L'ospedale dell'Angelo è preceduto da una storia decisamente più lunga del suo tempo di realizzazione. La necessità di una nuova grande struttura ospedaliera, spostata fuori dal centro della terraferma veneziana inizia ad essere sentita già negli anni sessanta, tuttavia si opta per la ristrutturazione e l'ammodernamento delle strutture già presenti ritenute ancora idonee. Nel 1979 però la realizzazione di un nuovo ospedale viene definita priorità regionale dall'assessore alla sanità e viene quindi costituita una commissione per studiarne i termini di realizzazione: 8 mesi di progettazione e 36 di realizzazione. Tuttavia il primo progetto utile viene presentato solo tre anni dopo da quattro architetti tra cui Carlo Aymonino. Per quella data erano già stata assegnata l'area destinata al cantiere ed erano disponibili 60 dei 115 miliardi di lire necessari per la realizzazione. Tutto però si blocca per un movimento ambientalista.