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  1958年大躍進與人民公社運動的失敗,中國經濟遭受空前的浩劫,饑荒蔓延全國,造成了中共執政以來的最大危機。1962年初召開的七千人大會,可說是中國共產黨歷史上規模最大的一次重要會議。由於遍地餓殍,毛澤東的威信大為降低,各地領導與中央離心離德,毛澤東召開七千人大會的目的原本是要求反對“分散主義”,加強集中統一,以順利推動糧食徵購。

  1962年初召開的七千人大會,對大躍進以來經驗進行“初步總結”。中共中央主席毛澤東主持了這次會議,當時北京過完元旦不久,仍是天寒地凍,出席會議的有中央、中央局、省、地、縣(包括重要廠礦)五級領導幹部,在天安門人民大會堂開會。由於人數眾多,楊尚昆將7118人出席人員按省劃分為35組,再按地區劃分為400多個小組,再由副手龔子榮指派35位專人,分別到各組去了解情況。並於當天晚上向楊尚昆和田家英進行彙報。大會正式召開前二天,也就是1月9日,由中共中央副主席、國家主席劉少奇依照慣例先行召開小型工作會議審議書面報告。1月11日,在不舉行開幕典禮的情況下,劉少奇代表中央作了書面報告。報告對建國以來12年的工作,特別是大躍進以來的工作經驗和教訓進行了總結。自1月11日到24日,整整討論了14天,1月16日在毛澤東指示下又成立一個21人起草委員會,包括周恩來、陳雲、彭真、李富春、李先念、薄一波、陳伯達、柯慶施、宋任窮、烏蘭夫、陶鑄、劉瀾濤、李井泉、王任重、吳冷西、田家英,“先談談主要矛盾是什麼,統一思想之後,再寫稿子”,一直到27日,才將反覆討論的報告做最後定稿,發刊全會。原定在劉少奇作完報告後宣佈散會,預定1月30日或31日結束,31日晚代表即可回家過春節。  然而早在1月13日毛澤東指示國家主席劉少奇除了書面報告外還要有口頭報告,接著又安排林彪緊接著劉少奇在1月29日作口頭講話。1月27日,劉少奇根據政治局常委討論過的提綱作口頭報告,並講了一番跟書面報告迥然不同的話,劉引用農民的話,說這是“三分天災,七分人禍”,“三面紅旗,我們現在都不取消,都繼續保持......但是再經過五年、十年以後,我們再來總結經驗。”他反覆重申“不是路線錯誤,是執行總路線的具體政策、具體工作中犯了錯誤”的話,劉還說成績大還是錯誤大“兩者的關係,可能不是一個手指頭和九個手指頭的關係,而是三個手指頭和七個手指頭的關係,或者比例更加懸殊”。29日下午,許多代表反映,還有話要說。毛澤東和政治局常委商量,決定延長會期。於是七千人大會進入第二階段。

  第二階段從1月30日到2月7日,由於許多地方幹部不滿,毛澤東最後決定召開“出氣會”,大家留在北京過春節,並號召發揚民主,“白天出氣,晚上看戲,兩幹一稀,大家滿意。”毛還說:“不負責任,怕負責任,不許人家講話,老虎屁股摸不得,凡是採取這種態度的人,十個就有十個要失敗。”在召開出氣會的同時,曾經穿插了幾次大會,中央政治局有幾位常委上臺講話。毛說:“誰都能講話,就是彭德懷不能講。”劉少奇的講話在與許多幹部激起強烈共鳴,小組人員爭先發言。楊尚昆後來回憶:“大家一致對少奇同志的報告滿意,特別滿意會議的開法。”這時毛不得不將他的老搭檔林彪請出來。林彪在七千人大會上大聲地為三面紅旗辯護,直言現在的困難“恰恰是由於我們有許多事情沒有按照毛主席的指示去做而造成的,如果按毛主席的指示去做,如都聽毛主席的話,那麼困難會小的多,彎路會彎得小些。”林彪身體向來不好,不耐繁劇,但當場足足講了二個小時之久,林彪講完話,毛鼓掌叫好,並要求劉少奇整理記錄下來。1月30日毛澤東接著林彪講話,在七千人大會發表即席演講。在3月20日,毛澤東還親自修改林彪發言修訂稿,前後看了三遍。

