ਕਾਂਗਰਸ ਨੂੰ ਇਹ ਵੀ ਨੋਟ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਕਿ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ GAO ਨੇ ਅਤੀਤ ਵਿੱਚ ਸੰਕੇਤ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਏਜੰਸੀਆਂ ਨੂੰ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਕਾਨੂੰਨ ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਲਚਕਤਾਵਾਂ ਦਿੱਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਹਨ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਮਨੁੱਖੀ ਪੂੰਜੀ ਦੇ ਮੁੱਦਿਆਂ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ, ਪਰ ਕਈ ਕਾਰਨਾਂ ਕਰਕੇ ਉਹ ਹਮੇਸ਼ਾ ਉਹਨਾਂ ਦਾ ਫਾਇਦਾ ਨਹੀਂ ਉਠਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ।
ਜਿਵੇਂ ਕਿ GAO ਨੇ ਅਤੀਤ ਵਿੱਚ ਸੰਕੇਤ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਏਜੰਸੀਆਂ ਨੂੰ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਕਾਨੂੰਨ ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਲਚਕਤਾਵਾਂ ਦਿੱਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਹਨ।