GAOren azterketa askok adierazi dutenez, agentzia federalek askotan ez dituzte behar bezala kudeatzen beren finantzak, argi eta garbi identifikatzen dute zer lortu nahi duten, edo lana eraginkortasunez eta ahalik eta hondakin gutxienekin egiten dute.
Beste erakunde federal batzuek bezala, HHEk ere produktuak argi eta garbi definitzeko ezintasuna du.