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  1956年圖波列夫設計局開發了作為亞音速的Tu 16(設計局編號Ty 88)後續機種的超音速中型轟炸機Ty 98(設計局編號)。適逢美國在開發高超音速的SR 71和B 70,同期蘇方高超音速的Mig 25也在開發之中,所以蘇聯立即改造原本轟炸用的Ty 98(設計局編號)成為對空截擊用Tu 28,暫時充當超音速截擊機以對付可能的超音速偵察機和超音速轟炸機以及亞音速的歐、美轟炸機,用以覆蓋其國內防空的西伯利亞地區;因為此地區地廣人稀不適合部署1957年服役的SA 2防空導彈;也不適合部署1958年服役的Yak-28,因其載重力和航程不足。  Ty-98是蘇聯第一款超音速轟炸機,雖不成功未能批量投產,僅製造了2架樣機,但其3座序列座艙佈局被用於後來重一倍的Tu-22(設計局編號Ty 105);其更改設計取消機內彈艙並定型為Tu-28截擊型,搭載4枚每枚半噸R-4空對空導彈的配置被用於後來的Mig-25。

  Tu-28/Tu-128的前身是Ty-98,這是一種可作超音速飛行的轟炸機,它可載4000公斤炸彈並以超音速突破敵方防空網,但這種戰術對於防空導彈林立的北約防空兵力而言已是過時的自殺戰術;1957年北約還沒有林立或可靠及嚴密的防空導彈,北約1960年才開始於歐洲部署早期的“奈基-大力士”防空導彈,1965年才開始在歐部署兼具車載機動性的實用的“奈基-鷹”式防空導彈,其效能有限,沒有妨礙蘇美在60-80年代又開發了各種更大、更快的超音速轟炸機;1957年Ty-98定型,當時的蘇聯國土防空軍司令薩維特斯基元帥認為Ty-98僅4噸的載彈能力做為一款轟炸機明顯不足,僅生產了2架轟炸型後,下令把它改為防空戰鬥機(即是「截擊機」),後成為批量生產的Tu 28,搭載的重型空空導彈和雷達的總重也有近3噸,1961年的圖希諾航空展上首次公開。  Tu-28/Tu-128和其前身Ty-98的外表相似,由於取消了機內彈艙,它機身瘦長而形似火箭,機翼採用大後掠翼設計(比Ty-98的後掠角度還大一些),其駕駛艙採用一般轟炸機/民航客機的座艙罩,前方為飛行員而後方為雷達員,機頭載有RP-5狂風式雷達,最大探測距離200,不過50年代的機載雷達都較為原始,通過機載雷達引導的有效作戰距離約50公里,其電子裝置不是很完善尤其並無電子對抗和雷達警告裝置,故仍需依靠地面的遠端雷達引導。  Tu-28/Tu-128由於是由轟炸機改成,故它是一種重型戰鬥機,正常起飛重量24噸而最大起飛重量達到40噸,幾乎等同一輛坦克,所以,Tu-28/Tu-128雖無戰鬥機的空戰靈活性卻具當時高速長程的特點。它的起落架很粗壯尤其是後方起落架是4輪的。它無機炮而是在機翼下掛載4枚R-4空對空導彈,分別是雷達導引的R-4R和紅外線導引的R-4T,而其戰法就是向發現的敵機發射此4枚空對空導彈,即是把它當成是會飛的防空導彈發射器。因為Tu 28只是轟炸機改裝而來的暫時的超音速截擊機代用品,蘇聯同期加緊開發全新的Mig 25並大獲成功。

  Tu-28/Tu-128服役後主要給國土防空軍使用並部署在西伯利亞,防備美國從阿拉斯加地區起飛的戰略轟炸機(例如:B-52),這是由於西伯利亞地大人稀而且氣候寒冷,不適宜部處在地上的防空導彈,因此Tu-28/Tu-128在那裡的作用就是取代這些防空導彈,Tu-28/Tu-128每日就是從西伯利亞的機場起飛,在地面雷達的導引下飛行作為空中巡邏,一旦發現敵機入侵領空就向它發射全部的R-4空對空導彈,然後飛走絕不戀戰,因已投擲所有武器也無需戀戰。而在Tu-28/Tu-128服役的20多年中,美國從未在此發動過空中攻擊,因美國轟炸機侵入蘇聯轟炸的紀錄為零,讓Tu-28/Tu-128的實戰紀錄為零。
圖波列夫 Tu-28 是1960年代由蘇聯官方公開曝光的一款長距離攔截機。 雖然正式名稱為 Tu-128,但是這個稱號很少在西方國家使用提及。 然而它是曾經被蘇聯空軍使用過最重型的戰機之一。