Setting up a fund, seeking the participation of other financial institutions and agreeing on the rules governing the fund and its management would not only be wasteful but would also be a complicated and cumbersome process.
Sitä paitsi se olisi vastoin periaatetta, jonka mukaan kukin valtio on itse vastuussa ohjelmien täytäntöönpanosta. Se ei myöskään sovi uudistuksen perusajatukseen, jonka mukaan ohjelmien sisältöä ei voida etukäteen lyödä lukkoon asetuksessa.