Under the first pillar, it is in principle up to the Member States whether they regard sanctions of administrative law as adequate or whether they take up the sharper sword of criminal law.
Ensimmäisen pilarin yhteydessä jäsenvaltioiden vastuulle jää periaatteessa se, pitävätkö ne hallinto-oikeudellisia rangaistuksia riittävinä vai tarttuvatko ne rikoslainsäädännön terävämpään miekkaan.