Dokumentu horretan, zerbitzu juridikoen komunitate nazionalak 2004. urterako lortu beharko lituzkeen helburu bikiak ezarri ziren: baldintzak betetzen dituzten pertsonei zerbitzu juridikoak ematea nabarmen areagotzea.
Dokumentuak bi helburu ezarri zituen, eta legezko zerbitzuek Chicagon bete behar zituzten.