По-специално, това се дължи на факта, че по един противоречив начин дори оценката на въздействието на самата Комисия счита за реалистични първоначално определените целеви равнища на събиране за старите държави-членки, но не и за новите.
Je to tak hlavně proto, že dokonce i z hodnocení dopadů, které provedla Komise, vyplývá, že původní cíle sběru jsou realistické pro staré členské státy, ale nikoli pro nové.