“Se observa que el demandante aludió a la corrupción que se presenta en la ciudad de Cartagena como motivo para sustentar su petición, sin que este argumento pueda ser tenido en cuenta, como quiera que aquel no cuestiona la legalidad del acto acusado, sino que describe una situación irregular a que, a juicio del actor, aqueja a la capital del departamento de Bolívar”,