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  1949年主權移交後,軍隊接受了文官統治。 然而,隨著政治制度的弱點日益明顯,軍官們越來越覺得有責任參與政治,以"拯救國家"。 1957年,宣佈戒嚴後,軍隊擴張其角色到政治、經濟和行政領域。  在解除戒嚴之後,陸軍參謀長納蘇蒂安熱衷於繼續擴大軍隊扮演的角色,故發展了「中間道路」的概念,即陸軍既不試圖奪取權力,但也不保持行政中立。  1966年8月25日至31日,高階軍官和100多名來自陸軍指揮參謀學院(SESKOAD)的參與者,舉行了第二次陸軍研討會。該會修改了過度受共產主義影響的軍隊理論。新的理論規定了陸軍的非軍事職能,即「參與人民在意識形態、政治、經濟和社會文化領域的一切活動」  會議編寫了一份題為〈軍隊對的思想建言〉的檔案,包括兩個部分:

  通過「雙重功能」和「新秩序」政治工具高爾卡黨,軍隊介入印尼社會的各個階層,在1990年代達到頂峰。 在蘇哈托擔任總統期間,軍方官員在印尼各級政府擔任要職,包括市長、省政府、大使職位、國有企業、司法部門和蘇哈托的內閣。前總統蘇西洛·班邦·尤多約諾也是名前軍官。
雙重功能(Dwifungsi),或翻譯「雙職能」、「雙重職能」或「雙重使命」,是隨著蘇卡諾倒臺而成立的蘇哈托印尼軍事獨裁「新秩序」政府實踐的理論,即軍隊不僅應在國防方面,也應在政治方面發揮主導作用。「雙重功能」替軍方提供正當性,使軍方增強對印尼政府影響力,包括議會中給軍方的保留席位,以及在政府中的高階職位。