Any European concept of external border control must, at the end of the day, be enshrined in the Treaties, both by the allocation of combined powers to the EU and, on the other hand, by giving it institutional form as a European body in parallel with Europol and Eurojust.
Kaikki eurooppalaiset ulkorajojen valvontaa koskevat käsitteet on lopulta vahvistettava perustamissopimuksissa toisaalta myöntämällä EU: lle yhdistetty toimivalta ja toisaalta antamalla rajavalvonnalle institutionaalinen muoto eurooppalaisena elimenä Europolin ja Eurojustin rinnalla.