Nov. 12, 2008, 9:47 a.m. Nicaragua, como pocos países latinoamericanos, ha tenido un desarrollo  complejo, a lo largo de su historia. Las guerras de larga duración, los conflictos permanentes de la clase política, las sucesivas intervenciones norteamericana,  la baja regulación social y económica, y las alternancias no sólo de las personas o de los grupos políticos, sino también de las ideologías, ha traído consigo la incapacidad para llevar a cabo la construcción de un ordenamiento jurídico administrativo desde una perspectiva unitaria.	A ello se añade un factor bastante común en toda Latinoamérica, como es la tendencia a reproducir las instituciones jurídicas europeas y estadounidenses. De nuevo aquí Nicaragua asume un papel destacado, pues precisamente en la materia que nos ocupa, se manifiesta una notable carencia de construcciones originales en sentido estricto, y se percibe un tratamiento de la materia deudor en exceso de los estudios llevados a cabo en otras latitudes.	En la introducción a la obra, el doctor Palma Martínez, escribe: “Presento este ensayo que he titulado “Derecho Administrativo (teórico y  positivo)” como una modesta contribución al estudio de esta importante materia que por hoy ha carecido de un texto nacional”. Y más, adelante agrega: “Han animado mi empeño: esa decepción que se sufre cuando se mira la pobreza intelectual en que nos debatimos y que nos obliga a aprender en la obra extranjera”.	Pero éste decidido impulso no puede ocultar aún la existencia de dos grandes lagunas. Por un lado, la falta de algunos textos legales básicos para la existencia de un auténtico sistema de Derecho administrativo. Sin necesidad de descender a un estudio de detalle, creemos queda debidamente acreditada la certeza de este hecho señalando la inexistencia aún hoy en día de una ley de procedimiento administrativo y régimen jurídico básico de la Administración pública. Texto jurídico básico y crucial en todo régimen administrativo que se precie, que ni ha existido ni existe en Nicaragua.	Por otro lado, y quizás aún más dramático que lo anterior, es la falta de una tradición en la materia. Carencia que se manifiesta además en todos los ámbitos posibles: empleo público, abogacía, jurisprudencia y doctrina. Ello hace que las leyes administrativas se perciban en la práctica como elementos extraños y desconocidos, que encuentran un obstáculos insalvable para su aplicación práctica en su rotunda novedad para los operadores jurídicos llamados a aplicarla.	La segunda edición de la obra del doctor Idelfonso Palma Martínez, publicada por la fundación Palma Ibarra, no solo constituye un homenaje al fundador del derecho administrativo nicaragüense, sino, también,  como escribe su hijo Hugo Palma en la presentación: “para obtener los mejores conocimientos sobre una correcta administración pública”, tan importante y necesaria en Nicaragua.