Rientrato in Italia, tornò a Modena, incaricato dal 1946 al 1948; nel 1949 diventò ordinario di Igiene all'Università di Perugia. In collaborazione con l'OMS, creò a Perugia nel 1954 il Centro sperimentale dimostrativo per l'educazione sanitaria della popolazione, da cui nascerà nel 1958 la Scuola per l'educazione sanitaria. Ricopre importanti incarichi nel Consiglio superiore di sanità, nell'Istituto Italiano di Medicina Sociale, nell'Unione internazionale dell'educazione sanitaria. Fonda e dirige le riviste "Educazione Sanitaria e Promozione della Salute" e "La Salute Umana". Tra i più attivi sostenitori della riforma sanitaria, con Giovanni Berlinguer diresse per Il Pensiero Scientifico Editore la collana "Società e Salute" in cui venne pubblicato nel 1977 il libro manifesto "La Riforma Sanitaria".