Plangintza estrategikoak, elkarteak sortzeak, giza kapitaleko estrategiek, finantza-kudeaketak eta beste faktore kritiko batzuek markatuko dute beren xedearen erronka azkar gainditu dezakeen sail baten eta, bestela, nazioa terrorismotik babesteko ahaleginak zailtzen dituzten arazo eta oztopo garrantzitsuek oztopa dezaketen sail baten arteko aldea.
Sail batek azkar gainditu dezake bere xedearen erronka, eta arazo eta oztopo txikietan sar daiteke, nazioa terrorismotik babesteko ahaleginak oztopatzen baitituzte. Hainbat faktore kritikoren arabera bereizten dira: elkarteak sortzea, giza kapitala hondatzea, plangintza estrategikoa eta finantza-kudeaketa.