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  享保4年(1719年)7月27日,他作為升遷到旗本的紀州藩士田沼意行的長男在江戶本鄉弓町屋敷出生。田沼意次在繼承家督前伴隨在德川吉宗身邊,之後再第九代將軍德川家重時期,意次被提拔為西丸小姓,享保20年(1735年)繼承其父的600石領地。  意行為了得到兒子而皈依七面大明神。之後意次出生,意行為感謝七面大明神,把家紋改成了七曜星。

  元文2年(1737年),意次成為從五位下主殿頭。延享2年(1745年),家重就任徵夷大將軍時他出仕本丸。寬延元年(1748年)加封一千四百石,寶曆5年(1755年)加封三千石。之後在寶曆8年(1758年)成為一萬石的大名。  寶曆11年(1761年),家重逝世後,田沼意次得到其子德川家治的深厚信任,如破竹般晉升。明和4年(1767年)成功從御側御用人升遷到御用人,加贈5000石。之後又升遷到從四位下,成為相良城城主。明和6年(1769年)從侍從升到老中格。安永元年(1772年),成為相良藩五萬七千石大名,兼任老中。前後10次加贈使得他從僅600石的旗本升遷到五萬七千石的大名,且還是第一個從側用人升到老中的人。因為多次的加封,他所擁有的5萬7千石領地不僅僅包括遠江國的相良,還包括駿河國,下總,相模,三河,和泉,河內七國14郡。

  在老中首座鬆平武元等幕僚的幫助下,田沼意次著手進行數次的幕政改革,因而這一時期也被後世稱為田沼時代。為了遏制幕府的財政惡化,田沼意次採取重商主義的政策,其內容是允許商人間組成株仲間,實行銅座專賣制,開發礦山,策劃開發蝦夷地,實行畫和俵物的專賣,並擴大與外國的貿易,同時著手下總國印旛沼的開墾工程。這一系列的政策使得幕府的財政惡化得到遏制,使社會出現景氣的現象,但同時也使社會出現了資本主義萌芽,城市的百姓以及官員的生活逐漸變得以金錢為中心,這導致了賄賂的盛行。  另外,在町人文化發展的同時,日益衰弱的農業使得貧困的農民放棄田地,進入城市,因此農村開始荒廢。此外,印旛沼運河工程的失敗以及明和大火,淺間山噴發等自然災害的發生,導致農村發生了大規模的饑荒(天明大饑荒)。意次在制定對策時,無法逆轉事態的發展。  在田沼時代,與外國貿易的黑字使得國記憶體儲有大量的黃金,也與北方的俄羅斯帝國進行貿易。除此之外,田沼意次還大力保護蘭學,嘗試打破士農工商的等級制度,以實力主義來登用人才。一系列激進的政策招來重視身份制度和朱子學的幕閣的反對。天明4年(1784年)其子田沼意知在江戶城內被旗本佐野政言暗殺。以此為契機,意次的權勢開始衰弱。  天明6年(1786年)8月25日,將軍家治去世。之後田沼意次被趕下臺,這一舉措由反田沼派和一橋家策劃的。8月27日辭去老中一職,被下放到雁之間。閏10月5日,田沼意次在德川家治時代獲加増的2萬石被沒收,同時大阪蔵屋敷的財產被沒收,在江戶的府邸也交還幕府。此後,意次被下令蟄居,並再次被減封。相良城被破壞,城內所儲藏的黃金被徹底沒收。長男田沼意知在前年被暗殺,其他的三個孩子全部過繼做養子,其孫龍助被轉封到陸奧的一萬石領地。  天明8年(1788年),田沼意次在江戶逝世,享年七十歲。

  仙台藩醫工藤平助為讓準備俄羅斯的威脅,獻上一本叫做赤蝦夷風說考的書,並在天明3年(1783年)獻上給田沼意次。這件事成為田沼意次開發蝦夷地的原因。田沼為成立蝦夷地調查團,首先聘請了本多利明,但是本多利明主動辭退,代之以本多利明推薦的最上德內。  田沼非常看重作為發明家的平賀源內,他曾在荷蘭商人居住的出島與平賀源內會面。在平賀源內殺人一事發生後,田沼意次否定了他與平賀源內的關係。如果平賀源內沒有殺人的話,田沼意次的蝦夷地勘察的負責人將會是平賀源內。

  為振興貨幣經濟,吉宗時期提倡勤儉節儉,幕府的財政支出的減少,並強制徵稅物件的農民節儉,通過榨取農民的收入,使得幕府財政大幅度改善,但增稅也同時導致家重時代農民起義頻發。  田沼意次的經濟政策使得在市面上流通的貨幣流通速度得到控制,並且活躍了經濟。然後根據對商人徵稅使幕府的財政健全化的有目的的說法有力。反過來意次刺激了經濟,擴大了內需,這一結果是向獲利的商人課稅就成為了可能。

  田沼意次為調查蝦夷地,組建了幕府的探險隊。探險隊的成員有青島俊藏,最上德內,大石逸平,庵原彌六以及其他。並且,進行蝦夷地的開發調查事宜的還有勘定奉行松本秀持,勘定組頭土山宗次郎。幕府為蝦夷地開發提供了大量的資金。但是並沒有什麼成果。田沼意次下臺後,鬆平定信終止了作為田沼政策一部分的蝦夷地開發。那時,幕府為蝦夷地近海頻繁出現的俄羅斯艦船感到不安。於是著手開始蝦夷地的天領化,並開始在北方警備。

  田沼意次成為御側御用取次的寶曆八年,成為了相良1萬石的大名。那時候因郡上一揆而改易的本多忠央是相良的前領主,而那時的相良只有陣屋,之後在明和4年(1767年)取得了建造城的許可,升至城主格,從第二年開始建造相良城,到完成時一共享了11年。意次把相良城的建造全權委託給家老井上伊織。1780年(安永9年)完成時已62歲的意次以檢查的名義回到自己的領地。特別被許可建造天守,由專業的北條流軍事家須藤治郎兵衛擔任,建造三重望樓的天守閣。而最終意次所領的領地增至五萬七千石。  意次為在江戶定府進行幕政職務的工作,在領地的藩政中明確町方役人和村方役人的統治,並在領地配置城代和領國家老等擔當藩政的家臣。除了以上提及的天守閣的建造以外,在城下町的改造,之後被稱為田沼街道的從東海道藤枝宿到相良的分岔路的整備,以及相良港的整備,給予補助金獎勵制磚業,火災的對策等城市基礎建設的方面傾注了大量精力。意次曾調查郡上一揆的起因以及裁定,明白一味增加民眾的年貢是行不通的,因此在家訓中寫明禁止增加農民的年貢。他採取殖產興業政策,獎勵養蠶,種植野漆樹,推動製鹽業的發展,整備食糧儲備制度。這一系列的政策使得藩政安定,百姓安居樂業。
田沼意次(,1719年9月11日-1788年7月27日),幼名龍助,是江戶時代中期的旗本,大名,江戶幕府老中,遠江相良藩初代藩主,相良藩田沼家初代家督。後世通常將其任幕府老中,參與幕府事務的時期稱為田沼時代。