We are forced to note that the action taken by the Council does not always, or rather does not yet - which is not quite the same thing, reflect the expressed political will of the Tampere European Council of 15 and 16 October 1999 to create within the Union, I quote, an "area of freedom, security and justice" in which "the legal status of third-country nationals should be approximated to that of Member States' nationals."
On pakko todeta, ettei neuvoston toiminta tällä hetkellä aina heijasta, tai pikemminkin se ei heijasta vieläkään - noissa ilmauksissa on sävyeroja - 15. ja 16. lokakuuta 1999 pidetyssä Tampereen Eurooppa-neuvostossa ilmaistua poliittista tahtoa luoda unioniin vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue sekä sellainen alue, jossa jäsenvaltiossa laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten oikeusasemaa olisi lähennettävä vastaamaan jäsenvaltioiden kansalaisten oikeusasemaa.