Educadamente hace una fila, saludan al chofer y la gente, cede el paso a los abuelos y abuelas. Recuperan la dignidad del ciudadano y disfrutan del retorno a casa. En este servicio público reina la efectividad y dignidad. El pacto social se reinventa en el día a día. Algo similar ocurre en los teleféricos.	Hace 10 años atrás tramitar el carné de identidad era como ir a un safari donde los ciudadanos eran cazados por corruptos y maltratadores. En la actualidad, aunque persisten las filas, el servicio es eficiente y cordial. De igual manera en los años 90 era un gusto visitar la Unidad de Política Económica (Udape) del Ministerio de Planificación donde jóvenes economistas, sociólogos y administradores elaboraban políticas públicas.	La experiencia africana de desarrollo institucional, donde existen muchos estados fallidos, se ha hecho conocer los ‘pockets of effectiveness’ (en una traducción libre: bolsones de efectividad o espacios de efectividad) que muestran cómo pueden desarrollar capacidades estatales que ayudan a reducir la pobreza; por ejemplo, a pesar de los contextos institucionales adversos o bloqueos burocráticos, dentro del Estado, que defienden intereses particulares.	De una manera más precisa, un espacio de efectividad se define como un programa o una organización estatal o parte de ésta que brinda servicios públicos relativamente eficaces, a pesar de operar en un entorno organizativo e institucional crítico y desfavorable, donde la prestación de los servicios públicos, generalmente, es mala, ineficiente y algunas veces corrupta.	Conectado con lo anterior, los ‘pockets of effectiveness’ podrían ser resultado de acuerdos políticos y ciudadanos entre actores que se juntan para lograr un buen servicio público. Piense en un grupo de escuelas en un municipio donde profesores, padres de familia, estudiantes y autoridades hace un pacto por la calidad en la educación.	Más bien significa impulsar una aproximación diferente al desafío, una mirada microinstitucional que busca resultados y beneficios concretos. En el corto plazo, las personas que van a un sistema de salud y necesitan atención de calidad, o requieren un servicio efectivo de justicia o exigen que la escuela, a la que van sus hijos, funcione.