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  下表列出歷史上至少參加過一次歐洲歌唱大賽的國家。灰色底色表示該國未參加最近一次大賽。其中摩洛哥曾在1980年參加過一次比賽。盧森堡是最初的七個參賽國之一,但是自1993年起便不再參加大賽。義大利自1997年起退出,2011年又重回比賽。斯洛伐克在1994年到1998年間三次參賽,成績均未進入前十位,於是自1998年起退出,2009年又重返比賽。摩納哥自1979年起曾退出比賽20年之久,後於2004年重新開始參賽,但重返比賽後連續三屆比賽在半決賽階段即遭淘汰,2006年之後再次退出比賽。南斯拉夫社會主義聯邦共和國於1991年解體後,其成員國塞爾維亞和黑山重組為南斯拉夫聯盟共和國,繼續以“南斯拉夫”之名參加了1992年的比賽。2003年再次重組為塞爾維亞和黑山並以此名義參加了2004年和2005年兩屆大賽。該國於2006年分裂為塞爾維亞和黑山兩個國家,這兩個國家自2007年起各自以獨立國家身份參賽。奧地利於2006年退出比賽,2007年重返比賽後又於2008年退出,並對比賽結果表示不滿。奧地利廣播集團官員埃德加·波姆(英語:Edgar Bohm)表示,“我們在2007年已經看出,比賽結果不是由各國參賽歌曲的質量決定,而是根據國家本身就已經確定好了的。”然而奧地利於2011年重返了鄰國德國主辦的一屆大賽,之後連續參加了每屆比賽,並於2014年獲得冠軍。

  下表按年代列出1956年以來各屆歐洲歌唱大賽的參賽國家。  1956年的第一節比賽共7個國家參加。之後每屆比賽,參賽國家的數量保持穩定增長。唯有1970年,北歐各國對當屆比賽發起抵制,該屆比賽的參賽國家數量驟減至12個。1980年代末,有資格參加比賽的國家已經超過20個。1993年,東歐共產主義國家的政治變革使更多新生國家獲得比賽機會,其中克羅埃西亞、斯洛維尼亞以及波斯尼亞和黑塞哥維那三個前南斯拉夫國家在該屆比賽的預選賽中勝出,參加了該屆比賽。自此之後,比賽引入了降級賽制度,使得更多東歐國家有機會參加到比賽當中,1994年便有7個國家首次參賽。2003年,又有阿爾巴尼亞、白俄羅斯和烏克蘭三個國家首次申請參賽,自1992年起便不再參賽的塞爾維亞和黑山也申請重返比賽。歐洲廣播聯盟起初接受了這四個國家的申請,但最終因參賽國家過多而駁回除烏克蘭外的三個國家的申請。2004年,比賽加入半決賽制度,以避免類似情況再次發生,但歐洲廣播聯盟限制參賽國家不得超過40個。但2005年時,參賽國數量已經達到39個。2007年,歐洲廣播聯盟提高限額,允許42個國家參賽。2008年起,每屆比賽開始舉行兩場半決賽。

  歷史上曾有數個國家表示過參賽意願,做出相關努力但未能成功參賽。參賽國的廣播公司必須是歐洲廣播聯盟的成員,並需要在規定的期限之前表明參賽意願方可參加當年比賽。每個聯盟成員廣播公司必須繳納一定的賽事組織費,若參賽國在限定的期限之後表示退賽,這筆費用將不會退回,該廣播公司還可能面臨罰款或暫時禁賽的懲罰。

  2015年,中國省級電視臺湖南衛視通過旗下網路平臺芒果TV在該國首次直播了當屆歐洲歌唱大賽,該電視臺也向歐洲廣播聯盟表達了參加次年大賽的意願。歐洲廣播聯盟對此持“開放態度”,表示一直希望在每屆歐洲歌唱大賽中加入新元素。觀眾對此反響不一,有觀眾將中國與同在歐洲之外的參賽國澳大利亞相比,認為這項賽事在中國直播僅一年,影響力甚微,遠不及在澳大利亞的影響,因此在目前並不樂見中國的參加;亦有觀眾表示希望大賽接觸更多的國家,支援中國參賽。2015年6月3日,歐洲廣播聯盟拒絕了中國參加2016年大賽的想法,表示中國雖是聯盟的準會員國,但目前沒有中國參賽的計劃。中國因此不會以嘉賓或參賽國的身份參加大賽。隨後在,芒果TV根據中國電視主管部門的禁令,在該屆比賽第一場半決賽的轉播中刪除或遮蓋了與LGBT相關的表演、彩虹旗和藝人露出的紋身,歐洲廣播聯盟認為此舉與其主張的普世包容性不符,取消了該電視臺對歐洲歌唱大賽的轉播權。

