Instead, we are faced with fragmentary and uncoordinated initiatives on individual issues on the part of the Member States, initiatives which often fall outside the framework agreed at Tampere.
Tämän sijasta jäsenvaltiot hoitavat ilmiötä hajanaisin ja yhteensovittamattomin erilliskysymyksiä koskevin aloittein, jotka ovat usein Tampereella sovitun kehyksen ulkopuolella.