El funcionario deberá explicar al órgano de control las razones y fundamentos legales que lo llevaron a adoptar por decreto el plan de desarrollo sin este requisito de ley, comportamiento con el que pudo incumplir su deber de poner en práctica los mecanismos diseñados para facilitar la participación de la comunidad en la planeación del desarrollo, concertación y toma de decisiones.