But just because it indicates the problem it also makes clear what is so far not yet fully known to the public: there is not just Union legislation, there is also a legislative procedure, which can only be applied at Union level and which is also applied there and can therefore be regarded as the core and centre of all Union legislation: the codecision procedure, in which the Commission, the Council and Parliament act together.
No obstante, precisamente como diagnóstico del problema también expone con claridad un hecho hasta ahora insuficientemente conocido por la opinión pública de los países miembros: no sólo existe un Derecho de la Unión Europea, sino también un procedimiento legislativo, que sólo puede desarrollarse, y efectivamente se desarrolla, en el ámbito de la Unión y que en este sentido puede considerarse como el núcleo y el eje central de toda la legislación de la Unión.