Batzordearen ustez, Kongresuak ez du asmorik bertan bizi diren atzerritarrak Estatu Batuetatik kanpoko aldi baterako bidaien eta oraindik egin gabeko auzietan ordezkaritza iraunkorraren artean aukeratzera behartzeko.
Ezin da zehaztu Kongresuak zer nahi duen lege bat onartzen duenean.