ਇਹਨਾਂ ਜੋੜਾਂ ਦਾ ਮਤਲਬ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ ਜਦੋਂ ਇਹਨਾਂ ਨੂੰ ਬਣਾਇਆ ਗਿਆ ਸੀ, ਪਰ ਇਹਨਾਂ ਦਾ ਸੰਚਤ ਪ੍ਰਭਾਵ ਇੱਕ ਅਜਿਹੀ ਸਰਕਾਰ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਰਿਹਾ ਹੈ ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਬਹੁਤ ਸਾਰੀਆਂ ਏਜੰਸੀਆਂ ਇਹ ਨਹੀਂ ਕਹਿ ਸਕਦੀਆਂ ਕਿ ਉਹ ਕਿਸ ਕਾਰੋਬਾਰ ਵਿੱਚ ਹਨ।
ਇਹ ਐਡ-ਆਨ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ ਕਿ ਜਦੋਂ ਇਹ ਬਣਾਏ ਗਏ ਸਨ ਤਾਂ ਸਮਝ ਵਿੱਚ ਆਏ ਹੋਣਗੇ।