This proposal for a regulation arose from the need to amend Regulation 2728/ 94/ EC/ Euratom establishing a guarantee fund for external actions, with a view to new Member States joining on 1 May and their ensuing new status.
Takuurahastojärjestelmä perustettiin alunperin vuosille 1993 – 1999 annettujen rahoitusnäkymien yhteydessä EU: n talousarvion suojelemiseksi lisääntyvän ulkoisen lainanannon mahdollisilta riskeiltä, joten rahasto kattaa ainoastaan kolmansia maita koskevat laina- ja takuuriskit.