It is not entirely a legal problem or to do with something missing in the legislation, but it is a combination of illegal actions and legal and administrative problems, which delayed a solution until it was too late.
Ongelma ei koske yksinomaan lainsäädäntöä, eikä se johdu lainsäädännön puutteista, vaan siinä yhdistyvät laiton toiminta sekä lainsäädännölliset ja hallinnolliset ongelmat, jotka viivästyttivät ratkaisua, kunnes oli liian myöhäistä.