Batzordearen txostenak honako hauek ditu oinarri: aplikatu beharreko estatutu-xedapenen azterketa sakona; erregistro konpilatu zabala, atzerritar onargarrien ordezkaritzaren inguruabarrei buruzko iruzkin eta testigantzetatik abiatuta; eta zerbitzu juridikoen onuradunek atzerritar onargarriekin dituzten praktiketatik abiatuta.
Atzerritarrek arazo juridiko bereziak dituzte.