There needs to be a list of rights which will be directly upheld by the courts, but there also needs to be another list of general rights which the Community institutions and others will have to take into account when drafting policies; some in the Court, some simply as background forming a valuable basis when we are taking other decisions.
Tarvitaan luettelo niistä oikeuksista, joita puolustetaan suoraan tuomioistuinten kautta, mutta on myös oltava toinen luettelo niistä yleisluonteisista oikeuksista, jotka yhteisön toimielinten ja muiden on otettava huomioon politiikkojensa laadinnassa; jotkin tuomioistuimen kautta ja jotkin vain niin, että ne otetaan huomioon taustalla vaikuttavana arvokkaana pohjana muita päätöksiä tehtäessä.