LSCko kreditu-legeen hizkuntzak eta legegintza-historiak eta H-2A estatutuak argi uzten dute Kongresuak atzerritarrei lege-ordezkaritza esanguratsua emateko asmoa zuela izendatutako kategorietan, eta ez dago ebidentziarik Kongresuak presentziaren betekizuna kontuan hartu zuenik interpretazio hori zorrotz mugatzeko.
Kongresuak argi zuen kategoria jakin batzuetako atzerritarrei lege-ordezkaritza esanguratsua emateko asmoa zuela.