Kongresuan funtsezko gaiak ebazteak erraztu egiten du Agentzia sortzeko behar dena, eta murriztu egiten ditu programa auzi luzeetan lotzeko aukerak.
Funtsezko arazoak konpontzeak programa lotzeko probabilitatea murrizten du, gauzak arazorik gabe funtzionatzen ari direla erakusten baitu.