Elsa Noguera lanzó oficialmente su candidatura para la gobernación del Atlántico, y escogió un sitio estratégico para realizar el primer encuentro con ciudadanos antes de comenzar la campaña oficial. En Galapa, donde la exalcaldesa de Barranquilla cuenta con un gran respaldo por los incentivos que le entregó a los empresarios barranquilleros que se mudaron al municipio para despejar el corredor del Magdalena y se ubicaron en la zona franca, estuvo con más de 2.000 personas que respaldaron su candidatura, coavalada por Cambio Radical en cabeza de los Char, el Centro Democrático, los liberales después de la reunión entre César Gaviria y Fuad Char, y los conservadores.En Galapa, reconocido por las artesanías del Carnaval de Barranquilla que producen, Noguera también visitó a José Llanos, un reconocido artesano y quien fue Rey Momo del Carnaval cuando Noguera fue alcaldesa. Con este evento, en el que estuvo acompañada por José Vargas y su hijo, dos duros políticos locales, dejó ver el poderío político que tiene en la región y por eso los partidos le apostaron a su candidatura.