「あの地方分権化は断定し難くないけど零れ出す」ということは成り立つ
fact1: あの地方分権化は断定し難くない一方で零れ出す
$facts$ = fact1: あの地方分権化は断定し難くない一方で零れ出す ; $hypothesis$ = 「あの地方分権化は断定し難くないけど零れ出す」ということは成り立つ ; $proof$ = 
事実1: あの地方分権化は断定し難くない一方で零れ出す

仮説: 「あの地方分権化は断定し難くないけど零れ出す」ということは成り立つ