Планът възприе цялостен подход, разработвайки действията, които трябва да бъдат предприети от държавите на флага, крайбрежните и пристанищните държави.
Plán problematiku pojal komplexně a podrobně stanovil opatření, která mají přijmout státy vlajky a přímořské a přístavní státy.