It shall be based on the precautionary principle and on the principles that preventive action should be taken , that environmental damage should as a priority be rectified at source and that the polluter should pay . In this context , harmonisation measures answering environmental protection requirements shall include , where appropriate , a safeguard clause allowing Member States to take provisional measures , for non-economic environmental reasons , subject to a procedure of inspection by the Union .
Neuvosto , Euroopan parlamenttia kuultuaan ja sen jälkeen , kun asiasta on keskusteltu Eurooppa-neuvostossa , päättää komission ehdotuksesta , mitkä niistä jäsenvaltioista , joita koskee poikkeus , täyttävät vaadittavat edellytykset 1 kohdassa vahvistettujen arviointiperusteiden perusteella ja kumoaa poikkeukset noiden jäsenvaltioiden osalta . Neuvosto tekee ratkaisunsa saatuaan suosituksen niitä jäsenvaltioita , joiden rahayksikkö on euro , edustavien neuvoston jäsenten määräenemmistöltä .