Από νομική σκοπιά τα μέτρα αυτά παίρνουν τη μορφή συστάσεων δυνάμει του άρθρου 189, δηλαδή πράξεων χωρίς δεσμευτική ισχύ έναντι των κρατών με­λών.
Legally the measures described above take the form of a recommendation within the meaning of Article 189, that is to say they have no binding force on Member States.