ਕਾਂਗਰਸ ਨੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਤੌਰ 'ਤੇ IRCA ਵਿੱਚ ਕਾਨੂੰਨੀ ਕਲਪਨਾ ਬਣਾ ਕੇ LSC ਵਿਨਿਯਮ ਬਿੱਲਾਂ ਵਿੱਚ ਸੋਧ ਕਰਨ ਤੋਂ ਪਰਹੇਜ਼ ਕੀਤਾ ਕਿ H-2A ਕਾਮਿਆਂ ਨੂੰ ਯੋਗ ਪਰਦੇਸੀ ਦੀਆਂ ਮੌਜੂਦਾ ਸ਼੍ਰੇਣੀਆਂ ਅਧੀਨ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੀ ਨੁਮਾਇੰਦਗੀ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਲਈ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਥਾਈ ਨਿਵਾਸੀ ਪਰਦੇਸੀ ਮੰਨਿਆ ਜਾਵੇਗਾ।
ਕਾਂਗਰਸ ਨੇ ਜਾਣਬੁੱਝ ਕੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਕਲਪਨਾ ਤਿਆਰ ਕੀਤੀ ਹੈ ਤਾਂ ਜੋ ਉਹ ਐਲਐਸਸੀ ਵਿਨਿਯੋਜਨ ਬਿੱਲਾਂ ਵਿੱਚ ਸੋਧ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਿਹਨਤ ਨਾ ਖਰਚ ਕਰਨ।