1998an, Washingtonek laguntza letratuaren finantziazioa heren bat edo $122 milioi murriztu eta bi urtera, estatuko programak diru-laguntzak berritzeko baldintza zorrotzenei aurre egiten hasi ziren, zerbitzu-eremuen konfigurazio optimoa lortzea barne.
Ondorioz, 1998an laguntza juridikoko milaka eskaera baztertu ziren.