GAOren ustez, Kongresuak kontuz bereizi behar ditu DHSren eragiketak baino hobetuko ez dituzten malgutasunak eta aldi berean beste kezka batzuk sor ditzaketenak, botere legegilearen erantzukizun konstituzional eta prerrogatiboei buruzko kezkak barne.
GAOk dozenaka ohar idatzi dizkio Kongresuari.