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  中國邸報始於漢朝,屬於手抄新聞報紙。邸報是地方政府駐京之「邸」發行之報紙。其先本為對地方政府之一種「中央新聞報告」,但以後由於社會對於新聞的需要,也開始對外發行。「邸」的制度源於西漢:《西漢會要》記載:「九卿之一大鴻臚下,設有屬官郡邸長丞,其職責為『主諸郡之邸在京師者也』。並注:『按郡國皆有邸,所以通奏報:期待宿也。』」此處之「通奏報者」,即傳達君臣間的訊息,亦即「邸報」發行之原因。  邸報到唐朝時更加盛行,內容和編抄技術亦大有進步,其原因在於:第一、各地諸侯接至進奏院於京師,以通文報;第二、雕版印刷於隋朝時得以開始使用,到了唐朝初年普遍被採取。  宋代建國初期,沿用了唐、五代的舊制,即地方政府在京城設定進奏院,歸各州府自行管轄,用以傳遞資訊、協調州府和帝都的關係。北宋太宗太平興國六年(981年),中央政府開始對汴京的共計200多地方進奏院進行整頓,設立了“都進奏院”,對各進奏院的業務活動進行統一管理。改組後的都進奏院由門下省的給事中負責領導,其職責主要包括兩點:收受和傳遞公家文書、在政府機構內部傳遞資訊。  在都進奏院的管轄下,負責資訊採集和傳播工作的進奏官也開始歸中央政府統一領導。經由進奏官們傳發出去的“進奏院狀”自然也就受到中央政府的轄治,成為統一由中央政府發行的官報。這種官報在當時即稱為“邸報”。除這一稱呼外,“邸狀”、“邸吏狀”、“邸吏狀報”等也指這種由中央政府統一發行的官報。  宋代邸報的發報制度以981年為界,前後有所不同。在此之前,邸報由地方政府設在首都的進奏院和進奏官們自行採集編髮,沒有統一的管理辦法。在這之後,儘管發報工作仍然由各進奏院負責,但其內容的編輯、整理和審定則逐漸由中央政府接管。其中最重要的審定工作由樞密院負責。

  邸報的內容到東漢明帝時更加豐富,大部分是來自宮廷的紀錄。接著,進入中世紀的中國,唐代的進奏院狀和宋代的邸報比起來,宋代的邸報具有更多報紙的特徵和封建官報的色彩。

  根據現有古籍記載,邸報的內容主要如下所示:  中央政府對邸報的內容施行十分嚴格的檢查,並設立“檢正官”、“檢詳官”等專門的官員從事這一工作。他們的任務主要是決定發報稿件的取捨,有時皇帝本人也部分參與這項工作,對有些稿件進行刪節和修改。  為了維護皇權與中央政府的統治秩序,宋代各時期的審查制度都非常嚴格,對於不利於統治秩序的內容予以堅決限制。其中限制較多的有以下幾個方面的內容:  為了加強對邸報的內容的管理,宋代還曾經施行過“定本制度”,即各地方進奏院必須嚴格依照官方審定後的邸報樣本發行,不得超過範圍。這項制度起始於真宗鹹平二年(999年)。此後,這一制度曾兩次取消,但很快又得以恢復,一直沿用到南宋末。之後,邸報一直髮行到清雍正時期,下令以「京報」取代「邸報」,並嚴禁邸報的發行。

  邸報編訂後,經由驛遞“傳之四方”。驛遞的方式分為步遞、馬遞、急腳遞、水運遞等幾種。南渡以後,為適應國防上的需要,又創設了擺鋪制度,用於傳送軍機要務和赦書。邸報發出以後,允許傳抄和複製,並允許複製件以邸報的名義在社會上公開發售。  宋代的邸報是否印刷,沒有明確的記載,也缺乏留存下來的實物作為佐證。但至少有一部分邸報或邸報中的一部分材料是用雕版印刷的。  邸報的讀者主要是政府官員和士大夫知識分子。現存的宋代文獻資料中,儲存了不少有關這些人讀報情況的記載。
邸報,又稱邸抄、邸鈔、朝報、條報、雜報,是用於通報的一種公告性新聞報紙,專門用於朝廷傳知朝政的文書和政治情報的新聞文抄,最早出現於中國的漢代。邸報的作用相當於現今的駐京新聞機構,是在中央政府中樞部門統一管理下發行,其重點在傳達朝政訊息,凡天子詔敕、臣僚奏議以及有關官員任免調遷等,都是邸吏們所需收集抄錄的內容。