During the conciliation procedure, however, the Council was unwilling to approve the proposal to extend the subject matter of the text to include products, so as to avoid legislation which in its view would be too complex and which would run the risk of being impossible to apply.
Sovittelumenettelyn aikana neuvosto oli kuitenkin haluton hyväksymään ehdotusta tekstin soveltamisalan laajentamisesta koskemaan myös tuotteita. Neuvosto halusi välttää mielestään liian mutkikkaaksi muodostuvan lainsäädännön, jota saattaisi olla mahdotonta noudattaa.