Debido a la fragmentación del Congreso, con una treintena de partidos, cualquier proyecto requiere el apoyo del "Centrao" ("gran centro" en portugués), formado por unos 200 diputados (de un total de 513) de bancadas conservadoras que negocian arduamente sus votos. Ese funcionamiento permitió la gobernabilidad de Brasil en las últimas décadas, pero también dio lugar a sonados casos de corrupción y contribuyó al desprestigio de la clase