Baina, askotan, berak dioenez, egiten diren erreformak anormalak izan dira, arazoak entzuteko maila baxuko burokrata bat, horri buruz ezer egiteko fororik gabe.
Askotan, burokratei esleitzen zaie arazoei aurre egiteko, baina ez dute beharrezko baliabiderik erreformak aplikatzeko azalekoak baino gehiago.