LSCko kreditu-legeen hizkuntzak eta legegintza-historiak eta H-2A estatutuak argi uzten dute Kongresuak atzerritarrei lege-ordezkaritza esanguratsua emateko asmoa zuela izendatutako kategorietan, eta ez dago ebidentziarik Kongresuak presentziaren betekizuna kontuan hartu zuenik interpretazio hori zorrotz mugatzeko.
Argi zegoen beti Kongresuari ez zitzaiola axola izendatutako kategorietako atzerritarrek legezko ordezkaritza esanguratsua zuten ala ez.