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  相傳大禹曾在境內治水,「使淮水永安」。  前486年,吳王夫差為北上進取中原開鑿了邗城(今揚州)至末口(今淮安河下)的邗溝,溝通淮河和長江,造就了秦漢時淮安的第一次繁榮。  淮安秦時置縣,至今2200多年曆史。該地區那時設立了淮陰縣(今淮陰區碼頭鎮), 盱眙縣和東陽縣(今安徽省天長市西北到盱眙縣馬壩)。西漢又置淮浦縣(今漣水縣)等縣。淮陰城正對泗水入淮口,東面的末口則是連線淮河與長江運河的起點,具有重要的交通位置。  秦漢時期,這裡出過不少名人:輔佐劉邦建立漢朝的大將韓信;枚乘,枚皋和陳琳(建安七子之一)。

  淮安處於南北對峙前線,長期戰爭帶來“千里長淮,赤地千里”的景象。  晉代末年,祖逖築山陽城,即今日所謂老城,四面各1600米。  南齊永明七年(489年),“割直瀆、破釜以東,淮陰鎮下流雜100戶建淮安縣。  這一時期,最優秀的詩人鮑照是漣水人。

  隋朝開皇元年(581年)置楚州,治壽張縣(後改淮陰縣,今淮陰區西南),十二年移治山陽縣(今淮安區)。大業初廢。  唐武德八年(625年)又改東楚州置。仍治山陽縣。轄境相當今江蘇省淮河以南,盱眙縣以東,寶應縣、鹽城市以北地區。天寶、至德時曾改為淮陰郡。  隋初,大運河開鑿。  唐初,兩淮鹽場的開灘,漣水成為全國四大鹽場之一。  楚州(治山陽,今淮安區)、泗州(治臨淮,在今洪澤湖底)成為運河線上兩座名城,其中楚州更是東南僅次於揚州的都會,被詩人白居易贊為“淮水東南第一州”。  唐朝時,日本船可由漣水(今屬江蘇淮安)出淮河口沿黃海北上,東渡黃海經朝鮮半島到日本。

  北宋屬淮南東路。轄境略有縮小。  淮水是南宋與金國分界線。  南宋紹興年間,韓世忠與夫人梁紅玉在楚州抗金,前後十年,兵僅三萬,而金人不敢犯。  南宋紹定元年(1228年)改楚州為淮安軍。  金兵南征,淮安頻遭戰禍,人煙凋敝,遂改淮安軍為淮安州,元代再改為淮安路,治所仍然是山陽。

  明清時期,淮安是河、漕、鹽東南三大政的樞紐重地,朝廷在此設立南河、漕運兩位總督,城市繁榮達於極盛,府城、河下鎮、板閘鎮和清江浦組成綿延數十里的巨大帶形城市;與揚州、蘇州、杭州並稱為京杭大運河沿線的「四大都市」。  明代淮安府是今江蘇長江以北僅有的2個府之一,轄區範圍基本上相當於今日淮安、鹽城、宿遷、連雲港4市以及徐州市東部。清代淮安府分出海州直隸州,又劃出一部分給新設的徐州府,範圍有所收縮,下轄6縣:山陽(今淮安區)、清河(今淮陰區)、安東(今漣水)、桃源(今泗陽)、鹽城、阜寧(分山陽縣東部新設)。  1761年,因清河縣城毀於洪水,將山陽縣的清江浦鎮劃給清河作為新縣治。

  1914年,這一地區的幾個縣都因為有重名縣而改名:山陽縣改為淮安縣,清河縣改為淮陰縣,安東縣改為漣水縣,桃源縣改為泗陽縣。  民國建立後,撤銷府級行政機構,保留了道。清江浦是淮揚道的治所,從此正式取代淮安府城成為行政中心。淮揚道包括原來的淮安府和揚州府,共轄13個縣:淮陰縣、淮安縣(今淮安區)、漣水縣、鹽城縣、阜寧縣、泗陽縣、江都縣、東臺縣、高郵縣、儀徵縣、寶應縣、泰縣、興化縣。  1937年,抗日戰爭爆發,江蘇省政府從鎮江遷來,直到1939年3月被日軍攻佔。

  

  1983年,清江市再次更名為淮陰市,升為地級市,管轄清河、清浦2個區和11個縣:灌南、沭陽、宿遷、泗陽、漣水、淮陰、泗洪、淮安、洪澤、盱眙和金湖,灌雲縣劃歸連雲港市。  1987年,宿遷和淮安2縣改設縣級市。  1996年,宿遷市升為地級市,管轄沭陽、泗陽和泗洪;灌南縣劃歸連雲港市。淮陰市還有5個縣:淮陰、漣水、金湖、洪澤和盱眙,淮安市,以及清河和清浦2個區。

