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  會議於七月召開,代表首先討論公民權利。十月,代表達成協議,在十二月發表權利之內容。公民權利將會作為個別德意志邦國民主憲法的基礎。

  經過對公民權利之討論後,議會代表分成自由與保守派、保皇與共和派。  如此多的黨派令議會工作十分困難。

  馬克思主義者起義,而奧地利與普魯士等保守勢力分子又反對議會。石勒蘇益格-荷爾斯泰因的主權問題和德國未來版圖引起了代表的爭議。  經過激烈的討論,代表選擇了小德意志方案,排除奧地利於未來統一的德國之外。

  在石勒蘇益格居住的丹麥人希望受丹麥統治,而非德國。基於丹麥即將採用憲法,丹麥人就想借此實現願望。丹麥國王弗雷德裡克七世堅持要把該地併入丹麥。德國人反抗,而普魯士則代表德意志邦聯出兵干預,與丹麥軍隊交戰。1848年8月,普魯士與丹麥簽署停火令,暫時答應丹麥的要求,停止干預。國民議會就顯示了重要的弱點:它完全沒有實權和軍隊。對於停戰令,它只能自動接受。

  九月,起義在法蘭克福發生。議會惟有向邦國求援。

  十月,代表討論憲法安排,並在1849年4月公佈。由於該憲法由法蘭克福國民議會在保羅教堂通過,因此被稱為保羅教堂憲法。憲法具有傳統(帝國、君主政體與聯邦制國家)與創新(普選與代議政制)之元素。

  議會發表德意志人民權利宣言(Declaration of the Rights of the German people),並草擬好憲法。之後,他們邀請普魯士國王腓特烈·威廉四世接受德意志皇帝的名號。但由於為勢所迫,加上深信君權神授、鄙視由別人選出來的名位,普王拒絕“拾取在溝渠上的皇冠”。於是,代表普魯士和奧地利的代表分別離開會議,議會代表的計劃失敗,惟有把議會解散。

  法蘭克福國民議會之舉行,乃統一德國的第一次嘗試。議會雖然能夠運作,法律權力卻全由德意志邦聯掌握,以致議會的協定沒有法律依據。而且,大眾普遍支援帝制,令革命黨缺乏支援。富有階層站在貴族與領導層的一邊,其利益又難免與草根階層有所衝突,是以兩者難以取得共識。  革命黨人的做法則不切實際。軍人與官僚當時對領導層仍然非常忠誠,而議會卻完全沒有軍力。議會之決定本應代表人民,但實際上只是顯示知識分子的意見。當代表花了數個月才擬定憲法之時,反動勢力已經準備推翻議會,令議會的努力白費。代表向普魯士國王奉上皇帝名號而遭拒絕,更給普奧代表離場的藉口。接著,軍隊清場,議會便馬上崩潰。  國民議會與1848年德意志革命的失敗,嚴重阻礙了自由主義在德國的發展。不少人明白到軍力對於統一德國的重要。在後來,俾斯麥在1862年出任普魯士首相後,普魯士便藉助大好形勢,以“鐵血政策”統一德意志。自由主義未能在1848年開花結果,而取而代之的是信服權威、崇尚武力的民族主義。國民議會之失敗間接造成德國缺乏民主經驗之弊病。
法蘭克福國民議會(德語:Frankfurter Nationalversammlung)是在德意志1848年革命期間成立的國民議會,用以計劃以民主之方式統一德國。議會在法蘭克福召開,有831名眾議員出席。