Batzordeak aurrean dituen gertakarien historiak erakusten du Kongresuak H-2A langileei ordezkaritza esanguratsua emateko asmoa duela lan-kontratuen ondoriozko erreklamazioetarako, eta hori ezin dela lortu Erregistro Federalean eskainitako jatorrizko interpretazioen arabera.
H-2A langileek ezin dute laguntzarik jaso lan-arazoak sortzen direnean, Erregistro Federalaren oharra idatzi dutelako. Horri esker, enplegu-emaileek modu bidegabean tratatu ditzakete, errekurtsorik jarri gabe.