Complete the following phrase:  2009年
七五事件後，新疆維吾爾自治區嚴格控制出境手續，普通護照的簽發不大容易。不少有意出境的非伊吉拉特人員不得不採取偷渡的辦法。這些普通偷渡者和準備出境從事“聖戰”的伊吉拉特人員混雜在一起，同樣在伊吉拉特偷渡團伙的組織下，從中國西南邊境地區偷渡出境。為減少普通偷渡者的數量，以免他們被伊吉拉特偷渡團伙利用，新疆在2015年出臺措施簡化普通護照簽發流程。2015年5月25日，克孜勒蘇柯爾克孜自治州、石河子市、克拉瑪依市三地啟動普通護照簽發管理改革試點工作。2015年8月起，新疆維吾爾自治區在總結這三地的普通護照簽發管理改革試點經驗的基礎上，決定進一步加快普通護照管理改革，簡化普通護照簽發流程，“依法全面實施統一的普通護照簽發管理政策”。