El documento fue realizado por la Comisión Especial-Pani, creada en la resolución número 003-2018 donde se determinó “nombrar una comisión especial para supervisar, transparentar y rendición de cuentas sobre el proceso de comercialización de la lotería nacional del Pani, conformado por personal especializado de las diferentes instituciones públicas y la Asociación Pediátrica que integran el Codipani”.	También que la maquinaria de producción se encuentra obsoleta en el mercado y que “el proceso de impresión de numeros fraccionados con mayor demanda se realiza en base a los pronósticos que los vendedores de lotería proporcionan... sin contar con un sistema o mecanismo estadístico para determinar la oferta y demanda”.	Detalla que la Gerencia Administrativa no cuenta con proyección y planificación “adecuada para la obtención de bienes y servicios, lo que conlleva una falencia administrativa, provocando con ellos retrasos en la adquisición de premios de lotería mayor”. En el informe también se incluyó que la institución no cuenta con convenios legalmente suscritos con las instituciones que realizan la labor de venta de loterías, a excepción de Banrural.