Kongresuak saihestu egin zuen LSCko kredituen lege-proiektuak zuzendu behar izatea, eta IRCAn berariaz sortu zuen fikzio juridikoa: H-2Ako langileak legezko egoiliar iraunkor gisa hartuko lirateke, atzerritarren kategorietan dauden zerbitzu juridikoen ordezkaritzaren ondorioetarako.
Kongresuak ez zuen parte hartu kredituen lege-proiektuak sortzen.