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  蘇聯由於赫魯曉夫的導彈理念,對航空母艦本身不以為然,僅注重於彈道導彈潛艇和導彈巡洋艦的發展,雖然在1967年製造了一臺莫斯科級直升機航空母艦,但該艦並未達西方正規航艦之水準,且冷戰海權也不能只依靠直升機航艦。  蘇聯海軍出於戰略上的需要,決定建造新一代的,可搭載固定翼飛機的航空母艦,由涅夫斯基工程設計局負責設計航艦,雅科夫列夫設計局負責設計艦載機。於20世紀70年代中期,結合小型甲板和導彈巡洋艦的設計,誕生了基輔級航艦,蘇聯也稱其為“戰術航空巡洋艦”或「航空巡洋艦」(TAVKR),蘇聯海軍於此時算是初步發展出航空母艦。  經過重重考慮、篩選,最終出爐的基輔級航母規格:全長273米,水線長249.5米,寬47.2米,水線寬32.7米,吃水10米,標準排水量36,000 噸,滿載排水量43,500噸,(巴庫號分別為38,000噸和45,500噸),全艦編制1,600人,前甲板還搭載了各式導彈等巡洋艦武裝。

  與英美航艦“拼命騰出空間停飛機”的設計理念不同,基輔級的甲板面積中僅60%作飛機起飛停放之用。飛行甲板長195米,寬20.7米。  為對應垂直起降艦載機的起飛要求(引擎噴氣口需要垂直向下,噴射高溫氣體以提供起飛動力),飛機起飛點(即甲板上的圓圈處)均使用了航空工業部全蘇航空材料研究所研製的АК-9Ф甲板熱防護層。  建造巴庫號時,為了提高飛機起降的安全性,決定縮短甲板以上建築的長度並改變其形狀。為此,科羅廖夫中央科學研究所對甲板上空氣環流條件進行了專門的模型式試驗,最終推出了可減少渦流形成的飛行甲板邊緣結構形式。 上世紀90年代末,俄羅斯決定把戈爾什科夫號(即巴庫號)贈予印度(後改口以14億美元售予印度),又進行了一次大改裝。飛行甲板方面全面擴容,拆除前甲板的武裝並改為上翹14.3度的滑跳甲板。 升降機一部位於艦橋左側,一部則位於艦橋後方。

  與英美航艦最大的不同是,基輔級航艦本身就是集火力與重武裝於一身,對艦載機依賴性較小。前甲板有重型艦載導彈裝備,可對艦、對潛、對空進行攻擊,是為標準的巡洋艦武裝;而左側甲板則搭載垂直短距起降飛機Ka-25、Ka-27反潛直升機。遺憾的是由於左側甲板過短,雅克-38實際上只能垂直起降,對甲板破壞極大加上事故頻發而最終下艦,使得該艦實際上又淪為普通直升機母艦的功能.  1975年-1978年,蘇聯海軍做出決定,並通過蘇聯政府審批核準後再建造 2 艘基輔級航艦,為正在研製的超音速垂直起降戰鬥機--雅克-141提供可靠的海上基地;通過提高艦載航空兵的作用來加大海軍防域區域的同時,加強航母的防空和電子戰武器。在這其中,最晚建造的巴庫號改進最多:反艦導彈的數量增加了50%,換裝了更加先進的防空導彈和反魚雷武器;由於裝配了一系列新式抗干擾性強的裝置、艦載航空兵器新型指揮綜合系統、新型無線電通訊和電子戰系統,該艦的電子戰能力得到了極大加強,是為基輔級航艦中最先進者。  對艦導彈發射裝置(8枚)2 × 雙聯SA-N-4對空導彈發射裝置(72枚)2 × 雙聯9K33 SA-N-4導彈發射器(40枚)2 × 雙聯76.2mm防空快砲8 × AK-630 30mm近程炮2 × 五聯魚雷發射管1 × 雙聯 SUW-N-1 FRAS反潛火箭發射器 SS-N-12反艦導彈(12枚)24 ×SA-N-9艦空導彈(192枚)2 × 100mm自動快炮8 × AK-630 30mm近程炮2 ×十聯RBU-12000反潛導彈發射器

  8 臺鍋爐,4 臺蒸汽輪機,總功率 200,000 馬力,動力由 4 支傳動軸分別傳遞到 4 個螺旋槳上。雙舵。最高航速 32 節;以 18 節的航速航行時,續航力為 13,500 海里。

  限於當時蘇聯的海軍政策,蘇聯海軍把基輔級航艦的任務定位為“航空反潛巡洋艦”:
基輔級航空母艦,蘇聯稱為,代號:(海東青),蘇聯航空母艦的一個級別,是蘇聯第一種固定翼航空母艦。原本蘇聯海軍希望建造類似於美國小鷹級航空母艦的超級航母(即計劃1153:奧廖爾,),然而因為更好的成本效益最後採納較小型的基輔級設計。