Kagan istituì l'Israel Pediatrics Association nel 1927. Nello stesso anno aprì un rifugio per bambini di strada e un centro sanitario nella Città Vecchia di Gerusalemme per le madri che lavorano, precursore di quelli noti oggi come "Tipat Chalav" (Cliniche per bambini). Nel 1936 ha fondato il reparto di pediatria del Bikur Cholim Hospital di Gerusalemme, che ha diretto fino al 1975. Nel 1947 è stata eletta membro del Consiglio di Fondazione dell'Università Ebraica di Gerusalemme, diventando il suo vice-presidente nel 1965.