Fue Viceministro de Participación Popular además de haber ocupado diversos cargos en el área entre 1995 a 2002. En la última fase de ese periodo, 2001 a 2002 fue miembro del equipo de diseño y consulta de la Ley del Diálogo Nacional (una ley de fortalecimiento de los municipios del país). Fue Asesor de la Cámara de Diputados en el tema "Democracia y Descentralización" de 2002 a 2003.	También fue asesor en "Gobernabilidad y Descentralización" en USAID de 2003 a 2005 y en "Democracia y Gobernabilidad" en el proyecto de Análisis Estratégico y Prospectivo del PNUD de 2008 a 2009. El 2009 formó parte del equipo de elaboración de la Ley de Autonomías (descentralización), lo que le permitió ocupar el cargo de director de la Unidad de Investigación y Análisis del Ministerio de Autonomías.