na de las formas de identificar si la ciudad se ha desarrollado o no es mediante la ejecución del Plan de Desarrollo, establecido por cada mandatario cuando llega al Palacio de La Aduana. El que está vigente hasta este 2019 es el de Manuel Vicente Duque, quien renunció a su cargo tras investigaciones por la presunta elección irregular de la contralora Nubia Fontalvo.	Entonces, este plan establecido desde 2016 debería tener un gran porcentaje de avance, sin embargo, presenta ciertos atrasos por la gestión pública de la ciudad. Es así como, según un informe presentado por Funcicar, a corte de junio de 2018 cuando el avance esperado del gobierno debía ser de 62,5 %, solo iba, en promedio, en un poco más del 50 %.	“El avance es de un 58 % y aproximadamente la mitad de los temas de desarrollo no están cerca del avance esperado que es el 62,5 %. Se observa que el 27 % de los subprogramas del Plan de Desarrollo Distrital están en una ejecución por debajo del 15 %”, se detalla en el informe.	“La inestabilidad política que enfrentó Cartagena entre 2016 y 2018, tuvo un impacto en la capacidad institucional de responder a los compromisos establecidos con la ciudadanía a través del plan. Es así como se tienen temas de desarrollo con una ejecución moderada, presentando riesgos para su cumplimiento, que deben ser tratados de manera diferenciada por el Alcalde (e)”, explicó Carolina Calderón, directora de Funcicar.	Y añade que Pereira se enfrenta al importante reto de cumplir con un plan de desarrollo que tiene rezagos en la mitad de los temas, enfatizando en los subtemas con ejecución por debajo del 15 %, prioritarios a tratar porque tienen que ver con servicios públicos, especialmente acueducto y alcantarillado y aseo.	“En términos generales, el Plan de Desarrollo es bueno, como todos los planes que se hacen pensando en los más altos intereses de la ciudad. Los planes son efectivos en la medida en que sean financiables, que se puedan invertir los recursos para hacerlos realidad”, añadió el mandatario. Señaló que las fuentes de financiación de un plan de desarrollo son: crédito público, cobro de valorización, ingresos de presupuesto, venta de activos, cuando los hay, y el impulso a la inversión privada a través de los esquemas de asociación público - privada.	“Encuentro un plan de desarrollo que necesita recursos económicos, que solamente tiene como fuente de apalancamiento financiero los recursos de presupuesto. En los pocos meses de administración que me han correspondido, no ha sido fácil la consolidación de otras fuentes de financiación. Haremos esfuerzos para que con las escasas fuentes podamos concentrarnos en aspectos prioritarios del plan que tienen bajos porcentajes”, recalcó Pereira Caballero.	Si es cierto que a nivel general hay retrasos, por localidades la situación es más crítica. Con el mismo corte, a junio de 2018, la localidad con más ejecuciones es la 1 Histórica y del Caribe Norte, con un 58 % de promedio y varios subtemas desarrollados al 100 %. La Localidad 3, con un 44 % de ejecución en promedio al mismo corte, ocupa el segundo lugar; y la Localidad 2, con un 40 % de ejecución promedio, obtiene el último puesto.	Sin embargo, a corte de 31 de diciembre de 2018, el alcalde local 1, Carlos Mieles, indicó que tienen un avance del plan de desarrollo de 89 % ejecutado con la vigencia fiscal 2016 - 2017 - 2018. Mientras que el alcalde local 2, Gregorio Rico, resaltó que va en un 68,34 % de ejecución.	“Tenemos del 45 % al 65 % de metas para cubrir el 100 % del plan de desarrollo. Hay algunas que están atrasadas por presupuesto y gestión, pero con los ediles de la localidad estudiamos los programas para llevarlos al 100 % en la vigencia fiscal 2019. Hay algunos subprogramas que tienen impacto en la comunidad cartagenera y se hace de manera transversal con entidades”, indicó Mieles.	Para desarrollar la totalidad de las metas, se hicieron mesas de trabajo y pidieron información con el avance de cada una de ellas. En esta localidad, a corte de junio 2018, la temática de familia, niñez y juventud se había desarrollado al 100 %, mientras que la de salud iba por un 84 % y la de desarrollo económico en un 81 %.	Temas de educación, mujer y medio ambiente también llevaban un grado alto de avance. En la localidad 3, los servicios públicos, con un 62 %, era una de las temáticas de mayor avance hasta junio de 2018, solo superada por la de mujer con un 69 %. Sorprende que los servicios públicos es una de las subtemáticas de mayor atraso a nivel distrital. Medio ambiente, con 52 %, y cultura y deportes, con 51,5 %, son las otras temáticas con buen avance en esta localidad que comprende los sectores de Albornoz, Ceballos, Policarpa, El Recreo y Ternera, entre otros, además del corregimiento de Pasacaballos.	La Localidad 2 era la más crítica en cuanto a avances, pues no había un porcentaje significativo en alguna temática ya que la de mayor progreso es la del adulto mayor con un 44,4 %. Pero al consultar con la alcaldía local, se constató que el avance es de 68,34 %. Las más críticas eran educación (25 %), familia niñez y juventud, y mujer, ambas con un 30 %.	En general, por localidades, la temática de mayor avance en promedio es la de familia, niñez y juventud, con un 60 %. Hasta el 31 de diciembre, los programas que tenían el 100 % del cumplimiento eran: seguridad y convivencia, con el fortalecimiento de 20 frentes de seguridad; construcción y rehabilitación de vías en el programa de equipamiento para la competitividad; y el de infraestructura deportiva.