what important event is this text about: 1945年日本無條件投降後，中共政權和國民政府開始爭奪，包括今內蒙古自治區在內的東北地區。中共的部隊與黨政幹部開闢內蒙古與蒙漢雜居區。1948年時，中共政權基本已管轄東北全境。與國民政府相比，中共政權更為強勢。在蒙古王公、札薩克喪失統治權的因素下，中共政權得以用聯合政府的名義解決旗縣並存的問題。如在敖漢旗和新惠縣，成立“敖漢旗-新惠縣聯合旗縣”政府。1949年3月新惠縣併入敖漢旗。中華人民共和國建立後至1950年代，內蒙古自治區人民政府通過行政區劃調整，陸續解決旗縣並存問題。類似這樣的情況還有：
日本無條件投降