El Presidente encargó la redacción de la norma a la secretaria de Innovación Pública, Micaela Sánchez Malcolm y al segundo del Enacom, Gustavo López, un referente de Forja e identificado con el kirchnerismo y exsubsecretario general de Presidencia de Cristina Kirchner. En el Gobierno aseguran que la medida se venía elaborando en las últimas semanas porque que las compañías no aceptaban diferir los aumentos de los servicios.	
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