  2001年2月10日,淮陰市更名為淮安市,仍駐清河區;原縣級淮安市改設楚州區,駐淮城鎮;原淮陰縣改設淮陰區,駐王營鎮。  2012年1月31日,楚州區更名為淮安市淮安區。  2016年6月8日,撤銷淮安市清河區、清浦區,設立淮安市清江浦區;撤銷洪澤縣,設立淮安市洪澤區。

  淮安市境內絕大部分為遼闊的江淮平原(裡下河平原),地勢極為平坦。唯有盱眙縣有若干丘陵地形分佈,鐵山寺森林公園的海拔最高點接近200米。  淮安市河流湖泊眾多,主要河流有京杭大運河、淮河。西部瀕臨中國第四大淡水湖洪澤湖,南部則有高郵湖、白馬湖等。  由於地跨淮河兩岸,淮安民風剛柔並濟,人才文武兼備。除了淮陰區,漣水縣其餘大部分地區位於淮河以南(淮揚文化)。  2008年,淮安在市區北部的古淮河河道 (淮河古道) 上建築“中國南北地理分界線標誌物”。

  

  全市轄4個市轄區、3個縣。  此外,淮安市還設立以下經濟管理區:淮安經濟技術開發區(國家級)、淮安工業園區、淮安生態文旅區、蘇淮高新區。

  戶籍人口538.74萬(2010年),常住人口479.99萬(2010年人口普查),其中市區非農業人口111萬(2009年)。根據2010年人口普查公報,全市常住人口中,家庭戶有139.13萬戶,家庭戶人口為456.09萬人,家庭戶戶均3.28人,比2000年人口普查資料減少0.47人。常住人口按照年齡劃分,0-14歲80.65萬人,15-64歲349.43萬人,65歲以上49.91萬人。

  2000年以後,韓國資本韓泰輪胎進駐淮安。2007年以後,臺資富士康、達方電子、巨集盛箱包等企業陸續來此投資建廠,使得該市成為臺資新的聚集區。  2011年,全市完成地區生產總值1690億元;人均地區生產總值35181元(按常住人口),按匯率折算為5447美元,略高於全國平均水平。城鎮居民人均可支配收入20260元,農民人均純收入8645元,經濟總量和人均經濟水平在全國及蘇北地區居於中上等水平。

  

  淮安是京杭大運河與淮河的交匯點,也是一個因水運興起的城市。同揚州類似,近代以來隨著大運河的作用下降,其地位也不復從前。

  (京滬高速,北京-上海)(舊稱寧淮連高速,長春-深圳)、(徐-宿-淮-鹽)、、、、、交匯,形成放射形高速公路網的中心,並在市區外圍形成環線。每百平方公里高速公路里程達3.48公里。

  淮安漣水機場位於市東北22公里,位於漣水縣陳師鎮境內,2010年9月26日投入使用,現已開通國內北京、上海、廣州等航線,於2015年開通了至韓國、泰國航線。  淮安是運河之都,長期是州、郡、府、路的治所,是淮揚菜系的發源地,人文薈萃,名家輩出,歷史上幾度繁華,因此列為第二批中國歷史文化名城。

  淮安古城構造獨特,東晉祖逖所築之老城,四面各1600米;北宋時又在老城以北1000米處築新城,四面各長1000米;明代為防倭寇,又在兩城間築聯城(夾城),只有東西兩面城牆,各長700米,老城、新城、聯城三城並列,氣勢恢弘,在中國古代城池中獨樹一幟。  老城是三城核心,城牆高十米,有四座城門樓,三座角樓和三座水門。城內街巷縱橫,市坊密佈,城中央為鎮淮樓。 京杭運河淮安段,在春秋時最早開鑿,在歷史上發揮著五大中心作用,即漕運指揮中心、漕船製造中心、糧食儲備中心、淮北食鹽集散中心、河道治理中心,因此稱運河之都。  由於在歷史上的重要地位,淮安成為淮揚菜的主要發源地之一。  明萬曆年間,淮安府志載:淮安飲食華奢,制度精巧,市肆百品,誇視江表。  清康熙年間,淮安府志載:涉江以北,宴會珍錯之盛,淮安為最。民間或宴貴客,陳設方丈,伎樂雜陳,珍氏百味,一宴費數金。  著名菜點有:平橋豆腐、文樓湯包、蟹黃湯包、欽工肉圓等;淮安特別以製作長魚(黃鱔)見長,有所謂全鱔席,包括軟兜長魚、生炒蝴蝶片、熗虎尾、大燒馬鞍橋、煨臍門等菜餚。  著名特產有:漣水蘿蔔乾、漣水雞糕、高溝捆蹄、淮安茶饊、洪澤湖大閘蟹、盱眙龍蝦等。  淮劇是源自中國江蘇省江淮地區的地方戲劇,主要流行於鹽城、淮安、泰州、揚州等地,在上海、安徽等省市,中國以外如臺灣也有一定的影響。唱腔樸實。淮劇的方言是以江淮官話洪巢片建鹽方言中建湖話音系為基礎。  淮劇已經形成如下20個韻部:  四聲韻部14個,即爬沙、婆娑、圖書、愁收、喬梢、開懷、齊西、談山、田仙、辰生、琴心、垂灰、常商、蓬鬆。實際運用中,通常將“辰生”和“琴心”混合使用。14個四聲韻中,陰平、陽平字因在唱詞中專用於下句,故稱為下韻;上聲、去聲字專用於上句,則稱之為上韻。  入聲韻部6個,即霍託、活潑、六足、黑特、邋遢、錫鐵。入聲不分上、下,習慣稱之為“一字韻”。 目前有16個公有淮劇團,分佈在江蘇省鹽城、淮安、泰州、揚州、建湖、阜寧、射陽、濱海、大豐、漣水、興化、泰興、寶應等市、縣。以及上海市。江蘇省淮劇團設於鹽城市。

