It is also meant to fill possible gaps in sectoral legislation, for instance market surveillance or emergency procedures, which are rarely foreseen in specific pieces of legislation.
Sen tarkoituksena on myös täyttää mahdolliset aukot alakohtaisessa lainsäädännössä esimerkiksi markkinoiden valvonnan tai kiireellisten menettelyjen osalta, joista on harvoin säädetty lainsäädännön eri osa-alueilla.