Miembros del Congreso habían bloqueado la venta de equipos militares a Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos durante meses, enojados por la cantidad de víctimas civiles de su campaña aérea en Yemen y por los abusos a los derechos humanos, como el asesinato del periodista saudí Jamal Khashoggi en un consulado saudí en Turquía.