조선체육회는 대회를 앞두고 경기 규칙에 대해 강습회를 열고 선수들에게 경기 규칙서를 나눠졌지만, 경기 도중 선수간 경기 규칙에 대한 해석 차이로 인한 분규가 끊임없이 일어났다 대진표를 미리 짜지 않고 경기마다 추첨을 통해 대진을 결정하는 등 대회 운영이 미숙했고 심판에 대한 권위의식이 없었기 때문에 대회를 진행하는데 어려움이 있었다 이에 조선체육회는 대회 2일차인 1921년 2월 12일 경기에는 킹스 칼리지 런던에서 축구를 했던 서병희를 심판으로 임명하여 경기를 진행했다

하지만 청년부 준결승 경기에서 서울의 배재구락부와 평양의 숭실구락부 경기 후반전 도중 오프사이드 반칙에 대한 논란으로 경기가 중단된 사이 관중간 욕설과 폭행이 오가는 난동이 발생했다 난동으로 경기를 속행할 수 없게 되자 경기는 중단되었고 중등부와 청년부 모두 우승팀을 가리지 못한채 대회가 중단되었다. 

대회 중단 사태의 여파로 평양YMCA가 주최하여 평양 숭실운동장에서 개최된 제1회 전조선축구대회에 배재 측에서 보복을 우려하여 중등부와 청년부 종목 모두 불참했다
전국체육대회 축구 경기 첫 날 심판을 본 사람은?
서병희