As regards the condition stipulated by point 66 of the aviation guidelines, according to which the agreement must form part of an overall strategy expected to lead the airport to profitability, a note of 8 December 2005, intended to present BSCA's commercial proposal to Ryanair to BSCA's Board of Directors, indicates that the proposal is based on a business plan for 2006-2015.
Toujours selon la Belgique, le développement de l'aéroport de Charleroi découle de la création d'un nouveau marché sur un segment particulier qui n'était pas ou était très peu développé à l'aéroport de Bruxelles-National au moment de l'octroi de l'aide, à savoir le low cost.