Estatuaren Plangintza Ekimena ezarri zen arte, estatu jakin batean zerbitzu-eremuak zehaztea kasualitate geografiko eta historikoaren ondorio izan zen, konfigurazioari buruzko iritzi arrazoitu batek bezero gehiagori zerbitzu juridikoen sistemarik onena emango liokeela zehaztea baino.
Estatuaren Plangintza Ekimenak zerbitzu-eremuak bakarrik zehazten ditu kokapen geografikoaren arabera.