Il Progetto inizia con un'analisi dell'epoca, il "nullismo assoluto delle istituzioni igieniche" e prende atto della durata media –27 anni- della vita dei fiorentini, che vivevano entro la terza cerchia delle mura urbane, nella Toscana del 1852, e di quella del 1853 (26 anni). Si propone, per "un vivere più sicuro e più prospero", l'istituzione di un sistema di Magistratura sanitaria, di un Collegio di sanità municipale, di un "Intendente sanitario" e di un servizio di pubblica assistenza medica e farmaceutica: "In ogni quartiere sarà sussidiata dal Municipio una farmacia, possibilmente centrale, che dovrà restare aperta tutta la notte e con obbligo di conservarvi sanguisughe e ghiaccio".