Oro har, politikek adierazten zituzten goi-zuzendaritzaren ustez nahitaezkoak ziren oinarrizko baldintzak, eta jarraibideek, berriz, arau zehatzagoak ematen zituzten politika zabalenak aplikatzeko.
Goi-zuzendaritzak erabili zituen jarraibideak eta politikak.