The creditor might also suffer a separate injury due to shortcomings in the exercise of the State’s prerogatives — delays, reluctance to act, refusal to initiate proceedings, initiation of proceedings in respect of only part of the subject-matter, etc. This second kind of injury could not be evaluated by reference to the amount of the debt, but rather by estimating the cost of a delay or a refusal to exercise the prerogatives provided for by the law.
D’autre part, le créancier pouvait subir un préjudice distinct du fait des défaillances dans la mise en œuvre des prérogatives de l’État (retard, mauvaise volonté, refus d’engager les procédures, engagement partiel des procédures, etc.). Ce second préjudice ne s’évaluait pas en retenant le montant de la dette, mais plutôt en estimant le coût d’un retard ou d’un refus de faire usage des prérogatives prévues par la loi.