Batzordeari aurkeztutako Berman ordezkariaren iruzkinaren arabera, Kongresuak bazekien bertan egon behar zuela, eta asmoa zuen baldintza hori H-2A langileei ordezkaritza esanguratsua ematearekin bateragarria izateko,
Bermanen iruzkinaren arabera, Kongresuak bertaratze-baldintza jakin behar du.