GAO 1921ean sortu zen, Aurrekontu eta Kontabilitate Legearen ondorioz. Lege hori Lehen Mundu Gerraren ondoren finantza-kontrolak eta gobernuaren kudeaketa hobetzeko diseinatu zen. Gerra-garaiko gastuak handitu egin du zor nazionala, gobernuaren erosketa askoren kostuak handitu ditu eta Gerra Sailaren eta beste erakunde batzuen finantza-eragiketetan funtsezko desadostasuna sortu du.
GAO aurrekontuen eta kontabilitatearen legearen ondorioz sortu zen.