Erreforma horietako batzuk autoiniziatuak izan daitezke, beste batzuk legediak ordenatuak izan daitezke, eta beste batzuk ekimen administratiboen emaitza izan daitezke, hala nola Estatuko Lan Azterketa.
Agentziak beti daude zer erreforma behar diren ikusteko zain, eta frustratu egiten ditu.