Under previous waste management laws, substances normally were considered waste only if their owners wished to dispose of them; consequently, it was easy for waste owners to circumvent waste management law by simply claiming to intend to recycle.
Con arreglo a las leyes anteriores sobre gestión de los desechos, por lo general las sustancias se consideraban desechos sólo cuando sus poseedores deseaban eliminarlos; en consecuencia, les resultaba fácil eludir la legislación en materia de gestión de desechos, ya que bastaba con afirmar que se tenía el propósito de reciclarlos.