ਛੋਟੀਆਂ ਇਕਾਈਆਂ ਦੀ ਸੰਖਿਆ ਬਾਰੇ ਸਾਰਥਕ ਡੇਟਾ ਦੀ ਅਣਹੋਂਦ ਦੇ ਕਾਰਨ, ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ 1992 ਦੀ ਜਨਗਣਨਾ ਬਿਊਰੋ ਦੁਆਰਾ ਸੰਚਾਲਨ, ਸੰਚਾਰ ਅਤੇ ਉਪਯੋਗਤਾਵਾਂ ਦੀ ਜਨਗਣਨਾ ਨੂੰ ਸਭ ਤੋਂ ਤਾਜ਼ਾ ਉਪਲਬਧ ਜਾਣਕਾਰੀ ਵਜੋਂ ਵਰਤਿਆ।
ਕਮਿਸ਼ਨ ਕੋਲ ਕੋਈ ਡਾਟਾ ਉਪਲਬਧ ਨਹੀਂ ਸੀ, ਇਸਲਈ ਉਹਨਾਂ ਨੇ ਮਹਿਸੂਸ ਕੀਤਾ ਕਿ ਛੋਟੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੀ ਮਦਦ ਕਰਨ ਲਈ ਸੰਖਿਆਵਾਂ ਨੂੰ ਥੋੜਾ ਜਿਹਾ ਭੜਕਾਉਣਾ ਉਹਨਾਂ ਦੇ ਹਿੱਤ ਵਿੱਚ ਹੈ।