Bajo esa concepción, desde mediados del siglo pasado se comienzan a promover las primeras iniciativas de crear bancos especializados de primer piso como la Caja Agraria, el Banco Central Hipotecario, luego el Banco Cafetero y el Banco Ganadero, orientados a fomentar actividades agropecuarias y la construcción de vivienda. Estos modelos de bancos de desarrollo hicieron crisis en la década de los noventa, y fueron liquidados o vendidos a la banca privada. Al cierre de esta década se creó al Banco Agrario, hoy único banco público, para financiar el sector agropecuario y rural.	Es claro que la banca privada atiende de manera competitiva con sus recursos propios las demandas de financiamiento de las grandes empresas, al igual que de los grandes productores agropecuarios porque la mezcla y alto grado de relacionamiento bancario les permite ofrecer productos y servicios a costos más bajos que a través de la fuente del redescuento.	En Bancoldex pasa algo similar hacia las medianas y grandes empresas. En ambos casos, si se miran las cifras agregadas, si bien en los montos globales crecen, al desagregarlas y compararlas frente al papel para el cual fueron creadas, dejan al descubierto la necesidad de repensarlas para que se focalicen hacia los sectores y tipos de empresarios/productores donde aún permanecen las fallas de mercado, no solo brindando fondeo sino acompañada de programas que le generen sostenibilidad a las actividades que se impulsen.	Bien lo plantean Beatriz Marulanda y Mariana Paredes en un estudio en 2005 sobre las bancas de desarrollo para la CEPAL, estudio que tiene plena vigencia: los bancos de desarrollo que se orienten a resolver las fallas de mercado deben intervenir no solo con el redescuento sino también con otro tipo de instrumentos que hacer una gestión eficiente. Es claro que el crédito por sí solo no garantiza el éxito de los emprendimientos productivos.	En conclusión, la banca de desarrollo debe enfocarse en el impulso del desarrollo de los sectores donde se presentan fallas de mercado y no en atender a grandes productores, empresas y ciudades donde la banca privada hace ya una presencia eficiente. Cuando el 95% son pequeños productores agropecuarios y el 80% son pequeñas empresas que necesitan herramientas para sostenerse y crecer, amerita repensar el papel de las bancas de desarrollo. Bien vale la pena una mirada detallada en el plan de desarrollo que se estudia actualmente. En próximos artículos profundizaremos en estas propuestas.