What may appear shocking, in fact, is that, when these citizens board a plane in Belgium to go to another country in the Union, the document granted to them cannot be used as an identity card, and they are asked for their passports.
Lo que puede parecer chocante, en efecto, es que cuando esos ciudadanos toman un avión en Bélgica para visitar un país de la Unión, el documento que se les asigna no les sirve como documento de identidad y se les pide el pasaporte.