Stelio Ferolla insieme ad altri 5 medici veneti è stato il fondatore dell’Anaao Assomed (Associazione Nazionale Aiuti ed Assistenti Ospedalieri) il primo e tuttora più rappresentativo sindacato medico italiano di cui diventerà il primo Segretario Nazionale operativo (dopo un breve periodo del co-fondatore Giorgio Pomerri). Sotto la sua guida e in stretta collaborazione con i ministri della Sanità Giacomo Mancini e Luigi Mariotti e con vari esperti e organizzatori sanitari, anche come membro del Consiglio superiore di sanità, come benemerito della sanità pubblica nel periodo 1967-69 (Insieme con esponenti di spicco come i professori Pietro Valdoni e Vincenzo Monaldi) verrà disegnata la riforma degli enti ospedalieri, fino ad allora assimilati agli enti di beneficenza. La riforma, pervenuta a un primo accordo nel 1965 e concretizzata nella sua forma definitiva nel 1968 porterà alla regolamentazione di tutte le attività che disciplinano le procedure ospedaliere (dai turni di guardia alla reperibilità, dall’organizzazione ospedaliera dei reparti a tutte le altre specifiche dell’attività medico-infermieristica all’interno degli ospedali), fino ad allora basate su procedure e consuetudini non scritte. Verranno inoltre, per la prima volta, disciplinati i rapporti lavorativi con la retribuzione proporzionale tra primari, aiuti e assistenti ospedalieri, eliminando di fatto il precedente precariato con la cosiddetta "“Legge Mariotti"” ("legge 12 febbraio 1968, n. 132") recante disposizioni in tema di enti ospedalieri e assistenza ospedaliera. A metà degli anni settanta lavorò, in stretto rapporto con il ministero della sanità e con tutte le parti politiche, alla formulazione dello schema del Sistema Sanitario Nazionale, basato sul concetto di visione universalistica del welfare, non riuscendo tuttavia a vederne il compimento nella legge di istituzione del Sistema Sanitario n. 833 del 1978, per la prematura scomparsa. In particolare dopo la sua scomparsa e in disaccordo con le sue posizioni e quelle dell’ANAAO il completamento della legge stessa, avvenuto in un anno drammatico per il paese come il 1978 (sequestro Moro, governo di unità nazionale, ecc.) porterà a un ingresso massiccio delle nomine politiche nelle figure dirigenziali in sanità, riducendo, come conseguenza, in maniera determinante il ruolo dei medici e dei tecnici nelle scelte strategiche di indirizzo degli ospedali. Circostanza che viene ritenuta da molti come all’origine delle problematiche che affliggono oggi la cosiddetta aziendalizzazione del sistema ospedaliero.