INSek esan zuen arrazoi onak aurkitu zituela 1997ko apirilaren 1ean araua betearazteko, Legez Kanpoko Immigrazioa eta Etorkinen Erantzukizuna Erreformatzeko 1996ko Legeak (IIRIRA) ezarritako legezko epea zela eta.
INSek ez zuen adierazi araua gauzatzeko arrazoi onak aurkitu zituenik 1997ko apirilaren 1ean.