Anteriormente, los migrantes que lograban cruzar clandestinamente la frontera de Estados Unidos podían pedir asilo y esperar la respuesta estando en libertad en territorio estadounidense. Pero la espera para su cita con un juez migratorio que resolviera su caso podía tomar meses, por lo que muchos indocumentados se perdían en Estados Unidos sin presentarse a su cita.