੀਆਂ ਕਮੀਆਂ ਮੁੱਖ ਪ੍ਰੇਰਣਾ ਹਨ।