Dokumentu horretan, zerbitzu juridikoen komunitate nazionalak 2004. urterako lortu beharko lituzkeen helburu bikiak ezarri ziren: baldintzak betetzen dituzten pertsonei zerbitzu juridikoak ematea nabarmen areagotzea.
Dokumentuak hogeita zazpi helburu zituen zerbitzu juridikoetarako.