, se empujaron los cambios constitucionales que introdujeron el capítulo económico en nuestra carta magna, basándose en la ingente necesidad de planear para desarrollar al país.  Así nació el Plan Nacional de Desarrollo (PND), seguido de la Ley de Planeación, de observancia obligada para los tres ámbitos de gobierno y los poderes públicos, y voluntaria para el resto de los sectores sociales.	Por mandato constitucional se han sucedido seis planes que corresponden a otras tantas administraciones: 36 años de responsabilidad institucional –que independientemente de sus aciertos–, se han traducido en mayor desigualdad y pobreza, en deterioro del medio ambiente; en graves problemas de convivencia, particularmente por la violencia que nos rodea causados por la corrupción y la impunidad.	La redacción legislativa, con todo y lo inteligente de su tejido, no responde al fondo de los problemas. El PND muchas veces se interpreta a manera de una guía aspiracional a un cambio cualitativo de la sociedad mexicana; efectivamente se cumple en la forma normalmente con gran puntualidad.  Con el paso de los días la sustancia se relativiza.	del desarrollo establece la ruta y se sirve de instrumentos técnicos ya muy conocidos que delimitan el mapa.  Me refiero a las metas, lugares, actores, tiempos y el cálculo de los recursos; los ingresos y egresos, entre otras herramientas. Lo importante es el contenido, aquello que define el quehacer cotidiano y extraordinario.  Ello le permite al liderazgo definir las formas más idóneas y adecuadas para mantenerse en la línea de la transformación.	capaz de sujetar al liderazgo a la legalidad y la búsqueda de la justicia; a la honestidad, la eficacia y por supuesto a la eficiencia.  Conducir, esto es, gobernar, exige firmeza en el timón, constancia, realismo, reconocer errores y fallas, rectificar malas acciones y ratificar las buenas decisiones.  Si el plan es robusto, el piloto podrá evitar los mareos y desvíos; mantendrá el rumbo.	Estamos conscientes de que es posible desagregar el Plan Nacional de Desarrollo en distintos programas: generales, institucionales, territoriales y especiales. Encajar el Plan al momento actual, merece definir los compromisos sociales específicos bajo el paraguas del PND.  Éste es necesariamente multianual y puede rebasar los seis años de Gobierno si está bien anclado, argumentado y sustanciado.	El desarrollo, para serlo, ha de ser integral, por eso el PND ha de obedecer a la condición de cubrir los aspectos involucrados. De otra manera, si resulta fragmentado probablemente mejorará las condiciones de zonas y grupos poblacionales, ancestralmente olvidadas, o bien, se enfocará a estabilizar a las clases medias crecientes en los centros urbanos de nuestro país.  Sin embargo, estamos obligados a realizar un esfuerzo uniforme y equitativo.	El PND, es lo que es, ni más ni menos.  Se trata de un medio para alcanzar el fin de ascender en la vida individual y social mediante la organización de un esfuerzo colectivo, convencidos en lo personal y por todos anhelado: un desarrollo integral sin manipulaciones ni dogmas, libre, independiente y soberano.	Autor de trece libros, y coautor de cuatro más, entre los que están: “Administración Pública: Una visión de Estado”; “La Administración Pública en los Informes Presidenciales”; “Moving beyond the crisis: reclaiming and reaffirming our common administrative space”; “Democratic Governance, Public Administration and Poverty Alleviation”; “La Empresa Pública en México y América Latina: entre el Mercado y el Estado” y "Ejes Constitucionales de la Administración Pública en México”.	Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública, UNAM; Maestro en Gobierno, Universidad de Manchester; Diplomado en Liderazgo para el Cambio, Universidad de Harvard; Doctor en Derecho, UNAM. Profesor universitario en instituciones nacionales e internacionales. Articulista en publicaciones especializadas. Ex Presidente del Comité de Expertos en Administración Pública de la ONU y de la Consultoría “Sociedad y Gobierno”. Actualmente colabora en el gobierno federal.	
La Planeación del Desarrollo Nacional