Lege-eskakizunak agentzien misioen adierazpenen abiapuntua izan behar badira ere, Kongresuak, botere betearazleak eta beste alderdi interesdun batzuek ez dute erabat ados egon behar agentzia jakin baten xedeaz eta helburuez.
Kongresua eta interesa duten beste alderdi batzuk ez daude ados agentzia jakin baten xedearekin eta helburuekin.