  在淮安市的宗教場所和可統計的宗教信徒中,基督新教佔有絕對的優勢(800處,人數18萬);其次為佛教(40處、4萬)和伊斯蘭教(5處、6000人),而天主教信徒只剩下38人。清末至民國年間,淮安曾是美南長老會差會重要的傳教基地,著名傳教士包括賽珍珠之父賽兆祥和葛培理的岳父鍾愛華。1990年代以後,市內陸續興建多座可容納數千人的大型教堂,包括建築面積3685平方米的淮安市基督教堂和建築面積10100平方米的神恩堂,後者據稱是目前亞洲最大的基督教教堂。淮安開放的著名佛教寺院有慈雲寺、聞思寺、能仁寺(漣水)等。

  境內方言屬江淮官話洪巢片,淮安方言為江蘇省淮(安)揚(州)方言的代表點。

  淮安擁有數所高等學校。其中淮陰工學院、淮安資訊職業技術學院、江蘇食品職業技術學院、江蘇財經職業技術學院等均位於城南的高教園區(當地俗稱“大學城”);淮陰師範學院位於城北淮陰區境內。  淮安擁有7所國家級示範高中,包括江蘇省淮陰中學(前身是江北大學堂,建立於1902年)、江蘇省清江中學、江蘇省淮州中學、江蘇省淮安中學、江蘇省盱眙中學、江蘇省金湖中學、江蘇省漣水中學;江蘇省重點中學包括淮安市清浦中學(建立於1952年,曾用名城南民中、東方紅中學)、淮陰師範學院附屬中學、洪澤縣中學、洪澤縣第二中學、楚州中學、淮海中學、盱眙縣馬壩中學、金湖縣第二中學、漣水縣鄭樑梅高階中學等。  淮安的重點小學包括淮安市實驗小學(原長征小學,創辦於1908年)、淮陰師範學院第一附屬小學(原淮陰師範學院附屬小學,創辦於1959年)、淮安市人民小學(原人和小學,創辦於1940年)等。  2009年,全市共有各類學校986所,在校生97.4萬人,教職工6萬人。其中:各類成規模幼兒園271所,在園幼兒15.2萬人;小學455所,在校生30.6萬人;普通中學204所,在校生32.1萬人;中等職業學校43所,在校學生11.3萬人;普通本科院校2所,高等職業技術學院4所,在校生7.9萬人;特殊教育學校7所,在校生0.2萬人。

  2007年全市共有綜合醫院31個,專科醫院6個,中醫院7個,中西醫結合醫院1個,婦幼保健機構7個。

  淮安市目前共有16個友好城市,分情形為亞洲4個,歐洲9個,美洲2個,非洲1個:
淮安市,簡稱淮,舊稱淮陰,古稱清江浦、楚州、山陽,是中華人民共和國江蘇省下轄的地級市,2019年正式被列入長三角一體化規劃,位於江蘇省中部。市境西北臨宿遷市,東北界連雲港市,東達鹽城市,東南接揚州市,西南鄰安徽省滁州市。地處長江中下游平原的江淮平原裡下河平原腹地,地勢平坦,西南部地勢較高,有少量丘陵崗地。境內河湖水網交錯,西南有洪澤湖,東南有高郵湖。京杭運河貫穿市區,蘇北灌溉總渠、淮河、裡運河等流經境內,並建有三河閘、高良澗進水閘等水利樞紐。全市總面積10,030平方公里,人口487.2萬,市人民政府駐清江浦區。淮安是國家歷史文化名城,位處淮河與京杭運河交匯點,自古為水運及漕運樞紐、南北要衝,明清時期與蘇州、杭州、揚州並稱為大運河沿線四大都市,素有“運河之都、九省通衢”之稱。