Article 4(1) of the convention states that it applies to "wage-earners or assimilated workers who are or have been subject to the legislation of one or more of the contracting states and are nationals of a contracting state or are stateless persons or refugees resident in the territory of a contracting state, as also to members of their families and their survivors'.
EY:n perustamissopimuksen 51 artikla ja EY:n perustamissopimuksen 235 artikla (josta on tullut EY 308 artikla), jotka mainitaan Bundessozialgerichtin mukaan asetuksen N:o 1408/71 johdanto-osassa oikeusperusteina, koskevat kuitenkin työntekijöiden vapaan liikkuvuuden toteuttamiseksi ja jonkin yhteisön tavoitteen saavuttamiseksi tarpeellisia toimenpiteitä.