Administrazio-onarpenaren oinarria da, normalean, agindutako elementuak benetan jaso zirela eta gobernuaren zehaztapenak bete zituztela egiaztatzea, eta horrela saltzaile baten ordainketa-eskaera (faktura) baliozkotzen da.
Fakturen onarpena egiaztatzea prozesu luze eta aspergarria da, eta ordainketa hilabetetan atzeratu dezake.