In the case of Italy, but also other European countries, this is probably due to the powerful position of the incumbent operator, which is trying to put off the move for as long as possible.
Italian tapauksessa, mutta ehkä myös muiden Euroopan maiden tapauksessa, tämä johtuu kaiketi viranhaltijan mittavasta vallasta, sillä se harjoittaa painostuskeinoja, jotta vapauttaminen viivästyisi mahdollisimman paljon.