Goi-mailako programetako funtzionarioen eta legegintza-organoen etengabeko laguntza irmorik gabe, espirituan nahiz ekintzan, ordainketa desegokiei aurre egiteko behar diren aldaketak aplikatzeko arrakasta-aukerak urriak dira.
Goi-mailako laguntzarik gabe, arrakasta ez da oso probablea erakunde txiki eta ahulentzat.