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  第一次世界大戰結束後,德意志帝國海軍的龐大艦隊於英國斯卡帕灣中自沉,協約國對此行動極為不滿,更加嚴格限制的海軍艦隻,還取走多樣碼頭裝置。在德國投降後,短時間曾成立了臨時國家海軍,參與過卡普政變、威廉兵變等軍事鎮壓與革命,後在1921年1月1日成立了國家海軍。凡爾賽條約嚴格限制了德國海軍的發展,規定德國只能擁有15,000名的海軍人員,規定服役長達25年;船艦僅能保有6艘排水量10,000噸以下的舊式戰艦、6艘巡洋艦、12艘驅逐艦、12艘魚雷艇以及額外規定禁止擁有軍用飛機、航空母艦和潛艇。雖然協約國允許替換艦齡達20年的戰艦與巡洋艦,但限制戰艦噸位不可超過10,000噸、不得裝有口徑超過11吋的艦砲,使其功能僅近乎重巡洋艦;而巡洋艦的替換則規定排水量6000噸,能配裝的最大火砲口徑僅有6吋;驅逐艦則為800噸、魚雷艇為200噸;這樣的縮編使得留下的海軍人員都是優秀份子,往後也都成了戰爭海軍中重要的領導人物。

  當時全世界正處於一種裁軍的「海軍假日」時期,使得此時新成軍的德國海軍依照華盛頓海軍條約對世界列強的限制來發展和設計新艦隻,袖珍戰艦就是由此而生。為了趕上國際海軍技術,德國海軍利用了國內造船廠合辦的空殼公司——船舶建設工程局(Ingenieurskantoor voor Scheepsbouw,簡稱I.v.S)來維持,與外國如阿根廷、日本等國合作,發展潛艇技術和測試,原遭到國會反對重新武裝的議員所斥責,但因為新上任的埃裡希·雷德爾說服了政府,研究計劃才得以持續下去。其他還有在基爾設立學校,標名「海軍反潛防禦學校」,實際上則是在培育潛艇學員。國家海軍總司令也陸續汰換舊型船艦,以一支有限的海防艦隊作發展,目標是要防止法國和波蘭海軍艦隊聯絡對付德國海軍。  到了1933年納粹黨上臺後,希特勒會晤雷德爾,並給予重組艦隊的支援。1935年3月16日,國家海軍改名戰爭海軍,開始為第二次世界大戰的對英戰爭作準備。

  在第一次世界大戰結束時,德國軍事體系幾近瓦解,海軍亦經歷相當的動盪和整編,其指揮體系更是與帝國時代大相徑庭。1919年10月,威瑪共和國成立了統御陸海軍的「」,1921年1月1日「臨時國家海軍」確立了其從屬於「國防部」的地位。3月21日,「臨時國家海軍」易名為「國家海軍」。根據憲法,「聯邦大總統」為武裝力量最高統帥,並能透過海軍總司令來指揮海軍。1923年10月15日,「國家海軍」成立「海上力量總司令」(Oberbefehlshaber der Seestreitkräfte)一職作為其最高領導人。最高統帥機關則為「海軍指揮部」。由於《凡爾賽條約》的限制,德國陸海軍不得設有參謀機構,但海軍依舊設有「海軍指揮局」(Marinkommandoamtes)祕密保留該功能。  「海軍指揮部」下有「艦隊司令部」和兩大戰略地區司令部(「」)——「波羅的海海軍軍區司令部」(駐地:基爾)和「北海海軍軍區司令部」(駐地:威廉港)。「海軍軍區」需負責所有行政、維護、補給、訓練和人員配備。「艦隊司令部」則在1925年4月1日由「海上力量總司令」的幕僚群改編而來,負責戰術與具體任務之指揮,在戰時則直接隸屬於各「海軍軍區」。
國家海軍()是指1919年至1935年3月16日期間威瑪共和國防衛軍的海軍,之後阿道夫·希特勒將其改名為「戰爭海軍」。