Quello biellese è stato un modello socio-sanitario estremamente atipico nel panorama italiano. "Un'atipicità dovuta certo a fattori storici e contingenti ma riconducibile nondimeno a precise scelte strategiche di Emanuele, che aveva investito quasi tutte le risorse disponibili sulle attività e sulle strutture riabilitative, cercando parallelamente di limitare quanto più possibile il ricorso al ricovero ospedaliero. Per cui da parte sua c'era senza dubbio questa idea: che la psichiatria andasse sviluppata più nella direzione della riabilitazione e del territorio. Con ciò non voglio dire però che Emanuele nutrisse un'ostilità di principio nei confronti dell'ospedale. Non credo almeno. [...] Il suo è stato un grande lavoro all'insegna della condivisione e della partecipazione: basti pensare agli enti locali, alle cooperative, alle istituzioni, alle associazioni dei famigliari, al volontariato, sia quello laico sia quello di ispirazione religiosa. Ecco, Emanuele è stato capace di coinvolgere nella gestione della salute mentale davvero tutti quei soggetti; è riuscito a mobilitare e a far cooperare tutte le risorse locali, in un contesto che peraltro si presentava un po' decentrato, chiuso in sé stesso, poco dinamico. Al riguardo ricordo benissimo che una volta, durante una conversazione, Emanuele mi fece notare come in quasi nessun paese del biellese vi fosse una piazza principale. Come mancasse, in altre parole, un luogo di incontro e di confronto per la comunità. Da un certo punto di vista penso si possa guardare alla vicenda di Emanuele come ad un tentativo di creare, anche se metaforicamente, quello spazio mancante, uno spazio dove tutti gli interlocutori interessati al problema psichiatrico si potessero liberamente confrontare.[...] Credo che questo sia uno degli aspetti salienti del suo modo di agire e di fare psichiatria nel territorio".