El anexo 17 del Convenio de Chicago de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), sobre seguridad de la aviación civil internacional que salvaguarda la aviación civil internacional contra actos de interferencia ilícita, define a un pasajero perturbador como: “Un pasajero que no respeta las normas de conducta en un aeropuerto o a bordo de una aeronave o para seguir las instrucciones del personal del aeropuerto o los miembros de la tripulación y, por lo tanto, perturba el buen orden y la disciplina en un aeropuerto o a bordo de la aeronave”.El Convenio de Tokio (1963), también conocido como convenio sobre infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves, declara ilegal cometer “los actos que, sean o no delitos [contra la ley penal de un Estado], pueden o poner en peligro la seguridad de la aeronave o de las personas o bienes en ella o que pongan en peligro el buen orden y la disciplina a bordo”.	-Publicidad.- La protección y la seguridad se consideran las principales prioridades de la industria aérea. Sin embargo, los pasajeros disruptivos, perturbadores o agresivos se han vuelto más frecuentes en los últimos años y los incidentes indisciplinados de pasajeros son actualmente una amenaza muy real y grave para la seguridad a la hora de volar.	Publicidad. Un pasajero perturbador o agresivo es alguien que, por acción o intención declarada, pone en peligro o puede poner en peligro la seguridad de la aeronave, las personas o los bienes en ella o el nivel aceptado de buen orden y disciplina a bordo. Para ayudar a las aerolíneas a identificar más fácilmente el problema, la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA, por sus siglas en inglés) ha desarrollado y promulgado una lista “no exhaustiva” de ejemplos de lo que se considera un comportamiento ingobernable o perturbador a bordo de un avión. Esta lista incluye:	La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) ha definido una jerarquía de nivel de amenaza de cuatro niveles. Aunque todas las Autoridades Nacionales de Aviación (NAA) no siguen estas definiciones específicas, brindan una guía valiosa para los operadores para determinar la gravedad de un incidente incontrolable de pasajeros y para desarrollar sus políticas en el nivel adecuado de respuesta. El nivel de amenazas específicas de la OACI es el siguiente:	Como se indicó anteriormente, el Convenio de Tokio declara ilegal cometer “actos que, sean o no delitos [contra la ley penal de un Estado”), pueden o pueden poner en peligro la seguridad de la aeronave o de las personas o bienes en ella o que pongan en peligro Buen orden y disciplina a bordo”.	La misma convención también otorga la autoridad al Piloto al Mando (PIC) para tratar adecuadamente a un pasajero indisciplinado y brinda protección, conforme a la ley, de cualquier proceso legal posterior por acciones tomadas contra un perpetrador “Por acciones tomadas de conformidad con esta Convención , ni el comandante de la aeronave, ningún otro miembro de la tripulación, ningún pasajero, el propietario o el operador de la aeronave, ni la persona en cuyo nombre se realizó el vuelo serán responsables en ningún procedimiento debido al tratamiento recibido por el personal contra quien se tomaron las acciones “.	Si bien el Convenio de Tokio contiene disposiciones para el enjuiciamiento y la descarga de pasajeros indisciplinados, tiene una brecha jurisdiccional que no permite automáticamente que la mayoría de los estados procesen a un pasajero que ha sido retirado de una aeronave registrada en el extranjero. El PIC puede desembarcar a un pasajero ingobernable en cualquier estado sin la coordinación con las autoridades locales de aplicación de la ley. En este caso, es poco probable que la persona se enfrente a un proceso judicial en ese Estado, a menos que el propio Estado haya promulgado una legislación que le permita presentar cargos por el delito. Si el CIP desea que el pasajero ingobernable se enfrente a un proceso judicial, debe aterrizar en un Estado que sea parte en el Convenio de Tokio y entregar formalmente al pasajero a las autoridades legales locales. Para que el procesamiento sea exitoso, se debe probar que el pasajero cometió un delito grave conforme a la ley del Estado en el que está registrada la aeronave.