Al abrirse la economía en el gobierno del Presidente Gaviria se tomó conciencia de que el país tenía ante sí un nuevo reto para mejor la competitividad y la productividad industrial y se contrató un estudio con Monitor Company para iniciar una política sectorial en siete sectores, pero fue el Gobierno del Presidente Samper donde por primera vez se llevó a la práctica esta política y se suscribieron acuerdos de competitividad para 3 cadenas industriales.	En primer lugar decidió mantener, bajo el nombre de Colombia Productiva, el Programa de Transformación Productiva que consta de 7 sectores para la agroindustria, 7 para la manufacturas y 4 para los servicios, Presentó 12 pactos para el crecimiento y el empleo con el fin de impulsar la producción nacional, promover las exportaciones y disminuir el desempleo.	Colombia Productiva presentó el programa Fábricas de Productividad para incrementar la productividad de las pymes por medio de asistencia técnica brindada por consultores expertos. INNpulsa, creada en 2012 para promover el emprendimiento, la innovación y la productividad, ha abierto 18 Centros de Transformación Digital Empresarial (CTDE), para asesorar las pymes en la elaboración de un plan de ruta para la implementación de tecnologías digitales.	Ante esta proliferación de entidades y programas, a los cuales hay que agregar la creación de Ministerio de Ciencia y Tecnología y la omnipresencia de la Vicepresidencia de la República en muchos de estos programas, en la ley del Plan de Desarrollo se reformó el Sistema Nacional de Competitividad e Innovación (SNCI) y se acordó en el marco de este sistema, por medio de la Comisión Nacional de Competitividad , articular los sistemas, órganos e instancias relacionadas con competitividad, productividad e innovación, y coordinar la elaboración, implementación y seguimiento de la agenda Nacional de Competitividad e Innovación.