Kongresuaren helburua zen mezuek Posta Tarifen Batzordearen prozedurak erabiltzea, mezu batzuek beste mezu batzuei diru-laguntzarik emango ez zietela ziurtatzeko eta posta-tarifek zerbitzuak emateko benetan izandako kostuak islatuko zituztela ziurtatzeko.
Kongresuak ziurtatu nahi zuen bidalketa-tarifek behar bezala islatzen zutela zerbitzu-ematearen kostua.