Administratzaileak, edozein arrazoirengatik, ezin badu esleipen-erregelamenduak behar bezala aldarrikatu, 424. atalak metodo lehenetsi bat ezartzen du emisio-eskubideak banatzeko, erregelamendurik aldarrikatu gabe, emisio-eskubideak beharrezkoak diren urtea baino lehen, jabeek eta operadoreek betetze-maila planifikatzeko aukera izan dezaten.
424 atalak lau hilabete behar izan zituen idazteko eta amaitzeko.