Estatutuan presentzia fisiko etengabea eta etengabea eskatzeko irakurtzeak esan nahi zuen Kongresuak, hizkuntza hori erabili gabe, ukatu egin nahi ziela Gobernu federalak baimendutako bidaiak egiten dituzten eta haien migrazio-egoerari eragiten ez dioten atzerritarrei LSCren ordezkaritza.
Kongresuak legez kanpoko etorkinei lagundu nahi zien LSCren laguntzarekin.