Това в голяма степен се дължи на факта, че държавите-членки почувстваха, че няма да бъдат наказани, защото предвидените в системата санкции не се прилагаха автоматично.
Mohla za to z velké části skutečnost, že členské státy cítily, že je nečeká žádný trest, protože sankce, jež systém umožňoval, nebyly uplatňovány automaticky.