Garai bateko kontseilari independenteen talde batek (fiskal berezi batek), besteak beste, Watergateko Archibald Cox eta Irango-Contra Lawrence Walsh, erabaki zuten kontseilu independenteak bereizketarik gabe izendatzea.
Kontseilu independenteek ez dute lehen aukera izan behar, azken baliabide bat baizik.