ਪੁਰਾਣੇ ਨਿਯਮਾਂ ਦੇ ਤਹਿਤ, ਫੈਡਰਲ ਸਰਕਾਰ ਰਾਜ ਦੀ ਲੋੜ ਅਤੇ ਲਾਭ ਦੇ ਪੱਧਰਾਂ ਨੂੰ ਧਿਆਨ ਵਿੱਚ ਰੱਖਣ ਵਾਲੇ ਇੱਕ ਫਾਰਮੂਲੇ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਖਰਚੇ ਗਏ ਪੈਸਿਆਂ ਨਾਲ ਮੇਲ ਖਾਂਦੀ ਹੈ।
ਪੁਰਾਣੇ ਨਿਯਮਾਂ ਨੇ ਫੈਡਰਲ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਰਾਜਾਂ ਦੁਆਰਾ ਖਰਚ ਕੀਤੇ ਪੈਸੇ ਨਾਲ ਮੇਲ ਖਾਂਦਾ ਹੈ।