No es tarea sencilla realizar un presupuesto quinquenal. No solo abundan las aspiraciones y las necesidades que satisfacer sino además, las posibilidades reales de atender un área o la otra, de un peso para acá u otro para allá, están sujetas a una restricción que se desconoce. Una restricción que se supone que va a ser importante –porque el punto de partida es el de un gasto que excede de forma creciente a los ingresos–, pero que depende en última instancia de lo que, llegado el momento de realizar el gasto, haya efectivamente para repartir.	
Un Presupuesto demasiado optimista