Kongresuak eta botere exekutiboak COOren ikuspegiarekin aurrera egitea erabakitzen badute, zentzuzkoa izan daiteke agentzia askotan pilotu bat erabiltzea, balioan eta arriskuan oinarritutako ikuspegia erabiliz.
Agentzia gutxi batzuk gidatzeak ez du zentzurik ikuspegi berria arazorik gabe ezar daitekeenean.