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  在歐元硬幣發行的最初幾年,2002年起歐元區國家不準更改歐元硬幣正面圖案設計。2004年1月,歐洲理事會去除了這一限制,掃除了發行歐元紀念幣的障礙。然而,一些指引和限制仍然有效。  其中兩條限制與設計有關。首先,歐元硬幣的背面不能變動。其次,除非作為硬幣正面圖案的國家元首逝世,否則標準硬幣的正面圖案至少要保留至2008年。(由於摩納哥的雷尼爾三世和梵蒂岡的若望保祿二世於2005年去世,兩國的硬幣正面已於2006年轉換)  另外,成員國每年只應發行紀念幣1次,並需使用2歐元硬幣。而發行數量則不能超過以下兩者中的較高者:  另一項決定,增加了兩個硬幣的設計準則。各個國家發行的硬幣應該以某種方式在硬幣正面標註國名,無論是全稱,還是一個清晰可辨的縮寫;硬幣的名稱與面值都不能出現在正面,因為作為共同面的背面已經標註了這些資訊。  這些限制並不適用於追溯舊有的設計,只有新的設計——如新加入歐元區的國家提交他們的硬幣設計,或者歐元區國家更改了他們的硬幣設計,以及自2006年以來發行的2歐元紀念幣——才會受到約束。然而,有五個國家的硬幣設計違反了這一規定(奧地利,比利時,芬蘭,德國和希臘),他們需要改變他們的設計,其中芬蘭在2007年 、比利時在2008年已經做到了這一點。  另一項決定再次改變了規則:  (這些規定迫使比利時重新使用原來的君主肖像設計,因為2008年按照要求改變硬幣設計的同時比利時更新了硬幣的肖像,這違反了規定。2009年起,比利時硬幣重新使用1999年的原皇家肖像,另一方面保留了2008年已改正的增加國名和年份的設計。這些規定進一步禁止了梵蒂岡城的"宗座從缺"套幣,只允許在這種情況發行紀念幣。)斯洛伐克,斯洛維尼亞和西班牙是違反了新規定的國家。西班牙在2010年更新了設計以適用於新的規定,餘下奧地利、德國、希臘、義大利、盧森堡、荷蘭、斯洛維尼亞和斯洛伐克等國尚未符合規定。  這項建議將在2015年進行審查。

  截至2013年12月,共有17個國家發行了2歐元紀念幣(“羅馬條約簽訂”與“歐洲聯盟經濟暨貨幣聯盟”主題除外),包括比利時、德國、芬蘭、法國、希臘、義大利、盧森堡、馬耳他,荷蘭、奧地利、聖馬利諾、斯洛伐克、斯洛維尼亞、西班牙、葡萄牙、摩納哥和梵蒂岡城。希臘是第一個發行這種型別硬幣的國家,另外有3個國家尚未發行紀念幣:愛沙尼亞,愛爾蘭和塞普勒斯。  這些硬幣的收藏價值通常在2.5歐元到25歐元。唯一的例外是聖馬利諾和梵蒂岡城的版本,前者以30至40歐元的價格出售,因此售價在100歐元以下的較為少見。摩納哥第一枚2歐元紀念幣的價值甚至已經超過面值的500倍。  新版紀念幣的設計,會在歐盟公報上公告。

  注:在紋章學中,方向是以紋章本身的角度出發,而不是觀察者,故以下所寫的「面向左面」對於持著硬幣的人是面向右面。

  

  德國於2006年開始,將為16個州發行紀念硬幣,每年一個州,直至2021年。發行當年正是該州州長輪任聯邦議會主席的年份。  做法與美國50州紀念幣於1999至2008年期間每年發行5枚紀念幣相似。

  西班牙於2010年開始了一項將西班牙所有世界遺產作為紀念幣主題發行的計劃,該計劃預計會持續到2050年左右。發行的順序將會按照登陸為世界遺產的先後來安排。

  馬耳他於2011年開始了一項主題為馬耳他憲政歷史的發行計劃,共5枚。其中在2014年第四枚恰逢馬耳他獨立50週年。
2歐元紀念幣是歐元區國家從2004年開始為紀念特定事件而鑄造的硬幣,是所有歐元區國家的法定貨幣。紀念幣主要紀念歷史事件或值得關注的時事。