It acknowledges that, since both the causes of discards and the measures needed to reduce them vary from fishery to fishery, no single solution will work throughout the Community.
Siinä tunnustetaan, että koska sekä poisheittämisen syyt että sen vähentämiseen tarvittavat toimet vaihtelevat kalastusaloittain, yksi ainoa ratkaisu ei toimi koko yhteisön alueella.