거국정부(national unity government), 일본에서의 거국중립내각(擧国中立內閣)은 특정한 정당이나 정파에 한정되지 않은 정부를 의미한다. 다당제인 정치 체제에서는 여당과 야당이 각각 추천한 인물들을 중심으로 꾸려진다. 

대통령제를 채택한 국가에서는 대통령이 임기 중에 심각한 레임덕에 빠져 원활한 국정 수행이 불가능한 경우가 발생할 수 있다. 이때 국회의 여야가 합의를 통해 국무총리와 국무위원, 각 부처의 장관 등 기존의 내각 일원을 전면 교체하고 양당이 모두 내각에 참여하는 방향으로 개각하거나, 양당이 수용 가능한 중립적인 인물을 새로 국무총리에 임명하고 그 총리가 대통령을 대신해 국정을 주도하게 하는 방안이 있다. 이를 통해 대통령의 탄핵 혹은 하야, 조기 선거 등의 더욱 극심한 정국 혼란으로 이어질 위험을 막고, 국정에 대해 야당의 요구가 반영되어 정치적으로 중립성과 안정을 꾀할 수 있다는 장점이 있다. 그러나 거국내각 정국이 장기화될 경우, 정책의 방향을 놓고 여야 간에 대립이 벌어져 오히려 더욱 불안정한 상태에 이를 위험이 있으므로, 대부분 차기 선거와 맞물려 꾸리거나 얼마 남지 않은 시점에 구성되는 경우가 많다.

의원내각제를 정치 체제로 채택한 국가의 경우, 의회 총선거를 통해 원내에서 가장 많은 의석을 획득한 정당이 정부 내각을 구성할 기회를 얻는다. 선거에서 과반 의석을 차지한 정당이 없는 경우에는 의석 비중이 가장 큰 두세 정당이 공동으로 내각을 구성하는 연립 내각을 이루며, 집권 내각이 심각한 국정 혼란으로 제기능을 하지 못하면 야당 의원들이 내각 불신임 결의를 부쳐 새로운 총선을 치르기에 대통령제와 같은 형태의 거국중립내각은 거의 이뤄지지 않는다. 그러나 전쟁과 같은 비상 시국일 경우, 국가의 체제 존립을 위하여 의회의 모든 정당이 내각에 참여하는 경우가 있다. 이때 세워지는 정부를 거국일치정부, 일본어로는 거국일치내각(擧国一致內閣)이라고 부른다. 제 2차 세계 대전 당시 영국에서 집권 정당인 보수당을 중심으로 노동당, 자유당, 국가자유당 등이 모두 참여한 전시 처칠 내각이 대표적인 예이다.
제 2차 세계 대전 당시 보수당만 내각에 참여했던 영국 정부는?
처칠 내각