On the one hand, a compromise had to be reached between the need to afford Europe's citizens the greatest possible degree of protection of their privacy and the concern of the operators of public telecommunications networks to provide a comprehensive and efficient service.
Euroopan kansalaiset tarvitsevat mahdollisimman hyvän yksityisyyden suojan, kun taas yleisten televiestintäpalvelujen tarjoajat haluavat mahdollisimman kattavaa ja tehokasta palvelua. Näiden etujen välille täytyi ensinnäkin löytää kompromissi.