LSC ਅਪਰੋਪ੍ਰੀਏਸ਼ਨ ਐਕਟ ਅਤੇ H-2A ਕਨੂੰਨ ਦੀ ਭਾਸ਼ਾ ਅਤੇ ਵਿਧਾਨਿਕ ਇਤਿਹਾਸ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕਰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਕਾਂਗਰਸ ਮਨੋਨੀਤ ਸ਼੍ਰੇਣੀਆਂ ਵਿੱਚ ਏਲੀਅਨਾਂ ਨੂੰ ਅਰਥਪੂਰਨ ਕਾਨੂੰਨੀ ਨੁਮਾਇੰਦਗੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਦਾ ਇਰਾਦਾ ਰੱਖਦੀ ਹੈ, ਅਤੇ ਇਸ ਗੱਲ ਦਾ ਕੋਈ ਸਬੂਤ ਨਹੀਂ ਹੈ ਕਿ ਕਾਂਗਰਸ ਨੇ ਇਸ ਵਿਆਖਿਆ ਨੂੰ ਗੰਭੀਰਤਾ ਨਾਲ ਸੀਮਤ ਕਰਨ ਲਈ ਮੌਜੂਦਗੀ ਦੀ ਜ਼ਰੂਰਤ 'ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕੀਤਾ ਹੈ।
ਕਾਂਗਰਸ ਨੇ ਕਦੇ ਵੀ ਇਹ ਉਮੀਦ ਨਹੀਂ ਕੀਤੀ ਸੀ ਕਿ ਐਲਐਸਸੀ ਵਿਨਿਯਮ ਐਕਟਾਂ ਦੀ ਭਾਸ਼ਾ ਨੂੰ ਕਿਸੇ ਵੀ ਤਰੀਕੇ ਨਾਲ ਵਿਆਖਿਆ ਕੀਤੀ ਜਾਏਗੀ ਜੋ ਪਰਦੇਸੀ ਲੋਕਾਂ ਨੂੰ ਅਰਥਪੂਰਨ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਨੂੰ ਰੋਕਦੀ ਹੈ।