Azken 35 urteetan, programak bi mailako egitura izan du, eta hiri osoko agentzia batek, orain New York Hirirako Lege Zerbitzuak (LSNY) deiturikoak, funts federalak jaso ditu. Funts horiek, era berean, tokiko zazpi enpresatan banatu dira, eta New Yorkeko behartsuei gai zibiletako zerbitzu gehienak eman dizkiete.
Baina duela 40 urte, programa ez zegoen inola ere.