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  烏雲籠罩的罪惡都市「高譚市」,上有貪腐汙吏、下有黑幫橫行,犯罪率上升到史無前例的級別。各個有錢、有權、有勢者開始趁火打劫般的將城市拿捏到股掌中,只有單單小部分的正義人士才敢站出來與他們對抗。一位新進警員詹姆斯·高登成為一名勇敢站出來與惡勢力對抗的警察,由於是剛接觸城市不久而到最後才發現是自己的理想過於簡單,而自己猶如一隻對抗數只鯨魚的「小蝦米」。高譚市的地下惡勢力如同一個錯綜複雜的迷宮,除了一群經營黑幫家族生意的大佬以外、還有一大群不明身份的有權有勢者,正在暗地裡操控這座城市。期間,為了保持現狀的韋恩夫婦慘遭殺害,使得高登開始執著般地追查真相,但黑幫之間的內戰也因為這對夫婦的死而即將浮出水面......

  黑幫時代告終後,一對背景神祕的西奧和塔比莎·蓋勒文兄妹蒞臨高譚,很快就在城市中奪下崇高地位,卻是策劃城市各個血腥案件的始作俑者。當高登開始私自調查蓋勒文家族的背景時,發現他們兄妹倆其實出生於一個跟韋恩家族烙下仇恨的世家,在企圖阻止他們時卻不僅遭到他的新上司制止,而蓋勒文也靠「賊喊捉賊」的方式奪下市長階級。由於別無他法,高登只能打破界限去和惡勢力合作,而當他經歷人生第一次痛下殺手後,開始陷在罪惡感與恐懼之中。不為人知的是,關押精神罪犯的阿卡漢精神病院地下,有一個韋恩企業旗下的祕密科學實驗室,由瘋狂科學家雨果·史特蘭奇掌控,進行一個又一個瘋狂科學專案。布魯斯距離找到殺害他父母的凶手更進一步時,發現除了凶手本人以外,還有一個更強大的「第三方」在幕後主導著一切。

  自從由雨果·史特蘭奇靠非法實驗復活的多數實驗物件逃脫後,城市在半年期間上演多個瘋狂事件。高登如今拋棄警察職務,開始在各處搜捕怪物來討生活,認為以此可以彌補心中的傷痕。奧斯瓦德找準時機奪下市長職位,受部分無政府市民愛戴同時也得到部分人的不滿。一個神祕恐怖的催眠師傑維斯·泰奇為尋找失散多時的妹妹而蒞臨城市,並因為後來產生的恩怨而和高登成為死對頭,他瞄準高登心中對愛人的愧疚作為武器,屢次將高登逼入絕境。一個由無政府分子組成的邪教組織通過跟雨果相同的技術,復活轟動一時的瘋「笑」罪犯傑洛姆·沃洛斯卡,使城市的安危再一次受到威脅。所有人在對抗彼此的同時,一個掌控城市長達數世紀的神祕團體,已經受令準備好對城市進行“淨化”以清除罪惡根源。而在幕後指揮著團體的「神祕主上」,也開始將魔爪慢慢伸向布魯斯·韋恩。

  貓頭鷹法庭時代覆滅後,高譚市進入由企鵝人掌控的「企鵝治世時期」,釋出“執照體系”來准許罪犯能在警察無干涉的情況下犯罪。所有警察包括布洛克都決定妥協企鵝人的勢力,唯一和惡勢力對抗的高登再次體驗到剛開始時的孤單,走投無路下去求昔日城市黑幫大佬卡麥·法爾康尼幫忙。由於法爾康尼已年邁體虛,他身邊的女兒蘇菲亞決定繼承父親衣缽,回到家鄉高譚為家族重振旗鼓。她在祕密接近企鵝人的同時,也在慢慢搭建屬於她自己的黑幫帝國,而她和亦敵亦友的高登也慢慢成為搭檔兼祕密戀人關係;直到最後高登才發現她其實有私人目的。布魯斯如今當起城市街道中的黑暗義警,懲奸鬥惡途中也在預備法庭的真正幕後主使「忍者大師」之歸來;但他卻不知道,忍者大師早已躲在高譚市的暗處主導一切,甚至還在黑暗裡窺視著他的一切行動。

  當高譚市陷入完全無政府狀態、並與外面世界隔絕時,就連政府都一致決定不對高譚市進行援助,只有高登、布魯斯與少數自願留下的警察等英雄們試圖奪回城市控制權。而企鵝人、謎語人、芭芭拉以及造就這一局面的傑瑞麥·瓦勒斯卡等城市暴徒,各自佔據城市不同的區域以求一舉奪權。為了證明高譚市在這種混亂時期仍然存有「希望」,高登和他身邊的忠誠者開始不惜血本守護他們的領地、保護受難的市民,過程中充滿艱辛苦難,所做的貢獻一度受挫,但堅決不會為敵人做出妥協。城市內部受罪犯肆虐過程中,就連城市外面的新敵人都開始慢慢將魔爪伸向高譚。兵臨城下之餘,高譚市的正邪兩派只好拋棄恩怨、聯手對抗外來敵人,展開一場決定高譚存亡的最終決戰。

  

  2013年9月24日,大眾廣播公司獲得《高譚》的開發權,並直接預訂該劇,2014年1月7日確認試播集將由Danny Cannon執導。在電視評論協會2014冬季媒體見面會上大眾廣播公司表示該劇除了蝙蝠俠布魯斯·韋恩外,年輕時代的企鵝人(Penguin)、謎語大師(Riddler)、貓女(Catwoman)、小丑(Joker)、急凍人(Mr. Freeze)、以及雨果·史特蘭奇(Hugo Strange)也將登場,將講述他們是如何成為他們以後那樣的人。2014年5月5日大眾廣播公司正式預定該劇,並給予不少於13集的承諾。5月12日公佈將於2014年秋季每週一 20:00 播出,同日表示將集數定位16集,根據表現有可能增加到22集。

  2014年2月8日,Fox確認班·麥肯錫將在本劇中飾演主角詹姆斯·高登。2月11日確認羅賓·羅德·泰勒將飾飾演年輕時代的奧斯瓦德·科波特,人稱企鵝人(The Penguin)、查布萊娜·格瓦拉將飾演高登的警局上司莎拉·艾森警監、西恩·帕特維將飾演布魯斯·韋恩的年輕管家阿福·潘尼沃斯,以及艾琳·理查茲將扮演高登的未婚妻—芭芭拉·基恩。2月12日確認多納爾·羅格將飾演哈維·布洛克。2月19日,Fox確認潔達·蘋姬·史密斯將飾演劇中反派之一的費雪·穆妮3月3日,確認德魯·鮑威爾扮演費雪·穆妮的副手—布奇·吉爾茲。3月4日,確認大衛·馬佐茲將飾演童年時期的布魯斯·韋恩,而卡麥蓉·畢坎多瓦將瑟琳娜·凱爾,也就是「貓女」。4月1日確認柯利·麥克·史密斯將飾演愛德華·尼格瑪也就是「謎語人」(The Riddler)。
《萬惡高譚市》(英語:Gotham)是一部美國犯罪戲劇電視劇,由布魯諾·海勒開發,取材自DC漫畫經典超級英雄作品《蝙蝠俠》,並於2014年9月22日在大眾廣播公司開播。由班·麥肯錫飾演青年時期的詹姆斯·高登作為主要演員,還包括大衛·馬祖飾演少年時期的布魯斯·韋恩。海勒作為執行製片人之一,包括約翰·史蒂芬斯和執導首播集的丹尼·卡農。