Estatuaren Plangintza Ekimena ezarri zen arte, estatu jakin batean zerbitzu-eremuak zehaztea kasualitate geografiko eta historikoaren ondorio izan zen, konfigurazioari buruzko iritzi arrazoitu batek bezero gehiagori zerbitzu juridikoen sistemarik onena emango liokeela zehaztea baino.
Estatuaren Plangintza Ekimenak aldatu egin zuen zerbitzu-arloa definitzeko modua.