  2月11日舉行閉幕大會,閉幕大會由毛澤東主持。大會一開始,毛澤東就請周恩來講話。周恩來在講話中,表示擁護毛澤東的講話,擁護大會的報告,擁護並讚揚了林彪的講話。同時,他還在講話中對如何克服困難,提出了一些具體的措施,如精簡機構、壓縮城市人口、縮短基本戰線、搞好市場供應等等。然後,毛澤東請鄧小平講話,鄧小平講了黨的工作,民主集中制等問題,但他沒有提到林彪的講話。接下來,毛澤東請陳雲講話,但陳雲回答說:“我沒有什麼好講的。”毛澤東立馬語帶諷刺地說:“陳雲同志向來謹慎,是不輕易講話的。現在沒有要講的,到要講的時候再講。”七千人大會結束之後,毛澤東常常提到的一句話就是:“黨外無黨,帝王思想。黨內無派,千奇百怪。”

  七千人大會結束後不久,1962年2月21日至23日,中國國家主席劉少奇在北京主持召開中共中央政治局常委擴大會議,即所謂的西樓會議。2月23日劉少奇在西樓會議上批評七千人大會“對困難情況透底不夠,有問題不願揭,怕說漆黑一團!”陳雲同意這個判斷,並列舉了五個方面的困難和六個方面的應對措施。劉少奇還曾提到:歷史上人相食,是要上書的,是要下“罪己詔”的。2月26日,國務院召開有各部委黨組成員參加的會議,陳雲在會議上報告《目前財政經濟情況和克服困難的若干辦法》,再度闡述西樓會議的內容。鄧力群回憶當時:“會議的氣氛超乎想象地熱烈。”

  在中國官方出版的毛澤東傳記中,一致認為毛澤東在會中主動承擔大躍進中錯誤的責任,毛澤東在這一次大會上提倡民主集中制,並以三不主義(不抓辮子、不戴帽子、不打棍子)鼓勵與會代表講真話。但林彪有意在維護毛澤東,認為“三面紅旗,是正確的。”換周恩來講話時同樣指出:“不是三面紅旗本身的問題。缺點和錯誤,恰恰是由於違反了總路線所確定的正確方針,違反了毛主席的許多寶貴的、合乎實際而又有遠見的意見才發生的。”鄧小平違心指出:“總的說來,毛主席歷次反映我們根本路線、政策的議論,是正確的,但我們有若干具體政策措施,與指導思想相違背。”甚至,七千人大會發揚的黨內民主並沒有持續多久。1962年9月召開的八屆十中全會,毛澤東重提階級鬥爭,痛批“黑暗風”、“單幹風”和“翻案風”。4年後,中國爆發文化大革命。  七千人大會基本上仍肯定三面紅旗,劉少奇的報告對毛澤東仍是尊重的,但劉少奇的“口頭報告”使劉、毛之間產生了真正的分歧。一般認為大會期間黨主席毛澤東與國家主席劉少奇之間的矛盾衝突,已為1966年即將爆發的文化大革命埋下了伏筆。據聞江青在文革初期宣稱:“七千人大會憋了一口氣,直到文化大革命才出了這口氣。”顯示毛澤東對七千人大會的不滿。事實上,毛確實是不滿意的,1964年8月20日,毛澤東在北戴河同中共華北局第一書記李雪峰等人談話時提到:“七千人大會有綱,也有目,把一些缺點錯誤講得嚴重了一些,以後在4、5月更講得嚴重。”1967年2月3日,毛澤東同阿爾巴尼亞代表團團長巴盧庫的談話中就提到:“1962年1月,我們召開了七千人的縣委書記以上幹部大會,那個時候我講了一篇話,我說,修正主義要推翻我們。”已隱約透露毛對劉少奇的不滿。  臺灣中共史學家陳永發認為“張素華強調毛澤東對大饑饉感到‘內疚’,然而大會期間他的表現,卻只令人注意到他絕不直接和具體認錯。為了不在赫魯曉夫面前出醜認輸,也為了不讓城市斷糧鬧事,他寧可犧牲為革命出力最大的農民大眾,而七千人大會還只是幫助他擴大農村徵糧的工具而已。”
七千人大會是1962年1月11日到2月7日,在時任中國共產黨中央委員會主席毛澤東同意下中共中央在北京召開的擴大的中央工作會議。參加會議的有中央和中央各部門、各中央局、各省、市、地、縣的主要負責人,以及一些重要廠礦和部隊的負責幹部,共有七千餘人,因此這次大會又稱“七千人大會”。七千人大會後中國的大饑荒問題有所緩和。