Can you summarize the following document?
        
  二戰期間,丹麥與挪威相繼被德國佔領,芬蘭與蘇聯展開代價沉重的冬季戰爭,而瑞典雖保持中立,但仍受戰爭影響。二戰後,北歐各國為加強共同防禦能力,開始構思建立北歐防衛同盟。但是芬蘭由於1948年與蘇聯簽訂的條約規定芬蘭必須保持中立,不得加入任何軍事同盟,因此芬蘭無法加入。  防衛同盟初期規劃統一北歐各國的國防和外交政策,對國際衝突一致保持中立,並且不加入北約。但是美國當時十分關注在北歐建立軍事基地,同時亦不相信北歐國家有足夠能力保衛自己,因此發表宣告若然北歐國家不加入北約,美國則不保證對北歐地區的軍事支援。由於丹麥與挪威當時尋求美國幫助以完成戰後重建,兩國決定加入北約,防衛同盟規劃因而瓦解。  而其他北歐國家之間的深化合作,例如關稅同盟等,亦以失敗告終。這使得丹麥首相漢斯·赫托夫於1951年提案建立北歐國家議會間的合作聯盟。提案在1952年得到丹麥、冰島、挪威以及瑞典的批准。 理事會第一屆會議於1953年2月13日丹麥議會內舉行,會議選舉丹麥首相Hans Hedtoft為理事會主席。斯大林去世後,隨著芬蘭與蘇聯的關係回暖,前者亦於1955年加入。  1954年7月2日,北歐共同勞工市場成立。受惠於1952年北歐國家間的自由旅行條約,1958年北歐護照聯盟亦相繼成立。共同勞工市場以及護照聯盟的成立保證了北歐國家公民的在內部的自由遷徙。1955年,北歐開始實施共同的社會保障協議。北歐國家一開始有計劃過成立單一市場,但是1959年構想就被放棄。不久,丹麥、挪威和瑞典加入了歐洲自由貿易區,1961年,芬蘭以觀察員身份加入,同年,丹麥與挪威加入歐洲經濟共同體。  歐洲經濟共同體的蓬勃發展使北歐國家開始希望能夠簽訂條約來成立正式的北歐組織——赫爾辛基條約於1962年3月24日生效,該條約勾勒了北歐理事會的基本架構。其後,各類北歐合作組織與專案亦相繼成立:北歐公共衛生學院、北歐文化基金以及成立於雷克雅未克的北歐文化館。丹麥首相於1970年提案成立北歐經濟組織(Nordek)以深化北歐國家的全面經濟合作。組織於1970年獲准成立,但是芬蘭因為其與蘇聯的關係,而不能和其他潛在的歐洲經濟共同體成員國(丹麥、挪威)有更緊密的經濟聯絡,該國因此隨後退出。北歐經濟組織於是流產。  其後,丹麥與挪威正式申請加入歐洲經濟共同體,1971年北歐部長理事會成立,以確保該區域國家間合作。1970年,理事會允許法羅群島以及奧蘭的代表加入(分別作為丹麥以及芬蘭代表團的一部分)。挪威在1972年退出了歐洲經濟共同體,之後丹麥便充當聯絡北歐理事會及歐洲經濟共同體的橋樑角色。雖然芬蘭在當時並未考慮完全加入歐洲經濟共同體,但在1973年芬蘭仍然與共同體簽訂了自由貿易協議,從1977年起取消關稅,不過針對部分商品的關稅,過渡期則需至1985年。瑞典由於中立政策而沒有加入歐洲經濟共同體。格陵蘭島隨後亦離開了共同體,取而代之的是更加關注北極事務。  20世紀70年代,北歐理事會相繼成立北歐工業基金會以及北歐投資銀行。理事會同樣亦致力把事務範圍擴充套件至環境保護。為了減輕波羅的海以及北大西洋的汙染,北歐國家成了一個聯合能源網。北歐科學政策理事會於1983年成立,1984年,格陵蘭的代表允許作為丹麥代表團的一部分參加北歐理事會。  隨著1991年蘇聯解體,北歐理事會開始更多與波羅的海國家合作。瑞典和芬蘭加入了歐盟,挪威有提交申請,不過後來則國內投票拒絕加入。雖然挪威與冰島沒成為歐盟成員國,但是兩國皆有加入歐洲經濟區,與歐盟在經濟上共融。北歐護照聯盟於1996年歸入申根區內。  北歐理事會現在更加關注北冰洋、波羅的海、歐洲以及加拿大方面的事務。連線瑞典及丹麥的鬆德海峽大橋極大地方便了跨境旅行。但是原先北歐理事會諸多一體化上的功效現在已經被歐盟以及歐洲經濟區取代。2008年冰島開始與歐盟展開加入對話,但是在2015年決定撤銷入盟申請。

  北歐理事會會員: 挪威、瑞典以及芬蘭三地的薩米議會希望能夠在北歐理事會中獲得正式代表席。另外需要值得一提的是,法羅群島亦曾表達過希望在理事會內獲得完全會員資格,而非維持現時的準會員國地位。  2016年,德國至北邊的一個邦——什列斯威-好斯敦作為觀察員地位加入北歐理事會。該邦在歷史上與丹麥有歷史淵源,現時亦跟丹麥接壤,居住著數萬丹麥少數民族。  北歐理事會定義愛沙尼亞,拉脫維亞,立陶宛以及俄羅斯為“毗鄰區域”。理事會將與以上國家在毗鄰區域政策下開展正式合作。近年理事會重點逐漸向俄羅斯傾斜。  北歐理事會歷史上支援波羅的海國家從蘇聯獨立。1991年波羅的海國家獨立運動期間,丹麥及冰島向理事會施壓,企圖將愛沙尼亞、拉脫維亞以及立陶宛納為觀察成員國。但芬蘭及挪威於1991年對此表示反對。蘇聯方面強烈譴理事會企圖吸收波羅的海三國的嘗試,稱此舉干涉蘇聯內政。 基於內外方面的壓力,北歐理事會最後放棄給予三國觀察員資格。

  北歐理事會和北歐部長理事會均在哥本哈根設辦公室並在各成員國設有各種分支機構,還有在周邊國家的辦公室。雖然理事會本身沒有任何正式權力,但各政府都須通過各自的立法機關(議會)遵從理事會的決定。由於丹麥、挪威、冰島是北約成員國而芬蘭和瑞典為中立國,故此北歐理事會沒有軍事層面的合作。  理事會使用三種斯堪的那維亞語言(丹麥語、挪威語和瑞典語)作為官方語言,但是檔案也以芬蘭語、冰島語和英語印發。根據《北歐語言公約》,自1987年起,北歐國家的公民可以用母語跟其他北歐國家的官方機構溝通,不須繳付翻譯和傳譯費用。公約適用於醫院、求職中心、警察和社會保安中心,包括丹麥語、挪威語、瑞典語、芬蘭語和冰島語5種語言。
北歐理事會(;;)以及北歐部長理事會是由北歐國家政府所組成的合作論壇。於第二次世界大戰後成立。