Ademas, la Ley 966 tiene grandes vacíos como es el no establecer con claridad las conductas que serían sancionadoras en esta ley y deja a discrecionalidad del funcionario determinar cuál o qué conducta sería generadora de delitos y, estas conductas a las que se refieren, podrían ejercer derechos fundamentales como a la libertad de expresión y derecho a la libertad de movilización.