Oso garrantzitsua da Kongresuak eta Administrazioak definizio bat adostea, antolaketa, funtzionamendu eta finantzaketarako funtsezko erabaki batzuen oinarria baita.
Kongresuak eta Administrazioak egin behar duten akordioa garrantzitsua da finantzaketa-erabaki horiek hartzeko oinarri gisa erabiltzeko.