De profesión abogado, se desempeñó como funcionario público en varias instituciones. El historiador Luis Verón destaca de su hoja de vida que fue "convencional constituyente en 1967 y asesor jurídico de la Municipalidad de Asunción. Interventor y luego director general de Correos. Fue ministro de Justicia y Trabajo y del Interior" hasta que en 1999 fue designado ministro del TSJE, institución que presidió en varias ocasiones.