Según reza el Plan Nacional de Desarrollo el 'Pacto por la Equidad se entiende aquí como la igualdad de oportunidades para la inclusión social y productiva de todos los colombianos... (para ello se) propone... aprovechar las ganancias del crecimiento y fortalecer los canales de redistribución para que el progreso económico se traduzca en bienestar y oportunidades reales para todos".	Esta estrategia supone un tratamiento privilegiado al inversionista porque es la inversión la fuente del crecimiento, de la reducción de la pobreza, y de la creación de empleo. Esta visión, que ya estaba presente en la reforma tributaria del 2018 que rebajó el impuesto a las empresas, está consignada en el Plan: de una parte, invoca el fortalecimiento del ahorro y de la inversión, y de la otra, cuenta con la inversión privada para financiar un tercio del Plan de Inversiones. Este es el primer punto del Pacto por la Equidad.	La inclusión productiva, se refiere a la política de generación de ingresos para superar la pobreza. Para ello el Plan le asigna $31 billones, monto al cual hay que adicionar los $24 billones asignados al Pacto por el Emprendimiento (Proyecto de ley, art. 4), todo lo cual significa que los recursos para el emprendimiento suman $55 billones, que termina siendo el programa emergente más importante medido por el monto presupuestal, si se excluyen los programas convencionales tales como salud, educación, o seguridad.	El Plan anuncia que le entregará herramientas a los pobres para que generen ingresos a través del emprendimiento, pero la superación de la pobreza dependerá del esfuerzo que ellos hagan para promoverse a través de su inserción en el mercado. Como lo dice el Plan en su introducción, se trata de "una política social moderna centrada en la familia que conecta a la población pobre y vulnerable a los mercados".