Since the prelitigation procedure, all the Commission's action have been based on the contention that the Italian Republic has failed to fulfil the obligations which the directive lays down as to the result to be achieved.
Jo oikeudenkäyntiä edeltävästä menettelystä alkaen komission koko kanne on perustunut väitteeseen, jonka mukaan Italian tasavalta ei ole toiminut tulosvastuullisesti, kuten direktiivissä edellytetään.