LSC ਅਪਰੋਪ੍ਰੀਏਸ਼ਨ ਐਕਟ ਅਤੇ H-2A ਕਨੂੰਨ ਦੀ ਭਾਸ਼ਾ ਅਤੇ ਵਿਧਾਨਿਕ ਇਤਿਹਾਸ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕਰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਕਾਂਗਰਸ ਮਨੋਨੀਤ ਸ਼੍ਰੇਣੀਆਂ ਵਿੱਚ ਏਲੀਅਨਾਂ ਨੂੰ ਅਰਥਪੂਰਨ ਕਾਨੂੰਨੀ ਨੁਮਾਇੰਦਗੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਦਾ ਇਰਾਦਾ ਰੱਖਦੀ ਹੈ, ਅਤੇ ਇਸ ਗੱਲ ਦਾ ਕੋਈ ਸਬੂਤ ਨਹੀਂ ਹੈ ਕਿ ਕਾਂਗਰਸ ਨੇ ਇਸ ਵਿਆਖਿਆ ਨੂੰ ਗੰਭੀਰਤਾ ਨਾਲ ਸੀਮਤ ਕਰਨ ਲਈ ਮੌਜੂਦਗੀ ਦੀ ਜ਼ਰੂਰਤ 'ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕੀਤਾ ਹੈ।
ਇਹ ਹਮੇਸ਼ਾ ਸਪੱਸ਼ਟ ਸੀ ਕਿ ਕਾਂਗਰਸ ਨੇ ਕਦੇ ਇਸ ਗੱਲ ਦੀ ਪਰਵਾਹ ਨਹੀਂ ਕੀਤੀ ਕਿ ਮਨੋਨੀਤ ਸ਼੍ਰੇਣੀਆਂ ਵਿੱਚ ਪਰਦੇਸੀ ਲੋਕਾਂ ਨੂੰ ਸਾਰਥਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਮਿਲਦੀ ਹੈ ਜਾਂ ਨਹੀਂ।