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  山城以前亦寫作山代,大約7世紀起以山背為名立國。延歷13年(794年)11月7日當平安京被正式命名時,桓武天皇見此地倚山傍水,為天然的要塞,於是重新命名為「山城」。  開始時,山城國的國府位於南山城的相樂郡,據推斷,即為現在的相樂郡與山城町附近。在8世紀前半葉時轉移了到葛野郡,大致為現在的京都市右京區太秦和右京區西京極郡町附近。到了延歷16年(797年)8月25日,因為葛野郡的地勢狹隘,於是遷移了到長岡京以南的乙訓郡,大致為現在的長岡京市(南慄冢遺蹟)和向日市上植野町。  清和天皇貞觀3年(861年)6月7日,國府再轉移到乙訓郡的河陽行宮。河陽行宮為嵯峨天皇所建造,目的是為了抵禦外敵入侵,而政治會議亦在這裡召開,位置大致為現在的乙訓郡大山崎町。  最初設有國司山城守,鎌倉幕府時期山城國設有守護所,最初由京都守護兼任山城國守護,承久之亂後,1221年～1333年 六波羅探題兼任此職,守護所也成為了六波羅。宇治河為邊界,在室町時代初期以侍所兼任,後仍設守護,將上面三郡和下面五郡割開,將山城國一分為二後,上面三郡的守護設定在宇治槙島,下五郡的守護所設定在澱等數處地方。日本戰國時期設有武家官位的山城守,由鬆永久秀在內的戰國大名擔任,江戶時期由藤井鬆平家嫡流當主及諸多藩主分據。

  

  國分寺,位於相樂郡加茂町,同時建有僧寺和尼庵。其中恭仁宮大極殿在746年時設為僧寺。此寺在882年被燒燬,之後雖然重建但香火日衰。1925年(大正14年)時在國分寺旁邊發掘出大量的古瓦,被認為是古國分尼寺的痕跡。

  一宮是京都市的上、下賀茂神社,即北區的賀茂別雷神社(上賀茂神社)和左京區的賀茂御祖神社(下鴨神社),二社合為一宮。二宮以下不存在。
山城國(),日本古代的令制國之一,屬京畿區域,為五畿之一,亦稱山州或城州。山城國相當於現在的京都府南部。後因領地內之平安京為仿洛陽與長安型式所建造,亦稱雍州。