Nell'ambito di tale transazione economica, ruolo fondamentale ha la ricetta medica del Servizio Sanitario Nazionale che assume più significati sia documentativi sia economici.Per il medico la ricetta rappresenta lo strumento indispensabile per esprimere la prescrizione cioè la scelta terapeutica operata nei confronti del paziente. Per il paziente invece la ricetta medica rappresenta un "certificato" che gli attesta il diritto di fruire della prestazione farmaceutica; in ultimo per il farmacista la ricetta è un "assegno" perché gli garantisce che gli sia riconosciuta e rimborsata una spesa precedentemente sostenuta.Pertanto tale multivalenza è spiegabile e soprattutto comprensibile analizzando rigorosamente tutte le "tessere" di un puzzle che mettono in correlazione lo Stato in quanto tale e la ricetta medica stessa. Introduce inoltre nuove metodiche di rilevazione dei dati di spesa.Definiti quali tra i medicinali sono quelli che possono essere rimborsati dal ServizioSanitario Nazionale e ponendo attenzione sulle procedure di rimborso, nasce l'esigenza di esaminare il quadro normativo che ha portato all'attuale assetto strutturale e funzionale dell'organizzazione sanitaria italiana. Si può affermare infatti che la ricetta mette in relazione tutti i "protagonisti" dello scenario giuridico in materia di tutela sanitaria. Trova quindi un significato definire in questa tesi da un lato le fonti normative italiane che regolamentano la suddivisione dei poteri legislativi tra Stato, Regioni, Province, Città e Comuni e dall'altro le fonti comunitarie che orientano la politica sanitaria internazionale e che vincolano l'Italia stessa.Si è focalizzata l'attenzione su quelli che sono gli enti ed organi di diverso livello istituzionale, che concorrono con il Servizio Sanitario Nazionale, al raggiungimento degli obiettivi di tutela della salute dei cittadini.Ed è proprio il Servizio Sanitario Nazionale che avendo per obiettivo "la tutela della salute del cittadino come bene individuale e come interesse della collettività", attraverso i principi cui si ispira, volge ad assicurare i LEA a tutta la popolazione. In questo contesto si inserisce la farmacia che funge da "mediatore" tra il Servizio Sanitario Nazionale ed il cittadino, e non solo, dovendo infatti avere al proprio interno una ricchezza di mezzi e competenze che la mette in grado di rispondere efficacemente alle necessità delle situazioni complesse.Sono quindi presentati dei capitoli dedicati all'organizzazione strutturale e funzionale del sistema giuridico in materia di sanità, alla luce anche delle linee guida che emergono dal Piano Sanitario Nazionale 2006-2008 con il quale sono stati definiti gli obiettivi che dovranno governare lo sviluppo del sistema sanitario italiano nei prossimi anni.Studio, ricerca, esame di alternative, analisi e valutazione della spesa farmaceutica ed infine comparazione dei risultati che, essendo stati ottenuti attraverso formule matematiche, garantiscono l'oggettività di un'analisi volutamente "super partes".Stato e Regioni: suddivisione del potere legislativo e fonti normative Nelle materie trasferite la Regione può esercitare funzioni legislative, mentre in quelle delegate ha solo competenze amministrative, cioè di esecuzione delle leggi dello Stato.