Αν και η ιεράρχηση αυτή είναι κοινώς αποδεκτή, τα κράτη μέλη έχουν πολύ διαφορετικές απόψεις όσον αφορά τον τρόπο πρακτικής εφαρμογής της.
Even if this hierarchy is generally accepted, the Member States have quite different perspectives on the way they should be implemented in practice.