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  自從德軍在1940年6月佔領法國之後,各種抵抗運動開始興起反抗德國的統治,比如法蘭西義勇游擊隊和其他效忠於法國共產黨的地下組織,這些被稱為馬基斯的地下組織多半各自行事,導致反抗德國佔領者的行動幾乎是事倍功半、成效不彰。

  當時流亡於倫敦,並獲英國承認的法國流亡政府領袖夏爾·戴高樂開始尋求組成一個統一的抵抗運動委員會。1942年1月1日,他將此任務託付給讓·穆蘭。穆蘭在1943年5月27日於巴黎建立第一次全國抵抗運動委員會的會議,確立了各個游擊隊組織的初步合作。  除了穆蘭和他的兩個助手:皮埃爾·穆尼耶和羅伯·香貝恩之外,有八個法國主要的抵抗運動組織、戰前六個主要政黨和兩個工會組織派出代表參加。  八個法國主要的抵抗運動組織名單如下:  經過穆蘭稍早的努力協調下,法蘭西義勇游擊隊和南方解放運動同意在1943年1月合併為「聯合抵抗運動」,並將兩者的武裝力量重組為「祕密軍」(Armée secrète)。  兩個工會組織名單如下:  六個戰前法國主要政黨名單如下:

  然而,全國抵抗運動委員會剛成立不久, 讓·穆蘭既遭到親衛隊逮捕。接下來三天穆蘭遭到蓋世太保克勞斯·巴比親自折磨,並可能在押往德國途中死亡。但他拒絕透漏任何隻字片語,他的犧牲讓委員會得以展開抵抗的工作。  穆蘭遇害之後,全國抵抗運動委員會建立新的辦公室,推派亞歷山大·帕羅迪為代表,喬治·皮杜爾為主席。1944年9月9日,路易·賽揚接替皮杜爾成為委員會主席。

  1944年3月15日,經過幾個月的談判之後,委員會通過了抵抗運動的政治綱領,採用社會重建和計劃經濟為原則。該綱領分為兩大部分:一為近期目標,儘快解放國土並清除政府和民間的通敵者。二為遠期目標,藉由恢復普選、國有化產業和社會保險來重建國家。法國電力公司和法國興業銀行的國有化皆是該綱領精神的實現。
全國抵抗運動委員會(,縮寫:CNR) 是在二戰時期(1943年中期)負責指導和協調所有法國抵抗運動、媒體、工會、政黨,以及前維希政權成員進行抵抗活動的組織。