The Amsterdam Treaty refers to general interest services but there is in fact no directive that defines its framework or guarantees the logic of public service, namely, equal access by people and territories to rail transport infrastructures and services on the one hand, and the adjustment of costs that guarantees the right to transport and movement on the other.
Amsterdamin sopimuksessa viitataan yleisen edun palveluihin, mutta yhdessäkään direktiivissä ei tosiasiallisesti rajata näitä palveluja eikä taata julkisen palvelun logiikkaa, nimittäin: yhtäältä sitä, että kansalaisilla ja alueilla on laillinen pääsy rautatieliikenteen infrastruktuureihin ja palveluihin, ja toisaalta hinnoittelun tasaamista, jolla taattaisiin oikeus liikenteeseen ja liikkuvuuteen.