It appears that even where non-controversial issues are concerned, conventions, protocols, agreements and declarations are used because they are unavoidable in an intergovernmental context, with endless negotiations between the governments beforehand and time-consuming ratification procedures in the Member States afterwards.
Es algo que se repite hasta la saciedad, incluso para cuestiones no controvertidas se trabaja con convenios, protocolos, acuerdos y declaraciones -porque esto es inevitable en el marco intergubernamental-, con negociaciones previas entre los gobiernos y después larguísimos procesos de ratificación por parte de los Estados miembros.