A flora una disfuncionalidad entre la composición del gobierno y la estructura del gobierno (en ambos casos gobierno strictu senso como sinónimo de Poder Ejecutivo). Más allá de hechos anecdóticos que enmarcan los sucesos, la salida de Ernesto Talvi del Ministerio de Relaciones Exteriores tiene que ver con la incongruencia entre la calidad de líder partidario (o líder fraccional de la mayoría partidaria) y la calidad de subordinado del presidente de la República en que deviene la función ministerial en la arquitectura diseñada por Luis Lacalle Pou.	
Lo disfuncional con la estructura