  自2010年起,法羅群島的國家廣播公司法羅群島廣播公司(KVP)就開始爭取加入歐洲廣播聯盟,代表法羅群島參加歐洲歌唱大賽。然而由於法羅群島是丹麥王國的海外自治領地,並非聯合國承認的獨立的主權國家,因此不滿足歐洲廣播聯盟的入會標準,這一計劃也無法實現。而在此前,法羅群島廣播公司已經轉播過歐洲歌唱大賽的比賽。由於法羅群島無意在未來舉行公投實現獨立,其參賽計劃也並無可能在幾年內實現。

  哈薩克還未曾參加過歐洲歌唱大賽。該國一直在與歐洲廣播聯盟談判,希望能加入聯盟。該國的國家電視臺哈薩克電視一臺自2008年起便開始等待加入聯盟,若成功加入,則該國將獲得參加歐洲歌唱大賽的資格。這家電視臺已經自2010年起開始轉播比賽,卻仍然沒有成功加入歐洲廣播聯盟,在未來一段時間內成功的可能性也不大。  2015年12月,哈薩克的另一家電視臺哈巴爾電視臺成為歐洲廣播聯盟準會員,但隨後聯盟重申,按照歐洲歌唱大賽現行規則,準會員仍然無權參加大賽。此外哈巴爾電視臺在歷史上未曾轉播過歐洲歌唱大賽,也未表達過參賽意願。因此哈薩克在短期內參加大賽的可能性甚微。

  科索沃從未參加過歐洲歌唱大賽。科索沃的國家電視臺曾申請加入歐洲廣播聯盟,但並未被接受為正式會員。但這家廣播公司已經轉播了2010年的比賽。  2008年,科索沃宣佈從塞爾維亞獨立,科索沃廣播電視公司也申請加入歐洲廣播聯盟,希望科索沃能以獨立國家的身份參加2009年歐洲歌唱大賽。但科索沃並未獲得國際社會的普遍承認,也未能加入聯合國,因此無法獲得歐洲廣播聯盟的正式會員資格。歐洲廣播聯盟與科索沃廣播電視公司達成協議,接受其觀察員的身份,並將在科索沃成為聯合國和國際電信聯盟成員之後接受該國成為正式成員。2011年,科索沃參加了歐洲廣播聯盟旗下的另一賽事歐洲青年舞蹈大賽。

  黎巴嫩從未參加過歐洲歌唱大賽。該國廣播公司黎巴嫩電視臺曾計劃於2005年首次參賽。當時計劃派出歌手艾琳·拉胡德參賽演唱歌曲《英語:Quand tout s'enfuit》,但在賽前宣佈退出比賽。該國起初表示退賽原因是因為財政緊張,但後來承認是因為其國內法律禁止電視臺播出與另一參賽國以色列相關的內容而不得不退賽。該國宣佈退賽的時間已經比歐洲廣播聯盟規定的最晚期限晚了三個月,因而黎巴嫩電視臺被聯盟處以罰款並禁賽三年。  2007年,黎巴嫩裔歌手米卡表示願意代表黎巴嫩參加歐洲歌唱大賽。然而此時黎巴嫩電視臺的禁賽期尚未結束,該國其他有資格參加比賽的廣播公司也未做出迴應,他最終未能參加比賽。2009年,黎巴嫩電視臺的禁賽期結束,之後該國也未再次表示參賽意願。

  列支敦斯登從未參加過歐洲歌唱大賽,但歷史上該國與大賽之間關係密切,曾嘗試參賽但未能成功。  列支敦斯登居民曾經只能通過鄰國瑞士、奧地利或德國的廣播電視臺收看歐洲歌唱大賽。該國曾於1976年首次嘗試參賽,甚至一度選拔出代表國家參賽的歌手。然而列支敦斯登因沒有全國性的廣播電視臺而無法獲得參賽資格,該國首次參賽嘗試也就此遭到拒絕。  2008年8月15日,列支敦斯登電視一臺在獲得政府頒發的許可後成為該國第一家廣播公司。若這家廣播公司加入歐洲廣播聯盟,列支敦斯登將獲得參加歐洲歌唱大賽的資格。然而,列支敦斯登電視一臺在成立之後不久即表示公司經費預算不足以繳納聯盟的會費,因而無意加入聯盟參加歐洲歌唱大賽。  2009年7月,列支敦斯登電視一臺正式宣佈將於月底之前遞交加入歐洲廣播聯盟的申請,希望能參加次年在挪威奧斯陸舉辦的歐洲歌唱大賽,但因財政原因而被迫推遲。該廣播公司最終於2010年7月正式提交申請。一旦通過,列支敦斯登電視一臺將成為歐洲廣播聯盟正式會員,並將獲得參加2011年歐洲歌唱大賽的資格。然而該國卻未能成功加入聯盟,一直到2014年也都未能參加歐洲歌唱大賽。2017年,列支敦斯登電視一臺再次確認已經向歐洲廣播聯盟提交入會申請,計劃在該國300年國慶之際參加歐洲歌唱大賽。但該國媒體對這一計劃並不看好,認為其過於昂貴不切實際。

