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  根據蘇聯人民委員會的法令委員會的前身是俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國國家計劃委員會,成立於1921年2月22日。國家計劃委員會的俄羅斯國家電氣化委員會計劃是第一套復甦俄國經濟的計劃。1923年8月21日蘇維埃社會主義共和國聯盟(蘇聯)成立後,勞動國防委員會(俄語:Совет Труда и Обороны)旗下的國家計劃委員會正式成立。  起初,國家計劃委員會只負責顧問的職能,其成立的主要目的就是協調聯盟共和國之間的經濟計劃,和制訂出全蘇聯的計劃。1925年,委員會開始根據1920年至1921年的電汽化計劃,制訂被稱為「數字控制」(俄語:)的年度計劃。

  根據1921年2月28日俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國人民部長會議所批出的《國家計劃委員會規定》指出: 起初蘇聯國家計劃委員會只負責研究經濟情況,和在某幾方面撰寫報告,例如媒礦區的重建與發展。要說到全國性的經濟計劃,則可追溯到1925至1926年間發怖的年度目標數字,為經濟的各方面題供指標。其後則進化為計劃全蘇聯的經濟、並計劃國家的發展計劃。  「a) 建立俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國的全國及地方經濟的基礎和計劃。」

  1921年5月,隨著新經濟政策的推行,國家計劃委員會旗下的勞工及國防會議成立了地區化委員會,期望為俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國的經濟和行政部門建立一套完整的計劃。
蘇聯國家計劃委員會(俄語:')是蘇聯負責計劃經濟的政府部門。舊譯高士潑林(英語:Gosplan)來自俄語縮寫' 。委員會其中一個重要的工作就是制訂五年計劃。