  卡達廣播電臺目前是歐洲廣播聯盟的準會員,而參賽國家的廣播公司必須是聯盟的正式會員,因而卡達尚未獲得參賽資格。2009年,卡達廣播電臺表示有意願加入聯盟成為正式成員並獲得參賽資格,還表示希望能正式參加2011年的比賽,但一直未能成功參賽。  卡達於2009年首次接觸歐洲歌唱大賽。卡達廣播電臺當時派出代表前往莫斯科現場轉播大賽,並製作了長達一週的歐洲歌唱大賽特別節目《卡達12分》(英語:12pointsqatar)。節目獲得廣泛好評,也推動該國進一步參與到大賽當中。若卡達成功獲得參賽資格並參加比賽,則將成為首個參加歐洲歌唱大賽的海灣國家。

  蘇格蘭民族黨曾嘗試為蘇格蘭爭取獨立參加歐洲歌唱大賽的名額,但多次遭到拒絕,因為英國廣播公司已經代表了整個英國,而蘇格蘭只能作為英國的一部分參賽。2008年2月11日,歐洲廣播聯盟表示允許蘇格蘭的一家廣播公司申請加入聯盟,但在目前的規則限定下,仍只能由英國廣播公司獨家代表整個英國參加歐洲歌唱大賽。然而,聯盟還表示,若蘇格蘭在2014年獨立公投中獲得獨立,成為獨立主權國家,則將獲得參加比賽的資格。  2013年11月25日,蘇格蘭政府發表公投計劃書,其中做出詳細規劃,計劃把BBC蘇格蘭重組為蘇格蘭廣播公司並加入歐洲廣播聯盟,其中還包括了蘇格蘭獨立後參加歐洲歌唱大賽的計劃。若公投結果支援蘇格蘭獨立,該國最早將在2017年歐洲歌唱大賽中獲得首次參賽資格。然而公投結果反對蘇格蘭獨立,蘇格蘭將繼續留在聯合王國內,因此也未獲得獨立參賽的資格。

  蘇聯曾經在1980年代末嘗試參賽,但始終未能成功。  2009年,前俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國教育部職員愛德華·福明(英語:Eduard Fomin)透露,1987年時,蘇聯共產黨中央委員會總書記米哈伊爾·戈爾巴喬夫實行了一系列的改革政策後,蘇聯教育部長喬治·韋謝洛夫(英語:George Veselov)曾提議蘇聯參加歐洲歌唱大賽。提出這個建議主要是基於政治考慮,蘇聯希望能在比賽中獲勝並因此改變與西方資本主義國家之間的關係。最初的建議是由瓦列裡裡昂惕夫代表蘇聯參賽,但蘇聯共產黨和總書記戈爾巴喬夫並不同意。戈爾巴喬夫認為這一舉動過於激進,蘇聯因此在解體之前沒有參加過歐洲歌唱大賽。  蘇聯解體後,1990年代到2000年代,俄羅斯、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、亞美尼亞、喬治亞和亞塞拜然等10個前蘇聯加盟共和國以獨立國家的身份參加了歐洲歌唱大賽,其中愛沙尼亞、拉脫維亞、烏克蘭、俄羅斯和亞塞拜然五國曾獲得比賽冠軍。

  突尼西亞曾報名參加1977年歐洲歌唱大賽,按計劃將在比賽中第四位出場,但在賽前突然退出。該國從未正式公佈退賽原因,但有媒體認為是因為突尼西亞廣播電視臺不想與以色列同臺競技。截至2014年,非洲國家中僅有摩洛哥參加過1980年一屆比賽。2007年6月18日,突尼西亞廣播電視臺表示,因受到政府要求,該國“在可預見的將來”將不會再參加歐洲歌唱大賽。而在阿拉伯之春之後新成立的政府則尚未明確表態是否會參加。

  下列國家及媒體本身是歐洲廣播聯盟的成員,有資格參賽但這些國家未曾參加過比賽。
歐洲歌唱大賽自1956年創辦以來,共有52個國家曾經參加比賽,其中有26個國家曾經獲得冠軍。歐洲歌唱大賽由歐洲廣播聯盟組織,每年由一個成員國負責主辦。各參賽國的聯盟成員廣播公司選派一名歌手(或樂隊)和一首歌曲參賽,由觀眾和各國的評審團共同投票決定比賽名次。